Acuerdo de viaje Trans-Tasman - Trans-Tasman Travel Arrangement

Un sello de visa de residente de Nueva Zelanda otorgado a la llegada según el Acuerdo de viaje de Trans Tasmania en un documento de viaje australiano.

El Acuerdo de viaje Trans-Tasman ( TTTA ) es un acuerdo entre Australia y Nueva Zelanda que permite la libre circulación de ciudadanos de uno de estos países al otro. El acuerdo entró en vigor en 1973 y permite a los ciudadanos de cada país residir y trabajar en el otro país, con algunas restricciones. Otros detalles del arreglo han variado con el tiempo. Desde el 1 de julio de 1981, todas las personas que entran en Australia (incluidos los ciudadanos de Nueva Zelanda) deben llevar un pasaporte. Desde el 1 de septiembre de 1994 Australia tiene un requisito de visado universal, y para atender específicamente a la continua libre circulación de neozelandeses a Australia, se introdujo el visado de categoría especial para neozelandeses.

Los arreglos de Nueva Zelanda se extienden también a los residentes permanentes australianos o a los titulares de visas de retorno para residentes.

Historia

Área de frontera abierta del Acuerdo de viaje de Trans-Tasmania

El acuerdo se anunció el 4 de febrero de 1973 y entró en vigor poco después. El acuerdo no se expresa en forma de ningún tratado bilateral vinculante entre Australia y Nueva Zelanda, sino que es una serie de procedimientos de inmigración aplicados por cada país y respaldados por un apoyo político conjunto. Aunque la naturaleza exacta del arreglo ha variado de vez en cuando, todavía permite a los ciudadanos de Australia o Nueva Zelanda vivir en el otro país indefinidamente y asumir la mayoría de los empleos. Los ciudadanos de Nueva Zelanda que no sean también ciudadanos australianos no pueden trabajar en Australia en áreas relacionadas con la seguridad nacional o en el Servicio Público Australiano . El acuerdo en sí está vinculado y basado en un sistema de otros acuerdos y tratados como el Tratado de Libre Comercio de Nueva Zelanda Australia (1966), el Acuerdo Comercial de Relaciones Económicas Más Estrechadas entre Australia y Nueva Zelanda (1983), el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo Trans-Tasman (1998) , varios acuerdos de Seguridad Social entre Australia y Nueva Zelanda (1994, 1995, 1998 y 2002), la Clasificación Estándar de Ocupaciones de Australia y Nueva Zelanda (2006), SmartGate (2007) y el Régimen de Abogados de Patentes de Trans-Tasmania (2013).

Procedimientos anteriores a 1973 e introducción del Acuerdo

Antes de 1973, ni Nueva Zelanda ni Australia ejercían un control sistemático sobre la inmigración de los principales países de la Commonwealth (principalmente el Reino Unido y Canadá ), por lo que los neozelandeses y los australianos tenían libertad para moverse entre cada país bajo acuerdos informales.

Un sello de visa australiano en un documento de viaje de Nueva Zelanda.

El 22 de enero de 1973, los Primeros Ministros de Australia y Nueva Zelanda ( Gough Whitlam y Norman Kirk respectivamente) anunciaron las bases de lo que se conocería como Acuerdo de Viaje Trans-Tasman (o TTTA) en un comunicado conjunto que cubría una amplia gama de cuestiones que incluyen cooperación económica y de defensa, viajes, asuntos del Pacífico Sur, relaciones raciales y pruebas de armas nucleares. Con respecto a los viajes, los dos Primeros Ministros acordaron que los ciudadanos de cada país y los ciudadanos de otros países de la Commonwealth que tuvieran estatus de residente en Australia o Nueva Zelanda deberían poder viajar de ahora en adelante entre Australia y Nueva Zelanda, para una estadía permanente o temporal. sin pasaportes ni visas. También acordaron que las conversaciones entre los funcionarios de inmigración de los dos países sobre los arreglos prácticos para la implementación de la nueva política se llevarían a cabo lo antes posible a partir de entonces.

