Estrategia de protección del medio ambiente del Ártico - Arctic Environmental Protection Strategy
La Estrategia de Protección Ambiental del Ártico ( AEPS ) (a veces denominada Iniciativa finlandesa ) es un acuerdo multilateral y no vinculante entre los estados árticos sobre protección ambiental en el Ártico. Las discusiones comenzaron en 1989, con la AEPS adoptada en junio de 1991 por Canadá , Dinamarca , Finlandia , Islandia , Noruega , Suecia , la Unión Soviética y los Estados Unidos . La AEPS se ocupa del seguimiento, la evaluación, la protección, la preparación / respuesta ante emergencias y la conservación de la zona ártica. Se le ha llamado un logro político importante de la era posterior a la Guerra Fría .
Antecedentes
En enero de 1989, Finlandia envió una carta a los demás estados árticos proponiendo una conferencia sobre protección del medio ambiente ártico . La reunión de Rovaniemi de septiembre de 1989 estableció dos grupos de trabajo. A esto le siguió la segunda reunión consultiva en Yellowknife , Territorios del Noroeste , Canadá , en abril de 1990, donde se estableció un tercer grupo ad hoc para desarrollar la estrategia. También resultó en la preparación de un borrador de documento. Kiruna , Suecia, fue el lugar de la tercera reunión, celebrada en enero de 1991, donde un grupo trabajó en la redacción de la AEPS mientras que otro se ocupó de cuestiones ambientales específicas .
Adopción
Funcionarios gubernamentales de todas las naciones árticas se reunieron en Rovaniemi en junio de 1991 para la última reunión consultiva. Los primeros tres días incluyeron reuniones, seguidas de una reunión a nivel ministerial los días 13 y 14 de junio observada por representantes de Alemania , Polonia , el Reino Unido y las Naciones Unidas .
Tres organizaciones de pueblos indígenas observaron, participaron, ayudaron en el desarrollo de la estrategia y luego se convirtieron en Participantes Permanentes en el Consejo Ártico: el Consejo Saami , la Conferencia Circumpolar Inuit y la Asociación de Minorías Indígenas del Norte, Siberia y el Lejano Oriente de la Federación de Rusia (RAIPON). Consideraron que la reunión ministerial de Rovaniemi era "histórica", ya que representaba la primera vez que los pueblos indígenas del Ártico participaban en el proceso de preparación de una declaración internacional.
El 14 de junio de 1991, se adoptaron formalmente la AEPS y la Declaración sobre la protección del medio ambiente ártico ("Declaración de Rovaniemi"). Los principales objetivos se enumeraron como,
"Preservando la calidad ambiental y los recursos naturales, acomodando los principios de protección ambiental a las necesidades y tradiciones de los pueblos nativos del Ártico, monitoreando las condiciones ambientales y reduciendo y eventualmente eliminando la contaminación en el Ambiente Ártico".
Seguimiento
La AEPS esbozó cinco objetivos y seis cuestiones de contaminación. Las cuestiones legales incluyeron su alcance jurisdiccional y el alcance de las obligaciones para los estados miembros. Las tareas de recopilación de datos, recopilación de información y evaluación se organizaron en torno a estos temas.
En su reunión de seguimiento de 1993 en Nuuk , Groenlandia , los ministros respaldaron la expansión de la AEPS para abordar el desarrollo sostenible y emitieron la Declaración de Nuuk. Otra reunión tuvo lugar en 1996 en Ottawa , Canadá , que resultó en la Declaración de Ottawa (1996) y el establecimiento del Consejo Ártico . La última reunión, celebrada en 1997 en Alta, Noruega, tras la absorción de AEPS en 1996 en el Consejo Ártico, resultó en la Declaración de Alta.
La AEPS sigue siendo una estrategia para los grupos de trabajo del Consejo, que incluyen:
- Programa de evaluación y seguimiento del Ártico (AMAP)
- Conservación de la flora y la fauna árticas (CAFF)
- Protección del medio marino del Ártico (PAME)
- Emergencia, prevención, preparación y respuesta (EPPR)
- Utilización y desarrollo sostenible (SDU)
Crítica
Los críticos de la Estrategia de Protección Ambiental del Ártico argumentan que:
- Carece de atención y dirección políticas continuas, junto con compromiso financiero.
- Carece de la autoridad legal de un tratado.
- Implica estudios y charlas pero carece de acciones concretas.
- No aborda problemas específicos, por ejemplo, neblina ártica .