Consejo de Ministros de Rusia - Council of Ministers of Russia

El Consejo de Ministros de Rusia es un consejo gubernamental ejecutivo que reúne a los principales funcionarios del Poder Ejecutivo del gobierno ruso . Esto incluye al presidente del gobierno y los ministros de los departamentos del gobierno federal.

Rusia imperial

Comité de Ministros

Los Ministerios y el Comité de Ministros (Комитет Министров) fueron creados en el siglo 19 como parte de la reforma del Gobierno de Alejandro I . El Comité era un consejo asesor del Emperador, pero solo podía considerar los asuntos que le remitía el monarca o cuando los ministros le presentaban los detalles para la implementación de la política. Sin embargo, el Comité tenía poco poder colectivo y no tomaba decisiones, solo recomendaciones. Cuando el monarca presidía personalmente las reuniones del Comité, se lo denominaba consejo, ya que el monarca tenía una autoridad para la toma de decisiones / políticas que el comité no poseía.

Presidentes del comité de ministros ( de facto ), 1802-1810

Presidentes del comité de ministros, 1810-1905

Consejo de Ministros

Después de que Nicolás II emitiera el Manifiesto de octubre de 1905 otorgando libertades civiles y una legislatura nacional ( Duma y un Consejo de Estado reformado ), el Comité fue reemplazado por un Consejo de Ministros . A diferencia del Comité de Ministros, este consejo estaba presidido por un presidente (Совет министров) además del emperador, y funcionaba como un gabinete de formulación de políticas con su presidente actuando como primer ministro (jefe) del gobierno. Como resultado, de 1905 a 1917 el Consejo de Ministros decidió colectivamente la política del gobierno, la dirección táctica y sirvió como un amortiguador entre el Emperador y la legislatura nacional.

Las reuniones del Consejo se dividieron en dos partes, "oficiales y secretas". El primero siguió una agenda impresa; el segundo se dedicó a la discusión de cuestiones confidenciales, cuestiones básicas de política, etc.

La hostilidad de Nicolás al parlamentarismo surgió al comienzo de su reinado en 1894; para él, causaría la desintegración de Rusia. Según S. Kulikov: "Nicolás perseguía la idea completamente específica de reemplazar gradualmente el absolutismo por el dualismo , en lugar de por el parlamentarismo". El 1 de julio de 1914, el zar sugirió que la Duma -la mitad de los diputados eran nobles- debería reducirse a un mero órgano consultivo. El 24 de agosto de 1915 se formó el Bloque Progresista , que incluía a todos los miembros de la Duma, excepto la extrema derecha y la extrema izquierda. Contó con el apoyo de la prensa, la opinión pública y, en gran medida, también la mayor parte del Consejo de Ministros. Los diputados intentaron poner al Consejo "desinteresado en la reforma" bajo el control de la Duma, pero sus demandas de un "ministerio de confianza" no fueron recibidas por el zar ".

A fines de 1915, había escasez de alimentos y de carbón en las grandes ciudades; Alexander Trepov fue nombrado director de crisis en el Ministerio de Ferrocarriles. Cinco ministerios clave se reunirían de manera más regular para resolver la cuestión del transporte. En noviembre de 1915, Rasputín le dijo a Goremykin (o al obstinado zar) que no estaba bien no convocar a la Duma ya que todos estaban tratando de cooperar; hay que mostrarles un poco de confianza. En enero de 1916, Rasputin se opuso al plan de despedir al viejo Goremykin. que había persuadido al zar de rechazar las propuestas del Bloque Progresista de un gobierno de confianza.

