gobierno responsable -Responsible government

El gobierno responsable es una concepción de un sistema de gobierno que encarna el principio de responsabilidad parlamentaria , la base del sistema de democracia parlamentaria de Westminster . Los gobiernos (el equivalente del poder ejecutivo ) en las democracias de Westminster son responsables ante el parlamento en lugar de ante el monarca o, en un contexto colonial, ante el gobierno imperial, y en un contexto republicano, ante el presidente, ya sea en su totalidad o en parte . . Si el parlamento es bicameral , entonces el gobierno es responsable primero ante la cámara baja del parlamento., que es más representativa que la cámara alta , ya que suele tener más miembros y siempre son elegidos directamente .

El gobierno responsable de la rendición de cuentas parlamentaria se manifiesta de varias maneras. Los ministros dan cuenta al Parlamento de sus decisiones y del desempeño de sus departamentos. Este requisito de hacer anuncios y responder preguntas en el Parlamento significa que los ministros deben tener los privilegios del "piso", que solo se otorgan a quienes son miembros de cualquiera de las cámaras del Parlamento. En segundo lugar, y lo que es más importante, aunque los ministros son nombrados oficialmente por la autoridad del jefe de estado y, en teoría, pueden ser destituidos a voluntad del soberano, al mismo tiempo conservan su cargo sujeto a que cuenten con la confianza de la cámara baja del Parlamento. Cuando la cámara baja ha aprobado una moción de censura al gobierno, el gobierno debe renunciar inmediatamente o someterse al electorado en una nueva elección general.

Por último, el jefe de Estado está obligado a su vez a ejercer su poder ejecutivo únicamente a través de estos ministros responsables. Nunca deben intentar establecer un gobierno "en la sombra" de ejecutivos o asesores y tratar de utilizarlos como instrumentos de gobierno, o confiar en su consejo "no oficial". No están obligados a tomar ninguna decisión o acción que se lleve a cabo bajo el color de su poder ejecutivo sin que esa acción sea resultado del consejo y consejo de sus ministros responsables. Se requiere que sus ministros los aconsejen (es decir, les expliquen y se aseguren de que entiendan cualquier asunto que se les pedirá que decidan) y que formulen y tengan recomendaciones para ellos (es decir, su consejo o asesoría) para elegir, que son las recomendaciones formales y razonadas de los ministros sobre qué curso de acción se debe tomar.

Historia en el Imperio Británico

Desde mediados del siglo XIX, el Reino Unido comenzó a introducir sistemas de gobierno responsable a los gobiernos coloniales de sus colonias de colonos, incluidos Canadá, Australia, Nueva Zelanda y Sudáfrica. Estos sistemas se basaron en gran medida en el sistema que se había desarrollado en el propio Reino Unido con una legislatura bicameral y un ejecutivo responsable ante la Cámara Baja.

Canadá

La Asamblea Legislativa del Bajo Canadá en 1792. Las asambleas electivas existieron en la Norteamérica británica desde el siglo XVIII, aunque los consejos ejecutivos de las colonias no estaban en deuda con ellas.

El gobierno responsable se implementó en varias colonias de la América del Norte británica (actual Canadá), entre 1848 y 1850, con el consejo ejecutivo formulando políticas con la asistencia del poder legislativo, la legislatura votando la aprobación o desaprobación, y el gobernador designado promulgando esas políticas. que había aprobado. Esto reemplazó el sistema anterior en el que el gobernador tomaba el consejo de un consejo ejecutivo y usaba la legislatura principalmente para recaudar dinero.

El gobierno responsable fue un elemento importante del desarrollo gradual de Canadá hacia la independencia. El concepto de gobierno responsable se asocia en Canadá más con el autogobierno que con la responsabilidad parlamentaria; de ahí que exista la noción de que el Dominio de Terranova "renunció a un gobierno responsable" cuando suspendió su estatus de autogobierno en 1933, como resultado de problemas financieros. No recuperó el gobierno responsable hasta que se convirtió en una provincia de Canadá en 1949.

Fondo

Lord Durham , el gobernador general de la Norteamérica británica, hizo un informe poco después de las rebeliones de 1837-1838 que recomendaba la implementación de un gobierno responsable .

