Regiones del Perú - Regions of Peru

De acuerdo con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales , las regiones (en español : regiones ) son, con los departamentos, las subdivisiones administrativas de primer nivel del Perú . Desde su independencia de 1821 , Perú se había dividido en departamentos ( departamentos ), pero enfrentaba el problema de la creciente centralización del poder político y económico en su capital, Lima .

Luego de varios intentos fallidos de regionalización , el gobierno nacional decidió dotar temporalmente a los departamentos (incluida la Provincia Constitucional del Callao ) de gobiernos regionales hasta la conformación de las regiones de acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales que establece que dos o más departamentos deben fusionarse para conformar Una region. Esta situación convirtió a los departamentos en circunscripciones de gobierno regional de facto . Los primeros gobiernos regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002.

Bajo el nuevo arreglo, los 24 departamentos más la provincia de Callao son circunscripciones de gobiernos regionales, cada uno con un gobierno regional . La provincia de Lima , que ha sido excluida de estos procesos y no forma parte de una circunscripción de gobierno regional, tiene su propia institución de gobierno: la Municipalidad Metropolitana de Lima .

A diferencia del sistema anterior, las circunscripciones regionales tienen un gobierno electo y tienen una amplia gama de responsabilidades dentro de su jurisdicción. Bajo el 2002 la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ( Español : Ley Orgánica de Regionales o Gobernadores ), hay un proceso continuo de transferencia de las funciones del gobierno central a las regiones. Un referéndum de 2005 para la fusión de varios departamentos no logró obtener el apoyo electoral necesario.

Los departamentos se subdividen en provincias y distritos .

Historia

Después de declarar su independencia en 1821, el Perú se dividió en departamentos (en español : departamentos ), que crecieron en número de once en 1822 a veinticuatro en 1980:

A medida que el poder político y económico se concentraba cada vez más en Lima, la capital, varias administraciones intentaron descentralizar el país con poco éxito. La Constitución peruana de 1979 contenía disposiciones para la descentralización del poder mediante la creación de regiones autónomas, pero no fueron implementadas. Durante los últimos años de la presidencia de Alan García de 1985-1990 , el gobierno enfrentó la perspectiva de perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a una crisis económica generalizada y un apoyo público vacilante. Como forma de crear una fuente alternativa de poder, el régimen estableció doce regiones autónomas el 20 de enero de 1989, con la esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel. Sin embargo, debido a la prisa de su creación, estos gobiernos regionales no contaron con recursos fiscales propios, por lo que dependieron de la buena voluntad del gobierno central para su financiamiento.

Las elecciones presidenciales de 1990 estuvieron marcadas por el descrédito de los partidos políticos como lo demuestra la elección de Alberto Fujimori , candidato independiente. Fujimori retuvo las transferencias financieras a los gobiernos regionales y luego, el 29 de diciembre de 1992, las reemplazó con Consejos Transitorios de Administración Regional designados por el gobierno (en español : Consejos Transitorios de Administración Regional ). Habiendo disuelto el Congreso en la crisis constitucional peruana de 1992 , Fujimori convocó a elecciones para una Asamblea Constitucional que redactó la Constitución de 1993 . Este nuevo texto incluyó disposiciones para la creación de regiones con gobiernos autónomos y electos, pero no se llevaron a cabo. Una ley marco sobre descentralización (en español : Ley Marco de Descentralización ) emitida el 30 de enero de 1998, confirmó la permanencia de los consejos transitorios, ahora bajo la supervisión del Ministerio de la Presidencia.

Fujimori se vio obligado a dimitir en noviembre de 2000 bajo acusaciones de autoritarismo, corrupción y violaciones de derechos humanos. Después de un gobierno interino encabezado por Valentín Paniagua , Alejandro Toledo fue elegido presidente para el período 2001-2006 en una plataforma que incluía la creación de gobiernos regionales. La nueva administración estableció el marco legal para las nuevas subdivisiones administrativas en la Ley de Bases de Descentralización ( español : Ley de Bases de la Descentralización ), emitida el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ( español : Ley Orgánica de Gobiernos regionales ) emitidas el 19 de noviembre de 2002. los nuevos gobiernos regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002, uno en cada uno de los antiguos departamentos y la antigua provincia constitucional ( español : Provincia Constitucional ) del Callao. La provincia de Lima , que contiene la capital, fue excluida del proceso; por tanto, no forma parte de ninguna región.

