Refugiados de la guerra civil siria en el Líbano - Refugees of the Syrian civil war in Lebanon

Desde el inicio de la Guerra Civil Siria en marzo de 2011, más de 1,5 millones de refugiados sirios han huido al Líbano y constituyen casi una cuarta parte de la población libanesa en la actualidad. El Líbano tiene actualmente la mayor población de refugiados per cápita del mundo.

Distribución de refugiados sirios en el Líbano (abril de 2014)

Las estadísticas del ACNUR indican una afluencia masiva de refugiados sirios al Líbano entre 2012 y 2014, que abrumaron la infraestructura y las instituciones públicas del Líbano, que ya se estaban desmoronando. Entre agosto y diciembre de 2012, el número de refugiados sirios aumentó de 36.000 a aproximadamente 150.000; para mayo de 2013, el número había aumentado a 463.000 y para octubre de 2014, 1.151.057. Sin embargo, estas cifras solo sirven como estimaciones, dado el temor de otros refugiados a registrarse en lo que creían que era un gobierno libanés pro-Assad. La mayoría de los refugiados sirios residen en el norte de Líbano ( distrito de Akkar ) o en el valle de Beqaa , las dos regiones más pobres de Líbano. A pesar de la cooperación entre ONG e instituciones gubernamentales para proporcionar la ayuda necesaria a las poblaciones de refugiados sirios, los refugiados luchan por acceder a la ayuda debido a su situación legal, la escasez de recursos, la pobreza y la falta de distribución de información sobre estos recursos.

Estadísticas

Al 31 de enero de 2020, la distribución oficial de refugiados sirios registrados en el Líbano es la siguiente:

De los refugiados sirios registrados en el Líbano, el 55,3% tiene entre 0 y 17 años.

Junto con los sirios, la afluencia de refugiados debido a la guerra civil siria incluyó a 35.000 libaneses retornados y 31.502 refugiados palestinos de Siria.

Condiciones de los refugiados en el Líbano

Empleo

El gobierno libanés trató de proteger a sus trabajadores domésticos de la repentina afluencia de trabajadores competidores al negar a los refugiados sirios la posibilidad de un empleo legal. Un informe del Banco Mundial de 2013 encontró que la afluencia de refugiados sirios duplicó la tasa de desempleo del Líbano, afectando particularmente a los jóvenes no calificados. Para mantener sus medios de vida, muchos refugiados recurrieron al trabajo infantil y la prostitución, lo que aumentó la presión sobre ellos para que regresaran a Siria o salieran del Líbano hacia otros destinos.

Un asentamiento informal de tiendas de campaña en el valle de Beqaa del Líbano

Entre 2011 y 2013, el Comité Internacional de Rescate estimó que los salarios en los sectores agrícola y de servicios cayeron hasta un 50%. Como resultado, los refugiados sirios, con una competencia significativa de los trabajadores libaneses locales, abrieron negocios informales que vendían productos por debajo de los precios del mercado. Estos negocios no son suficientes para impactar la situación de pobreza de la mayoría de los refugiados.

En 2014, la Organización Internacional del Trabajo estimó que el 50% de los jóvenes sirios no tenían actividades para generar ingresos, y esta cifra se elevó al 66% entre las mujeres jóvenes. La mayoría de los sirios encuentran trabajo como mano de obra poco o semi-calificada, y se estima que el 92% trabaja sin contratos establecidos. Como tal, este trabajo temporal está muy mal pagado, es intermitente y está fuera de las protecciones laborales libanesas, y no ofrece seguridad económica o laboral. Uno de cada diez niños sirios desplazados en el Líbano se ve obligado a complementar los ingresos familiares a través del trabajo y está sujeto al matrimonio infantil, al abuso de drogas y alcohol, a grupos violentos y a la mendicidad.

