Terapia de choque (economía) - Shock therapy (economics)

En economía , la terapia de choque es la liberación repentina de los controles de precios y divisas ( liberalización económica ), el retiro de los subsidios estatales y la liberalización comercial inmediata dentro de un país, que generalmente también incluye la privatización a gran escala de activos que antes eran de propiedad pública.

Visión general

La terapia de choque es un programa económico destinado a hacer la transición de una economía planificada o desarrollista a una economía de libre mercado a través de una reforma neoliberal repentina y dramática . Las políticas de terapia de choque generalmente incluyen poner fin a los controles de precios, detener los subsidios gubernamentales, trasladar las industrias estatales al sector privado y políticas fiscales más estrictas, como tasas impositivas más altas y reducción del gasto público.

El término fue popularizado por Naomi Klein . En su libro de 2007 The Shock Doctrine , sostiene que las políticas neoliberales de libre mercado (como las defiende el economista Milton Friedman ) han cobrado importancia a nivel mundial gracias a una estrategia de "terapia de choque". Ella argumenta que estas políticas son a menudo impopulares, dan como resultado una mayor desigualdad y están acompañadas de "choques" políticos y sociales como golpes militares, terror patrocinado por el estado, desempleo repentino y la supresión de la mano de obra. Johan Norberg del Cato Institute criticó el libro, diciendo que el concepto de terapia de choque se atribuye falsamente a Friedman. Según Norberg, la cita de Friedman ("Sólo una crisis, real o percibida, produce un cambio real") se saca de contexto y se malinterpreta. La respuesta de Klein sostiene que Norberg está "inflando enormemente el papel que atribuyo a Milton Friedman".

El economista Jeffrey Sachs (a quien a veces se le atribuye haber acuñado el término) dice que nunca eligió el término "terapia de choque", que no le gusta mucho y afirma que el término "fue algo que fue superpuesto por el periodismo y la discusión pública" y que el término "Suena mucho más doloroso en cierto modo de lo que es". Las ideas de Sachs sobre lo que los no economistas llaman "terapia de choque" se basaron en el estudio de períodos históricos de crisis monetaria y económica y en la observación de que un golpe decisivo podría acabar con el caos monetario, a menudo en un día.

La primera instancia de terapia de choque fueron las reformas neoliberales de Chile en 1975 , llevadas a cabo después del golpe militar de Augusto Pinochet . Las reformas se basaron en las ideas económicas liberales centradas en la Universidad de Chicago .

El término también se aplica al caso de Bolivia . Bolivia abordó con éxito la hiperinflación en 1985 bajo el presidente Víctor Paz Estenssoro y el ministro de Planificación Gonzalo Sánchez de Lozada , utilizando las ideas de Sachs. En particular, Sachs y Sánchez de Lozada citaron a Alemania Occidental como inspiración donde, durante 1947-1948, se retiraron los controles de precios y el apoyo del gobierno en un período muy corto, lo que puso en marcha la economía alemana y completó su transición desde un estado autoritario de posguerra. .

El liberalismo económico saltó a la fama después de la década de 1970 y la terapia de choque liberal se utilizó cada vez más como respuesta a las crisis económicas, por ejemplo, por parte del Fondo Monetario Internacional (FMI) en la crisis financiera asiática de 1997 . La terapia de choque liberal se volvió muy controvertida, y sus defensores argumentaron que ayudó a poner fin a las crisis económicas, estabilizar las economías y allanar el camino para el crecimiento económico , mientras que sus críticos (como Joseph Stiglitz ) creían que ayudaba a profundizarlas innecesariamente y creaba un sufrimiento social innecesario.

En Rusia y otros estados poscomunistas, las reformas neoliberales basadas en el Consenso de Washington dieron como resultado un aumento en el exceso de mortalidad y una disminución de la esperanza de vida, junto con un aumento de la desigualdad económica y la pobreza. El coeficiente de Gini aumentó en un promedio de 9 puntos para todos los países exsocialistas. Algunos países que utilizaron la terapia de choque (p. Ej., Polonia , República Checa ) obtuvieron mejores resultados que los que no lo hicieron. El país poscomunista promedio había vuelto a los niveles de 1989 de PIB per cápita en 2005, aunque algunos todavía están muy por detrás de eso. Para una mayor comprensión de la nube, China realizó su transición de gran éxito de manera gradual. Según William Easterly, las economías de mercado exitosas se basan en un marco de leyes, regulaciones y prácticas establecidas que no pueden crearse instantáneamente en una sociedad que antes era autoritaria, fuertemente centralizada y sujeta a la propiedad estatal de los activos. El historiador alemán Philipp Ther afirmó que la imposición de la terapia de choque tuvo poco que ver con el crecimiento económico futuro.

Historia

Alemania Occidental 1948

Fondo

Alemania puso fin al Teatro Europeo de la Segunda Guerra Mundial con su rendición incondicional el 8 de mayo de 1945 . Enfrentó daños de guerra a su economía y los problemas de migración masiva debido a la expulsión de alemanes étnicos de áreas al este de la Línea Oder-Neisse.

