Ley de Gestión de Recursos de 1991 - Resource Management Act 1991

Ley de gestión de recursos de 1991
Escudo de armas de Nueva Zelanda.svg
Parlamento de Nueva Zelanda
  • Una ley para reformular y reformar la ley relacionada con el uso de la tierra, el aire y el agua.
Asentimiento real 22 de julio de 1991
Comenzó 1 de octubre de 1991
Presentado por Simon Upton
Enmendado por
1993, 1994, 1996, 1997, 2002, 2003, 2004, 2005
Legislación relacionada
Ley de minerales de la Corona de 1991
Estado: legislación vigente

La Ley de Gestión de Recursos ( RMA ) aprobada en 1991 en Nueva Zelanda es una Ley del Parlamento importante y, a veces, controvertida . La RMA promueve la gestión sostenible de recursos naturales y físicos como la tierra, el aire y el agua. El Ministerio de Medio Ambiente de Nueva Zelanda describe la RMA como la principal legislación de Nueva Zelanda para la gestión ambiental.

La RMA y las decisiones tomadas en virtud de ella por los consejos regionales y de distrito y en los tribunales afectan tanto a las personas como a las empresas en gran número y, a menudo, de formas muy tangibles. La ley ha sido criticada de diversas formas por ser ineficaz en la gestión de los efectos ambientales adversos, o por ser demasiado lenta y costosa y por preocuparse por las restricciones burocráticas de las actividades económicas legítimas.

En febrero de 2021, el Gobierno confirmó que la RMA será reemplazada por tres leyes separadas. Estos serán la Ley de Ambientes Naturales y Construidos (NBA), la Ley de Planificación Estratégica (SPA) y la Ley de Adaptación al Cambio Climático (CAA). Estas nuevas leyes se redactarán e implementarán dentro del actual período de gobierno.

Significado

La adopción de la RMA fue significativa por tres razones. En primer lugar, la RMA estableció un marco integrado que reemplazó los muchos regímenes anteriores de uso de recursos, que se habían fragmentado entre agencias y sectores, como el uso de la tierra, la silvicultura, la contaminación, el tráfico, la zonificación, el agua y el aire.

En segundo lugar, la RMA fue el primer régimen de planificación legal que incorporó el principio de sostenibilidad.

En tercer lugar, la RMA incorporó la 'gestión sostenible', como un propósito explícitamente establecido en el corazón del marco regulatorio y este propósito es dirigir todas las demás políticas, estándares, planes y toma de decisiones bajo la RMA. Tener el propósito de la RMA en la cúspide de una jerarquía legislativa inequívoca era un concepto único en todo el mundo en el momento de la creación de la ley.

Legislación relacionada

La RMA reemplazó una gran cantidad de leyes, reglamentos y órdenes. Se derogaron un total de 59 leyes y leyes enmendadas (véase el sexto anexo de la RMA) y se revocaron diecinueve reglamentos y órdenes (séptimo anexo). Las leyes derogadas más notables fueron la Ley de planificación urbana y rural, la Ley de conservación del agua y el suelo, la Ley de conservación del suelo y control de los ríos y la Ley de minerales. El régimen de minería y minerales se separó del Proyecto de Ley de Gestión de Recursos en la tercera etapa de lectura y se promulgó como Ley de Minerales de la Corona de 1991 .

Sin embargo, tres de estos estatutos proporcionaron elementos importantes de la RMA. La Ley de Control de Ríos y Conservación de Suelos de 1941 sentó el precedente para las entidades de captación y las juntas de captación se convirtieron en parte de los nuevos consejos regionales. La Ley de planificación urbana y rural de 1977 proporcionó los procedimientos de consentimiento y planificación. La Ley de Conservación del Agua y el Suelo de 1967 proporcionó el régimen de consentimiento y la jurisprudencia para el agua.