Alojamiento

El gobierno libanés se negó a establecer campos de refugiados oficiales para evitar el asentamiento permanente de refugiados sirios en el Líbano. En cambio, los refugiados sirios fueron inicialmente alojados en centros de alojamiento y en cualquier vivienda disponible siempre que hubiera espacio. La mayoría de los refugiados sirios (alrededor de 1,1 millones) tuvo que construir sus propios refugios improvisados ​​("asentamientos informales en tiendas de campaña") de mala calidad en tierras alquiladas a propietarios privados. Los refugiados también buscaron refugio en habitaciones, apartamentos y garajes alquilados. Una evaluación de 2014 indicó que el 30% de los hogares sirios carecía de agua suficiente, el 15% carecía de artículos de higiene y el 40% carecía de acceso adecuado a letrinas. El informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Líbano 2013-2014 indicó que muchas familias sirias desplazadas subsistían con una comida cocinada al día. Solo el 6% de los niños sirios desplazados de entre 6 y 23 meses consumen la dieta mínima suficiente de acuerdo con los estándares de UNICEF / OMS .

Educación

Niños refugiados sirios en el aula de una escuela libanesa

La mínima colaboración entre los sectores público, privado, ONG e iNGO en el Líbano ha resultado en una provisión fragmentada de educación de calidad para los niños refugiados sirios. El abrumado sector público sigue siendo incapaz de proporcionar educación durante las emergencias debido a los planes de estudio inflexibles, la capacidad limitada y la enseñanza fuertemente regulada. Como resultado, la mayoría de los estudiantes sirios son absorbidos por el sector privado para la educación primaria y el sector informal para la educación complementaria. El porcentaje de estudiantes sirios matriculados en escuelas públicas sigue cayendo debido a la percepción de una educación de peor calidad que se ofrece. El año escolar 2011-2012 supuso una tasa de abandono escolar significativa del 70% para los estudiantes refugiados sirios dada la falta de recursos complementarios. La tasa de fracaso entre los niños sirios es el doble del promedio nacional que la de los niños libaneses.

Escuelas publicas

Los niños refugiados sirios se enfrentan a muchas dificultades en las escuelas públicas libanesas, como abusos físicos y verbales por parte del personal docente y compañeros. Aunque se ha informado de abusos frecuentes, muchos más abusos siguen sin denunciarse por temor a perder un lugar en las escuelas. La falta de apoyo lingüístico y de recuperación también constituye un gran desafío para los estudiantes sirios. Después del séptimo grado, las escuelas públicas libanesas enseñan ciencias y matemáticas en inglés o francés, creando una barrera importante para la integración y retención de los estudiantes sirios de habla árabe en el sistema educativo libanés.

Niños refugiados sirios asisten a una lección en un aula temporal de UNICEF en el norte del Líbano (julio de 2014)

Actualmente, en el sistema de escuelas públicas libanés, el número de niños sirios en edad escolar es mayor que el número de niños libaneses. Durante el año escolar 2013-2014, había aproximadamente 58.000 niños sirios en las aulas libanesas y 30.000 niños sirios en el segundo turno de la tarde solo en Siria. A mediados de 2015, más de la mitad de los estudiantes matriculados en las escuelas libanesas eran sirios.

Un informe de la Organización Internacional del Trabajo de 2014 indicó que la tasa bruta de matriculación de refugiados sirios era de alrededor del 55% en la educación primaria (6 a 10 años), pero tan baja como del 13% en la educación secundaria (11 a 15 años). Durante la educación secundaria, los niños tienen más probabilidades que las niñas de abandonar la escuela y empezar a trabajar.

Evaluación

Existen varias ventajas y riesgos que plantean los sistemas educativos separados para los niños refugiados sirios. Dicho sistema facilita la adaptación de los niños sirios a un nuevo plan de estudios y preserva su identidad siria. Además, el dominio del idioma árabe en las escuelas facilita la capacidad de los estudiantes para aprender material nuevo y les sirve en su eventual regreso a Siria. Sin embargo, los sistemas escolares separados pueden exacerbar las tensiones entre sirios y ciudadanos libaneses al crear una percepción de educación de menor calidad para los niños sirios, así como al fortalecer las divisiones religiosas, étnicas y nacionales.

Cuidado de la salud

Los refugiados sirios dependen en gran medida de las agencias internacionales y sus socios no gubernamentales para la atención médica, en ausencia y la incapacidad del sistema de salud libanés para proporcionar una atención médica adecuada. Los servicios de salud en el Líbano se han vuelto cada vez más inaccesibles para las poblaciones de refugiados debido a los altos costos incurridos por el tratamiento en un sistema de salud en gran parte privatizado. Además, los médicos sirios en el Líbano no pueden tratar a las poblaciones de refugiados debido a leyes vigentes que protegen el sustento de los profesionales de la salud locales.

