Historia del Estado de Palestina - History of the State of Palestine
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La historia del Estado de Palestina describe la creación y evolución del Estado de Palestina en Cisjordania y la Franja de Gaza .
Durante el período de mandato , se propusieron numerosos planes de partición de Palestina, pero sin el acuerdo de todas las partes. En 1947, se votó el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina . Esto desencadenó la guerra de Palestina de 1947-1949 y llevó, en 1948, al establecimiento del estado de Israel en una parte del Mandato Palestino cuando el Mandato llegó a su fin. La Franja de Gaza quedó bajo ocupación egipcia , y Cisjordania fue gobernada por Jordania , antes de que ambos territorios fueran ocupados por Israel en la Guerra de los Seis Días de 1967 . Desde entonces ha habido propuestas para establecer un estado palestino. En 1969, por ejemplo, la OLP propuso el establecimiento de un estado binacional en todo el territorio del antiguo Mandato Británico. Esta propuesta fue rechazada por Israel, ya que habría equivalido a la disolución del estado de Israel. La base de las propuestas actuales es una solución de dos estados en una parte o en la totalidad de los territorios palestinos: la Franja de Gaza y Cisjordania , incluida Jerusalén Oriental , que han sido ocupadas por Israel desde 1967.
Fondo
Era otomana
En la disolución del Imperio Otomano después de la Primera Guerra Mundial , los estados europeos victoriosos dividieron muchas de sus regiones componentes en estados recién creados bajo mandatos de la Liga de Naciones de acuerdo con acuerdos que se habían alcanzado con otras partes interesadas. En el Medio Oriente, Siria (incluido el Líbano cristiano autónomo otomano y las áreas circundantes que se convirtieron en la República del Líbano) quedó bajo control francés, mientras que Mesopotamia y Palestina fueron asignadas a los británicos.
La mayoría de estos estados lograron la independencia durante las siguientes tres décadas sin grandes dificultades, aunque en algunos regímenes, el legado colonial continuó mediante la concesión de derechos exclusivos para comercializar / fabricar petróleo y mantener tropas para defenderlo. Sin embargo, el caso de Palestina siguió siendo problemático.
El nacionalismo árabe estaba en aumento después de la Segunda Guerra Mundial, posiblemente siguiendo el ejemplo del nacionalismo europeo. Las creencias panarabistas exigían la creación de un estado laico único para todos los árabes.
Período de mandato
En 1917, el gobierno británico emitió la Declaración Balfour que declaró el apoyo británico a la creación en Palestina de un " hogar nacional para el pueblo judío ". La declaración fue recibida con entusiasmo por muchos judíos en todo el mundo, pero los líderes palestinos y árabes se opusieron, quienes luego afirmaron que el objetivo era un incumplimiento de las promesas hechas al Sharif de La Meca en 1915, a cambio de ayuda árabe en la lucha contra el Imperio Otomano durante World Primera Guerra .
Se han hecho y se siguen haciendo muchas propuestas diferentes para resolver el dilema de los objetivos en competencia, incluido un estado árabe, con o sin una población judía significativa, un estado judío, con o sin una población árabe significativa, un solo estado binacional Estado , con o sin algún grado de cantonización, dos estados, uno binacional y otro árabe, con o sin alguna forma de federación, y dos estados, uno judío y otro árabe, con o sin alguna forma de federación.
Al mismo tiempo, muchos líderes árabes mantuvieron que Palestina debería unirse a un estado árabe más grande que cubriera la región imprecisa del Levante . Estas esperanzas se expresaron en el Acuerdo Faisal-Weizmann , que fue firmado por el futuro gobernante iraquí Faisal I y el líder sionista Chaim Weizmann . A pesar de esto, la promesa de un estado panárabe que incluyera Palestina se vio frustrada cuando Siria , Líbano y Jordania declararon su independencia de sus gobernantes europeos, mientras que Palestina occidental se enconó en el desarrollo del conflicto árabe-judío.
