Ley de prohibición del aleteo de tiburones - Shark Finning Prohibition Act
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| Título largo | Una ley para enmendar la Ley de Manejo y Conservación de la Pesca Magnuson-Stevens para eliminar la práctica derrochadora y antideportiva del aleteo de tiburones. |
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| Siglas (coloquial) | SFPA |
| Promulgado por | el 106 ° Congreso de los Estados Unidos |
| Citas | |
| Ley Pública | Pub.L. [https://www.govinfo.gov/link/plaw/106/public/557?link-type=html 106–557 (texto) (pdf) ] |
| Estatutos en general | 114 Stat. 2772 |
| Codificación | |
| Actas enmendadas | Ley de gestión y conservación de la pesca de Magnuson-Stevens |
| Títulos modificados | 16 USC |
| Secciones de la USC modificadas | 1857 |
| Historia legislativa | |
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| Enmiendas importantes | |
| Ley de conservación de tiburones de 2009 | |
La Ley de Prohibición del Aleteo de Tiburones fue promulgada por Bill Clinton el 21 de diciembre de 2000. Había prohibido el aleteo a cualquier embarcación en la Zona Económica Exclusiva de EE. UU. (Hasta 200 millas náuticas (370 km; 230 millas) de la costa) y la posesión de aletas por cualquier barco pesquero con bandera estadounidense en aguas internacionales . También prohibió a cualquier barco pesquero desembarcar en un puerto estadounidense con aletas de tiburón cuyo peso supere el 5% del peso total de los cadáveres de tiburones desembarcados o a bordo. Estas disposiciones dejaron lagunas que se aprovecharían con éxito en su primera prueba judicial.
Historia legislativa
La HR 5461 fue presentada el 12 de octubre de 2000 por el representante Randy (Duke) Cunningham ( R - CA ) sin copatrocinadores. Se remitió al Comité de Recursos Naturales de la Cámara de Representantes , que luego lo remitió al Subcomité de Pesca, Vida Silvestre, Océanos y Asuntos Insulares el 20 de octubre de 2000. Diez días después, se presentó una moción para suspender las reglas y aprobar el proyecto de ley. y se acordó mediante voto de voz. El 31 de octubre de 2000 se recibió la HR 5461 en el Senado, que aprobó el proyecto de ley por consentimiento unánime el 7 de diciembre de 2000. Fue promulgado por Bill Clinton el 21 de diciembre de 2000, durante sus últimas semanas en el cargo.
Fondo
El aleteo de tiburón se refiere a la práctica de cortar las aletas de los tiburones vivos mientras están en el mar y luego desechar el resto de los peces en el océano. Si todavía están vivos, los tiburones mueren por asfixia o son devorados porque no pueden moverse con normalidad. El aleteo de tiburones está muy extendido y, en gran medida, no está regulado ni supervisado. La práctica ha ido en aumento debido en gran parte a la creciente demanda de aletas de tiburón para sopa de aleta de tiburón y curas tradicionales, particularmente en China y sus territorios. Según WildAid en 2007, "el comercio de aletas de tiburón en rápida expansión y en gran parte no regulado representa una de las amenazas más graves para las poblaciones de tiburones en todo el mundo, y las aletas de tiburón se encuentran ahora entre los productos del mar más caros del mundo, y normalmente se venden al por menor a 400 dólares el kilo. , y el más caro se vende a 1.000 dólares EE.UU. el kg ". Según Discovery News, "[u] p a 73 millones de tiburones mueren anualmente por sus lucrativas aletas".
Durante la discusión del Congreso, el aleteo de tiburón fue calificado como "uno de los temas de conservación más visibles y controvertidos en las aguas del Océano Pacífico". Si bien la práctica del aleteo ya había sido prohibida en las aguas federales del Atlántico, el Golfo de México y el Caribe, así como en las aguas de 11 estados costeros, seguía sin estar regulada en el Pacífico. Esta legislación fue diseñada para abordar ese problema.