Además de tratar a los refugiados sirios, el sistema de salud libanés también es responsable de cubrir a los grupos libaneses vulnerables (que viven con menos de 2,4 dólares al día), los libaneses que regresan de Siria, los refugiados palestinos de Siria y los refugiados palestinos en el Líbano . Cada grupo social de la población tiene acceso a diferentes servicios dependiendo de su nivel de protección social. Como resultado, el sistema de salud libanés está sobrecargado, fracturado e ineficiente.

Dos mujeres sirias esperan para recoger una receta en una clínica de salud en el valle de Beqaa en Líbano

ACNUR

El enfoque de salud pública del ACNUR en el Líbano da prioridad a la atención primaria de salud y de emergencia asequible y accesible con el objetivo de garantizar la cobertura para el mayor número de refugiados en el Líbano. Los refugiados sirios registrados con el ACNUR en el Líbano entre las edades de cinco a sesenta años pueden acceder a la atención médica en los centros administrados por las ONG asociadas del ACNUR por una tarifa de 3000 LP a 5000 LP por consulta (aproximadamente US $ 2 a $ 3).

Las Naciones Unidas cubren el 75% del costo de la atención de emergencia para los refugiados registrados, pero el 25% restante debe ser cubierto por los propios refugiados, a menos que cumplan con los criterios de vulnerabilidad del ACNUR o sean víctimas de tortura, violencia sexual o violencia de género. En estos casos, ACNUR cubre el 100% de los costos. Los informes de gastos del ACNUR estiman que el costo promedio por paciente sirio es de alrededor de $ 1000. Para hacer cumplir el pago del 25% restante de la atención de los refugiados, los hospitales libaneses han recurrido a métodos agresivos como la retención de cadáveres y recién nacidos o la confiscación de identificaciones personales.

Un informe de la encuesta del ACNUR de 2014 encontró que el 24% de los refugiados sirios registrados con el ACNUR en el Líbano habían regresado a Siria, y el 11% había regresado para obtener atención médica a pesar de los riesgos de un conflicto violento en curso.

Condiciones de salud

Según la evaluación de 2013 de la Asociación Amel de 90.000 pacientes sirios desplazados, el 47% sufría de enfermedades de la piel, el 27% de enfermedades del sistema digestivo, el 19% de enfermedades respiratorias, el 7% de desnutrición y el 2% de enfermedades infecciosas. Al 13% de estos pacientes se les diagnosticó una enfermedad mental. Las campañas encabezadas por el Ministerio de Salud Pública del Líbano, UNICEF y la OMS organizaron inmunizaciones y vacunas de rutina de los refugiados sirios en todo el país, especialmente para enfermedades importantes como la poliomielitis, el sarampión y el cólera.

Una mujer libanesa habla con dos niñas refugiadas sirias en una sesión informativa sobre la violencia de género y el matrimonio precoz en el sur del Líbano.

La salud de la mujer

La salud sexual y reproductiva de las mujeres refugiadas sirias también se ha visto significativamente afectada por la falta de una cobertura sanitaria equitativa y asequible en el Líbano. Dichos problemas incluyen la falta de acceso a la atención obstétrica de emergencia, el acceso limitado a la anticoncepción y las cesáreas forzadas. Un aumento de la violencia de género , especialmente la violencia de pareja , el matrimonio precoz y la agresión sexual, también ha afectado significativamente la salud de las mujeres refugiadas sirias y ha provocado menos visitas de atención prenatal, retrasos en la planificación familiar y una peor salud reproductiva.

Las mujeres y niñas sirias refugiadas, desesperadas por ganar dinero o bienes para pagar el costo de vida en el Líbano, también pueden participar en una forma de prostitución denominada "sexo de supervivencia". Otros pueden verse obligados a ingresar a la industria del sexo como un medio para pagar a los contrabandistas. La explotación de mujeres y niñas refugiadas en la industria del sexo tiene graves consecuencias para la salud física y mental a corto y largo plazo, incluido un mayor riesgo de sufrir violencia de género.

