Gobierno de transición de Etiopía - Transitional Government of Ethiopia
|
Gobierno de transición de Etiopía
| |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1991–1995 | |||||||||||||
|
Himno:
| |||||||||||||
 Territorio de Etiopía hasta mayo de 1993
| |||||||||||||
| Capital | Addis Abeba | ||||||||||||
| Lenguajes comunes | Amárico | ||||||||||||
| Gobierno | República unitaria parlamentaria | ||||||||||||
| presidente | |||||||||||||
• 1991–1995 |
Meles Zenawi | ||||||||||||
| Primer ministro | |||||||||||||
• 1991–1995 |
Tamrat Layne | ||||||||||||
| Legislatura | Consejo de Representantes | ||||||||||||
| Era historica | Post-Guerra Fría | ||||||||||||
| 28 de mayo de 1991 | |||||||||||||
| 23 a 25 de abril de 1993 | |||||||||||||
• Secesión de Eritrea |
24 de mayo de 1993 | ||||||||||||
| 5 de junio de 1994 | |||||||||||||
| Mayo-junio de 1995 | |||||||||||||
| 21 de agosto de 1995 | |||||||||||||
| Zona | |||||||||||||
| 1991 | 1,221,900 km 2 (471,800 millas cuadradas) | ||||||||||||
| 1993 | 1,127,127 km 2 (435,186 millas cuadradas) | ||||||||||||
| 1995 | 1,127,127 km 2 (435,186 millas cuadradas) | ||||||||||||
| Población | |||||||||||||
• 1991 |
53,191,127 | ||||||||||||
• 1993 |
53,278,446 | ||||||||||||
• 1995 |
55,979,018 | ||||||||||||
| Divisa | Birr etíope ( ETB ) | ||||||||||||
| Código de llamada | 251 | ||||||||||||
| Código ISO 3166 | ET | ||||||||||||
| |||||||||||||
| Hoy parte de |
Eritrea Etiopía |
||||||||||||
.svg)
El Gobierno de Transición de Etiopía ( TGE ) fue una era establecida inmediatamente después de que el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo Etíope (EPRDF) tomó el poder de la República Democrática Popular Marxista-Leninista de Etiopía (PDRE) en 1991. Durante el período de transición, Meles Zenawi sirvió como el presidente del TGE mientras Tamrat Layne era primer ministro. Entre otros cambios importantes en las instituciones políticas del país, fue bajo la autoridad del TGE que se produjo el realineamiento de los límites provinciales sobre la base de la identidad etnolingüística. El TGE estuvo en el poder hasta 1995, cuando hizo la transición a la reconstituida República Democrática Federal de Etiopía que permanece hoy.
Fondo
En mayo de 1991, el PDRE (1987-1991) fue derrocado por fuerzas formadas por el TPLF y el EPRDF controlado por el TPLF con la promesa de que pronto llegarían el reconocimiento de los derechos humanos, la democracia, la liberalización del sector económico y la rehabilitación política. seguir. El PDRE, el régimen civil más reciente del país, en realidad estaba dominado por líderes del Derg anterior (1974-1987), una junta militar dirigida por Mengistu Haile Mariam que tomó el poder derrocando al emperador Haile Selassie I, que había gobernado durante mucho tiempo en 1974. El Derg ( que significa "comité" o "consejo") y sus líderes eran conocidos por reestructurar dramáticamente las instituciones políticas y económicas del país, a menudo mediante el uso de la represión y el miedo, mientras transformaban el papel del gobierno central en los asuntos internos. Programas como los extensos planes de aldeización llevados a cabo en varias partes del país sirvieron además como testimonio del compromiso del régimen con las medidas de reforma radical.