Principios

Siguiendo la antipatía del Partido Nacional por los problemas ambientales en la década de 1980, como se expresó en los proyectos de desarrollo económico Think Big y la Ley de Desarrollo Nacional , el Partido Laborista de Nueva Zelanda entró en la campaña electoral de 1984 con una plataforma de reforma de las instituciones de planificación y del gobierno local y adoptando mejores políticas ambientales. La política de reforma implicó la creación de un sistema integrado de toma de decisiones sobre recursos para reemplazar el sistema sectorial existente. La política ambiental del Partido Laborista, como esta cita del párrafo 3 de la Parte I, debe mucho al concepto de desarrollo sostenible de la Comisión Brundtland ;

Asegurar la gestión del uso humano de la biosfera para producir los mayores beneficios sostenibles para las generaciones presentes mientras se mantiene el potencial para satisfacer los bienes y aspiraciones de las generaciones futuras.

Reforma de la ley de gestión de recursos

En las elecciones de 1987, el cuarto gobierno laborista ganó un segundo mandato y el viceprimer ministro Geoffrey Palmer se convirtió en ministro de Medio Ambiente . Palmer inició un proyecto de reforma integral para las leyes ambientales y de planificación de Nueva Zelanda. Esta fue la Reforma de la Ley de Gestión de Recursos o RMLR. Los objetivos de Palmer incluían explícitamente la aplicación del Tratado de Waitangi , el uso rentable de los recursos, la Estrategia Mundial de Conservación, la equidad intergeneracional y los valores intrínsecos de los ecosistemas. Palmer presidió un comité del gabinete que supervisaba un grupo central de cuatro personas apoyado por el Ministerio de Medio Ambiente . El grupo central desarrolló la política a través de una serie de 32 documentos de trabajo y mediante una amplia consulta pública. En diciembre de 1988 se publicaron las propuestas de reforma. En diciembre de 1989, Palmer presentó el Proyecto de Ley de Gestión de Recursos de 314 páginas al Parlamento de Nueva Zelanda . El proceso del Comité Selecto no se completó en las elecciones de 1990 , que el Partido Laborista perdió. Sin embargo, el nuevo Ministro Nacional de Medio Ambiente, Simon Upton , continuó el proceso de reforma legal que condujo a la promulgación de la RMA.

Redacción final de la RMA

El nuevo ministro , Simon Upton , señaló las opiniones divergentes de los presentadores sobre el propósito y los principios propuestos del proyecto de ley. Un documento del Gabinete del 10 de marzo de 1989 argumentó que los objetivos generales y la filosofía general del proyecto de ley deberían enunciarse en una sección de propósitos y aclararse en una sección sobre principios fundamentales. Después de las elecciones de 1990 , Simon Upton nombró un Grupo de Revisión para evaluar las cláusulas de propósito y principio. El grupo estaba formado por: Tony Randerson , abogado, como presidente; Prue Crosson (ahora Prue Kapua), abogada; el ambientalista Guy Salmon ; el planificador Ken Tremaine; y Brent Wheeler, economista.

El Grupo de Revisión consideró que las cláusulas se habían convertido en una "lista de compras" conflictiva de asuntos presentados por grupos de interés, sin una prioridad clara. Eso daría como resultado la "compensación" o el equilibrio de los aspectos socioeconómicos y biofísicos. Rechazaron este enfoque equilibrado a favor del uso dentro de las limitaciones biofísicas. Consideraron que el proyecto de ley no debería tener un propósito de desarrollo sostenible con un enfoque en la justicia social y la redistribución de la riqueza. Llegaron a la conclusión de que el objetivo del proyecto de ley debería ser la "gestión sostenible" y que el aspecto crítico de ese objetivo debería ser la equidad intergeneracional, es decir, salvaguardar las opciones de recursos naturales para las generaciones futuras. Se agregó un segundo propósito de evitar, remediar o mitigar los efectos adversos de las actividades. En consecuencia, se reescribieron las secciones de propósito y principios.