De abril de 1945 a julio de 1947, la ocupación aliada de Alemania implementó la directiva 1067 del Estado Mayor Conjunto ( JCS 1067 ). Esta directiva tenía como objetivo transferir la economía de Alemania de una centrada en la industria pesada a una pastoral para evitar que Alemania tuviera capacidad para la guerra. Las industrias civiles que podrían tener potencial militar, que en la era moderna de la "guerra total" incluían prácticamente a todas, fueron severamente restringidas. La restricción de este último se estableció a las necesidades aprobadas en tiempos de paz de Alemania , que se establecieron en el estándar europeo promedio. Para lograr esto, cada tipo de industria se revisó posteriormente para ver cuántas fábricas requería Alemania bajo este nivel mínimo de requisitos de la industria. En mayo de 1946, el primer plan establecía que la industria pesada alemana debía reducirse al 50% de sus niveles de 1938 mediante la destrucción de 1.500 plantas de fabricación incluidas en la lista. Siguieron restricciones sobre el acero.

Pronto se hizo evidente que esta política no era sostenible. Alemania no podía producir suficientes alimentos para sí misma y la desnutrición se estaba volviendo cada vez más común. La recuperación económica europea de la posguerra no se materializó y se hizo cada vez más evidente que la economía europea había dependido de la industria alemana.

En julio de 1947, el presidente Harry S. Truman anuló por "motivos de seguridad nacional" el punitivo JCS 1067, que había ordenado a las fuerzas estadounidenses de ocupación en Alemania que "no dieran pasos hacia la rehabilitación económica de Alemania". Fue reemplazado por JCS 1779, que en cambio enfatizaba que "[una] Europa próspera y ordenada requiere las contribuciones económicas de una Alemania estable y productiva".

En 1948, Alemania sufría una hiperinflación desenfrenada. La moneda de la época (el Reichsmark ) no tenía la confianza del público, y gracias a eso y a los controles de precios, el comercio en el mercado negro se disparó y proliferaron los trueques. Los bancos estaban sobre sus cabezas endeudados y abundaba el excedente de divisas.

Sin embargo, gracias a la introducción de JCS 1779 y los primeros intentos aliados de establecer un gobierno alemán, se pudo hacer algo al respecto. Ludwig Erhard , un economista que había pasado mucho tiempo trabajando en el problema de la recuperación de la posguerra, se había abierto camino en la administración creada por las fuerzas estadounidenses de ocupación hasta que se convirtió en Director de Economía en el Consejo Económico Bizonal en el conjunto británico y británico. Zonas ocupadas por Estados Unidos (que más tarde, con la adición del territorio ocupado por Francia, se convirtió en la base de Alemania Occidental). Fue puesto a cargo de la reforma monetaria y se convirtió en una figura central en los eventos que seguirían.

Reformas economicas

En la primavera de 1948, los aliados decidieron reformar la moneda. En preparación para esto, se estableció un nuevo sistema de banco central en Alemania Occidental con bancos centrales terrestres independientes y el Bank deutscher Länder con sede en Frankfurt am Main.

La reforma monetaria entró en vigor el 20 de junio de 1948 mediante la introducción del Deutsche Mark para reemplazar al Reichsmark y transfiriendo al Bank deutscher Länder el derecho exclusivo a imprimir dinero. Cada persona recibió una asignación per cápita de 60 marcos alemanes, pagaderos en dos cuotas (40 marcos alemanes y 20 marcos alemanes) y una cuota comercial de 60 marcos alemanes por empleado.

En virtud de la Ley de Conversión de Moneda de Alemania del 27 de junio, los saldos de crédito privados no bancarios se convirtieron a una tasa de 10 RM en 1 DM, y la mitad restante en una cuenta bancaria congelada. Aunque el stock de dinero era muy pequeño en términos de producto nacional, el ajuste en la estructura de precios condujo inmediatamente a fuertes aumentos de precios, alimentados por la alta velocidad del dinero a través del sistema. Como resultado, el 4 de octubre, los gobiernos militares eliminaron el 70% de los saldos congelados restantes, lo que resultó en un intercambio efectivo de 10: 0,65. Los tenedores de activos financieros (incluidos muchos pequeños ahorradores) fueron desposeídos y la deuda de los bancos en Reichsmarks fue eliminada, transferida en su lugar a derechos sobre los Lander y más tarde el Gobierno Federal. Los salarios, rentas, pensiones y otros pasivos recurrentes se transfirieron a 1: 1.

El día de la reforma monetaria, Ludwig Erhard anunció, a pesar de las reservas de los aliados, que el racionamiento se relajaría considerablemente y que se abolirían los controles de precios.

Resultados

A corto plazo, las reformas monetarias y la abolición de los controles de precios ayudaron a acabar con la hiperinflación. La nueva moneda gozó de una confianza considerable y fue aceptada por el público como medio de pago. Las reformas monetarias habían asegurado que el dinero volviera a escasear, y la relajación de los controles de precios creó incentivos para la producción, las ventas y la obtención de este dinero. La eliminación de los controles de precios también significó que las tiendas se llenaran nuevamente de productos, lo que fue un factor psicológico enorme en la adopción de la nueva moneda.