Una vez en el poder, los líderes del PDRE continuaron persiguiendo sus objetivos como ex líderes del Derg, como reanudar los programas de reasentamiento forzoso que muchos consideraron inviables y que finalmente recibieron una cantidad considerable de críticas internacionales. Los académicos han señalado que la caída del PDRE fue posible en gran medida por la pérdida de apoyo financiero y militar de la menguante Unión Soviética, que anteriormente había respaldado al Derg tras su toma del poder en 1974. El EPRDF capitalizó el debilitamiento del PDRE mal administrado Estado y la impopularidad general cuando las fuerzas rebeldes tomaron oficialmente el poder del DEPR en mayo de 1991.
Poco después de que el EPRDF asegurara la capital de la nación, se convocó en Addis Abeba una "Conferencia Nacional sobre la Paz y la Reconciliación" . Celebrada en julio de 1991, la conferencia tenía por objeto esbozar un marco de transición para el período posterior al cambio de régimen más reciente. Algunos movimientos políticos notables basados en la etnia que estuvieron presentes incluyen el Frente de Liberación de Oromo , el Frente de Liberación de Afar y el Frente de Liberación de Somalia Occidental . Cualquier organización política que quisiera asistir debía estar centrada en la identidad étnica; por lo tanto, varias organizaciones se crearon rápidamente con ese propósito, lo que resultó en el rápido desarrollo de movimientos basados en etnias dirigidos por la élite urbana. Tampoco se permitió asistir a ninguna persona u organización política que hubiera estado asociada con el Partido de los Trabajadores de Etiopía de Mengistu Haile Mariam .
Carta de transición
La conferencia de 1991 finalmente resultó en la adopción de la "Carta del Período de Transición de Etiopía" y el establecimiento oficial de un gobierno de transición. Para alivio de la comunidad internacional, los asistentes a la conferencia coincidieron en importantes transformaciones de los sistemas políticos y económicos del país que darían paso a instituciones liberales que supuestamente tenían la intención de garantizar una representación justa, fomentar la pluralidad y exigir transparencia en el nivel ejecutivo.
Esta y otras iniciativas clave del TGE se esbozaron en la Carta del Período de Transición de Etiopía, que se dividió en cinco partes:
Parte I: derechos democráticos
Partiendo explícitamente de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , el Artículo Uno de la Carta declara que toda persona tiene derecho a lo siguiente:
"a. La libertad de conciencia, expresión, asociación y reunión pacífica; b. El derecho a participar en la actividad política irrestricta y a organizar partidos políticos, siempre que el ejercicio de tal derecho no vulnere los derechos de los demás".
El artículo dos se refiere a los derechos de "naciones, nacionalidades y pueblos" en Etiopía, refiriéndose a los diversos grupos etnolingüísticos del país. La Carta no solo protege el derecho de las nacionalidades a ejercer su autonomía, sino que también les permite separarse ("autodeterminación de la independencia") si así lo desean.
Parte II: Principios rectores de la política exterior
Esta sección afirma brevemente la autoridad del TGE de "acatar todos los acuerdos mutuos que respeten la soberanía de Etiopía y no sean contrarios a los intereses del pueblo". Además, otorga a los gobiernos subnacionales el derecho a establecer sus propias relaciones con organizaciones extranjeras si es con el propósito de realizar esfuerzos humanitarios o de socorro.
Parte III: Estructura y composición del gobierno de transición
En esta sección se describe la estructura del Gobierno de Transición, comenzando con el establecimiento de un Consejo de Representantes, que "estará integrado por representantes de los movimientos de liberación nacional, otras organizaciones políticas y personas destacadas, para sumar un total de no más de 87 miembros ". El Consejo de Representantes también era responsable de apoyar el trabajo del Consejo de Ministros no electo, que estaba formado principalmente por miembros seleccionados por los jefes de estado (presidente, primer ministro, etc.).
Parte IV: Programa de transición
La Parte IV ofrece un esquema general de las acciones restantes que se tomarán durante el período de transición. Asigna al Consejo de Representantes la responsabilidad de supervisar la creación de un proyecto de constitución que eventualmente se presentará a la Asamblea Constituyente antes de ser adoptado formalmente. El artículo doce establece brevemente que las elecciones para una Asamblea Nacional deben realizarse dentro de los dos años siguientes; Se esperaba que el Gobierno de Transición entregara el poder a los partidos que conforman la mayoría de la Asamblea.