Después de la formación de asambleas legislativas electas a partir de Nueva Escocia en 1758, los gobernadores y sus consejos ejecutivos no requerían el consentimiento de los legisladores electos para desempeñar todas sus funciones. Fue solo en las décadas previas a la Confederación Canadiense en 1867 que los consejos de gobierno de esas colonias británicas de América del Norte se hicieron responsables ante los representantes electos del pueblo.

Después de la Revolución Americana , en base a las deficiencias percibidas de la representación virtual , el gobierno británico se volvió más sensible a los disturbios en sus colonias restantes con grandes poblaciones de colonos descendientes de europeos. Las asambleas electas se introdujeron tanto en el Alto Canadá como en el Bajo Canadá con la Ley Constitucional de 1791 . Muchos reformadores pensaron que estas asambleas deberían tener cierto control sobre el poder ejecutivo, lo que provocó disturbios políticos entre los gobernadores y las asambleas tanto en el Alto como en el Bajo Canadá. El vicegobernador del Alto Canadá , Sir Francis Bond Head , escribió en un despacho a Londres que si se implementara un gobierno responsable, "la democracia, en la peor forma posible, prevalecerá en nuestras colonias".

Después de las rebeliones de 1837–1838 en Canadá , Lord Durham fue nombrado gobernador general de la Norteamérica británica y tuvo la tarea de examinar los problemas y determinar cómo calmar las tensiones. En su informe , una de sus recomendaciones fue que las colonias que estaban lo suficientemente desarrolladas deberían recibir un "gobierno responsable". Este término significaba específicamente la política de que los gobernadores designados por los británicos debían someterse a la voluntad de las asambleas coloniales elegidas.

Implementación

Una caricatura política de Punch en Canadá, en 1849 que representa a un "joven Canadá" encantado con Lord Elgin tirando de los hilos de un títere, que representa al gobierno responsable.

La primera instancia de gobierno responsable en el Imperio Británico fuera del propio Reino Unido fue lograda por la colonia de Nueva Escocia en enero-febrero de 1848 gracias a los esfuerzos de Joseph Howe . El impulso de Howe por un gobierno responsable se inspiró en el trabajo de Thomas McCulloch y Jotham Blanchard casi dos décadas antes. La placa en la Cámara de la Asamblea de Nueva Escocia erigida por la Junta de Monumentos y Sitios Históricos de Canadá dice:

Primer Gobierno Responsable en el Imperio Británico.
El primer Consejo Ejecutivo elegido exclusivamente por el partido que tenía la mayoría en la rama representativa de una legislatura colonial se formó en Nueva Escocia el 2 de febrero de 1848. Tras un voto de falta de confianza en el Consejo anterior, James Boyle Uniacke , que había propuesto la resolución, se convirtió en Fiscal General y líder del Gobierno. Joseph Howe, el activista de larga data de esta "Revolución Pacífica", se convirtió en Secretario Provincial . Otros miembros del Consejo fueron Hugh Bell, Wm. F. Desbarres, Lawrence OC Doyle, Herbert Huntingdon, James McNab, Michael Tobin y George R. Young.

La colonia de New Brunswick pronto siguió en mayo de 1848 cuando el vicegobernador Edmund Walker Head trajo una representación más equilibrada de miembros de la Asamblea Legislativa al Consejo Ejecutivo y cedió más poderes a ese organismo.

En la provincia de Canadá , se introdujo un gobierno responsable con el ministerio de Louis-Hippolyte LaFontaine y Robert Baldwin en la primavera de 1848; fue puesto a prueba en 1849, cuando los reformadores en la legislatura aprobaron el Proyecto de Ley de Pérdidas por Rebelión . Esta fue una ley que proporcionó compensación a los francocanadienses que sufrieron pérdidas durante las rebeliones de 1837–1838 en el Bajo Canadá.

El gobernador general, Lord Elgin , tenía serias dudas sobre el proyecto de ley pero, no obstante, lo aprobó a pesar de las demandas de los tories de que se negara a hacerlo. Elgin fue agredido físicamente por una turba de habla inglesa por esto, y el edificio del Parlamento de Montreal fue incendiado hasta los cimientos en los disturbios que siguieron . No obstante, el Proyecto de Ley de Pérdidas por Rebelión ayudó a afianzar un gobierno responsable en la política canadiense.