La negociación de los detalles del Acuerdo (o Política de Puertas Abiertas, como se llamaba entonces) fue anunciada el 4 de febrero de 1973 por el Ministro de Inmigración de Australia, Sr. AJ Grassby . Dos emisarios especiales del gobierno australiano (el Sr. GE Hitchins y el Sr. TA Smith del Departamento de Inmigración) visitaron Nueva Zelanda del 5 al 9 de febrero de 1973 para organizar los detalles de la implementación de la política de puertas abiertas acordada por los Primeros Ministros Whitlam. y Kirk.

El TTTA en sí se implementó el 1 de marzo de 1973. Dos semanas después, el 15 de marzo de 1973, el Ministro de Inmigración de Nueva Zelanda, Sr. FM Colman, y el Sr. AJ Grassby revisaron los requisitos de viaje revisados ​​en Canberra y emitieron un comunicado de prensa conjunto sobre el ejercicio. Para el comunicado de prensa, los Ministros recordaron que, según los procedimientos relajados, los pasaportes y la autorización previa para ingresar no eran necesarios para los viajes directos entre Australia y Nueva Zelanda por:

  • (1) Ciudadanos de Australia o Nueva Zelanda;
  • (2) Ciudadanos de otros países de la Commonwealth a quienes se les ha otorgado permiso para residir indefinidamente en Australia o Nueva Zelanda;

También se anunció que, además de los requisitos relajados para cruzar el mar de Tasmania, en el futuro todos los titulares de pasaportes neozelandeses podrían viajar a Australia sin autorización previa. Todos los titulares de pasaportes australianos que viajan a Nueva Zelanda desde cualquier parte del mundo han podido ingresar a Nueva Zelanda sin autorización previa durante los últimos dos años.

Cambios en la década de 1980

El 24 de abril de 1981, el Ministro de Inmigración de Australia, Ian Macphee, anunció que todas las personas que ingresaran a Australia (incluidos los ciudadanos de Nueva Zelandia) tendrían que portar un pasaporte a partir del 1º de julio de 1981. Esta medida tenía por objeto poner freno a los abusos del sistema Trans-Tasman Travel. Arreglo. La Real Comisión Australiana de Investigación sobre Drogas y las autoridades australianas de policía, seguridad e inmigración habían llamado la atención sobre la facilidad con la que se podía aprovechar el arreglo existente en ese momento. Las personas involucradas en el terrorismo, el tráfico de drogas u otras actividades ilegales podrían hacerse pasar fácilmente por ciudadanos australianos o neozelandeses en virtud del acuerdo, lo que representa una amenaza significativa para la sociedad. El arreglo existente también había sido explotado por personas que habían secuestrado a niños en Australia.

Las nuevas medidas también tenían como objetivo evitar que las personas de otros países eludieran los requisitos migratorios normales de Australia al frenar significativamente la capacidad de las personas para representarse falsamente como ciudadanos australianos o neozelandeses.

"Las nuevas medidas preservarán una posición privilegiada para los neozelandeses en las políticas de inmigración de Australia al permitirles ingresar a Australia sin visado", dijo el ministro.

"El requisito de pasaporte representa la opción que implica menos demoras e inconvenientes para los viajeros entre los diversos enfoques que podrían haberse tomado para cerrar esta laguna en los controles de entrada australianos", dijo el ministro.

El gobierno australiano había considerado y rechazado la alternativa de instituir un interrogatorio intensivo y un registro de equipaje de las personas que cruzaban Tasmania. También se anunció que se desarrollarían arreglos para líneas especiales en los principales aeropuertos exclusivamente para ciudadanos australianos y neozelandeses, lo que facilitaría aún más el derecho tradicional de los australianos y neozelandeses a viajar libremente entre los dos países.

Para 1981, cuando se anunciaron estos nuevos cambios en el TTTA, el número de neozelandeses que vivían en Australia se había duplicado aproximadamente a alrededor de 177.000 desde 80.000 en 1971.