La segunda sección de la Parte IV expresa el compromiso del Gobierno de Transición con los esfuerzos de socorro en apoyo de las personas cuyas vidas se vieron gravemente afectadas por el conflicto armado, la violencia en nombre del régimen anterior y con "la rehabilitación de los desarraigados por la fuerza [sic] por el régimen anterior. política de poblamiento y reasentamiento ". El artículo diecisiete hace una referencia adicional al estado de las relaciones interétnicas en el país "
"[El Gobierno de Transición] hará esfuerzos especiales para disipar la desconfianza étnica y erradicar el odio étnico que han sido fomentados por los regímenes anteriores".
Parte V: Legalidad de la carta
La Parte V proclama la autoridad de la Carta como "la ley suprema del país durante el período de transición", a partir del 22 de julio de 1991.
Liderazgo
El Frente Democrático Revolucionario del Pueblo Etíope (EPRDF) fue una coalición de varios movimientos políticos de base étnica creada por el Frente de Liberación del Pueblo de Tigray (TPLF), un movimiento guerrillero formado en la región contemporánea de Tigray en el norte de Etiopía en 1975. El TPLF estaba en el núcleo del EPRDF, aunque otros movimientos políticos de la coalición incluyeron el Movimiento Democrático del Pueblo Etíope (que más tarde se convirtió en el Movimiento Democrático Nacional de Amhara , que representa a los de lo que ahora se conoce como la región de Amhara del país) y la Organización Democrática del Pueblo Oromo ( OPDO), en representación de los de la región de Oromia en Etiopía.
1992 marcó las primeras elecciones del período de transición, que se llevaron a cabo para seleccionar representantes para 14 nuevas asambleas regionales. Los principales movimientos políticos que compiten por el poder fueron el EPRDF, la Organización del Pueblo de Amhara y el Frente de Liberación Oromo (OLF). Durante el ciclo de campaña, varios movimientos de oposición (incluido el OLF) se retiraron públicamente de las carreras, quejándose de que las amenazas y tácticas de intimidación presuntamente utilizadas por el EPRDF harían imposible que las elecciones fueran libres y justas.
Muchos sospecharon desde el principio que el EPRDF podía asumir el poder total en el Gobierno de Transición. En la Conferencia Nacional sobre la Paz y la Reconciliación de 1991, un espectador extranjero comentó que "[aunque la conferencia de 1991 puede no haber resultado en un gobierno de un solo partido [,] su convención refleja en gran medida una dinámica de un solo partido". Asimismo, los términos de la carta resultante se basaron principalmente en los ideales clave del EPRDF (en particular, los del TPLF). Además, el presidente del TGE fue Meles Zenawi , presidente del TPLF; su colega, el líder del EPRDF Tamrat Layne , se convirtió en primer ministro. Treinta y dos de los ochenta y siete escaños del Consejo de Representantes también fueron ocupados por miembros del EPRDF. El TGE también tomó medidas para limpiar el gobierno de cualquier rastro del régimen anterior, como eliminar y reemplazar a los ocupantes de casi todos los puestos gubernamentales de alto nivel, reorganizar todas las agencias e instituciones estatales y disolver la gran fuerza militar del Derg.
Federalismo étnico
Uno de los cambios políticos más dramáticos supervisados por el Gobierno de Transición fue el reajuste de los límites provinciales sobre la base de la identidad etnolingüística. Esto marcó el comienzo de la primera estructura administrativa federal de Etiopía, compuesta por nueve estados regionales (singular: ክልል kilil; plural: kililoch ). El Artículo Dos de la Carta del Período de Transición de Etiopía proclama formalmente los derechos de los grupos étnicos dentro del país, a los que se hace referencia oficialmente como naciones o nacionalidades:
"Se afirma el derecho de las naciones, nacionalidades y pueblos a la autodeterminación. Con este fin, se garantiza a cada nación, nacionalidad y pueblo el derecho a:
a. / Preservar y hacer respetar su identidad, promover su cultura e historia y utilizar y desarrollar su lengua;
b. / Administrar sus propios asuntos dentro de su propio territorio definido y participar efectivamente en el gobierno central sobre la base de la libertad y la representación justa y adecuada;
c. / Ejercer su derecho a la autodeterminación de la independencia, cuando el interesado, la nación / nacionalidad y el pueblo estén convencidos de que los derechos antes mencionados son denegados, abreviados o derogados ".