Con el tiempo, la concesión de un gobierno responsable se convirtió en el primer paso en el camino hacia la independencia total. Canadá ganó gradualmente una autonomía cada vez mayor durante un período de tiempo considerable a través de la diplomacia interimperial y de la Commonwealth, incluida la Ley de América del Norte Británica de 1867 , el Estatuto de Westminster de 1931 , e incluso tan tarde como la ley de patriación de la Constitución en 1982 ( ver Constitución de Canadá ).

Australia y Nueva Zelanda

Antes de la colonización europea, el continente australiano estaba habitado por pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres , que tenían sus propias formas tradicionales de autogobierno. Estaban divididos en varias naciones y clanes y, en algunos casos, grandes alianzas entre varias naciones. En 1770, el oficial de la Royal Navy James Cook navegó a lo largo de la costa este de Australia y la reclamó para el rey Jorge III , y en 1788 la Primera Flota dirigida por Arthur Phillip estableció el primer asentamiento europeo permanente en Australia en Port Jackson . Los colonos se expandieron gradualmente por el continente, desplazando a la población indígena, hasta establecer seis colonias; el sistema legal de estas colonias se basaba en el sistema de derecho consuetudinario .

Al principio, las colonias australianas estaban dirigidas por gobernadores autocráticos. Fueron designados por el monarca británico , pero en la práctica los gobernadores ejercieron vastos poderes ejecutivos y legislativos con muy poca supervisión. Esto se debió al hecho de que la mayoría de las primeras colonias eran colonias penales, la gran distancia del Reino Unido y la comunicación lenta, así como el enorme tamaño de las colonias australianas, que fueron en gran parte inexploradas por los europeos y escasamente colonizadas por ellos.

En 1808 hubo un golpe de estado militar conocido como la Rebelión del Ron , que depuso al gobernador Bligh y estableció brevemente el gobierno militar sobre la colonia de Nueva Gales del Sur hasta que se nombró y envió a un nuevo gobernador ( Lachlan Macquarie ) desde Gran Bretaña. Sin embargo, esto no hizo nada para establecer un gobierno responsable o representativo.

Los primeros colonos, provenientes en su mayoría del Reino Unido (que en 1801 incluía a Irlanda), estaban familiarizados con el sistema de Westminster y se esforzaron por reformar el gobierno local para aumentar las oportunidades de participación de los hombres comunes. Por lo tanto, los gobernadores y Londres pusieron en marcha un proceso gradual para establecer un sistema de Westminster en las colonias, no tan rápido como para adelantarse al crecimiento demográfico o económico, ni tan lento como para provocar el clamor por un cambio revolucionario como sucedió en la Guerra de Independencia de los Estados Unidos. y amenazado en las Rebeliones de 1837–1838 en Canadá. Este primero tomó la forma de Consejos Legislativos designados o parcialmente elegidos.

El movimiento más violento hacia un gobierno responsable ocurrió en la Colonia de Victoria durante la década de 1850, donde hubo un creciente descontento y desobediencia civil, especialmente en las áreas de los campos de oro del interior. Esto culminó en la Rebelión de Eureka de 1854 cerca de Ballarat . 190 mineros se armaron, erigieron una empalizada e izaron la Bandera de la Cruz del Sur. Exigieron el fin de los impuestos (a través de una costosa licencia de minero) sin representación, así como el mantenimiento de las carreteras del área y el derecho a votar en las elecciones coloniales.

Las fuerzas coloniales británicas invadieron la empalizada, capturaron o mataron a docenas de mineros y llevaron a muchos a Melbourne para ser juzgados. Sin embargo, el apoyo público masivo condujo a la liberación de los mineros y, en un año, la mayoría de sus demandas se habían cumplido, incluido el autogobierno responsable y el sufragio universal masculino para la Colonia de Victoria.

La rebelión de Eureka y los acontecimientos en Victoria resonaron en las colonias australianas, que también tenían sus propios agitadores a favor del cambio. Australia del Sur se apresuró a aprobar el sufragio universal masculino, y Victoria y Nueva Gales del Sur siguieron poco después. A fines de la década de 1850, todas las colonias australianas y Nueva Zelanda habían logrado un autogobierno responsable, además de Australia Occidental, que duró hasta 1890.

