Red de seguridad social - Social safety net

La red de seguridad social ( SSN ) consiste en la asistencia no contributiva existente para mejorar la vida de familias vulnerables e individuos que experimentan pobreza e indigencia. Ejemplos de SSN son las pensiones sociales previamente contributivas , las transferencias en especie y de alimentos, las transferencias monetarias condicionadas e incondicionales, las exenciones de tarifas, las obras públicas y los programas de alimentación escolar.

La idea central de SSN puede entenderse como una analogía con un artista de circo que camina sobre una cuerda floja con una red colgando debajo, listo para atrapar al artista si se cae. No la ayuda a ponerse de pie de nuevo en la línea, pero evita que se caiga al suelo, evitando daños potencialmente mortales. De la misma manera, la red de seguridad social económica proporciona una cierta cantidad mínima de bienestar o seguridad que la sociedad ha acordado que nadie debe quedar por debajo.

Definiciones

No existe una definición exacta y unificada del concepto de SSN. El Banco Mundial tiene una de las definiciones más amplias, pero diferentes académicos, instituciones y organizaciones como la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la CESPAP utilizan múltiples definiciones . Esto llevó a algunos académicos a llegar a sostener que no tiene sentido usar el término SSN ya que rara vez se usa de manera consistente y, en cambio, abogan por que los diferentes componentes de SSN se usen para el análisis en lugar del término en sí.

Justificación económica

Inicialmente, las redes de seguridad social tenían tres propósitos: reforma institucional, hacer que los programas de ajuste fueran viables políticamente y, lo más importante, reducir la pobreza.

La red de seguridad social es un bien de club , lo que se deriva de que es excluible pero no rival. Siguiendo la analogía ya mencionada, la artista de circo puede ser excluida del uso de la red de seguridad si alguien decide que no se le permitirá tener una, pero su caída en la red de seguridad no impide que otros artistas de circo caigan en ella también. por tanto, no es rival .

Los críticos argumentan que el SSN disminuye los incentivos para trabajar, no anima a la graduación, rompe los lazos comunitarios y coloca una carga financiera potencialmente demasiado pesada para llevarla a largo plazo. Además, ha resultado muy difícil disminuir el SSN una vez que se ha extendido. Casper Hunnerup Dahl, un economista danés, encuentra que existe una fuerte correlación negativa entre la generosidad de los estados de bienestar de la OCDE y la ética del trabajo. el economista sueco Martin Ljunge encuentra que un sistema de licencia por enfermedad cada vez más generoso lleva a los suecos más jóvenes a quedarse más en casa que a sus pares mayores.

Sin embargo, los defensores argumentan que el caso es todo lo contrario, que incluso las transferencias pequeñas se utilizan de manera productiva y, a menudo, se invierten, ya sea en educación, activos, redes sociales u otras actividades generadoras de ingresos.

Historia

A principios de la década de 1990, el término "red de seguridad social" ganó popularidad, particularmente entre las instituciones de Bretton Woods, que lo usaban con frecuencia en relación con sus programas de ajuste estructural . Estos programas estaban destinados a reestructurar las economías de los países en desarrollo, y estos países introdujeron redes de seguridad social para reducir el impacto de los programas en los grupos más pobres.

La mayor importancia del SSN en las últimas décadas también se muestra en los Objetivos de Desarrollo Sostenible ( ODS ) de la ONU . Uno de los 17 objetivos es erradicar la pobreza y entre los subobjetivos están implementar sistemas y pisos de protección social para todos, y reducir sustancialmente los impactos potenciales de los choques y desastres ambientales, económicos y sociales en los pobres.

Tipos de sistemas

El volumen de gasto varía enormemente entre países. Mientras que los países ricos de la OCDE gastan en promedio el 2,7% del PIB en redes de seguridad social, los países en desarrollo gastan un promedio del 1,5%. También hay diferencias regionales. Los países de Europa y Asia central gastan la mayor parte de su PIB, seguidos de manera decreciente por África subsahariana, América Latina y el Caribe, Asia oriental y el Pacífico, Oriente Medio y África del Norte y, por último, Asia Meridional. Además, las regiones tienden a favorecer diferentes tipos de redes de seguridad. Las pensiones no contributivas están muy extendidas en el este de Asia, mientras que los latinoamericanos suelen favorecer las transferencias monetarias condicionadas y las obras públicas del sur de Asia.

André Sapir crea cuatro grupos de modelos sociales europeos. Estos son los países mediterráneos (España, Portugal, Italia, Grecia), países continentales (Luxemburgo, Alemania, Francia, Bélgica, Austria), países anglosajones (Reino Unido e Irlanda) y países nórdicos (Suecia, Finlandia, Dinamarca + Países Bajos). Sobre esta base, Boeri evalúa las capacidades de los diferentes modelos sociales para reducir la pobreza y la desigualdad de ingresos. Sus hallazgos muestran que la reducción de la desigualdad a través de la redistribución es más baja en los países mediterráneos con un 35%, mientras que los países nórdicos tienen la redistribución más alta con una reducción del 42%. En el medio se encuentran los otros dos modelos con un 39%. Considerando los números después de impuestos y transferencias, el orden de los países cambia un poco. Al observar qué parte de la población tiene un ingreso por debajo del umbral de pobreza nacional, los países nórdicos y continentales ocupan el primer lugar con solo el 12% que vive en la pobreza, mientras que los países mediterráneos y anglosajones ocupan el último lugar con el 20%.

En Sudáfrica hay subvenciones para personas que no pueden mantenerse por sí mismas. Muchas de las subvenciones se centran en los niños. Los servicios sociales administran estas subvenciones.

Efectos

El Banco Mundial ha estimado que los SSN han ayudado a alrededor del 36% de los más pobres del mundo a escapar de la pobreza extrema, siendo el 8% para la pobreza relativa. La contribución a la reducción de la brecha de desigualdad ha sido aún mayor. Aquí el SSN ha ayudado a reducir la brecha de pobreza absoluta en un 45%, mientras que la brecha de pobreza relativa se reduce en un 16%. A pesar de estas cifras, el Banco Mundial afirma que las cifras reales probablemente sean incluso mayores.

Aún así, el mayor desafío prevalece en los países más pobres. Solo el 20% de los habitantes más pobres de los países de bajos ingresos están incluidos en los SSN. En consecuencia, las reducciones más pequeñas de la pobreza y la desigualdad se encuentran en estos países. Hay un par de razones probables para esto. Primero, muchas encuestas de países de bajos ingresos no incluyen programas específicos de SSN ni todos los diferentes programas que tienen. En segundo lugar, hay una falta de datos recientes sobre estos temas en comparación con otros grupos de países.

Ver también

Referencias

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enlaces externos