Comisión de Servicio Público de Canadá - Public Service Commission of Canada
 |
|---|
|
Gobierno ( estructura )
|
.svg){kind=small} Portal de Canadá
|
La Comisión de Servicio Público de Canadá ( PSC ; francés : Commission de la fonction publique du Canada ) es una agencia gubernamental independiente que protege la contratación basada en el mérito, el no partidismo, la representatividad de la diversidad de Canadá y el uso de ambos idiomas oficiales ( Inglés y francés) en el servicio público canadiense . El PSC tiene como objetivo proteger la integridad de la contratación y la promoción dentro del servicio público. Asimismo, la Comisión trabaja para proteger la imparcialidad política y el no partidismo de los servidores públicos. La Comisión desarrolla políticas de personal y proporciona orientación a los administradores de servicios públicos y recluta canadienses para el servicio público. Para garantizar que el sistema de dotación de personal en el gobierno se mantenga adecuadamente, el PSC tiene la autoridad para auditar e investigar para garantizar que los departamentos y gerentes realicen mejoras. Mientras que los departamentos gubernamentales típicos están encabezados por ministros, el PSC es una agencia independiente dirigida por un presidente (actualmente Patrick Borbey) que informa al Parlamento canadiense .
Mandato y metas
El PSC tiene el mandato de nombrar personas para el servicio público y de promover personas dentro del gobierno, que a su vez pueden delegarse en subdirectores (a menudo denominados viceministros en Canadá). El PSC también puede ayudar a los departamentos gubernamentales con servicios de selección y evaluación. El PSC supervisa la integridad del sistema de contratación y promoción, y se asegura de que el proceso de contratación no se vea comprometido por la interferencia partidista de los funcionarios electos. Parte de esta función de supervisión implica recopilar y analizar datos sobre contratación y promoción en el servicio público (por ejemplo, contratación de diferentes grupos, por región, por departamento). Además, el PSC realiza auditorías en todo el sistema de dotación de personal, examinando los archivos de contratación y promoción, para garantizar que los empleados sean contratados y promovidos en función de sus méritos. Por último, el PSC administra la Parte VII de la Ley de Empleo en el Servicio Público que reconoce los derechos de los empleados del servicio público a participar en actividades políticas manteniendo el principio de imparcialidad política en el servicio público.
La misión del PSC es lograr "Un Servicio Público altamente competente, imparcial y representativo, capaz de brindar servicios en los dos idiomas oficiales y en el que las prácticas laborales se caractericen por la equidad, el acceso, la representatividad y la transparencia
Actividades del programa
El PSC ha establecido cuatro actividades del programa que se realizan para alcanzar su resultado estratégico:
- La actividad Integridad en los nombramientos y neutralidad política (políticas y estándares para salvaguardar la integridad de la contratación y promoción y cuestiones de neutralidad política)
- La supervisión de la integridad del personal y la neutralidad política (asegura que la integridad de la contratación y promoción del servicio público esté protegida y salvaguarda la neutralidad política de los servidores públicos)
- La actividad de Evaluación y servicios de personal (proporciona a los gerentes herramientas para ayudarlos a evaluar y seleccionar a los solicitantes de empleo).
- La actividad del programa de Servicios Internos (marcos de planificación y gestión institucional para el Marco de Responsabilidad de la Gestión, finanzas, personal interno, tecnología de la información, comunicaciones y otro apoyo administrativo y general).
Ley de empleo en el servicio público
La Ley de Empleo en el Servicio Público de 2003 (que entró en vigor el 31 de diciembre de 2005) enfatiza los valores de mérito, no partidismo, equidad, acceso, transparencia y representatividad.
El mérito se refiere al uso de calificaciones esenciales durante el proceso de contratación y promoción. Esto significa que las personas que son contratadas y promocionadas en el servicio público deben poseer ciertas competencias, habilidades y experiencia (mérito), en lugar de basarse en conexiones políticas o afiliaciones partidistas (patrocinio político). El principio de mérito requiere que toda persona que sea nombrada para el servicio público haya cumplido con las calificaciones y requisitos esenciales establecidos para el puesto. Los requisitos esenciales pueden incluir dominio del idioma oficial, calificaciones de activos, requisitos operativos (por ejemplo, disponibilidad para trabajar por turnos o los fines de semana) y necesidades organizativas (por ejemplo, necesidad de aumentar la contratación de mujeres) que hayan sido identificadas por el jefe de un departamento o agencia.
El no partidismo significa que los nombramientos de personas para el servicio público (y los ascensos de los servidores públicos) deben realizarse sin la influencia política de los ministros o funcionarios partidistas. Aunque a los servidores públicos canadienses no se les permitió participar en actividades políticas en su tiempo privado durante gran parte del siglo XX, en 1967, los cambios legislativos permitieron a los servidores públicos solicitar permiso para tomar licencia sin goce de sueldo para presentarse a las elecciones. En 1991, una decisión de la Corte Suprema otorgó a los servidores públicos el derecho a participar en actividades políticas. La Ley de empleo en el servicio público de 2003 aclaró qué actividades políticas pueden realizar los funcionarios públicos.
Los servidores públicos pueden participar en actividades políticas, como apoyar a un candidato en una elección o tomar una licencia sin sueldo para presentarse a una elección, pero deben mantener su imparcialidad política como servidores públicos. Para cumplir con los valores de no partidismo de la Ley, los servidores públicos solo deben realizar el tipo de actividades políticas que no entren en conflicto o menoscaben su capacidad para cumplir con sus responsabilidades de manera políticamente imparcial. El tipo y grado de actividades políticas que puede realizar un servidor público depende de varios factores, como la visibilidad de las actividades políticas que el servidor público quiere realizar y la visibilidad del servidor público en su trabajo en el servicio público.