El Territorio del Norte era originalmente parte de Australia del Sur, pero se transfirió al Gobierno de la Commonwealth de Australia en 1911. Luego perdió el autogobierno responsable (aunque los residentes aún podían votar en las elecciones federales) y solo lo recuperó en 1974. Asimismo, la Capital de Australia El territorio era originalmente parte de Nueva Gales del Sur. Fue transferido al Gobierno de la Commonwealth en 1911 y perdió el autogobierno responsable hasta 1989.

Participación de mujeres y pueblos indígenas

El sufragio femenino (y por lo tanto el sufragio universal) se obtuvo en las décadas de 1890 y 1910 en Australia y Nueva Zelanda (1893), lo que permitió que la otra mitad de la población participara en un gobierno representativo responsable.

En Nueva Zelanda, las versiones en inglés y te reo maori del Tratado de Waitangi de 1840 tenían una redacción diferente, lo que alimentó el desacuerdo sobre cómo se debería gobernar, poseer y vender la tierra. Esta fue una de las causas de las posteriores Guerras de Nueva Zelanda (1845-1872) por la tierra y el gobierno, en las que los maoríes lucharon en ambos bandos. Estos eventos alimentaron el debate en la década de 1860 sobre la representación maorí en el parlamento colonial. Como resultado, los hombres maoríes obtuvieron sufragio legal en 1867 (12 años antes que los neozelandeses europeos) a través de escaños maoríes especialmente reservados en los que solo los maoríes podían votar, aunque la participación electoral fue muy baja hasta las décadas de 1880 y 1890.

En Australia, durante el período colonial, algunos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres pueden haber tenido teóricamente derecho a votar en las elecciones coloniales. Sin embargo, en la práctica, casi siempre no pudieron ejercer este derecho debido a que vivían un estilo de vida tradicional en áreas remotas no contactadas por la colonia, o estaban afectados por las Guerras Fronterizas , o debido a la discriminación racial o requisitos de propiedad para votar.

Después de la federación, la Ley de Franquicias del Commonwealth de 1902 prohibió a los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres votar en las elecciones federales a menos que ya fueran elegibles para votar en su estado. Queensland prohibió explícitamente que los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres votaran hasta la década de 1960, mientras que Australia Occidental prohibió a los aborígenes a menos que solicitaran con éxito convertirse en ciudadanos. Como resultado, se impidió votar a la mayoría de los aborígenes de todo el país, incluidos aquellos que en teoría tenían derecho. Más tarde, la Ley Electoral de la Commonwealth de 1962 dio a todos los aborígenes la opción de inscribirse para votar, pero aún así la mayoría no pudo ejercer sus derechos.

Esto cambió en gran medida después del referéndum australiano de 1967 , que permitió al gobierno federal contar a los indígenas australianos en el censo y garantizar que sus derechos de voto se respetaran en todo el país.

colonia del cabo

John Molteno , Padre del Gobierno Responsable y primer Primer Ministro del Cabo.
Caricatura crítica del gobierno responsable, que muestra el poder y las posiciones divididas entre varias facciones por los líderes del Cabo, representados como búhos, Molteno (a la derecha) y Saul Solomon .

La Colonia del Cabo , en el sur de África, estuvo bajo un autogobierno responsable desde 1872 hasta 1910, cuando se convirtió en la Provincia del Cabo de la nueva Unión de Sudáfrica .

Bajo su anterior sistema de gobierno representativo , los Ministros del Gobierno del Cabo informaban directamente al Gobernador Imperial Británico , y no a los representantes elegidos localmente en el Parlamento del Cabo . Entre los ciudadanos del Cabo de todas las razas, la creciente ira por su impotencia para influir en decisiones imperiales impopulares había provocado repetidamente protestas y reuniones políticas ruidosas, especialmente durante la primera "Crisis de los convictos" de la década de 1840. Pronto surgió un movimiento político popular por un gobierno responsable, bajo la dirección del líder local John Molteno . Luego se llevó a cabo una lucha prolongada durante los años siguientes a medida que el movimiento (conocido informalmente como "los responsables") se hizo cada vez más poderoso y usó su mayoría parlamentaria para presionar al gobernador británico, retenerle las finanzas públicas y realizar agitaciones públicas. Sin embargo, no todos estaban a favor de un gobierno responsable, y los medios de prensa proimperiales incluso acusaron al movimiento de constituir "artesanías y ataques del diablo".