A la luz de estos desarrollos, los árabes comenzaron a pedir tanto su propio estado en el Mandato Británico de Palestina como el fin del apoyo británico a la creación de la patria judía ya la inmigración judía . El movimiento ganó fuerza a lo largo de las décadas de 1920 y 1930 a medida que aumentaba la inmigración judía. Bajo la presión del movimiento nacionalista emergente, los británicos hicieron cumplir los Libros Blancos, una serie de leyes que restringían en gran medida la inmigración judía y la venta de tierras a judíos. Las leyes, aprobadas en 1922 , 1930 y 1939 , variaron en severidad, pero todas intentaron encontrar un equilibrio entre las simpatías británicas con los judíos y los árabes.
Correspondencia McMahon-Hussein (1915–16)
En los primeros años de la Primera Guerra Mundial , se llevaron a cabo negociaciones entre el Alto Comisionado británico en Egipto Henry McMahon y Sharif de La Meca Husayn bin Ali para una especie de alianza entre los aliados y los árabes en el Cercano Oriente contra los otomanos. El 24 de octubre de 1915, McMahon envió a Hussein una nota que los árabes llegaron a considerar como su "Declaración de Independencia". En la carta de McMahon , parte de la correspondencia McMahon-Hussein , McMahon declaró la voluntad de Gran Bretaña de reconocer la independencia de los árabes, tanto en el Levante como en el Hejaz, sujeto a ciertas exenciones. Declaró en nombre del Gobierno de Gran Bretaña que:
No se puede decir que los dos distritos de Mersina y Alexandretta y las partes de Siria que se encuentran al oeste de los distritos de Damasco, Homs, Hama y Alepo sean puramente árabes y deben excluirse de los límites exigidos.
Con la modificación anterior, y sin perjuicio de nuestros tratados vigentes con los jefes árabes, aceptamos esos límites.
En cuanto a las regiones que se encuentran dentro de esas fronteras en las que Gran Bretaña es libre de actuar sin detrimento de los intereses de su aliado, Francia, estoy facultado, en nombre del Gobierno de Gran Bretaña, para dar las siguientes garantías y dar la siguiente respuesta a su carta:
- Sujeto a las modificaciones anteriores, Gran Bretaña está dispuesta a reconocer y apoyar la independencia de los árabes en todas las regiones dentro de los límites exigidos por el Sherif de La Meca.
Las exenciones del control árabe de ciertas áreas establecidas en la nota de McMahon complicarían seriamente los problemas de paz en el Cercano Oriente. En ese momento, las porciones árabes del Imperio Otomano se dividieron en unidades administrativas llamadas vilayets y sanjaks . Palestina se dividió en los sanjuks de Acre y Nablus, los cuales formaban parte del vilayet de Beirut y un sanjak independiente de Jerusalén. Las áreas exentas del control árabe por la nota de McMahon incluían "Siria situada al oeste de los distritos de Damasco, Homs, Hama y Aleppo". Entre 1916 y 20, el gobierno británico interpretó estos compromisos como la inclusión de Palestina en el área árabe. Sin embargo, en el Libro Blanco de Churchill argumentaron en cambio que "Damasco" significaba el vilayet y no la ciudad de Damasco, y por lo tanto, prácticamente toda Palestina estaba excluida del control árabe. Los británicos celebraron el Acuerdo secreto Sykes-Picot el 16 de mayo de 1916 y el compromiso de la Declaración Balfour de 1917 , por ejemplo, en ese entendimiento.
Los árabes, sin embargo, insistieron en la Conferencia de Paz de París de 1919 al final de la guerra en que "Damasco" significaba la ciudad de Damasco, que dejó Palestina en sus manos. Sin embargo, en 1915, estos problemas de interpretación no se le ocurrieron a Hussein, quien estuvo de acuerdo con la redacción británica.
