Análisis de impacto regulatorio - Regulatory impact analysis
Un análisis de impacto regulatorio o evaluación de impacto regulatorio (EIR) es un documento creado antes de que se introduzca una nueva regulación gubernamental . Los ARI se producen en muchos países, aunque su alcance, contenido, función e influencia en la formulación de políticas varían.
Papel
El papel de un AIR es proporcionar una evaluación detallada y sistemática de los impactos potenciales de una nueva regulación para evaluar si es probable que la regulación logre los objetivos deseados. La necesidad de un AIR surge del hecho de que la regulación comúnmente tiene numerosos impactos y que a menudo son difíciles de prever sin un estudio detallado y una consulta con las partes afectadas. Los enfoques económicos al tema de la regulación también enfatizan el alto riesgo de que los costos regulatorios puedan exceder los beneficios. Desde esta perspectiva, el propósito central de RIA es garantizar que la regulación mejore el bienestar desde el punto de vista social, es decir, que los beneficios superen los costos. Generalmente, la EIR se realiza en un contexto comparativo, analizándose y comparando los resultados diferentes medios para lograr el objetivo perseguido.
Historia y desarrollo
Los primeros ARI generalmente se consideran las "evaluaciones del impacto de la inflación" requeridas por la Administración Carter en los Estados Unidos desde 1978. El requisito de ARI se amplió durante la administración Reagan, y el análisis de costo-beneficio se convirtió en el enfoque metodológico requerido. Otro de los primeros en adoptar un requisito de RIA fue Australia (1985). A mediados de la década de 1990, aproximadamente 12 países de la OCDE habían implementado requisitos de AIR de alguna forma, aunque el alcance del análisis requerido variaba considerablemente. Para el año 2000, 20 de los 28 países de la OCDE habían implementado los requisitos de AIR. Actualmente, prácticamente todos los países de la OCDE utilizan RIA. El Banco Mundial también había comenzado a promover enérgicamente los requisitos de RIA entre sus países clientes. Como resultado, un número cada vez mayor de países en desarrollo ha adoptado requisitos de AIR.
Los requisitos de RIA se han ampliado con el tiempo en muchos países en los que se han adoptado. Por el contrario, pocos países han abandonado el uso de AIR después de haberlo adoptado.
Canadá
En Canadá, casi todas las regulaciones federales nuevas deben tener una declaración de análisis de impacto regulatorio (RIAS). Una RIAS se compone de seis partes: descripción, alternativas, beneficios y costos, consulta, cumplimiento y ejecución, y contacto.
UE
La Comisión Europea introdujo un sistema de evaluación de impacto en 2002, integrando y reemplazando el tipo anterior de evaluaciones de un solo sector. En la perspectiva de la Comisión Europea, la Evaluación de Impacto (EI) es un proceso destinado a estructurar y apoyar el desarrollo de políticas. Identifica y evalúa el problema en juego y los objetivos que se persiguen. Identifica las principales opciones para lograr el objetivo y analiza sus probables impactos en los campos económico, ambiental y social. Describe las ventajas y desventajas de cada opción y examina las posibles sinergias y compensaciones. En 2005 y 2006, la Comisión actualizó su enfoque para incluir las dimensiones económica, social y medioambiental, avanzando así en la dirección de la Evaluación de Impacto de la Sostenibilidad. También ha habido una actualización de 2009.
Reino Unido
En el Reino Unido, los ARI han sido durante muchos años una herramienta clave para ayudar a mejorar la calidad de la regulación y reducir las cargas innecesarias para las empresas. Los ARI han sido elaborados por los departamentos del gobierno central durante muchos años utilizando la guía elaborada por el Ejecutivo para la mejora de la regulación (BRE) en la Oficina del Gabinete . En mayo de 2007 se introdujo un nuevo sistema de Evaluaciones de Impacto (IA) y se hizo completamente operativo en noviembre de 2007. BRE, ahora parte de DBERR, es responsable del proceso de IA.
El objetivo de las EI es ayudar a mejorar la formulación de políticas poniendo un mayor énfasis en la cuantificación de beneficios y costos en la EI. La eliminación de la palabra `` Regulatorio '' también fue un reconocimiento de que muchas cargas gubernamentales sobre las empresas, el tercer sector y los organismos públicos no siempre se implementaron como legislación o reglamentación, por ejemplo, códigos de práctica, requisitos de presentación de informes u orientación de financiamiento, y que los impactos de estos también es necesario evaluar las medidas.
Lituania
La presión externa (pertenencia a la UE) influyó en la adaptación de la evaluación de impacto en la administración pública de Lituania ; sin embargo, también hubo demanda interna de un pequeño grupo de funcionarios con calificación académica. Naturalmente, la evaluación de impacto de la legislación de la Unión Europea estimuló una mayor demanda porque se financió con cargo al presupuesto nacional, el programa PHARE y Dinamarca . En 2003, el gobierno aprobó la Metodología de Evaluación de Impacto de Proyectos de Decisión para proyectos de actos jurídicos nacionales. En 2009, la oficina del Primer Ministro comenzó a ejecutar el proyecto de tres años " Valdymo, orientuoto į rezultatus, tobulinimas (VORT)" ("Mejora de la gestión orientada a resultados"). La implementación del proyecto VORT cambió la dirección del desarrollo del sistema de evaluación de impacto de varias maneras. El título de la resolución se cambió a "Aprobación de la metodología de evaluación prospectiva del impacto reglamentario". En esta metodología se introdujeron nuevos conceptos: evaluación prospectiva de impacto regulatorio, iniciativa legislativa o iniciativas legislativas prioritarias.
Países en desarrollo
Muchos países en desarrollo han intentado introducir sistemas de AIR, pero en general ha sido difícil de implementar. [1]