Los partidarios creían que el medio más efectivo para instituir un gobierno responsable era simplemente cambiar la sección de la constitución que impedía que los funcionarios del gobierno fueran elegidos para el parlamento o que los miembros del parlamento ocuparan cargos ejecutivos. Por lo tanto, el conflicto se centró en el cambio de esta sección específica. "Aunque el gobierno responsable simplemente requería una enmienda a la s.79 de la constitución, ocurrió solo después de casi veinte años en 1872 cuando los llamados "responsables" bajo Molteno pudieron obtener suficiente apoyo en ambas cámaras para asegurar la aprobación de la factura necesaria". Finalmente, con una mayoría parlamentaria y con la Oficina Colonial y el nuevo gobernador Henry Barkly ganado, Molteno instituyó un gobierno responsable, haciendo que los ministros fueran directamente responsables ante el Parlamento del Cabo y convirtiéndose en el primer primer ministro del Cabo .

El período siguiente vio una recuperación económica, un crecimiento masivo de las exportaciones y una expansión de las fronteras de la colonia. A pesar de las complicaciones políticas que surgieron de vez en cuando (como un plan desafortunado de la Oficina Colonial Británica para hacer cumplir una confederación en el sur de África en 1878, y las tensiones con el Gobierno de Transvaal dominado por afrikaner sobre el comercio y la construcción de ferrocarriles), la economía y el progreso social en Cape Colony continuó a un ritmo constante hasta que un nuevo intento de extender el control británico sobre el interior provocó el estallido de las Guerras Anglo-Boer en 1899.

Una característica importante de Cape Colony bajo un gobierno responsable fue que era el único estado en el sur de África (y uno de los pocos en el mundo en ese momento) que tenía un sistema de votación no racial . Más tarde, sin embargo, luego de la Ley de Sudáfrica de 1909 para formar la Unión de Sudáfrica , este sufragio universal multirracial se fue erosionando constantemente y finalmente fue abolido por el gobierno del Apartheid en 1948.

Antiguas colonias británicas con un gobierno responsable

La siguiente es una lista de colonias británicas y el año en que se estableció el gobierno responsable en el territorio:

En la historia alemana

A principios de la década de 1860, el primer ministro prusiano , Otto von Bismarck , se vio envuelto en una amarga disputa con los liberales, que buscaban instituir un sistema de gobierno responsable inspirado en el de Gran Bretaña. Bismarck, que se opuso enérgicamente a esa demanda, logró desviar la presión embarcándose con energía y éxito en la unificación de Alemania . Los liberales, que también eran fuertes nacionalistas alemanes, respaldaron los esfuerzos de unificación de Bismarck y aceptaron tácitamente que la Constitución de la Alemania imperial, redactada por Bismarck, no incluía un gobierno responsable: el canciller era responsable únicamente ante el emperador y no necesitaba la confianza parlamentaria. Alemania ganó un gobierno responsable sólo con la República de Weimar y más seguro con la creación de la República Federal de Alemania . Los historiadores cuentan la falta de un gobierno responsable en las décadas formativas de la Alemania unida como uno de los factores que contribuyeron a la debilidad prolongada de las instituciones democráticas alemanas, que perduró también después de que finalmente se instituyó dicho gobierno.

Ver también

notas

Referencias

Citas

Fuentes

  • Arthur Berriedale Keith . Gobierno responsable en los Dominios , 1912.
  • Molteno, PA La vida y época de John Charles Molteno. Comprende una Historia de las Instituciones Representativas y el Gobierno Responsable en el Cabo . Londres: Smith, Elder & Co., Waterloo Place, 1900.
  • Estado y respetabilidad en Cape Colony, 1750–1870: una tragedia de modales . Robert Ross, David Anderson. Prensa de la Universidad de Cambridge. 1999. ISBN  0-521-62122-4 .

Otras lecturas