Acuerdo de Taif - Taif Agreement

El Acuerdo de Taif ( árabe : اتفاق الطائف ), oficialmente la Reconciliación Acuerdo Nacional ( árabe : وثيقة الوفاق الوطني ) fue un acuerdo alcanzado para proporcionar "la base para el final de la guerra civil y el retorno a la normalidad política en el Líbano ". Negociado en Ta'if , Arabia Saudita , fue diseñado para poner fin a la Guerra Civil Libanesa que duró décadas , reafirmar la autoridad libanesa en el sur del Líbano (entonces controlado por el Ejército del Sur del Líbano y apoyado por tropas israelíes ). Aunque el acuerdo fijaba un plazo para la retirada militar siria, estipulando que los sirios se retiraran en dos años, la retirada real no se produjo hasta 2005. Fue firmado el 22 de octubre de 1989 y ratificado por el parlamento libanés el 5 de noviembre de 1989.

Visión general

El tratado fue engendrado por el presidente del parlamento Hussein El-Husseini y negociado en Ta'if , Arabia Saudita , por los miembros supervivientes del parlamento libanés de 1972. El acuerdo entró en vigor con la mediación activa de Arabia Saudita, la discreta participación de los Estados Unidos y la influencia tras bambalinas de Siria.

El acuerdo cubría la reforma política, el fin de la Guerra Civil Libanesa , el establecimiento de relaciones especiales entre Líbano y Siria y un marco para el comienzo de la retirada siria completa del Líbano. Dado que Rafik Hariri era un exrepresentante diplomático saudí, jugó un papel importante en la construcción del Acuerdo de Taif. También se argumenta que el Acuerdo de Taif reorientó al Líbano hacia el mundo árabe , especialmente Siria. En otras palabras, el Acuerdo de Taif posicionó al Líbano como un país con "una identidad y pertenencia árabes". El acuerdo fue finalizado y confirmado solo después del desarrollo de una alianza internacional anti-Saddam Hussein. La alianza incluyó a Arabia Saudita , Egipto , Siria, Francia , Irán y Estados Unidos .

El acuerdo formó el principio de "coexistencia mutua" ( العيش المشترك ) entre las diferentes sectas del Líbano y su "representación política adecuada" ( صحة التمثيل السياسي ) como el principal objetivo de las leyes electorales parlamentarias posteriores a la guerra civil. También reestructuró el sistema político del Pacto Nacional en el Líbano transfiriendo parte del poder de la comunidad cristiana maronita , a la que se le había otorgado un estatus privilegiado en el Líbano durante el período de dominio francés. Antes del acuerdo, el primer ministro musulmán sunita fue nombrado y responsable ante el presidente maronita. Después del acuerdo de Taif, el Primer Ministro era responsable ante la legislatura, como en un sistema parlamentario tradicional. Por lo tanto, el acuerdo cambió la fórmula de reparto del poder que había favorecido a los cristianos a una proporción de 50:50 y aumentó los poderes del primer ministro sunita sobre los del presidente cristiano. Antes de las negociaciones de Taif, un cristiano maronita, el general Michel Aoun , había sido nombrado primer ministro por el presidente Amine Gemayel el 22 de septiembre de 1988. Esto había provocado una grave crisis política de un primer ministro dividido, ya que el puesto estaba reservado para un musulmán sunita debido al Pacto Nacional de 1943, y Omar Karami ocupó este cargo. El acuerdo de Taif ayudó a superar esta crisis al preparar la elección de un nuevo presidente.

El acuerdo también preveía el desarme de todas las milicias nacionales y no nacionales. A Hezbollah se le permitió permanecer armado en su calidad de "fuerza de resistencia" en lugar de una milicia, luchando contra Israel en el sur, un privilegio obtenido - según el académico sueco Magnus Ranstorp - en parte al utilizar su influencia como titular de una serie de Rehenes occidentales.