A largo plazo, estas reformas ayudaron a preparar el escenario para el Wirtschaftswunder (en alemán, milagro económico) en la década de 1950.

Chile 1975

Reformas economicas

El gobierno dio la bienvenida a la inversión extranjera y eliminó las barreras comerciales proteccionistas , lo que obligó a las empresas chilenas a competir con las importaciones en pie de igualdad o, de lo contrario, a la quiebra. La principal empresa cuprífera, Codelco , permaneció en manos del gobierno debido a la nacionalización del cobre completada por Salvador Allende , sin embargo, se permitió a empresas privadas explorar y desarrollar nuevas minas. Sin embargo, los recursos de cobre fueron declarados "inalienables" por la Constitución de 1980.

A corto plazo, las reformas estabilizaron la economía.

En el largo plazo, Chile ha tenido un crecimiento del PIB más alto que sus países vecinos, pero con un aumento notable del índice de Gini .

Bolivia 1985

El término terapia de choque se origina en el abordaje de la hiperinflación en Bolivia en 1985, y se pensó que había sido acuñado por los medios de comunicación. El 29 de agosto, apenas tres semanas después de la elección de Víctor Paz Estenssoro como presidente y del nombramiento de Gonzalo Sánchez de Lozada , artífice de la terapia de choque, como ministro de Planificación, se aprobó el Decreto 21060. Este decreto abordó todos los aspectos de la economía boliviana y puso fin a la hiperinflación.

Fondo

Entre 1979 y 1982, Bolivia fue gobernada por una serie de golpes, contragolpes y gobiernos provisionales, incluida la notoria dictadura de Luis García Meza Tejada . Este período de inestabilidad política preparó el escenario para la hiperinflación que luego paralizó al país. En octubre de 1982, los militares convocaron a un Congreso elegido en 1980 para liderar la elección de un nuevo Jefe Ejecutivo. El país eligió a Hernán Siles Zuazo , bajo cuyo mandato se inició el galopante proceso hiperinflacionario. Zuazo recibió escaso apoyo de los partidos políticos o miembros del Congreso, la mayoría de los cuales estaban ansiosos por mostrar sus músculos políticos recién adquiridos después de tantos años de autoritarismo. Zuazo se negó a tomar poderes extraconstitucionales (como lo habían hecho los gobiernos militares anteriores en crisis similares) y se concentró en preservar la democracia, acortando su mandato en un año en respuesta a su impopularidad y la crisis que azotaba a su país. El 6 de agosto de 1985 fue elegido presidente Víctor Paz Estenssoro . Nombró a su presidente del Senado, Gonzalo Sánchez de Lozada , como ministro de Planificación con el mandato de arreglar la economía.

Preludio del Decreto 21060

El Decreto 21060 fue el famoso decreto que cubrió todos los aspectos de la economía boliviana, más tarde denominado terapia de choque. En el período previo al decreto, Gonzalo Sánchez de Lozada recuerda lo que se propuso hacer el nuevo gobierno:

La gente pensaba que no se podía detener la hiperinflación en una democracia; que había que tener un gobierno militar, un gobierno autoritario para dar todos estos pasos duros que había que dar. Bolivia fue el primer país en detener la hiperinflación en una democracia sin privar a las personas de sus derechos civiles y sin violar los derechos humanos.

En las tres semanas transcurridas entre la toma de posesión del presidente y el decreto 21060, señala:

Pasamos una semana diciendo: "¿Realmente necesitamos hacer algo? ¿Realmente necesitamos un cambio radical?" y luego otra semana debatiendo el tratamiento de choque versus el gradualismo. Finalmente, nos tomamos una semana para escribirlo todo.

Una vez que decidieron actuar, de Lozada recuerda que

Hubo una gran discusión sobre si se podía detener la hiperinflación o la inflación, punto, tomando medidas graduales. Mucha gente dijo que había que tomarlo con calma. Tienes que curar al paciente. El tratamiento de choque significa que tiene un paciente muy enfermo [y] debe operar antes de que el paciente muera. Tienes que sacar el cáncer o tienes que detener la infección. Por eso acuñamos la frase de que la inflación es como un tigre y solo tienes una oportunidad; si no lo consigues con ese disparo, te atrapará. Tienes una credibilidad que debes lograr. Si te mantienes en el gradualismo, la gente no te cree y la hiperinflación sigue rugiendo más fuerte. Entonces, la terapia de choque es superarlo, terminarlo, detener la hiperinflación y luego comenzar a reconstruir su economía para lograr el crecimiento.

Es notable que De Lozada considerara la terapia de choque como una cuestión de credibilidad política y menos como una cuestión económica como lo hizo Sachs, su pionero económico. Como Sachs, estuvo fuertemente influenciado por el gobierno alemán en 1947, pero señaló que ellos, como el nuevo gobierno boliviano de Víctor Paz, fueron un nuevo gobierno que actuó de manera decisiva en los primeros 100 días, resolviendo la situación económica.