Salud mental

Los esfuerzos para satisfacer las necesidades psicológicas de los refugiados sirios en el Líbano han sido objeto de un escrutinio especial. El grupo de trabajo de salud mental y apoyo psicosocial (MHPSS) se estableció después del informe del ACNUR de diciembre de 2013 sobre las necesidades psicosociales de los refugiados sirios en el Líbano. El grupo de trabajo, que tenía como objetivo coordinar los servicios prestados por diferentes agencias y organizaciones, se ha considerado ineficaz dada la demanda significativamente alta de apoyo psicosocial entre las poblaciones de refugiados sirios.

Barreras al acceso de la ayuda

Muchos factores, como el estatus legal, la falta de recursos y la pobreza, impiden que los refugiados sirios en el Líbano accedan a la ayuda necesaria para satisfacer sus necesidades básicas. Según un Informe mundial de Human Rights Watch de 2019, el 74% de los 1,5 millones de refugiados sirios que residen en el Líbano no tienen estatus legal. Para evitar la detención, el arresto o la deportación, los refugiados sirios ilegales limitan sus movimientos tanto como sea posible. Por temor a ser enjuiciados por su estatus legal, el acceso de los refugiados a ayuda y servicios vitales se vuelve más limitado.

Un estudio que evaluó los impactos de la crisis de refugiados sirios en el Líbano encontró que la gran afluencia de refugiados sirios al país tensó la infraestructura, incluida la electricidad, el agua, el saneamiento, los servicios municipales, el transporte y las escuelas. Un informe del Fondo Humanitario del Líbano determinó que la presión sobre la infraestructura aumenta la pobreza y las tensiones entre las comunidades y aumenta las desigualdades socioeconómicas. Debido a la escasez de recursos, el Ministerio de Educación libanés no puede satisfacer las necesidades de los 488.000 niños refugiados sirios en edad escolar en el Líbano, lo que provoca que la mitad de ellos no asistan a la escuela. También se determinó que la provisión de asistencia alimentaria era insuficiente, con el 91% de los refugiados sirios experimentando algún grado de inseguridad alimentaria en 2017. También se prevé que el acceso inadecuado a los servicios de salud cause tasas de mortalidad más altas entre la población de refugiados sirios.

Nueve de cada diez familias de refugiados sirios viven actualmente por debajo del umbral de la pobreza, lo que dificulta el acceso a los servicios necesarios. Un informe de Human Rights Watch determinó que las graves tensiones económicas dificultan la matrícula escolar de las familias de refugiados sirios debido a las tasas de matrícula necesarias, los costos de transporte y los costos de útiles escolares. Según la Organización Internacional del Trabajo para los Estados Árabes, la pobreza lleva a los niños refugiados sirios a realizar trabajos peligrosos para mantener a sus familias en lugar de asistir a la escuela, sometiéndolos a la explotación laboral.

Un informe de investigación de 2016 de la RAND Corporation sobre la crisis de los refugiados sirios en el Líbano encontró que, además del estatus ilegal, la pobreza y la escasez de recursos, la falta de información sobre los recursos de ayuda es lo que impide que los refugiados accedan a los recursos necesarios. La falta de acceso a los recursos de ayuda se atribuye a la falta de información para comprender qué recursos están disponibles y en qué condiciones se puede o no ser elegible para recibir ayuda. Además, según los informes, los refugiados sirios en el Líbano percibieron la prestación de ayuda como "aleatoria, injusta, corrupta, desigual, insuficiente o indiferente".

Respuesta a la crisis de refugiados

Respuesta del gobierno

La respuesta del gobierno libanés a la crisis de refugiados sirios se ha visto determinada en gran medida por la presencia a largo plazo de refugiados palestinos en el Líbano. Tras las secuelas de la Guerra de Palestina en 1948, el Líbano dio la bienvenida a los refugiados palestinos con la expectativa de que su presencia fuera temporal. En respuesta al continuo asentamiento de refugiados palestinos en el Líbano casi siete décadas después, el Líbano decidió no otorgar la ciudadanía a los refugiados sirios para proteger su propio y frágil equilibrio sectario. La afluencia de refugiados sirios, en su mayoría musulmanes sunitas, ha aumentado el peso demográfico de los sunitas en el Líbano. Actualmente, los sunitas son el tercer grupo confesional más grande del Líbano; Dado que el poder político en el Líbano se distribuye sobre una base confesional, el cambio demográfico tiene implicaciones significativas para la política libanesa.