En 1987, Nueva Zelanda introdujo una nueva Ley de inmigración. La Ley de 1987 y sus reglamentos eximieron a los ciudadanos australianos y residentes permanentes de los requisitos para tener una visa y / o permiso de residencia para ingresar y permanecer en Nueva Zelanda a fin de continuar con el régimen de libre circulación de la TTTA. Las exenciones se pusieron en vigor mediante reglamentos elaborados en virtud de la Ley, no la Ley de 1987 en sí. Ofrece a los ciudadanos australianos una estancia indefinida en Nueva Zelanda, sin restricción de trabajo, estudio o reingreso según la legislación de inmigración. Los titulares de visas de residente permanente en Australia recibieron permisos de residencia en Nueva Zelanda a su llegada y, para volver a entrar en Nueva Zelanda, este grupo debe haber seguido teniendo una visa de residente permanente australiana válida u obtener una visa de residente que regresa a Nueva Zelanda.

Como resultado de los salarios más altos y el mayor mercado económico en Australia, la gran mayoría de la migración trans-Tasmania es de Nueva Zelanda a Australia.

Requisitos de visa

Antes del 1º de septiembre de 1994, Australia generalmente trataba a los neozelandeses como no ciudadanos exentos. Desde el 1 de septiembre de 1994 Australia tiene un requisito de visado universal. Para atender específicamente a la continua libre circulación de neozelandeses a Australia, la visa de categoría especial también fue introducida el 1 de septiembre de 1994 por el Reglamento de Migración de 1994 . Se conoce como visa de subclase 444. Bajo las regulaciones de 1994, los ciudadanos de Nueva Zelanda que ingresan a Australia son tratados como si hubieran solicitado una visa de entrada temporal, que se otorga automáticamente (sujeto a consideraciones de salud y carácter) y se registra electrónicamente. A diferencia de otros nacionales, no es necesario obtener una visa antes de la llegada. Y a diferencia de otras visas temporales, esta visa en particular, conocida como visa de categoría especial (SCV) subclase 444, no tiene límite de tiempo para los ciudadanos de Nueva Zelanda. Un sello de fecha en su pasaporte a la llegada es todo lo que los ciudadanos de Nueva Zelanda observarían al ingresar a Australia. Para los titulares de pasaportes electrónicos que usan SmartGate, no hay sello de fecha.

En 2009, Nueva Zelanda introdujo una nueva Ley de inmigración, que preveía un sistema de visado universal similar al de Australia. La Ley de 2009 también reflejó el sistema de visas de categoría especial de Australia, ya que disponía que a los australianos se les otorgara automáticamente una visa electrónica a su llegada a Nueva Zelanda para facilitar la entrada sin ningún requisito administrativo adicional, como completar formularios de solicitud de visa.

La Ley de 2009 le da derecho a alguien a residir en Nueva Zelanda por tiempo indefinido si la persona tiene una de las siguientes visas de clase de residencia:

  • una visa de residente con permiso de entrada emitido bajo la Ley de Inmigración de 2009 o
  • una visa de residente permanente emitida bajo la Ley de Inmigración de 2009 o
  • un permiso de residencia expedido en virtud de la Ley de inmigración de 1987 (estos se expidieron antes del 29 de noviembre de 2010).

Se considera que los ciudadanos australianos y los residentes permanentes australianos poseen una visa de clase de residencia a los efectos de la Ley y de acuerdo con los reglamentos establecidos en virtud de la Ley.

La Ley de 2009 y los reglamentos volvieron a confirmar las condiciones previas necesarias para que los ciudadanos australianos y los residentes permanentes puedan vivir, trabajar y estudiar en Nueva Zelanda en virtud del TTTA. Los ciudadanos australianos deben tener buen carácter (se hace una declaración de carácter completando la sección de caracteres de la Tarjeta de llegada de pasajeros de Nueva Zelanda) y deben mostrar un pasaporte australiano válido al llegar a Nueva Zelanda (o si tienen un pasaporte extranjero, este el pasaporte debe mostrar un endoso de ciudadano australiano o una visa declaratoria de ciudadano australiano (ya sea con una etiqueta o una carta de confirmación) como prueba de su ciudadanía australiana). Los residentes permanentes australianos también deben demostrar que tienen buen carácter, pero no necesitan una etiqueta física en sus pasaportes, ya que en la mayoría de los casos Immigration New Zealand reconocerá las visas de residente permanente australianas emitidas electrónicamente.