A pesar de las objeciones árabes basadas en parte en la interpretación árabe de la correspondencia de McMahon mencionada anteriormente, a Gran Bretaña se le otorgó el Mandato de la Liga de Naciones para Palestina . El Mandato se administró como dos territorios: Palestina y Transjordania , siendo el río Jordán el límite entre ellos. Los límites del Mandato tampoco seguían los buscados por la comunidad judía, que buscaba la inclusión de la orilla oriental del Jordán en el territorio palestino, al que se aplicaría el objetivo del Mandato de una patria para el pueblo judío . Se dejó claro desde antes del comienzo del Mandato, y se insertó una cláusula a tal efecto en el Mandato, que el objetivo establecido en el Mandato no se aplicaría a Transjordania tras la aprobación del memorando de Transjordania . Transjordania estaba destinada a una independencia temprana. El objetivo del Mandato era aplicar solo al territorio al oeste del Jordán, al que la administración británica comúnmente se refiere como Palestina, y como Eretz Israel por la población judía de habla hebrea .
Comisión Peel (1936-1937)
Durante la revuelta árabe de 1936-1939 en Palestina, el gobierno británico formó la Comisión Peel , que recomendó la formación de un estado judío y otro árabe. Pidió un pequeño estado judío en Galilea y la franja marítima, un enclave británico que se extendiera desde Jerusalén hasta Jaffa , y un estado árabe que cubriera el resto. La Comisión recomendó la creación de un pequeño estado judío en una región de menos de 1/5 del área total de Palestina. La zona árabe se uniría a Transjordania . La población árabe de las zonas judías debía ser expulsada, por la fuerza si era necesario, y viceversa, aunque esto significaría el movimiento de muchos más árabes que judíos. El Congreso Sionista rechazó la propuesta, al tiempo que permitió que el liderazgo continuara negociando con los británicos. El liderazgo árabe rechazó la propuesta de plano. Todo quedó en nada, ya que el gobierno británico archivó la propuesta por completo a mediados de 1938.
En febrero de 1939, la Conferencia de St. James se reunió en Londres, pero la delegación árabe se negó a reunirse formalmente con su contraparte judía o a reconocerlos. La Conferencia terminó el 17 de marzo de 1939 sin ningún avance. El 17 de mayo de 1939, el gobierno británico publicó el Libro Blanco de 1939 , en el que se abandonaba la idea de dividir el Mandato en favor de que judíos y árabes compartieran un gobierno y establecía cuotas estrictas para una mayor inmigración judía. Debido a la inminente Segunda Guerra Mundial y la oposición de todos lados, el plan fue abandonado.
La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) dio un impulso al nacionalismo judío, ya que el Holocausto reafirmó su llamado por una patria judía. Al mismo tiempo, muchos líderes árabes incluso habían apoyado a la Alemania nazi , un hecho que no podía jugar bien con los británicos. Como resultado, Gran Bretaña unió sus energías para ganarse las opiniones árabes abandonando la Declaración Balfour y los términos del mandato de la Liga de Naciones que se le había confiado para crear un "Hogar Nacional Judío". Gran Bretaña hizo esto mediante la publicación del libro blanco de 1939 que oficialmente permitió que 75.000 judíos más se trasladaran durante cinco años (10.000 al año más 25.000 adicionales), lo que sería seguido por la independencia de la mayoría árabe. Los británicos afirmarían más tarde que esa cuota ya la habían cumplido quienes habían entrado sin su aprobación.
La Liga Árabe y el Alto Comité Árabe (1945)
Los redactores de la Liga Árabe buscaron incluir a los árabes palestinos en el marco de la Liga desde sus inicios. Un anexo al Pacto de Liga declaraba:
Aunque Palestina no pudo controlar su propio destino, fue sobre la base del reconocimiento de su independencia que el Pacto de la Sociedad de Naciones determinó un sistema de gobierno para ella. Su existencia y su independencia entre las naciones, por lo tanto, no pueden ser cuestionadas de jure más que la independencia de cualquiera de los otros Estados árabes ... Por lo tanto, los Estados signatarios del Pacto de la Liga Árabe consideran que en vista de la especial importancia de Palestina En estas circunstancias, el Consejo de la Liga debería designar a un delegado árabe de Palestina para que participe en su trabajo hasta que este país disfrute de la independencia real.