Cronología histórica
- Antes del gobierno responsable , Canadá no tenía una función pública real; los funcionarios del gobierno eran designados por la Corona o sus representantes provinciales . Estos funcionarios por lo general sirvieron durante un período no especificado ("durante el placer de la Corona") durante el tiempo que se consideró apto para el puesto.
- 1849: cuando se inició el gobierno responsable en 1849, se reconoció que las funciones de los funcionarios gubernamentales políticos y no políticos debían definirse y distinguirse entre sí.
- 1868: se promulga la Ley de Servicio Civil de Canadá
- La "Ley de Servicio Civil" de 1882 creó un proceso para examinar candidatos para el servicio civil, con una Junta de Examinadores del Servicio Civil.
- 1908 - La Ley de Enmienda del Servicio Civil creó la Comisión del Servicio Civil, un organismo independiente para supervisar los nombramientos para puestos gubernamentales en Ottawa (esto se llamó el "servicio interno", en contraste con el servicio público fuera de la capital).
- La Ley de la función pública de 1918 estableció nombramientos basados en el mérito y reforzó la independencia de la Comisión. También colocó el "servicio externo" (el servicio público fuera de Ottawa) bajo el dominio de la Comisión, junto con una mayor supervisión con respecto a los nombramientos y promociones para los miembros del "servicio interno".
- Década de 1920: la Comisión desarrolló su sistema competitivo de exámenes para nombramientos y ascensos (un sistema de méritos) como una alternativa viable al sistema de patrocinio .
- 1921 - Se impusieron restricciones formales contra el empleo de mujeres casadas. Las mujeres que ya ocupaban puestos permanentes que se casaron tuvieron que dimitir. Estas restricciones no se eliminaron hasta 1955.
- 1924 - La Ley de jubilación del servicio civil tenía por objeto promover y proteger un servicio civil de carrera.
- 1932 - Se establecen las regulaciones de control del personal y se le da autoridad a la Junta del Tesoro sobre las responsabilidades de personal de la Comisión de Servicio Civil.
- 1949: el número de veteranos de la Segunda Guerra Mundial asignados a puestos en el servicio civil según la preferencia legal de veteranos aumenta a 55.000.
- 1951 - La Ley de Administración Financiera de 1951 otorgó autoridad final a la Junta del Tesoro para la gestión (administración y organización) del servicio público.
- 1957 - La CSC establece la Oficina de Investigación de Pagos para proporcionar información objetiva sobre las tasas de pago y las condiciones de empleo en el gobierno y la industria, y para recomendar tasas de salario para los funcionarios públicos.
- 1961 - La nueva Ley de Servicio Civil de 1961 otorgó a los funcionarios públicos el derecho de apelación no solo contra los ascensos, sino también contra los traslados, degradaciones, suspensiones y despidos.
- 1962 - El Gobierno adoptó recomendaciones de la Comisión Real de Organización Gubernamental (Comisión Glassco) sobre la gestión del Servicio Público, incluida la delegación de autoridad a los departamentos para gestionar su propio personal y responsabilizarse por un desempeño eficiente.
- 1966 - El bilingüismo se convierte en un elemento de mérito en el área de la capital nacional.
- 1967 - Entran en vigor la Ley de Empleo en el Servicio Público (PSEA) y la Ley de Relaciones con el Personal del Servicio Público (PSSRA). La PSEA le dio a la Comisión de Servicio Público, que cambió su nombre, la responsabilidad de todos los elementos del proceso de dotación de personal. La PSSRA creó un régimen de negociación colectiva en la función pública.
- principios de la década de 1970: rápida expansión del servicio público.
- Finales de la década de 1970: reducción significativa del servicio público.
- 1979 - Se introdujo el Bono de Bilingüismo para los servidores públicos que cumplieran con los requisitos de idioma bilingüe de sus puestos.
- 1984 - La Comisión de Igualdad en el Empleo publicó su informe, que recomendaba que los objetivos y no las cuotas son los medios más eficaces para lograr la equidad en el empleo de los miembros de grupos subrepresentados.
- 1986 - nuevos programas de despido laboral reducen nuevamente el servicio público.
- 1992 - La Ley de Reforma del Servicio Público modifica tanto la PSEA como la Ley de Relaciones con el Personal del Servicio Público. Esto proporciona más flexibilidad para que los gerentes respondan rápidamente a las necesidades operativas cambiantes o para permitir que los empleados adquieran nuevas habilidades. La ley también permitió al PSC prescribir estándares de competencia para medir el mérito.
- 1995: un presupuesto federal centrado en la moderación conduce a nuevas reducciones en el tamaño de la administración pública.
- Finales de la década de 1990 y principios de la de 2000: rápido crecimiento del servicio público
- 2003: una nueva Ley de empleo en el servicio público, que creó la primera definición legislativa de mérito (también redefinió el mérito)
Presidentes y presidentes
- Patrick Borbey (2017-presente)
- Gerry Thom (en funciones, 2017)
- Christine Donoghue (en funciones, 2015-2017)
- Anne-Marie Robinson (2012-2016)
- María Barrados (2003-2012)
- Scott Serson (1999-2003)
- Ruth Hubbard (1994-1999)
- Robert J. Giroux (1990-1994)
- Huguette Labelle (1985-1990)
- Edgar Gallant (1976-1985)
- John Carson (1965-1976)
- Robertson MacNeill (1963-1965)
- Sr. Juez Samuel Hughes (1959–1963)
- Arnold Heeney (1957-1959)
- Stanley Nelson (1955-1957)
- Charles Bland (1935-1955)
- Hon. William Roche (1917-1935)