Finalmente, con la aprobación del Gabinete, Simon Upton agregó el tercer propósito de 'gestión sostenible' de 'salvaguardar la capacidad de sustentar la vida del aire, el agua, el suelo y los ecosistemas'.

Simon Upton declaró en su tercer discurso de lectura ante el Parlamento que el propósito de la RMA no se refería a la planificación y el control de la actividad económica, ni a las compensaciones, sino a mantener, salvaguardar, evitar, remediar y mitigar los efectos adversos del uso. de los recursos naturales.

El proyecto de ley nos proporciona un marco para establecer objetivos con un fondo biofísico que no debe verse comprometido. Siempre que se cumplan esos objetivos, lo que la gente hace es asunto suyo. Como tal, el proyecto de ley proporciona un régimen más liberal para los desarrolladores. Por otro lado, las actividades deberán ser compatibles con estándares ambientales estrictos y la sociedad establecerá esos estándares. La cláusula 4 establece la línea de fondo biofísica. Las cláusulas 5 y 6 establecen otros asuntos específicos que amplían los temas. El proyecto de ley tiene un procedimiento claro y riguroso para el establecimiento de estándares ambientales, y el debate se concentrará en dónde establecemos esos estándares.

Parte 2 Propósito y principios

El resultado de la aportación de Upton fue que la RMA se promulgó con una Parte 2 que consta de tres 'principios' (secciones 6, 7 y 8) en una jerarquía inequívoca por debajo del propósito general de la 'gestión sostenible', establecido en la sección 5. En virtud de eso sección, la RMA tiene un propósito específicamente definido; promover la gestión sostenible de los recursos naturales y físicos.

Definición de gestión sostenible

La RMA, en la Sección 5, describe la "gestión sostenible" como

Gestionar el uso, el desarrollo y la protección de los recursos naturales y físicos de una manera o a un ritmo que permita a las personas y las comunidades garantizar su bienestar social, económico y cultural y su salud y seguridad mientras-

a) Mantener el potencial de los recursos naturales y físicos (excluidos los minerales) para satisfacer las necesidades razonablemente previsibles de las generaciones futuras; y

(b) Salvaguardar la capacidad de sustentar la vida del aire, el agua, el suelo y el ecosistema ; y

(c) Evitar, remediar o mitigar cualquier efecto adverso de las actividades en el medio ambiente .

Principios

La Sección 6 es una lista de asuntos de importancia nacional que serán 'reconocidos y previstos' para lograr el propósito de la RMA;

  • carácter natural del medio costero:
  • destacadas características naturales y paisajes:
  • importantes hábitats y vegetación autóctonos:
  • acceso público a los cuerpos de agua:
  • Cultura maorí, tradiciones, tierras ancestrales, agua, sitios, waahi tapu y taonga:
  • patrimonio histórico:
  • actividades consuetudinarias reconocidas.

La Sección 7 es una lista de asuntos en los que todas las decisiones 'deberán tener especial consideración' para lograr el propósito de la RMA;

  • Kaitiakitanga :
  • administración:
  • uso y desarrollo eficiente de los recursos naturales y físicos:
  • eficiencia del uso final de la energía:
  • valores de amenidad:
  • valores intrínsecos de los ecosistemas:
  • calidad del medio ambiente:
  • características finitas de los recursos naturales y físicos:
  • hábitat de truchas y salmones:
  • cambio climático:
  • energía renovable.

La sección 8 tiene el título " Tratado de Waitangi " y establece que para lograr el propósito de la RMA, "se tendrán en cuenta" los principios del Tratado de Waitangi .

Designaciones

Las designaciones protegen áreas planificadas para futuras obras públicas. Las autoridades obligatorias notifican el requisito de que se incluya una designación en un plan de distrito para proteger las rutas de carreteras, ferrocarriles y otra infraestructura.