En noviembre de 1945, la Liga Árabe reconstituyó el Comité Superior Árabe compuesto por doce miembros como el órgano ejecutivo supremo de los árabes palestinos en el territorio del Mandato Británico de Palestina. El comité estaba dominado por el Partido Árabe Palestino y fue reconocido de inmediato por los países de la Liga Árabe. El gobierno del Mandato reconoció al nuevo Comité dos meses después. La Constitución de la Liga de los Estados Árabes dice que la existencia y la independencia de Palestina no pueden ser cuestionadas de jure a pesar de que los signos externos de esta independencia han permanecido velados como resultado de fuerza mayor .
En 1946, los líderes judíos, incluidos Nahum Goldmann , el rabino Abba Silver , Moshe Shertok y David Ben-Gurion , propusieron una unión entre Palestina árabe y Transjordania. También en 1946, los líderes del movimiento sionista en los EE. UU. Solicitaron el aplazamiento de una determinación de la solicitud de Transjordania para ser miembro de las Naciones Unidas hasta que se determinara el estado del Mandato Palestino en su conjunto. Sin embargo, en su última sesión, la Sociedad de Naciones reconoció la independencia de Transjordania, con el acuerdo de Gran Bretaña.
En abril de 1947, durante la actividad del Comité Especial de las Naciones Unidas sobre Palestina , el Alto Comité Árabe articuló sus demandas en la solución de la Cuestión de Palestina:
- Un cese completo de la migración judía a Palestina.
- Un cese total de la venta de tierras a los judíos
- Cancelación del Mandato Británico en Palestina y Declaración Balfour.
- Reconocimiento del derecho de los árabes a su tierra y reconocimiento de la independencia de Palestina como estado soberano, como todos los demás estados árabes, con la promesa de otorgar derechos minoritarios a los judíos de acuerdo con las reglas de la democracia.
Plan de partición de la ONU de 1947
Límites definidos en el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina de 1947 :
Líneas de demarcación del armisticio de 1949 ( Línea Verde ):
En 1947, las Naciones Unidas crearon el Comité Especial de las Naciones Unidas sobre Palestina (UNSCOP) para encontrar una solución inmediata a la cuestión de Palestina, que los británicos habían entregado a la ONU. El informe indicó que el estado árabe se vería obligado a solicitar asistencia financiera "de instituciones internacionales en forma de préstamos para la expansión de la educación, la salud pública y otros servicios sociales vitales de naturaleza no autosuficiente". Una nota técnica de la Secretaría explicaba que sin alguna redistribución de las costumbres del estado judío, la Palestina árabe no sería económicamente viable. El Comité se mostró satisfecho de que el Estado judío propuesto y la ciudad de Jerusalén serían viables. La mayoría de los miembros de UNSCOP propuso ciertas recomendaciones para la Asamblea General de la ONU que el 29 de noviembre de 1947 adoptó una resolución recomendando la adopción e implementación del Plan de Partición , basada sustancialmente en esas propuestas como la Resolución 181 (II). PARTE I: Constitución y gobierno futuros de Palestina: A. Cláusula 3, provista de la siguiente manera: - Los Estados árabes y judíos independientes y el Régimen internacional especial para la ciudad de Jerusalén, establecido en la Parte III de este plan, entrarán en vigor en Palestina dos meses después de que se haya completado la evacuación de las fuerzas armadas de la Potencia mandataria, pero en cualquier caso a más tardar el 1 de octubre de 1948 . La resolución señaló la terminación planeada por Gran Bretaña del Mandato Británico para Palestina y recomendó la partición de Palestina en dos estados, uno árabe y otro judío , con el área de Jerusalén-Belén bajo protección internacional especial, administrada por las Naciones Unidas. La resolución incluyó una descripción muy detallada de los límites recomendados para cada estado propuesto. La resolución también contenía un plan para una unión económica entre los estados propuestos y un plan para la protección de los derechos religiosos y de las minorías. La resolución buscaba abordar los objetivos en conflicto y las reclamaciones sobre el territorio del Mandato de dos movimientos nacionalistas en competencia, el sionismo (nacionalismo judío) y el nacionalismo árabe, así como resolver la difícil situación de los judíos desplazados como resultado del Holocausto . La resolución pedía la retirada de las fuerzas británicas y la terminación del Mandato para el 1 de agosto de 1948, y el establecimiento de los nuevos estados independientes para el 1 de octubre de 1948.