Aunque el Acuerdo de Taif identificó la abolición del sectarismo político como una prioridad nacional, no proporcionó un plazo para hacerlo. La Cámara de Diputados aumentó en tamaño a 128 miembros, compartidos equitativamente entre cristianos y musulmanes, en lugar de ser elegidos por sufragio universal que habría proporcionado una mayoría musulmana (excluida la comunidad de expatriados, la mayoría de los cuales es cristiana). Se estableció un gabinete igualmente dividido entre cristianos y musulmanes.

Según As'ad AbuKhalil , el acuerdo disminuyó considerablemente el poder del presidente en beneficio del Consejo de Ministros , aunque existe un debate en curso sobre si este poder se ha transferido al Consejo en su conjunto o al Primer Ministro. El presidente, que tenía un poder ejecutivo significativo antes del acuerdo, fue reducido a una figura decorativa sin poder real y / o considerable, como en la mayoría de las repúblicas parlamentarias . También señaló que el acuerdo amplía el mandato del Presidente del Parlamento libanés de uno a cuatro años, aunque el cargo "sigue careciendo en gran parte de una autoridad significativa".

El acuerdo fue ratificado el 5 de noviembre de 1989. El Parlamento se reunió el mismo día en la base aérea de Kleyate en el norte del Líbano y eligió al presidente René Moawad , 409 días después de que Amine Gemayel dejara vacante su cargo al finalizar su mandato en 1988. Moawad no pudo para ocupar el Palacio Presidencial que todavía estaba en uso por el general Michel Aoun. Moawad fue asesinado diecisiete días después en un atentado con coche bomba en Beirut el 22 de noviembre de 1989 cuando su caravana regresaba de las ceremonias del Día de la Independencia del Líbano . Fue sucedido por Elias Hrawi , quien permaneció en el cargo hasta 1998.

Reforma política

El acuerdo contenía múltiples enmiendas constitucionales, que entraron en vigor tras la firma del presidente Hrawi en septiembre de 1990. Entre los cambios más importantes:

  • La proporción de cristianos a musulmanes en el Parlamento se redujo de 6: 5 a 1: 1.
  • La duración del mandato del Presidente de la Cámara se incrementó de un año a cuatro años. (Artículo 44 de la constitución)
  • El artículo 17 de la Constitución se modificó de "el poder ejecutivo corresponde al Presidente de la República, quien lo ejerce con la asistencia de sus ministros" a "el poder ejecutivo corresponde al Consejo de Ministros, que lo ejerce de acuerdo con las disposiciones". de esta constitución ".
  • Las prerrogativas presidenciales se redujeron un poco. Entre los poderes perdidos estaban:
    • Exigir consultas parlamentarias antes de designar al Primer Ministro.
    • No se puede destituir o nombrar ministros individuales a voluntad (requiere la aprobación del Consejo).
    • Introducir leyes en el Parlamento. En cambio, los presenta al Gabinete, que luego vota para transmitirlo al Parlamento.
    • Nombrar o despedir a los empleados estatales, que se convirtió en el deber del Consejo. En realidad, esto tuvo poco impacto en la vida política, ya que los ministros generalmente nombraban a los funcionarios y luego votaban en el gabinete antes de ser nombrados por el presidente.
  • "La Cámara de Diputados [...] tomará las medidas oportunas para lograr la abolición del confesionalismo político según un plan transitorio". (Artículo 95 de la constitución)

Desarme de milicias

El gobierno de Hrawi fijó el 30 de abril de 1991 como la fecha final para imponer la rendición de todo el territorio, la artillería pesada y la disolución de las milicias.

Jbeil-Keserwan

El LF ya había acordado entregar los distritos de Keserwan y Jbeil en abril de 1990 a las LAF al mando del general Elie Hayek (comandante del Monte Líbano), con la condición de que sus 10.000 hombres permanecieran intactos.