Interpretación

Según la RMA, prácticamente todos los usos importantes de los recursos terrestres, aéreos, costeros o relacionados con el agua están regulados por las disposiciones de la RMA o por reglas en los planes regionales o distritales o por decisiones sobre solicitudes de consentimiento. Los planes son para lograr el propósito de la RMA, que es la "gestión sostenible" de los recursos naturales y físicos. La mayor parte de la adopción de normas y decisiones se relaciona expresamente con la sección "Propósito y principios", Parte II, que contiene la definición legal de "gestión sostenible" en la sección 5. En consecuencia, la interpretación que se debe dar a la definición de "gestión sostenible" será de considerable importancia.

Muy poco después de la promulgación de la RMA, Fisher (1991) escribió un análisis legal sustancial de la RMA mostrando que la definición de "gestión sostenible" era posiblemente ambigua. A pesar de que la interpretación de la `` línea de fondo biofísica '', como en el tercer discurso de lectura de Simon Upton , es quizás la más gramaticalmente correcta, Fisher señaló que se podría hacer una definición de `` propósito único integrado '' donde proporcionar bienestar humano fuera igual a y no subordinado a los párrafos a) ac) de la sección 5 (2) de la “línea de fondo”.

Unos seis años después de la promulgación de la RMA, se habían apelado varias decisiones sobre solicitudes de consentimiento ante el Tribunal de Medio Ambiente, donde se dio cierto grado de interpretación al artículo 5. En 1997, se reconocieron dos interpretaciones de s5, "equilibrio" y "balance ambiental". Sin embargo, el único terreno común entre las diversas interpretaciones fue la falta de coherencia en el razonamiento.

Harris (2004) afirma que el "juicio general amplio" es la interpretación más comúnmente aceptada de la gestión sostenible.

Skelton y Memon (2002) revisaron la introducción del desarrollo sostenible en la RMA y la evolución de la jurisprudencia que había llevado a la interpretación del "juicio general amplio". También criticaron a Simon Upton y al Ministerio de Medio Ambiente por interpretar la 'gestión sostenible' en la sección 5 (2) de la RMA como una cuestión de resultados ambientales biofísicos. Skelton y Memon concluyeron que el "juicio general amplio" (un enfoque de "ponderación", más que de "equilibrio") es la interpretación de "gestión sostenible" que ahora favorece el Tribunal de Medio Ambiente.

El enfoque de "juicio general amplio" no está exento de críticas. Wheen (1997, 2002) sostiene que la interpretación del juicio general amplio reduce la "gestión sostenible" a una prueba de equilibrio con un sesgo hacia los beneficios económicos tangibles sobre las preocupaciones ambientales intangibles.

Upton y col. (2002) respondió al artículo de Skelton y Memon señalando que el Grupo de Revisión sobre el proyecto de ley de gestión de recursos había redactado intencionalmente la sección 5 (2) para enfatizar las limitaciones biofísicas para alejarse de la lista demasiado amplia y no ponderada de factores socioeconómicos y ambientales. objetivos de la Ley de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Concluyeron;

En nuestra opinión, la redacción simple de la sección 5 es bastante fácil de entender sin recurrir a conceptos como el desarrollo sostenible a los que no se hace referencia, o la insistencia en que una lectura antropogénica de la sección debe implicar necesariamente sopesar todo contra todo lo demás.

Consentimientos de recursos

La RMA requiere que ciertos usos de los recursos naturales requieran una autorización específica mediante un consentimiento de recursos . Como parte de una solicitud de consentimiento de recursos, se requiere una Evaluación de Efectos Ambientales (AEE), un informe similar a la Declaración de Planificación. Esta evaluación, en teoría, incluye todos los impactos potenciales sobre el medio ambiente, incluidos aquellos que son solo a largo plazo, con la ' sostenibilidad ' como una parte fuerte, aunque aún no claramente definida legalmente de la ley.