El 20 de enero de 1916, Boris Stürmer fue nombrado primer ministro "para sorpresa de todos, y sobre todo de Goremykin, a quien, como era habitual con el emperador, nunca se le había dado la idea de que estaba en peligro". Según B. Pares, Stürmer estaba dispuesto a hacerse pasar por un semiliberal e intentaría así mantener callada a la Duma. El nuevo presidente del Consejo no se opuso a la convocatoria de la Duma, como lo había hecho Goremykin, y lanzaría una política más liberal y conciliadora. La Duma se reunió el 9 de febrero, con la condición de no mencionar a Rasputín. Los diputados se sintieron decepcionados cuando Stürmer pronunció su discurso indistinto. Por primera vez en su vida, el zar visitó el Palacio de Taurida , sugiriendo que estaba dispuesto a trabajar con la legislatura. Según Milyukov, Stürmer mantendría sus tratos posteriores con la Duma al mínimo.

Boris Stürmer también fue nombrado miembro del Ministerio del Interior, el más poderoso de todos, que tenía bajo su control gobernadores, policías y un Cuerpo Especial de Gendarmes , la policía secreta uniformada. Había ascendido a la condición de dictador virtual. En el mismo mes, el ministro de Guerra Alexei Polivanov , que en sus pocos meses de mandato había logrado una recuperación de la eficiencia del ejército ruso, fue destituido y reemplazado por Dmitry Shuvayev . Según Víctor Chernov , la campaña del partido de la Emperatriz y Rasputín se libró de manera constante contra los ocho ministros que "se habían resistido a la destitución del comandante en jefe ( Gran Duque Nikolai ), y uno tras otro fueron despedidos".

A principios de julio, Aleksandr Khvostov , el tío de Alexei, que no gozaba de buena salud, fue nombrado ministro del Interior y Makarov como ministro de Justicia. El canciller Sazonov , decisivo cuando estalló la guerra, abogó por una Polonia rusa independiente y autónoma . Fue degradado el 10 de julio y el cargo fue cedido a Stürmer. El 21 de julio, el ministro de agricultura Naumov se negó a seguir participando en el gobierno. Según Vladimir Gurko , el Consejo de Ministros en su conjunto disminuyó continuamente en importancia.

Alrededor del 6 de septiembre, Alexander Protopopov fue invitado como ministro del Interior. Colocar al vicepresidente de la Duma en un puesto clave podría mejorar las relaciones entre la Duma y el trono. Protopopov se puso en ridículo cuando expresó su lealtad a la pareja imperial, y sus contactos de paz y crédito en Estocolmo (sin autorización) se convirtieron en un escándalo. Cuando Protopopov planteó la cuestión de transferir el suministro de alimentos del Ministerio de Agricultura al Ministerio del Interior, la mayoría de los líderes zemstvo anunciaron que no trabajarían con su ministerio. Su plan alimentario fue condenado universalmente por el Consejo de Ministros.

Rusia soviética

Artículo principal: Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia

El Sovnarkom de la RSFSR fue la base de todos los gobiernos soviéticos, incluidos los niveles republicano y de la Unión, hasta 1946, cuando todos los Sovnarkoms pasaron a llamarse "Consejos de Ministros". Con el papel principal del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) fijado por ley en la Constitución soviética de 1936 , los gobiernos eran poco más que los órganos ejecutivos del Comité Central del PCUS . El papel rector del PCUS también se estableció en la Constitución soviética de 1977 y no se abolió hasta 1991.

Federación Rusa

Artículo principal: Gobierno de Rusia

Después de la caída de la Unión Soviética, el Consejo de Ministros de Rusia se convirtió en el principal órgano de administración del presidente de la Federación de Rusia . En ocasiones, constaba de hasta 60 ministerios y comités estatales y hasta 12 viceprimeros ministros. Después de la reforma de 2004 , las funciones del gobierno se dividieron entre 17 ministerios, 7 servicios federales y más de 30 agencias gubernamentales.

El Primer Ministro es nombrado por el Presidente de Rusia y confirmado por la Duma Estatal . El presidente es el segundo en la fila para suceder a la presidencia de Rusia si el actual presidente muere, está incapacitado o dimite.

Ver también

Notas

Referencias