Metn-Baabda

Las áreas de Metn y Baabda, que habían sido el corazón del Partido Falange y el LF desde la década de 1950, experimentaron combates y bombardeos sin precedentes tras la rebelión de Michel Aoun contra Siria, entonces el LF en 1989/90. El 13 de octubre de 1990, tras el asalto sirio al palacio de Baabda, Aoun escapó a la embajada francesa. En las horas siguientes, el LAF bajo el mando de Hayek comenzó a moverse hacia el sur desde Keserwan y hacia el este desde Beirut hacia Metn y Baabda. En el período intermedio entre la fuga de Aoun y la llegada de las LAF, el ejército sirio cometió múltiples crímenes de guerra, incluida la ejecución a quemarropa de prisioneros, además de robar secretos secretos del ejército libanés y otros documentos gubernamentales clasificados que Aoun había abandonado en Baabda.

Este / Oeste de Beirut

Tras el final de la Guerra de Eliminación el 13 de octubre de 1990, los soldados de las LAF comenzaron a desmantelar las posiciones de las milicias en la Línea Verde. Poco después, se desmantelaron presas y puestos de control que bloqueaban el acceso entre los cantones, lo que permitió que el tráfico circulara libremente entre el este y el oeste por primera vez desde 1976. Además, las fuerzas armadas se trasladaron a la Plaza de los Mártires, que había sido el sitio de algunos de los los combates más intensos de toda la Guerra Civil. En unos años, la empresa Solidere recibiría el mandato del gobierno de reconstruir el centro de la ciudad completamente destruido.

Aley-Chouf

Las LAF no habían estado presentes en Chouf y la mayor parte de Aley desde 1975 cuando estalló la primera pelea; Además, el área estaba desprovista de cristianos luego de una limpieza étnica cometida por el EPL de Jumblatt durante la Guerra de las Montañas de 1983. El 30 de abril de 1991, fecha final de la disolución de las milicias, el ejército libanés bajo el mando de Hayek entró en los distritos de Aley y Chouf, tomó posiciones en los antiguos puestos de control del EPL y se apoderó de todo el material de artillería. Las montañas Chouf fueron las últimas áreas del Monte Líbano a las que se trasladaron las LAF. Poco después, los cristianos comenzaron a regresar a su tierra natal en estos territorios, pero no fue hasta la Reconciliación de la Montaña en 2001 que se finalizó el regreso masivo de cristianos.

Norte (en poder de LF)

Hasta el 30 de abril de 1991, todos los aparatos y posiciones de las LF estaban integrados en el ejército nacional. El ejército entró en los distritos de Bcharre (LF / corazón maronita) para tomar el mando de las posiciones restantes, aunque no hubo animosidad o entrada histórica ya que dos presidentes durante la guerra (Bachir y Amine Gemayel) habían sido falangistas, por lo tanto, cooperación ejército / LF había sido un asunto de todos los días.

Norte (en manos de Siria)

La mayoría de las tropas sirias se retiraron de Akkar y Trípoli en los dos años posteriores a la firma del Acuerdo de Hrawi para la gobernación de Tartous en Siria o el valle de Beqaa en el Líbano (ya que no había límite de tiempo para su presencia en Beqaa).

Sur

Como el sur estaba ocupado por Israel y la milicia del Ejército del Sur del Líbano (SLA), el ejército no se desplegó allí hasta el año 2000, cuando Israel y el SLA se retiraron al sur de la Línea Azul. Como resultado de la ocupación en 1989, el Acuerdo de Taif permitió a los grupos de "resistencia" permanecer armados en el Sur hasta la retirada israelí (principalmente Hezbollah).

Las LAF ingresaron al sur en 2000 por primera vez desde 1976, 34 años después de su retirada tras la insurgencia palestina en el sur del Líbano. A pesar de la retirada de las FDI en 2000, Hezbollah no se desarmó, con la aprobación del presidente Lahoud y Siria, en violación del Acuerdo de Taif.

Valle de Beqaa

El acuerdo estipulaba la retirada de todas las tropas sirias al valle de la Beqaa en dos años como máximo, pero no proporcionaba un plazo para su retirada total del país. Este vacío legal permitió al Ejército Árabe Sirio ocupar la Beqaa durante los próximos 15 años y dominar la vida política durante el mismo período, hasta su total retirada en marzo de 2005 tras la Revolución del Cedro y la Resolución 1559 de la ONU.

Ver también

Referencias