Decisiones sobre cambio climático

La RMA, tal como se promulgó originalmente, clasificó los gases de efecto invernadero como contaminantes y permitió a las autoridades de consentimiento considerar los efectos del calentamiento global causado por las descargas de gases de efecto invernadero. En 1994, el Cuarto Gobierno Nacional consideró a la RMA como una de sus políticas para mitigar el cambio climático . Se tomaron varias decisiones sobre esa base.

Central térmica de gas de Stratford

En 1993, la Corporación de Electricidad de Nueva Zelanda (ECNZ) propuso construir la central eléctrica de Stratford , una central térmica de gas de 400 megavatios en Stratford , Taranaki. ECNZ solicitó un consentimiento de recursos para descargar contaminantes, incluido el dióxido de carbono, a la atmósfera. El ministro de Medio Ambiente, Simon Upton, estableció una junta de investigación en virtud de la Ley de Gestión de Recursos para escucharlo y asesorarlo sobre la propuesta.

En febrero de 1995, el Informe de la Junta de Investigación de la Junta de Investigación, Propuesta de Central Eléctrica Taranaki - Efectos de Descarga de Aire (febrero de 1995) concluyó que el funcionamiento de la central eléctrica aumentaría significativamente las emisiones de dióxido de carbono de Nueva Zelanda y lo haría más difícil para el Gobierno para cumplir con su obligación de reducir la emisión de gases de efecto invernadero a sus niveles de 1990, según lo comprometido en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático . La junta de investigación recomendó que ECNZ debe establecer un sumidero de carbono "suficiente para almacenar eventualmente a perpetuidad la cantidad equivalente de carbono emitida desde el sitio durante la vigencia del permiso".

En marzo de 1995, el ministro de Medio Ambiente, Simon Upton, en decisión de Hon Simon Upton, ministro de Medio Ambiente, Permiso de Descarga de Aire de la Central Eléctrica de Ciclo Combinado Taranaki (Wellington, Ministerio de Medio Ambiente, marzo de 1995) aceptó la mayor parte del informe de la junta y aprobó el recurso. consiente. Upton hizo que las condiciones que requerían el secuestro de carbono fueran más flexibles. La condición de compensación solo se aplicaría cuando las emisiones de dióxido de carbono del sector eléctrico excedieran el volumen emitido cuando se puso en marcha la planta. La condición de compensación permitió que los bosques crearan un sumidero de carbono o una mayor eficiencia en otros lugares.

Las decisiones del Ministro y la junta de investigación sientan el precedente de que, bajo el consentimiento de la RMA, las autoridades pueden considerar el calentamiento global como un efecto relevante y pueden imponer condiciones a las empresas que limiten sus descargas de gases de efecto invernadero o requieran mitigación mediante la compensación o el secuestro en los bosques. se hunde. El periódico NZ Forestry señaló que la plantación de bosques para mitigar las emisiones de dióxido de carbono sería una solución temporal durante unos 40 años que no tuvo en cuenta las emisiones de la eventual etapa de cosecha. En 2001, la ministra de Medio Ambiente, Marian Hobbs, informó al Parlamento que ECNZ nunca había plantado ningún bosque para secuestrar las emisiones de la central eléctrica de Stratford.

Central térmica de gas Otahuhu C

En 2001, Contact Energy obtuvo autorizaciones de recursos para una nueva planta de energía a gas de 400 MW en el sitio existente de la central eléctrica de Otahuhu . En 2002, la Environmental Defense Society (EDS) apeló los consentimientos ante el Tribunal de Medio Ambiente . En la decisión Environmental Defense Society (Incorporated) v Auckland Regional Council and Contact Energy ' , el Tribunal de Medio Ambiente acordó que las emisiones anuales previstas de 1,2 millones de toneladas de dióxido de carbono contribuirían al cambio climático a través del efecto invernadero. El Tribunal de Medio Ambiente estuvo de acuerdo con el consenso científico sobre el cambio climático antropogénico y concluyó que las emisiones de CO 2 propuestas serían un "efecto adverso de alguna consecuencia" en el marco de la RMA. Sin embargo, el tribunal se negó a otorgar la reparación solicitada por EDS. Eso fue para imponer condiciones que requieran la compensación completa de las emisiones de dióxido de carbono mediante la plantación de nuevos bosques. El tribunal citó sus preocupaciones sobre su "eficacia, idoneidad y razonabilidad" de las condiciones compensatorias.