Después de llegar a Nueva Zelanda bajo TTTA, los ciudadanos australianos y los residentes permanentes pueden calificar para una Visa de Residente Permanente (PRV) siempre que hayan tenido una Visa de Residente de forma continua durante más de 24 meses y hayan cumplido con los criterios de la PRV. Sin embargo, las visas de residente en poder de los australianos caducan al salir de Nueva Zelanda, por lo que viajar dentro y fuera de Nueva Zelanda puede afectar el requisito de que la visa de residente debe mantenerse durante dos años seguidos. Si un ciudadano australiano o residente permanente está en Nueva Zelanda con una visa de residente y desea permanecer a largo plazo y solicitar una visa de residente permanente en el futuro, debe presentar una solicitud para una Variación de las condiciones de viaje (VOTC) si así lo desea. mientras tanto, viaje para asegurarse de que la visa de residente no expire al salir de Nueva Zelanda.

Derecho a beneficios

Originalmente, los ciudadanos de Nueva Zelanda que llegaban a Australia tenían derecho a prestaciones por desempleo inmediatamente después de su llegada a Australia. Del mismo modo, los ciudadanos australianos tienen derecho a las prestaciones de la seguridad social en Nueva Zelandia. Durante las décadas de 1980 y 1990, esto se convirtió en un tema político muy debatido. A partir de 1986, los ciudadanos de Nueva Zelanda debían residir en Australia durante seis meses antes de recibir los beneficios, y en 2000, los ciudadanos de Nueva Zelanda debían residir en Australia durante dos años antes de poder recibir los pagos. Este también es el caso de los ciudadanos australianos que residen en Nueva Zelanda. Sin embargo, esto se restringió posteriormente aún más.

En 2001, la legislación australiana clasificó a los neozelandeses que vivían en Australia en dos categorías: los que residían en Australia el 26 de febrero de 2001 (visados ​​de categoría especial protegida) y los que llegaron a Australia después de esa fecha ( visados ​​de categoría especial ).

Aquellos que eran residentes antes del 26 de febrero de 2001 o el 26 de febrero de 2001 pueden reclamar beneficios por desempleo, ya que son titulares de visas de categoría especial protegidos por la Ley de Seguridad Social. Los neozelandeses que lleguen a Australia después del 26 de febrero de 2001 deben solicitar y obtener un visado permanente australiano formal para obtener determinadas prestaciones de seguridad social no cubiertas por el Acuerdo bilateral de Seguridad Social, a pesar de poder vivir indefinidamente en Australia.

Pueden calificar para los beneficios después de solicitar una visa permanente al Departamento de Inmigración y Ciudadanía y cumplir el período de espera de dos años para los residentes recién llegados.

Si bien esto aún permitía la libertad de vivir y trabajar indefinidamente en Australia, restringió el acceso a ciertos privilegios de tener una visa permanente australiana formal, como el acceso a ciertos pagos de seguridad social y la capacidad de solicitar la naturalización como ciudadano australiano después de un período suficiente. período de residencia.

Empleo de neozelandeses en Australia

En un artículo de 2013 titulado "Se necesitan políticas más estrictas para los neozelandeses que desean trabajar en Australia", Bob Birrell, académico de la Universidad de Monash , escribió que:

"Durante la década de 1990, el gobierno australiano trató de orientar mejor su programa de migración a las habilidades necesarias en Australia. Los arreglos estrictos resultantes contrastaban con la libertad de los ciudadanos de Nueva Zelanda, independientemente de su edad o habilidades, para mudarse a Australia. Además, en este momento Aproximadamente un tercio de los ciudadanos neozelandeses que llegaban a Australia procedían de países del tercer mundo que habían obtenido la ciudadanía neozelandesa después de los tres años de residencia requeridos (ahora cinco años). Como las normas de migración de Nueva Zelanda eran menos estrictas que las que se aplicaban en Australia, Se pensó que se trataba de una forma de entrada por "puerta trasera".