Según el proponente del proyecto de ley, el proyecto de ley fue "fuertemente apoyado por Ocean Wildlife Campaign, una coalición que incluye el Centro para la Conservación Marina , la Sociedad Nacional Audubon , la Coalición Nacional para la Conservación Marina , el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales , la Sociedad de Conservación de la Vida Silvestre y el Mundo Wildlife Fund . Además, cuenta con el apoyo de la Oficina de Asuntos de Hawái del Estado de Hawái, la Asociación Estadounidense de Pesca Deportiva, la Alianza de Pesca Recreativa, la Asociación de Pesca Deportiva de California, la Sociedad Cousteau y la Coalición de Pesca del Pacífico Occidental ".
Provisiones
La ley prohibió:
- quitar cualquiera de las aletas de un tiburón (incluida la cola) y desechar el cadáver del tiburón en el mar;
- tener la custodia, control o posesión de cualquiera de dichas aletas a bordo de un barco pesquero sin el cadáver correspondiente; o
- aterrizar cualquiera de estas aletas sin la carcasa correspondiente.
A modo de definición, la Ley creó una " presunción refutable de que las aletas de tiburón desembarcadas de un barco pesquero o encontradas a bordo de un barco pesquero fueron capturadas, retenidas o desembarcadas en violación ... si el peso total de las aletas de tiburón desembarcó o encontró a bordo supera el 5 por ciento del peso total de los cadáveres de tiburones desembarcados o encontrados a bordo ".
Prueba de la corte
Durante el debate sobre el proyecto de ley, Del. Eni Faleomavaega ( D - AS ), había señalado que nada en él prohibía el transbordo de aletas de tiburón por barcos con bandera estadounidense. Los buques que simplemente compraron aletas que habían sido capturados por otros buques, una práctica común, no podían ser procesados. Su preocupación se resolvió con una enmienda que se basaba en la definición de "barco pesquero" en la Ley de Gestión y Conservación Pesquera Magnuson-Stevens . Esto incluyó no solo a los que se dedican a la pesca, sino también a los barcos que "ayudaron y asistieron" en dicha pesca, incluida la refrigeración, el almacenamiento y el transporte de pescado. El Congreso creía que el lenguaje era suficiente.
Dos años después, esa creencia se pondría a prueba en los tribunales. En agosto de 2002, el destructor USS Fife , que patrullaba aguas internacionales frente a la costa de Guatemala , interceptó al King Diamond II , un antiguo arrastrero pesquero con bandera estadounidense y con sede en Hong Kong . Un destacamento de la Guardia Costera con el Fife fue enviado a bordo para investigar y encontró 32,3 toneladas cortas (29,3 t) de aletas de tiburón pudriéndose en varios lugares a bordo, sin los cadáveres correspondientes.
El KD II fue escoltado a San Diego , donde la Oficina de Aplicación de la Ley de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de Pesquerías terminó la investigación. El propietario, el capitán y el fletador del barco fueron multados con más de $ 600,000 por el arresto de aleta de tiburón más grande de la historia. Pero en 2008, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito ordenó la devolución de las aletas . El juez Stephen Reinhardt sostuvo para un panel de tres jueces que una embarcación que transportaba aletas de tiburón que había comprado a otras embarcaciones en alta mar no estaba incluida en la ley ya que la compra de las aletas no constituía ayuda o asistencia a quienes las habían tomado; por tanto, las aletas no habían sido incautadas legalmente.
Para cerrar el vacío legal, el Congreso aprobó la Ley de Conservación de Tiburones de 2010 , que fue promulgada por el presidente Barack Obama el 4 de enero de 2011.
Resumen legislativo
| Congreso | Título corto | Número (s) de factura | Fecha introducida | Patrocinador (es) | # de copatrocinadores | Último estado |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 106 ° Congreso | Ley de prohibición del aleteo de tiburones | HR 5461 | 12 de octubre de 2000 | Representante Randy (Duke) Cunningham ( R - CA ) | 0 | Se convirtió en Ley Pública No: 106-557. |