Como tal, uno de los principales objetivos del TGE era establecer una devolución del poder político a las divisiones étnicas, argumentando que era una medida esencial si el país quería reducir los conflictos entre líneas étnicas, garantizar una distribución más justa de los recursos en todo el país, y aumentar la eficiencia dentro del sector público. En 1994, las regiones de base étnica de Afar , Tigray , Somali , Amhara , Benishangul-Gumuz , Oromia , Harari , Gambela y la Región de Naciones, Nacionalidades y Pueblos del Sur (SNNPR) , una región diversa habitada por al menos 40 grupos étnicos, se establecieron formalmente. Addis Abeba, definida como un distrito federal, y más tarde Dire Dawa fueron declaradas ciudades autorizadas étnicamente diversas.
Los académicos sugieren comúnmente que la decisión del EPRDF de establecer una estructura administrativa federal a lo largo de líneas étnicas fue un paso hacia el fortalecimiento de su dominio político. Al dividir el país y facilitar la creación de partidos de acompañamiento de base étnica bajo el control del gobierno, el TPLF (que representaba menos del 10% de la población del país) podría intensificar su control del poder. Los partidos de oposición insatisfechos argumentaron que esta forma de federalización no era apropiada para el país. Por ejemplo, la Organización del Pueblo All Amhara (AAPO) y el Partido de la Unión Democrática Etíope expresaron en 2000 que preferían un estado unitario fuerte con representación de las nacionalidades del país en el centro. Otros grupos, como el Congreso Nacional Oromo (ONC) y el Partido Democrático de Etiopía (EDP), no se opusieron a la idea de establecer un sistema federal, argumentando que sentaba las bases para la autonomía regional, pero creían que era un error. para que se lleve a cabo a lo largo de líneas étnicas.
Abusos de derechos humanos
Durante el período de transición, varias organizaciones de derechos humanos criticaron al Gobierno de Transición de Etiopía por abusos que iban desde ejecuciones extrajudiciales hasta detenciones ilegales. En el establecimiento del TGE en 1991, cuando el EPRDF asumió el poder por primera vez, organizaciones de derechos humanos como Human Rights Watch y Amnistía Internacional expresaron optimismo sobre el futuro del estado de los derechos humanos en Etiopía. Durante el régimen anterior de Mengistu, los grupos de derechos humanos no podían existir; Sin embargo, después de mayo de 1991, se establecieron organismos de vigilancia de los derechos humanos como el Consejo de Derechos Humanos de Etiopía , el Congreso Etíope de Demócratas y el comité de derechos humanos del Comité de los Once. Sin embargo, las esperanzas se desvanecieron rápidamente debido a un patrón de violaciones de derechos dirigidas a los disidentes políticos en todo el país.
Por ejemplo, al menos diez manifestantes en Addis Abeba murieron mientras protestaban contra el EPRDF en sus primeros días en el poder. Además, un estimado de 5,000-100,000 + miembros (incluidos ex soldados encarcelados) del anterior PDRE fueron rápidamente encarcelados bajo el TGE. Si bien algunos fueron puestos en libertad posteriormente, muchos otros permanecieron recluidos sin haber sido acusados oficialmente ni haber tenido un juicio. A los miembros del Partido de los Trabajadores de Mengistu de Etiopía tampoco se les permitió viajar al extranjero o volver a trabajar si habían sido detenidos anteriormente por el EPRDF durante todo el año, pero en general pudieron hacerlo en 1992. Desde mayo de 1991 hasta A finales de año, se sospecha que el EPRDF ha cometido decenas de ejecuciones sumarias a pesar de la falta de información del gobierno sobre las ejecuciones autorizadas por el Estado.