En las elecciones de 2002, la mayoría de los gobiernos regionales fueron a partidos de la oposición, doce al APRA de Alan García y sólo uno a Perú Posible , al partido del presidente Alejandro Toledo y aliado del Frente Moralizador Independiente de Fernando Olivera . La combinación de una fuerte oposición y un gobierno débil generó preocupaciones sobre una crisis política inminente. Sin embargo, este no resultó ser el caso, ya que los nuevos gobiernos regionales fueron absorbidos por los problemas locales y mostraron poca iniciativa en la política nacional. Como las circunscripciones territoriales que los gobiernos regionales heredaron de los antiguos departamentos se consideran demasiado pequeñas, la Ley de Bases de Descentralización prevé fusiones entre departamentos luego de que la mayoría de las poblaciones involucradas expresen su aprobación para convertirse en una región formal. El primer referéndum de este tipo se llevó a cabo el 30 de octubre de 2005, siendo sometidas a votación las siguientes propuestas:

Estas propuestas fueron rechazadas por el electorado de todos los departamentos involucrados excepto Arequipa. Por tanto, no se llevó a cabo ninguna fusión.

Las nuevas elecciones para gobiernos regionales se llevaron a cabo el 19 de noviembre de 2006; la mayoría de las regiones se dirigieron a movimientos políticos locales más que a partidos nacionales. El APRA, que había ganado las elecciones presidenciales celebradas el 4 de junio de 2006, solo ganó en dos regiones, todos los demás partidos nacionales lograron aún menos.

Gobierno

De acuerdo con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen planificar el desarrollo regional, ejecutar proyectos de inversión pública, promover actividades económicas y administrar la propiedad pública. Los gobiernos regionales están compuestos por un presidente y un consejo, elegidos por un período de cuatro años; además, existe un consejo de coordinación integrado por alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil . El presidente regional es el jefe de gobierno ; sus funciones incluyen proponer y hacer cumplir el presupuesto, nombrar funcionarios gubernamentales, emitir decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y administrar propiedades y rentas regionales. El Consejo Regional debate y vota los proyectos de ley propuestos por el presidente regional, también supervisa a todos los funcionarios regionales y puede destituir al presidente, su vicepresidente y cualquier miembro del consejo de su cargo. El Consejo de Coordinación Regional tiene una función consultiva en cuestiones de planificación y presupuesto, y no tiene poderes ejecutivos ni legislativos.

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece la transferencia paulatina de funciones del gobierno central a las regiones, siempre que estén certificadas como capaces de realizar estas tareas. Para supervisar este proceso, la Ley de Bases de Descentralización creó un Consejo Nacional de Descentralización (en español : Consejo Nacional de Descentralización ). Sin embargo, esta institución fue criticada por ser burocrática e ineficaz por parte del gobierno de Alan García , ex presidente de Perú. Así, el 24 de enero de 2007, el consejo fue abolido y reemplazado por la Secretaría de Descentralización (en español : Secretaría de Descentralización ), una dependencia de la oficina del Primer Ministro . Dos meses después, los presidentes regionales reunidos en la ciudad de Huánuco establecieron una Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (en español : Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ) como una institución coordinadora alternativa, independiente del Gobierno Central.

Regiones

Superficie y la población información sobre la lista siguiente se ha recuperado a partir de datos oficiales por el peruano Instituto Nacional de Estadística e Informática ( español : Instituto Nacional de Estadística e Informática , INEI). Las áreas se redondean a la unidad entera más cercana. Los datos demográficos se basan en el censo de 2005 realizado del 18 de julio al 20 de agosto de 2005. La densidad de población se expresa con un decimal en personas por kilómetro cuadrado. Los números UBIGEO son códigos utilizados por el INEI para identificar las subdivisiones administrativas nacionales.