Los niños esperan con tiras de papel que les dan derecho a recolectar pan para sus familias en el valle de Beqaa (septiembre de 2013)

El estancamiento gubernamental creado por la falta de elección de un nuevo presidente, así como la tensión entre las comunidades libanesas sunitas y chiítas con respecto a la frágil violencia sectaria, resultó en la política de "semi-laissez faire" del gobierno libanés hacia los refugiados sirios cuando ingresaban al país sin cesar. A pesar de los elogios de las organizaciones de derechos humanos y el ACNUR por su política de fronteras abiertas, el gobierno libanés decidió oficialmente permanecer neutral con respecto al conflicto sirio debido a los miembros pro y anti-Assad en su gobierno. En consecuencia, organizaciones internacionales como el ACNUR asumieron la responsabilidad principal de tratar con los refugiados sirios.

El gobierno libanés intentó controlar la afluencia de refugiados sirios al país después de que el número de refugiados llegara a 1.000.000 en 2014. En octubre de 2014, el acceso de los refugiados al territorio en el Líbano se redujo y su regreso a Siria fue alentado oficialmente por las políticas introducidas por el Consejo de Ministros. El gobierno también impuso un requisito de visa para los refugiados sirios que lleguen al Líbano, así como nuevos procedimientos para renovar los permisos de residencia. Poco después, el gobierno declaró que asumiría el papel principal en el tratamiento de la crisis de refugiados sirios en medio de afirmaciones de que el ACNUR había infringido su soberanía. En marzo de 2015, el número de refugiados registrados en el país había llegado a 1.200.000; el 6 de mayo de 2015, el gobierno suspendió los mecanismos de registro oficial para reducir el número oficial de refugiados en el país.

El gobierno libanés emitió el Plan de Respuesta a la Crisis del Líbano (LCRP) en 2015 (que fue modificado y reeditado en 2017) en coordinación con el ACNUR. El LCRP formó parte del Plan Regional de Refugiados y Resiliencia (3RP) que detalla la respuesta a la crisis de refugiados en el Levante , Turquía , Irak y Egipto . En particular, la LCRP reafirmó que debido a que el Líbano no había ratificado la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 o su Protocolo de 1967 , no podía ser considerado oficialmente un país de asilo.

Campamento de refugiados en el norte del Líbano, cerca de la frontera con Siria (agosto de 2012)

Opinión pública

El resentimiento entre el público libanés en general hacia los refugiados sirios se ve exacerbado por el aumento de los precios y el desempleo, ya que las familias libanesas están pagando directamente por la crisis siria. Esto es particularmente relevante en las comunidades del Valle de Beqaa y el norte del país, que históricamente fueron económicamente marginadas y subdesarrolladas con respecto a los servicios sociales y la infraestructura. Una encuesta de 2013 en el Líbano encontró que el 52% de los encuestados creía que los refugiados sirios amenazaban la seguridad y la estabilidad nacional, y el 90% de los encuestados creía que el conflicto sirio obstaculizaba la capacidad del gobierno libanés para proteger a sus ciudadanos.

Reclutamiento en grupos armados

Los militantes a menudo se mezclan con los flujos de refugiados hacia el Líbano cerca de la frontera entre Líbano y Siria. Como tal, ha habido informes de grupos militantes que reclutan combatientes de las poblaciones de refugiados del Líbano.

Algunos campos de refugiados sirios en el Líbano han servido como base para los grupos yihadistas que luchan en Siria. Entre 2014 y 2015, yihadistas sunitas afiliados a Jabhat al-Nusra (ahora Hayat Tahrir al-Sham ) atacaron, según informes, a grupos libaneses chiíes en varias ocasiones. Además, se creía que ISIS estaba reclutando jóvenes sirios en el Líbano, aprovechando su ira y desilusión.

El 19 y 25 de septiembre de 2014, el ejército libanés allanó varios campos de refugiados y arrestó a refugiados por presuntos actos de terrorismo.

Ver también

• Guerra civil siria
• Refugiados de la guerra civil siria
• Sirios en el Líbano
• Palestinos en el Líbano
• Derechos humanos en el Líbano

Referencias