Decreto 21060

El Decreto 21060 incluyó las siguientes medidas:

• Permitir que el peso flote.
• Poner fin a los controles de precios y eliminar los subsidios al sector público.
• Despedir a dos tercios de los empleados de las empresas estatales de petróleo y estaño y congelar el salario de los empleados restantes y de los trabajadores del sector público.
• Liberalizar los aranceles de importación mediante la imposición de un arancel uniforme del 20%.
• Detener el pago de la deuda externa en virtud de un acuerdo negociado con el FMI.

Resultados

A corto plazo, el decreto sofocó la hiperinflación. En unos pocos meses, la inflación había caído entre un 10 y un 20 por ciento. El colapso del mercado del estaño en octubre del mismo año y las llamadas reformas llevaron a una tasa de desempleo estimada del 21,5 por ciento en 1987 (la tasa de desempleo había aumentado constantemente del 5,5 por ciento en 1978 al 10,9 por ciento en 1982, 15,5 por ciento en 1984 y 20 por ciento en 1986).

Estados poscomunistas

El siguiente capítulo importante en la historia de la terapia de choque fue el colapso del comunismo en Europa en 1989. Esto dejó a muchos estados poscomunistas en Europa central y oriental con economías autoritarias centralizadas que tuvieron que hacer la transición a economías capitalistas descentralizadas y orientadas al mercado.

Inspirados en el ejemplo de Bolivia y asesorados por instituciones como el Fondo Monetario Internacional y personas como Jeffrey Sachs , muchos países eligieron la terapia de choque para sacudirse el letargo económico de la era comunista y la transición a los sistemas capitalistas. Estas transiciones brindan una visión interesante e importante de la terapia de choque y sus consecuencias, especialmente cuando se compara con China , que comenzó una transición gradualista (lo opuesto al enfoque de la terapia de choque) en 1978 bajo Deng Xiaoping .

Los defensores de la terapia de choque ven a Polonia como la historia de éxito de la terapia de choque en los estados poscomunistas y señalan que la terapia de choque no se aplicó de manera apropiada en Rusia , mientras que los críticos señalan que las reformas de Polonia fueron las más gradualistas de todos los países y comparan las de China. reformas con las de Rusia y sus efectos muy diferentes.

Fondo

Tras el fracaso del gobierno comunista en las elecciones del 4 de junio de 1989, quedó claro que el régimen anterior ya no era legítimo. Las conversaciones no oficiales en Magdalenka y luego las conversaciones de la Mesa Redonda Polaca de 1989 permitieron una transición pacífica del poder al gobierno elegido democráticamente.

La situación económica era que la inflación era alta, con un pico de alrededor del 600%, y la mayoría de los monopolios y participaciones estatales eran en gran medida ineficaces y completamente obsoletos en términos de tecnología. Aunque prácticamente no había desempleo en Polonia, los salarios eran bajos y la escasez de la economía provocó la falta de los alimentos más básicos en las tiendas. Sin embargo, a diferencia de otros países poscomunistas, Polonia tenía alguna experiencia con una economía capitalista, ya que todavía había propiedad privada en la agricultura y los alimentos todavía se vendían en los mercados de agricultores.

En septiembre de 1989 se formó una comisión de expertos bajo la presidencia de Leszek Balcerowicz, el principal economista de Polonia, ministro de Finanzas y viceprimer ministro de Polonia . Entre los miembros de la comisión se encontraban Jeffrey Sachs, Stanisław Gomułka , Stefan Kawalec y Wojciech Misiąg . La comisión preparó un plan de amplias reformas que permitirían una rápida transformación de la economía de Polonia de una planificación central obsoleta e ineficaz al capitalismo avanzado, adoptado por los estados de Europa Occidental y América.

Plan Balcerowicz

El 6 de octubre se presentó el programa en la televisión pública y en diciembre el Sejm aprobó un paquete de 11 actas, todas ellas firmadas por el presidente el 31 de diciembre de 1989. Estas fueron:

1. Ley de economía financiera dentro de las empresas estatales , que permitió que las empresas estatales se declararan en quiebra y puso fin a la ficción por la que las empresas podían existir incluso si su eficacia y responsabilidad eran casi nulas.
2. Ley de Ley Bancaria , que prohibió financiar el déficit del presupuesto estatal por parte del banco central nacional y prohibió la emisión de nueva moneda.
3. Ley de Créditos , que abolió las leyes preferenciales sobre créditos para empresas estatales y ató las tasas de interés a la inflación .
4. Ley de Impuestos de Aumento Salarial Excesivo , que introduce el llamado impuesto popiwek que limita el aumento salarial en las empresas estatales con el fin de limitar la hiperinflación .
5. Ley de Nuevas Normas Tributarias , introduciendo una fiscalidad común para todas las empresas y suprimiendo los impuestos especiales que antes podían aplicarse a las empresas privadas mediante decisión administrativa.
6. Actuar sobre la actividad económica de los inversores extranjeros , permitiendo que las empresas extranjeras y los particulares inviertan en Polonia y exporten sus beneficios al extranjero.
7. Actuar sobre divisas , introducir la intercambiabilidad interna del zloty y abolir el monopolio estatal en el comercio internacional.
8. Ley de Ley de Aduanas , creando un tipo de aduana uniforme para todas las empresas.
9. Ley de Empleo , reguladora de las funciones de las agencias de cesantía.
10. Actuar sobre las circunstancias especiales en las que se puede despedir a un trabajador , protegiendo a los trabajadores de las empresas estatales de ser despedidos en gran número y garantizando subsidios por desempleo y indemnizaciones por despido.