Región YO ASI
UBIGEO
Capital Área
(km 2 )
Población Densidad de
población (/ km 2 )
Localización
Amazonas PE-AMA 01 Chachapoyas 39,249 389,700 9,9 Perú - Departamento de Amazonas (mapa de localización) .svg
Ancash PE-ANC 02 Huaraz 35,914 1.039.415 28,9 Perú - Departamento de Ancash (mapa de localización) .svg
Apurímac PE-APU 03 Abancay 20,896 418,882 20,0 Perú - Departamento de Apurímac (mapa de localización) .svg
Arequipa PE-ARE 04 Arequipa 63,345 1,140,810 18.0 Perú - Departamento de Arequipa (mapa de localización) .svg
Ayacucho PE-AYA 05 Ayacucho 43,815 619,338 14,1 Perú - Departamento de Ayacucho (mapa de localización) .svg
Cajamarca PE-CAJ 06 Cajamarca 33,318 1.359.023 40,8 Perú - Departamento de Cajamarca (mapa de localización) .svg
Callao PE-CAL 07 Callao 147 810,568 5.514,8 Perú - Callao, Provincia Constitucional de (mapa localizador) .svg
Cusco PE-CUS 08 Cusco 71,986 1,171,503 16,3 Perú - Departamento de Cuzco (mapa de localización) .svg
Huancavelica PE-HUV 09 Huancavelica 22,131 447,054 20,2 Perú - Departamento de Huancavelica (mapa de localización) .svg
Huánuco PE-HUC 10 Huánuco 36,849 730,871 19,8 Perú - Departamento de Huánuco (mapa de localización) .svg
Ica PE-ICA 11 Ica 21,328 665,592 31,2 Perú - Departamento de Ica (mapa de localización) .svg
Junín PE-JUN 12 Huancayo 37,667 1.091.619 29,0 Perú - Departamento de Junín (mapa de localización) .svg
La libertad PE-LAL 13 Trujillo 25.500 1,539,774 60,4 Perú - Departamento de La Libertad (mapa de localización) .svg
Lambayeque PE-LAM 14 Chiclayo 14,231 1.091.535 76,7 Perú - Departamento de Lambayeque (mapa de localización) .svg
Lima PE-LIM 15 Huacho 34,802 864,853 24,9 Perú - Departamento de Lima (mapa de localización) .svg
Loreto PE-LOR dieciséis Iquitos 368,852 884,144 2.4 Perú - Departamento de Loreto (mapa de localización) .svg
Madre de dios PE-MDD 17 Puerto Maldonado 85.301 92,024 1.1 Perú - Departamento de Madre de Dios (mapa de localización) .svg
Moquegua PE-MOQ 18 Moquegua 15,734 159.306 10.1 Perú - Departamento de Moquegua (mapa de localización) .svg
Pasco PE-PAS 19 Cerro de Pasco 25,320 266,764 10,5 Perú - Departamento de Pasco (mapa de localización) .svg
Piura PE-PIU 20 Piura 35,892 1,630,772 45,4 Perú - Departamento de Piura (mapa de localización) .svg
Puno PE-PUN 21 Puno 66.997 1.245.508 18,6 Perú - Departamento de Puno (mapa de localización) .svg
San Martín PE-SAM 22 Moyobamba 51,253 669,973 13,1 Perú - Departamento de San Martín (mapa de localización) .svg
Tacna PE-TAC 23 Tacna 16,076 274,496 17.1 Perú - Departamento de Tacna (mapa de localización) .svg
Tumbes PE-TUM 24 Tumbes 4.046 191,713 47,4 Perú - Departamento de Tumbes (mapa de localización) .svg
Ucayali PE-UCA 25 Pucallpa 101,831 402,445 4.0 Perú - Departamento de Ucayali (mapa de localización) .svg

Antiguos departamentos

Departamento Ciudad capital Ciudad más grande Destino
Departamento de Tarapacá Iquique Incorporado a Chile

Ver también

Notas

Referencias

  • Noticias de la BBC. Fujimori: decadencia y caída . 20 de noviembre de 2000.
  • " Declaración de Huánuco " (PDF) (en español). Archivado desde el original (PDF) el 10 de febrero de 2012.. 20 de marzo de 2007.
  • " Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM " (PDF ). Archivado desde el original (PDF) en 2011-10-02.. 24 de enero de 2007.
  • (en español) Instituto Nacional de Estadística e Informática. Banco de Información Distrital .
  • " Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización " (PDF ). Archivado desde el original (PDF) el 25 de noviembre de 2011.. 17 de julio de 2002.
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  • (en español) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Referendum para la Integracion y Conformacion de Regiones 2005 .
  • (en español) Oficina Nacional de Procesos Electorales. Resultados regionales .
  • O'Neill, Kathleen. Descentralización del Estado: elecciones, partidos y poder local en los Andes . Cambridge: Cambridge University Press, 2005.
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  • The New York Times . "Partido de oposición hace fuerte demostración en las elecciones de Perú" . 18 de noviembre de 2002.