Las elecciones de 1992 para 14 nuevas asambleas regionales fueron ampliamente criticadas por observadores internacionales que afirmaron que los casos de fraude y las detenciones de líderes de la oposición hicieron que los resultados de las elecciones, que favorecían abrumadoramente al EPRDF, carecieran de sentido. Por ejemplo, en muchos casos, se impidió que los candidatos que representaban a la Organización del Pueblo All-Amhara se inscribieran en varios distritos electorales. Del mismo modo, los candidatos representantes del Frente de Liberación Oromo (OLF) fueron amenazados, hostigados y detenidos por el EPRDF. A pesar de una ley que eliminó casi todas las restricciones de censura promulgadas por el PDRE, gran parte de los medios de comunicación todavía estaban controlados por el gobierno y muchos periodistas seguían siendo reacios a arriesgarse a desafiar al TGE o crear conciencia sobre los abusos del régimen.
Posteriormente, el TGE creó una Fiscalía Especial para comenzar a investigar al personal gubernamental asociado al régimen anterior o al Partido de los Trabajadores de Mengistu de Etiopía , decidiendo suspender formalmente el hábeas corpus desde agosto de 1992 hasta fin de año. Sin embargo, a finales de año, ninguno de los detenidos había sido acusado de ningún delito. Cerca de 20.000 presuntos miembros armados de las OLF, algunos de los cuales se cree que eran civiles desarmados (incluidos niños), fueron retenidos por la fuerza en campamentos militares en tres regiones diferentes con el fin de desarmarlos y "reeducarlos", aunque muy pocos lo habían hecho. fue liberado a fines de 1992. Durante todo este tiempo, el poder judicial del país no había adjudicado adecuadamente los casos ni había responsabilizado al TGE y sus fuerzas por abusos de derechos. Esto se debió en gran parte a perturbaciones como la amenaza inminente de una posible suspensión de todos los jueces asociados con el ex Partido de los Trabajadores de Etiopía, la renuncia abrupta del Ministro de Justicia, la falta de una fuerza policial operativa.
Estos tipos de abusos persistieron durante el resto del período de transición. La libertad de prensa fue limitada; En el primer semestre de 1994, al menos veinte periodistas fueron multados o encarcelados por publicar contenidos que desafiaban al gobierno, situación agravada por el hecho de que las leyes de prensa contemporáneas eran vagas e inadecuadas. A las organizaciones de derechos humanos, incluido el Consejo de Derechos Humanos de Etiopía, se les negó el registro formal por parte del gobierno, pero continuaron procesando quejas e informando abusos; el gobierno acusó a EHRCO de ser un grupo de motivación política con una agenda oculta que favorecía a los grupos de oposición y reportaba información falsa. Las personas sospechosas de haber estado asociadas anteriormente con el OLF fueron tratadas con especial dureza una vez que fueron detenidas en centros de detención secretos en todo el país. En áreas que van desde la región de Hararghe en el este de Etiopía hasta la región de Wollega en el oeste, los detenidos informaron haber sufrido palizas, privación de alimentos, amenazas de muerte y violación como resultado de la sospecha de simpatizar con la causa del OLF. Las fuerzas gubernamentales también continuaron empleando fuerza letal durante los enfrentamientos con los manifestantes hasta el final del control del poder por parte del TGE, con numerosos civiles muertos por la policía en manifestaciones y protestas estudiantiles.
Ver también
- Federalismo étnico
- Guerra de Independencia de Eritrea
- Meles Zenawi
- Mengistu Haile Mariam
- República Democrática Popular de Etiopía
Referencias
Coordenadas : 9 ° 1.8′N 38 ° 44.4′E / 9.0300 ° N 38.7400 ° E