La privatización de empresas se dejó para más tarde.

Resultados

En el corto plazo, las reformas sofocaron la hiperinflación del edificio antes de que alcanzara niveles altos, acabaron con la escasez de alimentos, restauraron los productos en los estantes de las tiendas y redujeron a la mitad la ausencia de empleados en el lugar de trabajo. Sin embargo, las reformas también provocaron el cierre de muchas empresas estatales, dejando a sus trabajadores desempleados, y las estadísticas del gobierno muestran este cambio ya que el desempleo aumentó del 0,3% en enero de 1990 (justo después de las reformas) al 6,5% a fines de ese año. y una contracción del PIB para los próximos dos años consecutivos del 9,78% en el primero y del 7,02% (ver artículo principal).

A largo plazo, las reformas allanaron el camino para la recuperación económica, con un crecimiento constante del PIB de alrededor del 6% al 7% entre 1995 y 2007, cayendo a un mínimo del 1,2% en 2001 antes de volver a subir a la región del 6% al 7%. para 2007, a menudo dirigido por pequeñas empresas de servicios, reprimidas durante mucho tiempo por el gobierno comunista. Sin embargo, a pesar de que el PIB indica prosperidad para Polonia, la tasa de desempleo siguió aumentando de manera constante, alcanzando un máximo del 16,9% en julio de 1994 antes de caer constantemente a un mínimo del 9,5% en agosto de 1998 antes de volver a subir a un máximo del 20,7% en febrero de 2003. , desde el cual había caído hasta el año 2008. Durante los primeros años, se cree que la tasa de desempleo ha sido más baja debido a que muchos de los que afirman estar desempleados trabajan en la economía gris (informal), aunque esto no puede representar más de 5 % de la tasa de desempleo.

Los resultados a largo plazo de la terapia de choque apuntan tanto a un aumento como a una disminución del nivel de vida. La propiedad de bienes de consumo (automóviles, televisores, videograbadoras, lavadoras, refrigeradores, computadoras personales, etc.) se disparó, al igual que el consumo de frutas y verduras, carne y pescado. Sin embargo, el enorme ajuste económico que sufrió Polonia generó una ansiedad masiva.

Aplicaciones

Esta sección registra todas las aplicaciones conocidas de la terapia de choque en el mundo que no se mencionan en la sección de historial anterior.

Nueva Zelanda

Las reformas económicas del gobierno laborista de Nueva Zelanda en 1984 , conocidas colectivamente como Rogernomics (en honor al ministro de Finanzas de Nueva Zelanda , Roger Douglas ), constituyen un ejemplo de terapia de choque. En este caso, la dirección y gestión económicas anteriores de Rob Muldoon se describió como conduciendo al país a una crisis fiscal desesperada, y esta crisis fue la razón continua que se dio para la necesidad de políticas de choque económico. El elemento 'shock' del experimento de Nueva Zelanda puede considerarse como tal, porque el Partido Laborista inicialmente cumplió con sus políticas, y no retiró su apoyo hasta más tarde en el mandato de Roger.

Postsoviético

Desde la disolución de la URSS, los estados postsoviéticos enfrentaron muchos problemas. La pobreza en la región se ha multiplicado por diez. La crisis económica que afectó a todos los países postsoviéticos en la década de 1990 fue dos veces más intensa que la Gran Depresión en los países de Europa Occidental y Estados Unidos en la década de 1930.

Sin embargo, no se ha establecido si estos resultados adversos se debieron al colapso general de la economía soviética (que comenzó antes de 1989) o las políticas implementadas posteriormente o una combinación de ambos. Algunas investigaciones sugieren que el ritmo muy rápido de la privatización de la "terapia de choque" fue importante y tuvo un efecto particularmente severo en la tasa de mortalidad en Rusia. El propio Sachs renunció a su puesto de asesor, después de afirmar que sentía que no se habían escuchado sus consejos y que sus recomendaciones de política no se habían puesto en práctica. Además de sus críticas a la forma en que las autoridades rusas manejaron las reformas, Sachs también ha criticado a Estados Unidos y al FMI por no proporcionar ayuda financiera a gran escala a Rusia, lo que en su opinión fue parte integral del éxito de las reformas.