Los líderes de la Agencia Judía para Palestina aceptaron partes del plan, mientras que los líderes árabes lo rechazaron.
En la conferencia de la Liga Árabe de octubre de 1947 en Aley , los estados árabes rechazaron la opción de establecer un gobierno árabe palestino interino y el primer ministro libanés Riad Al Solh en particular le dijo a Hajj Amin al-Husseini que si se establece un gobierno árabe palestino, él no podría ser parte de ella. Abdul Rahman Hassan Azzam quería que la Liga Árabe gestionara la lucha árabe en Palestina.
El rey Abdullah I de Jordania se reunió con una delegación encabezada por Golda Meir (quien más tarde se convirtió en Primera Ministra de Israel en 1968) para negociar los términos para aceptar el plan de partición, pero rechazó su propuesta de que Jordania permaneciera neutral. De hecho, el rey sabía que el naciente Estado palestino pronto sería absorbido por sus vecinos árabes y, por lo tanto, tenía un gran interés en ser parte de la guerra inminente.
Guerra civil 1947-1948
Poco después de la resolución de la ONU, menos de medio año antes de la expiración del Mandato británico, estallaron combates a gran escala entre las comunidades árabe y judía en Palestina. Cuando Israel declaró su independencia el 14 de mayo de 1948, el resultado de estos cinco meses y medio de lucha fue, según el historiador Benny Morris , una "victoria judía decisiva". Por un lado, "el poder militar árabe palestino fue aplastado" y la mayoría de la población árabe en las zonas de combate estaba huyendo o había sido expulsada. Por otro lado, la " Haganá se transformó de una milicia en un ejército" y logró "consolidar su dominio sobre una franja continua de territorio que abarca la llanura costera, el valle de Jezreel y el valle del Jordán". El Yishuv (la comunidad judía y sus organizaciones del tipo "estado en espera") demostró que tenía la capacidad de defenderse, persuadiendo a los Estados Unidos y al resto del mundo para que lo apoyaran y la "victoria sobre los árabes palestinos dio la Haganah la experiencia y la autoconfianza [...] para enfrentar [...] a los ejércitos invasores de los estados árabes ".
El 12 de abril de 1948, la Liga Árabe anunció:
Los ejércitos árabes entrarán en Palestina para rescatarla. Su Majestad (el Rey Farouk, en representación de la Liga) quisiera dejar bien claro que tales medidas deben considerarse temporales y desprovistas de cualquier carácter de ocupación o partición de Palestina, y que una vez completada su liberación, ese país debería ser entregado a sus dueños para que gobiernen de la manera que ellos quieran.
Guerra de 1948 hasta 1967
Guerra árabe-israelí (1948)
El 14 de mayo de 1948, al final del Mandato Británico, el Consejo del Pueblo Judío reunido en Tel Aviv y el presidente de la Agencia Judía para Palestina, declaró el establecimiento de un estado judío en Eretz-Israel , que se conocería como el Estado. de Israel . El presidente de Estados Unidos, Harry Truman, reconoció de facto al Estado de Israel al día siguiente. Los países árabes declararon la guerra al recién formado Estado de Israel, anunciando el inicio de la guerra árabe-israelí de 1948 .