Los cambios a las reglas de Trans-Tasman en 2001 reflejaron estas preocupaciones. La expectativa del gobierno australiano era que las nuevas reglas disuadirían el movimiento de los ciudadanos de Nueva Zelanda que no pudieran cumplir con los requisitos para la migración calificada permanente.

Pocos ciudadanos de Nueva Zelanda que llegaron desde 2001 han accedido a esta vía de residencia permanente. Los cambios tampoco han disuadido a los ciudadanos de Nueva Zelanda (incluidos los de países del tercer mundo) de mudarse a Australia. Su número sigue aumentando. Los ciudadanos de Nueva Zelanda están agregando aproximadamente 27,000 netos al número de residentes australianos cada año, más que cualquier otro país.

La razón es que la brecha en el PIB per cápita en Australia y Nueva Zelanda está creciendo y actualmente supera el 20%. Los neozelandeses seguirán llegando mientras persista esta brecha.

Los sucesivos gobiernos australianos han seguido orientando mejor el programa de migración a las habilidades necesarias en Australia. El énfasis ahora está en el patrocinio del empleador, sobre la base de que los empleadores son los mejores jueces de las habilidades necesarias. El flujo no regulado de Nueva Zelanda está dejando un gran vacío en estos esfuerzos ".

La Asociación Dental Australiana ha expresado en 2014 sobre la ocupación dental que:

"Existe una sobreoferta sustancial en las áreas metropolitanas, como lo indica el número de solicitudes recibidas para cada puesto anunciado tanto en el sector público como en el privado, la proporción de trabajo disponible a tiempo completo o parcial y el número de dentistas que informan tener dificultades para obtener trabajo de tiempo completo."

...

"Los dentistas calificados en el extranjero que han cumplido los requisitos de registro en Nueva Zelanda reciben reconocimiento automático en Australia ... Muchos consideran que lograr el registro en Nueva Zelanda es un medio de entrada 'por la puerta trasera' a Australia"

Remoción por motivos de carácter

En 2014, el Gobierno australiano enmendó la Ley de migración para permitir la cancelación de visas australianas para los no ciudadanos por motivos de carácter, incluido el haber sido condenados a prisión durante más de doce meses. Los requisitos de carácter más estrictos también se dirigen a los no ciudadanos que han vivido en Australia la mayor parte de sus vidas. En julio de 2018, alrededor de 1.300 neozelandeses habían sido deportados de Australia por motivos de carácter. Si bien los funcionarios australianos han defendido las medidas de deportación más duras, sus homólogos de Nueva Zelanda han advertido que dañarían los históricos "lazos de compañerismo" entre los dos países. Vea más en la prueba de carácter de los australianos de Nueva Zelanda # 2014 y desarrollos posteriores .

Según las secciones 15 y 16 de la Ley de inmigración de Nueva Zelanda de 2009, a cualquier persona (incluidos los ciudadanos australianos y los residentes permanentes) se le puede negar la visa de residente y la entrada al país si:

  • han sido declarados culpables y condenados a cinco o más años de prisión, incluso si la condena fue eliminada posteriormente
  • han sido declarados culpables y sentenciados a uno o más años de prisión en los últimos diez años
  • Se les ha prohibido la entrada por las secciones 179 o 180 de la Ley de Inmigración o por cualquier otra promulgación.
  • ha sido expulsado o deportado de cualquier país
  • es miembro de un grupo designado como entidad terrorista en virtud de la Ley de Represión del Terrorismo de 2002
  • son considerados por el Ministro de Inmigración como susceptibles de cometer un delito punible con la pena de prisión
  • son considerados por el Ministro de Inmigración como una amenaza o riesgo para la seguridad, el orden público o el interés público

Ver también

Referencias

enlaces externos

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