Polonia

Polonia ha sido citada por algunos como un ejemplo del uso exitoso de la terapia de choque, aunque esto es discutido. Cuando el liberalismo económico llegó a esta nación, el gobierno siguió el consejo de Sachs e inmediatamente retiró las regulaciones, los controles de precios y los subsidios a las industrias estatales. Sin embargo, con respecto a la privatización del sector estatal (que puede o no ser considerada como parte de la terapia de choque según la definición que se use) el cambio fue mucho más gradualista. Mientras que muchos factores económicos se aplicaron de inmediato, la privatización de las empresas estatales se retrasó hasta que la sociedad pudiera manejar de manera segura la desinversión, en contraste con la situación del ' barón ladrón ' en Rusia .

La productividad aumentó, aunque al mismo tiempo también aumentaron las tasas de desempleo. En 2008, el PNB era un 77% más alto que en 1989. Además, la desigualdad en Polonia disminuyó inmediatamente después de que se implementaron las reformas económicas, aunque volvió a aumentar en años posteriores. Hoy, aunque Polonia se enfrenta a una variedad de problemas económicos, todavía tiene un PIB más alto que durante la época comunista y una economía que se desarrolla gradualmente. Polonia estaba convergiendo hacia la UE en lo que respecta al nivel de ingresos en 1993-2004.

Según Financial Times, la terapia de choque de Polonia allanó el camino para los empresarios y ayudó a construir una economía que era menos vulnerable a los choques externos que los vecinos de Polonia. En 2009, mientras el resto de Europa estaba en recesión, Polonia siguió creciendo, sin un solo trimestre de crecimiento negativo. Los países de la región vieron hundirse sus economías a medida que se agotaba la inversión extranjera directa y se atrofiaban los mercados de exportación; Polonia, por el contrario, podría confiar en su sólido mercado interno para crecer.

Teoría

Esta sección presenta las diversas teorías que se utilizan para explicar la terapia de choque y sus efectos.

Hiperinflación

Jeffrey Sachs propuso por primera vez la terapia de choque cuando notó que la mayoría de los períodos de hiperinflación habían terminado con un accidente cerebrovascular decisivo, a menudo en un día. Por lo tanto, es importante observar la base teórica de la hiperinflación para comprender por qué Sachs notó que la terapia de choque demostró ser tan exitosa para combatirla.

Hay dos modelos principales que se utilizan para explicar la hiperinflación, el modelo de confianza y el modelo monetario . Las hiperinflaciones ven un rápido aumento en la oferta monetaria y la velocidad del dinero . Cualquiera de estos, o ambos juntos, es la causa principal de la hiperinflación y en ambos modelos, uno se sigue del otro.

En el modelo de confianza , algún evento o serie de eventos, como derrotas en la batalla o una corrida en las acciones de la especie que respalda una moneda, elimina la creencia de que la autoridad que emite el dinero seguirá siendo solvente, ya sea un banco o un Gobierno. Debido a que la gente no quiere guardar notas que puedan perder valor, prefieren gastarlas en lugar de guardar notas que perderán valor. Los vendedores, al darse cuenta de que existe un mayor riesgo para la moneda, exigen una prima cada vez mayor sobre el valor original. La guerra es una causa comúnmente citada de crisis de confianza, particularmente la pérdida en una guerra, como ocurrió durante la Viena napoleónica, y la fuga de capitales, a veces por "contagio", es otra. Desde este punto de vista, el aumento del medio circulante es el resultado de que el gobierno intenta ganar tiempo sin llegar a un acuerdo con la causa fundamental de la propia falta de confianza. Una crisis de confianza es particularmente dañina para una moneda fiduciaria (es decir, la mayoría de las monedas modernas), una moneda cuyo valor no está relacionado con ninguna cantidad física, ya que el dinero fiduciario generalmente está respaldado por ingresos fiscales futuros y su aceptabilidad (típicamente exclusiva) por parte del gobierno para pago de impuestos y cargas.

En el modelo monetario , la hiperinflación es un ciclo de retroalimentación positiva de rápida expansión monetaria. Tiene la misma causa que el resto de la inflación: los organismos emisores de dinero, centrales o de otro tipo, producen moneda para pagar los crecientes costos, a menudo debido a una política fiscal laxa o los crecientes costos de la guerra. Cuando los empresarios perciben que el emisor está comprometido con una política de rápida expansión de la moneda, marcan los precios para cubrir la esperada caída del valor de la moneda. Luego, el emisor debe acelerar su expansión para cubrir estos precios, lo que empuja el valor de la moneda a la baja incluso más rápido que antes. Según este modelo, el emisor no puede "ganar" y la única solución es dejar abruptamente de expandir la moneda. Desafortunadamente, el final de la expansión puede causar un severo shock financiero a quienes usan la moneda, ya que las expectativas se ajustan repentinamente. Esta política, combinada con reducciones de pensiones, salarios y desembolsos del gobierno, formó parte del Consenso de Washington de la década de 1990.

Poner fin a la hiperinflación depende de qué modelo sea la causa principal. En el modelo de confianza, el método para acabar con la hiperinflación es cambiar el respaldo de la moneda, a menudo mediante la emisión de una completamente nueva. Además, si es posible, cualquier acción que restablezca la confianza en el gobierno puede ayudar a poner fin a la hiperinflación (por ejemplo, el efecto psicológico de los alimentos en las tiendas después de la escasez en la mayoría de las hiperinflaciones, la elección de un nuevo gobierno capaz y dedicado a abordar el problema). . En el modelo monetario, el emisor de la moneda debe dejar de expandir la moneda.