Opiniones

La ley ha aparecido regularmente en los titulares desde su introducción, y ha recibido la culpa del fracaso de varios proyectos de alto perfil, como la represa hidroeléctrica Proyecto Aqua .

Los defensores de la RMA argumentan que asegura el uso sostenible de los recursos para las necesidades previsibles de la generación presente y futura, y también reconoce la importancia de los derechos indígenas en el proceso de mitigación. En este sentido, la RMA es un acto pionero en el ámbito del desarrollo sostenible . Otras ventajas citadas son la función paraguas, que (al menos en teoría) permite que todas las decisiones de consentimiento sobre un proyecto se consideren en un proceso, liberando a los solicitantes de la necesidad de investigar y solicitar todos los permisos que de otro modo tendrían que solicitar. su desarrollo. También se observa que la RMA está "basada en efectos". En otras palabras, en lugar de que una propuesta deba estar en una lista de desarrollos o actividades aprobados o permitidos, si el solicitante puede demostrar que los 'efectos' del desarrollo en el medio ambiente no son problemáticos, entonces se le permite seguir adelante. . En la práctica, sin embargo, esta prueba es a menudo esquiva, especialmente con actividades o desarrollos nuevos o controvertidos.

Grupos de medio ambiente y conservación

La organización de conservación más grande de Nueva Zelanda, la Royal Forest and Bird Protection Society de Nueva Zelanda, considera que;

  • la participación pública se minimiza ya que el 95% de todos los consentimientos de recursos se otorgan sin notificación pública,
  • menos del 1% de las solicitudes de consentimiento se rechazan (encuesta MfE 1999-2000),
  • las empresas equiparan la participación pública con costos adicionales, pero la OCDE considera que Nueva Zelanda tiene bajos costos de cumplimiento ambiental,
  • El consentimiento es un campo de juego desigual, ya que los desarrolladores tienen mejor acceso a expertos legales, de planificación y científicos que el público.
  • la ausencia de normas ambientales nacionales y declaraciones de política nacional ha dado lugar a inconsistencias entre los consejos.

Intereses de negocios

Los críticos de la ley argumentan que el proceso de gestión de recursos es una barrera para la inversión, ya que es impredecible, costoso, prolongado y, a menudo, está sujeto a la influencia indebida de los grupos de presión locales, especialmente los iwi indígenas maoríes . La Mesa Redonda Empresarial de Nueva Zelanda expresa un punto de vista empresarial típico .

“La NZBR ha expresado durante mucho tiempo preocupaciones que son ampliamente compartidas en la comunidad empresarial sobre la RMA. Es una legislación engorrosa, lenta y costosa que agrega una incertidumbre considerable a la toma de decisiones comerciales. Es un gran impedimento para el crecimiento económico del país ”.

La Mesa Redonda Empresarial también ha argumentado que la RMA contiene conceptos básicos, como la gestión sostenible, los valores intrínsecos, los principios del Tratado , kaitiakitanga y la definición del medio ambiente, que son "irremediablemente confusos".

Las empresas lo han utilizado para obstaculizar las operaciones de sus competidores, a pesar de que la ley establece específicamente que la competencia empresarial no debe ser un factor en las decisiones sobre el consentimiento.

Otros críticos empresariales argumentan que la RMA destruye los derechos de propiedad.

También se criticó especialmente la incapacidad de restringir las presentaciones contra un proyecto a los directamente afectados, y la necesidad de pasar por una fase de audiencias a nivel del Consejo, incluso cuando ya era evidente que un caso eventualmente iría al Tribunal de Medio Ambiente .