Los ejércitos de los estados árabes vecinos entraron en los territorios del antiguo Mandato al día siguiente, comenzando la guerra árabe-israelí de 1948. Pero algunos de los líderes de estos países tenían sus propios planes para Palestina. Como observaría el escritor palestino Hisham Sharabi , Palestina había "desaparecido del mapa".
Como resultado de la guerra, Egipto ocupó la Franja de Gaza y, en septiembre de 1948, formó el Gobierno de Palestina en Gaza, en parte como una medida de la Liga Árabe para limitar la influencia de Jordania sobre la cuestión palestina. El ex mufti de Jerusalén, Haj Amin al-Husseini , fue nombrado presidente. El 1 de octubre de ese año, el gobierno de Palestina declaró un estado palestino independiente en toda la región de Palestina con Jerusalén como su capital. Este gobierno fue reconocido por Egipto, Siria , Líbano , Irak , Arabia Saudita y Yemen , pero no por Jordania ni ningún otro país no árabe. Sin embargo, era poco más que una fachada bajo el control egipcio y tenía una influencia o financiación insignificantes. Egipto no permitió la entrada irrestricta de palestinos de Gaza al Egipto propiamente dicho, y viceversa. En 1959, Gamal Abdel Nasser , presidente de Egipto, disolvió el gobierno de Palestina para gobernar directamente la Franja de Gaza.
El rey Abdullah I de Jordania envió a la Legión Árabe a Cisjordania sin intención de retirarla después de la guerra. Jordania anexó Cisjordania , incluida Jerusalén Oriental, otorgando la ciudadanía a los refugiados y residentes árabes que vivían en Cisjordania contra la objeción de muchos líderes árabes que todavía esperaban establecer un estado árabe de Palestina. El nombre del país se cambió en 1949 de Transjordania a Jordania y los palestinos obtuvieron escaños en el Parlamento jordano. Un decreto real en marzo de 1949 prohibió el uso del término "Palestina" en documentos legales, y se diseñaron otras medidas para enfatizar que no habría una Palestina independiente. También prohibió cualquier opinión contraria a la unificación de los dos territorios y prohibió toda actividad del Gobierno de Palestina dentro de los territorios bajo su control.
Después de la guerra, que los israelíes llaman la Guerra de la Independencia y los palestinos la Catástrofe, los Acuerdos de Armisticio de 1949 establecieron las líneas de separación entre los combatientes, dejando a Israel en control de algunas de las áreas que habían sido designadas para el estado árabe bajo el Plan de partición, Transjordania en el control de Cisjordania, Egipto en el control de la Franja de Gaza y Siria en el control del Área de Himmah . La Liga Árabe "supervisó" la administración egipcia del gobierno palestino en Gaza después y obtuvo garantías de Jordania de que el Acta de Unión de 1950 era "sin perjuicio del acuerdo final".
Cisjordania de Jordania
El rey Abdullah I de Jordania anexó Cisjordania, otorgando la ciudadanía a los refugiados y residentes árabes en contra de los deseos de muchos líderes árabes que aún esperaban establecer un estado árabe. Bajo el liderazgo de Abdullah, las esperanzas árabes de independencia recibieron un duro golpe. En marzo, emitió un decreto real prohibiendo el uso del término "Palestina" en cualquier documento legal, y adoptó otras medidas diseñadas para dejar claro y seguro el hecho de que no habría una Palestina independiente.
Durante la guerra árabe-israelí de 1948, Transjordania ocupó el área de Cisjordania , ahora llamada Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental ), que siguió controlando de conformidad con los Acuerdos de Armisticio de 1949 y una unión política formada en diciembre de 1948. Número de proclamación militar 2 de 1948 preveía la aplicación en Cisjordania de las leyes que eran aplicables en Palestina en vísperas de la terminación del Mandato. El 2 de noviembre de 1948, el régimen militar fue reemplazado por una administración civil en virtud de la Ley que modifica la Ley de Administración Pública en Palestina. La Proclamación Militar Número 17 de 1949, Sección 2, otorgó al Rey de Jordania todos los poderes que disfrutaban el Rey de Inglaterra, sus ministros y el Alto Comisionado de Palestina por la Orden en Consejo de Palestina, 1922. Sección 5 de esta ley confirmó que todas las leyes, reglamentos y órdenes que fueran aplicables en Palestina hasta la terminación del Mandato permanecerían en vigor hasta que fueran derogadas o enmendadas.