La terapia de choque como choque económico artificial

Un shock en la economía se define como un evento inesperado o impredecible que afecta una economía, ya sea positiva o negativamente. Las recesiones a menudo se modelan como shocks económicos negativos en los que el estado actual de la economía es insostenible y la economía trata de restablecerse a una nueva posición de equilibrio. En el corto plazo , a medida que la economía se ajusta al shock pero antes de que alcance el nuevo equilibrio, el shock a menudo provoca una caída de la productividad, un aumento del desempleo y el cierre de empresas que ahora no son viables en el nuevo entorno. El nuevo entorno permite nuevos tipos de negocios y las personas deben aprender nuevas habilidades y explotar nuevas oportunidades para lograr un equilibrio a largo plazo .

La terapia de choque puede entenderse en gran medida si se la considera como un choque artificial impuesto por las políticas gubernamentales. La teoría neoclásica proporciona una herramienta muy útil para tratar de describir teóricamente un choque artificial, ya que la teoría neoclásica proporciona una visión idealizada de una economía basada en ciertos supuestos, la mayoría de los cuales se hacen realidad a través de las instituciones de mercado (a menudo, pero no necesariamente, proporcionadas por el gobierno). ), derecho, cultura o práctica histórica, y es muy útil para explicar la mayoría de situaciones (especialmente en las economías occidentalizadas modernas). Incluso cuando algunos de los supuestos requeridos para la teoría neoclásica no están en su lugar, lo que da como resultado un mercado imperfecto y los resultados de la teoría neoclásica se distorsionan o fallan, comparar el resultado con la teoría neoclásica puede resultar útil. Otras formulaciones del pensamiento económico ligeramente diferentes se esfuerzan por describir los shocks, el más importante de los cuales es el liberalismo económico .

Choques neoclásicos

En la teoría neoclásica, los grandes choques negativos provocan desempleo a corto plazo, y cuanto mayor es el choque, mayor es el desempleo. Como resultado, grandes conmociones pueden provocar graves problemas sociales, disturbios políticos y, en el peor de los casos, una revolución. Sin embargo, el mercado ya se está ajustando para volver al nuevo equilibrio, generando creación de empleo y oportunidades. Si no hay interferencia para evitar que los mercados se ajusten al nuevo equilibrio, los mercados se corrigen inmediatamente con nuevas empresas y pleno empleo, siempre que los trabajadores puedan adquirir las nuevas habilidades para explotar estos nuevos puestos de trabajo, o puedan trasladarse a áreas donde puedan. encontrar un nuevo empleo.

En respuesta a un shock creado por las malas políticas gubernamentales, la liberalización repentina del mercado puede permitir que los mercados libres alcancen el equilibrio que las malas políticas gubernamentales les impidieron alcanzar. Si la respuesta se origina en los mercados u otros factores externos, la intervención del gobierno ralentiza el camino del libre mercado hacia una recuperación óptima y la liberalización de la economía acelera la recuperación. Sin embargo, si el impacto es grande, causando condiciones sociales y políticas que destruyen o impiden la recuperación (por ejemplo, una revolución), la intervención del gobierno para frenar la recuperación utilizando políticas gradualistas y propagando el dolor es justificable.

Choques imperfectos del mercado

El tipo más importante de choque casi neoclásico se debe a las fallas del mercado y los mercados imperfectos . La repentina liberalización del mercado libre en ausencia de instituciones de libre mercado (como fue el caso en los estados poscomunistas) o en la que una economía de estilo occidental se liberaliza innecesariamente (por ejemplo, recortando los presupuestos de la policía, eliminando la regulación) son ejemplos de choques imperfectos del mercado.

La naturaleza del choque del mercado imperfecto depende de qué supuesto del mercado perfecto se anule. El supuesto más importante para todos los mercados es la idea de los derechos de propiedad . El libre mercado no solo depende del intercambio de mercancías, sino de los derechos para utilizarlas de determinadas formas durante determinados períodos de tiempo. Los mercados son instituciones que organizan el intercambio de control de mercancías, donde la naturaleza del control está definida por los derechos de propiedad adjuntos a las mercancías. Los derechos de propiedad son los más importantes porque pueden tener el efecto más dramático en los resultados y se cree que están detrás de las causas más importantes de fallas del mercado.

Otro supuesto importante es la competencia perfecta , que tiene muchos supuestos menores vinculados. Estos incluyen información perfecta, sin barreras de entrada y muchos competidores. Nuevamente, existen diferentes mercados imperfectos dependiendo de qué supuesto se relaje.