También se ha culpado a la RMA de prevenir el Proyecto Aqua , un importante esquema hidroeléctrico, al hacer que el cumplimiento, respectivamente, el proceso de cumplimiento, sea demasiado costoso.

Maorí

Los indígenas maoríes de Nueva Zelanda han argumentado a cambio que las decisiones tomadas bajo la RMA no toman en cuenta adecuadamente los intereses y valores de los pueblos indígenas de Nueva Zelanda.

Evaluación de 2007 del desempeño de RMA

El artículo de Rod Oram 'El RMA ahora y en el futuro', presentado en la conferencia Beyond the RMA 2007 evaluó el desempeño del RMA durante sus primeros 16 años. Las principales conclusiones del trabajo fueron las siguientes:

  • «La eficacia de la RMA es irregular. En las zonas rurales puede hacer frente a la asignación y gestión de recursos relativamente abundantes. Pero no puede hacer frente cuando los recursos, en particular el agua, se asignan por completo. Tampoco puede hacer frente a los efectos acumulativos ... Según la RMA, no es fácil para los consejos declarar un cese a los consentimientos posteriores. Y en áreas urbanas, la RMA funciona bien para pequeños consentimientos locales. Pero es inadecuado para tratar cuestiones estratégicas, de largo plazo y de área amplia del desarrollo urbano ”.
  • “La eficiencia de la RMA ha aumentado ... Y puede que se obtengan más beneficios de las enmiendas de 2005, que establecen mecanismos para mejorar las habilidades del personal del consejo y para que los consejos compartan conocimientos. Pero todavía se consideraba que unos 20 consejos tenían un desempeño deficiente ... Y todavía hay quejas de los solicitantes de consentimiento sobre la calidad variable del personal, las decisiones y la puntualidad. La continua falta de declaraciones de política nacional y normas ambientales se considera en general perjudicial para la administración de la ley '.
  • 'El futuro de la RMA es muy incierto. Casi todo el esfuerzo de desarrollo que se ha realizado se ha centrado en mejorar el proceso en lugar de refinar el propósito. Por lo tanto, la administración de la Ley podría haberse vuelto más eficiente, pero la legislación no ha respondido a mayores presiones sobre el medio ambiente ... o mayores demandas del público de estándares más altos y una sostenibilidad más segura '.

Reforma de la RMA de 2008

El Partido Nacional , cuando se opuso al gobierno, se comprometió a reformar la RMA durante la campaña electoral de 2008 . Después de ganar las elecciones, se anunció un grupo reformista. Se les asignaron los siguientes términos de referencia:

  • elevar la tasa de productividad y crecimiento económico de Nueva Zelanda
  • aumentar la flexibilidad de la economía para facilitar el ajuste y promover la confianza y la inversión en respuesta a la crisis económica internacional
  • proporcionar políticas y prácticas ambientales sólidas.

En febrero de 2009, el gobierno nacional anunció el "Proyecto de ley de enmienda de 2009 sobre gestión de recursos (simplificar y racionalizar)" destinado a:

  1. Eliminar objeciones frívolas, vejatorias y anticompetitivas
  2. Agilización de procesos para proyectos de relevancia nacional
  3. Creación de una autoridad de protección ambiental
  4. Mejorar el desarrollo del plan y los procesos de cambio del plan.
  5. Mejora de los procesos de consentimiento de recursos
  6. Agilizar la toma de decisiones
  7. Mejora de la viabilidad y el cumplimiento

El gobierno local de Nueva Zelanda dijo en su presentación al comité de selección ambiental y del gobierno local que algunos de los cambios diseñados para simplificar y agilizar la Ley de Gestión de Recursos no estaban bien pensados ​​y en realidad pueden crear más retrasos y aumentar los costos.

ECO consideró que el proyecto de ley obstaculizará el aporte de las comunidades y favorecerá los grandes proyectos. También aceleraría los grandes desarrollos y haría poca diferencia en proyectos más pequeños, una situación similar a la controvertida Ley de Desarrollo Nacional (derogada en 1986).