El Segundo Congreso Árabe-Palestino se celebró en Jericó el 1 de diciembre de 1948 al final de la guerra. Los delegados proclamaron a Abdullah Rey de Palestina y pidieron la unión de la Palestina árabe con el Reino Hachemita de Transjordania. Avi Plascov dice que Abdullah se puso en contacto con la oposición Nashashibi, los alcaldes locales, los mukhars, los que se oponen a los Husaynis y los miembros de la oposición de la AHC . Plascov dijo que los congresos palestinos se llevaron a cabo de acuerdo con la costumbre árabe imperante. También dijo que, contrariamente a la creencia generalizada fuera de Jordania, los representantes reflejaban los sentimientos de un gran segmento de la población.
El Gobierno de Transjordania acordó la unificación el 7 de diciembre de 1948 y el 13 de diciembre el parlamento de Transjordania aprobó la creación del Reino Hachemita de Jordania. El cambio de estatus se reflejó en la adopción de este nuevo nombre oficial el 21 de enero de 1949. La unificación fue ratificada por una Asamblea Nacional jordana conjunta el 24 de abril de 1950, que estaba integrada por veinte representantes de la Ribera Oriental y Occidental de cada uno. El Acta de Unión contenía una cláusula protectora que preservaba los derechos árabes en Palestina "sin perjuicio de cualquier acuerdo final".
Muchos eruditos legales dicen que la declaración de la Liga Árabe y el Acta de Unión implicaron que el reclamo de soberanía de Jordania era provisional, porque siempre había estado sujeto al surgimiento del estado palestino. En diciembre de 1948 se estableció legalmente una unión política mediante una serie de proclamas, decretos y actos parlamentarios. Acto seguido, Abdullah tomó el título de Rey de Jordania y cambió oficialmente el nombre del país por el de Reino Hachemita de Jordania en abril de 1949. La Ley de 1950 of Union confirmó y ratificó las acciones del Rey Abdullah. Tras la anexión de Cisjordania, solo dos países reconocieron formalmente la unión: Gran Bretaña y Pakistán. Thomas Kuttner señala que el reconocimiento de facto fue otorgado al régimen, evidenciado más claramente por el mantenimiento de consulados en Jerusalén Este por parte de varios países, incluido Estados Unidos. Joseph Weiler estuvo de acuerdo y dijo que otros estados se habían involucrado en actividades, declaraciones y resoluciones que serían inconsistentes con el no reconocimiento. Joseph Massad dijo que los miembros de la Liga Árabe otorgaron reconocimiento de facto y que Estados Unidos había reconocido formalmente la anexión, a excepción de Jerusalén. La política del Departamento de Estados Unidos, expresada en un documento sobre el tema preparado para las reuniones de cancilleres en Londres en mayo, estaba a favor de la incorporación de Palestina Central a Jordania, pero deseaba que se hiciera de forma gradual y no por una proclamación repentina. Una vez realizada la anexión, el Departamento aprobó la acción "en el sentido de que representa un desarrollo lógico de la situación que se produjo como resultado de una libre expresión de la voluntad del pueblo ... deseo evitar una expresión pública de aprobación del sindicato ".