Muchos competidores asumen que hay más de una empresa que produce cualquier producto básico. En el caso de la privatización a gran escala de una empresa estatal como parte de la terapia de choque, privatizar dicha empresa sin esperar a un competidor crea un monopolio en el que la empresa puede utilizar su posición preeminente para crear barreras de entrada y controlar los precios. y mantener su monopolio. Además, en sistemas posautoritarios con sistemas legales y democráticos frágiles, estas empresas preeminentes también pueden influir en el gobierno y el sistema legal para ayudar a mantener su monopolio.

La información perfecta supone que todos los consumidores y productores conocen los precios y la calidad del producto. La idea de información imperfecta (más comúnmente llamada asimetría de información ) tiene muchas ramificaciones para los mercados. El más importante relacionado con la terapia de choque es el comercio internacional y la liberalización financiera. Debido a que los bancos internacionales poseen mejor información sobre otras firmas internacionales que sobre las firmas locales en un país (y los bancos locales poseen mejor información sobre otras firmas locales), la liberalización del comercio y las finanzas nunca conduce a un campo de juego parejo para las firmas locales si la inversión internacional es alto. Hernando de Soto Polar también señala que, junto con los derechos de propiedad imperfectos, es posible que las empresas locales no puedan acceder al capital extranjero cuando soliciten préstamos con cargo a su propio capital, que puede tener derechos de propiedad imperfectos (su llamado capital muerto ), mientras que los prestamistas locales saben más sobre las condiciones bajo las cuales se posee algo y se puede tomar prestado.

Fallo imperfecto del mercado en Rusia

El destacado economista Joseph Stiglitz une todas estas ideas para explicar la razón por la que la terapia de choque fracasó en Rusia. A través de la idea de los derechos de propiedad, Stiglitz utiliza la idea de la mano invisible de Adam Smith para explicar que, en presencia de una corrupción severa, una falta de orden público institucionalizado y tipos de cambio artificialmente deprimidos, el libre mercado creado por la terapia de choque en Rusia creó una carrera a la baja para despojar de activos al país y sacar el capital al exterior, en lugar de la carrera mutuamente beneficiosa para controlar el mercado de productos básicos que de otro modo ocurriría. La competencia significaba que si el propietario nominal del capital no despojaba el capital de los activos primero, alguien más lo haría. Del mismo modo, con la privatización de las industrias nacionalizadas soviéticas anteriormente grandes, se creó rápidamente una situación en la que los principales mercados operaban en un monopolio propiedad de unos pocos individuos (los oligarcas rusos ) que tenían vínculos con el gobierno de Boris Yeltsin .

Choque ilusorio

La terapia de ilusión se refiere a la imposición de políticas económicas de choque en la economía de una manera que la sociedad no siente el impacto o asume que el cambio dramático en las políticas no es tan impactante o radical como lo es en el mundo real. La situación de "ilusión" se puede crear utilizando una amplia gama de herramientas y técnicas sociopolíticas, incluido el apagón de información sobre las estadísticas nacionales, imponiendo repetidos choques de noticias falsas antes del choque final (para disminuir la sensibilidad social o habituar a la gente al choque futuro) , difundir información errónea, recompensar a la sociedad con rentas exógenas provisionales y promoverlas como los beneficios del choque, etc. La terapia de ilusión se utiliza para suavizar o eludir la posible reacción social durante el choque. La primera experiencia de terapia de ilusión se ha documentado después de la implementación del proyecto de reforma de subsidios de Irán.

Gente

• Ludwig Erhard , arquitecto de la recuperación de la posguerra en Alemania Occidental
• Gonzalo Sánchez de Lozada , arquitecto de la terapia de choque en Bolivia
• Jeffrey Sachs , principal proponente económico de la terapia de choque
• Leszek Balcerowicz , arquitecto del Plan Balcerowicz para terapia de choque en Polonia
• Yegor Gaidar , arquitecto de la terapia de choque en Rusia
• Joseph Stiglitz , crítico de la terapia de choque, aumentando el protagonismo de la corrupción a través de los oligarcas Rusia

Planes economicos

• Decreto 21060 de Bolivia , las reformas originales de la terapia de choque en Bolivia
• Reformas de economía y libre mercado en Chile bajo Pinochet , también conocido como el Milagro de Chile
• Plan Balcerowicz
• Rusia bajo Yeltsin y la historia de la Rusia postsoviética
• Fujishock, reforma en Perú durante la presidencia de Alberto Fujimori
• Reaganómica
• Rogernomics

Ver también

• Economía política

Referencias

enlaces externos

Mongolia

• Informe sobre Desarrollo Humano de Mongolia 1997 , Oficina de Comunicaciones del PNUD en Mongolia, 1997
• Modern Mongolia: From Khans to Commissars to Capitalists , University of California Press, abril de 2005

Polonia

• Polonia. Incidence of crime , Crime and Society: a comparative criminology tour of the world, San Diego State University, reeditado de CIA World Factbook, octubre de 1992
• Polonia: Información específica del país: información de viaje, Oficina de Asuntos Consulares , Departamento de Estado de EE. UU.
• Registro de corrupción de Polonia , The Voice of Warsaw, 16 de octubre de 2003

Terapia de choque

• PBS - Commander Heights: terapia de choque . PDF .