En 2013, el comisionado parlamentario de Medio Ambiente, Jan Wright, criticó las enmiendas previstas a la ley, diciendo que "no es, ni debería convertirse, en una ley de desarrollo económico".

Proyectos de seguimiento rápido en el plan de recuperación de COVID-19

Como parte de la planificación para la recuperación económica después de la pandemia de COVID-19, el Ministro de Medio Ambiente anunció el 3 de mayo de 2020 que el Gobierno enmendaría la ley para permitir el seguimiento rápido de proyectos seleccionados a través de la RMA. Las solicitudes de consentimiento de recursos para los proyectos seleccionados serán procesadas por un Panel de Consentimiento de Expertos presidido por un Juez de la Corte Ambiental actual o jubilado o un abogado senior. Cada Panel tendrá una persona nombrada por los consejos locales relevantes y una persona nombrada por las autoridades iwi relevantes. Los paneles de consentimiento emitirán decisiones dentro de los 25 días hábiles posteriores a la recepción de comentarios sobre la solicitud, aunque esto podría aumentarse a 50 días para proyectos a gran escala. Se mantendrán los asentamientos existentes del Tratado de Waitangi, al igual que la gestión sostenible y la dirección nacional existente de la RMA. Los derechos de apelación se limitarán a cuestiones de derecho y / o revisión judicial ante el Tribunal Superior, con un derecho adicional de apelación ante el Tribunal de Apelación.

El anuncio fue recibido por el organismo de la industria Infrastructure New Zealand . En un comunicado el 4 de mayo, el director ejecutivo dijo que “la RMA se ha convertido en una legislación litigiosa, engorrosa y compleja. Nunca tuvo la intención de ser aplicado de la forma en que se ha hecho, y no fue diseñado para facilitar la recuperación de algo como el bloqueo de COVID-19 ”.

El Director Ejecutivo de la Comisión de Infraestructura de Nueva Zelanda , responsable de la supervisión nacional de la planificación e inversión en infraestructura, pidió mejoras de gran alcance en la planificación ambiental, incluido un mayor enfoque en las necesidades a largo plazo, una toma de decisiones más integrada y una reforma institucional.

2021 Reemplazo

En 2020 se llevó a cabo una revisión exhaustiva e independiente del sistema de gestión de recursos de Nueva Zelanda. Este informe se denomina 'Informe Randerson', en honor al juez del Tribunal de Apelaciones, Hon Tony Randerson, quien dirigió la revisión. La revisión identificó problemas con el sistema actual y concluyó que el sistema no puede hacer frente a las presiones actuales. Estas presiones incluyen el alto crecimiento de la población y la falta de un desarrollo adecuado, la disminución de la biodiversidad, la degradación de la naturaleza y la necesidad de mitigar y adaptarse al cambio climático. El informe también hizo varias recomendaciones. El principal de los cuales fue la derogación y reemplazo de la RMA.

El 10 de febrero de 2021, el Gobierno confirmó que la Ley de Gestión de Recursos será reemplazada por tres leyes separadas. Este anuncio sigue muchas de las recomendaciones del Informe Randerson. Las tres nuevas leyes serán la Ley de Ambientes Naturales y Construidos (NBA), la Ley de Planificación Estratégica (SPA) y la Ley de Adaptación al Cambio Climático (CAA). Los actos se redactarán, notificarán y ejecutarán durante los próximos tres años.

En junio de 2021, el Gobierno publicó un 'borrador de exposición' de la Ley de Ambientes Naturales y Construidos , para permitir dos rondas de consulta pública.

Ver también

Referencias

Otras lecturas

  • Harris, Rob (ed.) (2004). Manual de Derecho Ambiental (2ª Ed.). Wellington: Sociedad Real de Protección de Aves y Bosques de Nueva Zelanda, ISBN  0-9597851-8-3 . Considerado el comentario estándar sobre la RMA.

enlaces externos