El gobierno de los Estados Unidos extendió el reconocimiento de jure al gobierno de Transjordania y al gobierno de Israel el mismo día, 31 de enero de 1949. El presidente de los Estados Unidos, Truman, le dijo al rey Abdullah que se había establecido la política de los Estados Unidos con respecto a un asentamiento territorial definitivo en Palestina. en la Asamblea General el 30 de noviembre de 1948 por el representante estadounidense. Estados Unidos apoyó los reclamos israelíes sobre los límites establecidos en la resolución de la Asamblea General de la ONU del 29 de noviembre de 1947, pero creía que si Israel buscaba retener territorio adicional en Palestina asignado a los árabes, debería otorgarles una compensación territorial. Clea Bunch dijo que "el presidente Truman elaboró una política equilibrada entre Israel y sus vecinos hachemitas moderados cuando simultáneamente extendió el reconocimiento formal al recién creado estado de Israel y al Reino de Transjordania. Estas dos naciones estaban inevitablemente vinculadas en la mente del presidente como gemelas emergentes afirma: uno que atiende las necesidades de los judíos refugiados, el otro absorbe a los árabes palestinos recientemente desplazados. Truman estaba al tanto de los acuerdos privados que existían entre los líderes de la Agencia Judía y el rey Abdullah I de Jordania. Por lo tanto, tenía mucho sentido para Truman favorecer a ambos estados con reconocimiento de jure ".
Sandra Berliant Kadosh analizó la política estadounidense hacia Cisjordania en 1948, basándose en gran medida en los Documentos de Relaciones Exteriores de Estados Unidos. Señaló que el gobierno de los Estados Unidos creía que la solución más satisfactoria con respecto a la disposición de la mayor parte de Palestina árabe sería la incorporación en Transjordania y que el Departamento de Estado aprobó el Principio subyacente a las resoluciones de Jericó. Kadosh dijo que los delegados afirmaron representar el 90 por ciento de la población y que ridiculizaron al gobierno de Gaza. Afirmaron que representaba solo a sus ochenta y pico miembros.
Toda Palestina
En Gaza, el Gobierno de Palestina se formó antes del final de la guerra en septiembre de 1948. El gobierno, bajo el liderazgo del Mufti de Jerusalén Mohammad Amin al-Husayni , declaró la independencia del estado palestino , con Jerusalén como su capital. El Gobierno de Palestina pasaría a ser reconocido por Egipto , Siria , Líbano , Irak , Arabia Saudita y Yemen , mientras que Jordania y los demás estados árabes se negaron a reconocerlo.
Egipto supervisó al gobierno de Palestina en Gaza como fideicomisario en nombre de la Liga Árabe. Una orden ministerial egipcia de fecha 1 de junio de 1948 declaró que todas las leyes vigentes durante el Mandato seguirían estando en vigor en la Franja de Gaza. Otra orden emitida el 8 de agosto de 1948 confirió a un Administrador General egipcio los poderes del Alto Comisionado. Sin embargo, el Gobierno de Palestina tenía un poder muy limitado, ya que Egipto mantuvo el control sobre la administración de Gaza. El Gobierno de Palestina estaba bajo la protección oficial de Egipto, pero por otro lado no tenía una función ejecutiva, sino más bien política y simbólica. Su importancia disminuyó gradualmente, especialmente con la reubicación de la sede del gobierno de Gaza a El Cairo en diciembre de 1948.
Poco después, la Conferencia de Jericó nombró al rey Abdullah I de Transjordania "Rey de la Palestina árabe". El Congreso pidió la unión de Árabe Palestina y Transjordania y Abdullah anunció su intención de anexionarse la Cisjordania . Los otros estados miembros de la Liga Árabe se opusieron al plan de Abdullah.
EE.UU. informó a los estados árabes que la actitud de EE.UU. con respecto a Israel había sido claramente expresada en la ONU por el Dr. Jessup el 20 de noviembre de 1949. Dijo que EE.UU. apoyaba las afirmaciones israelíes sobre los límites establecidos en la resolución de la Asamblea General de la ONU. Sin embargo, Estados Unidos creía que si Israel buscaba retener territorio adicional en Palestina, debería darles a los árabes otro territorio como compensación. Los israelíes estuvieron de acuerdo en que las fronteras eran negociables, pero no estuvieron de acuerdo con el principio de compensación como condición previa. La ministra de Relaciones Exteriores de Israel, Eban, subrayó que no era deseable socavar lo que ya se había logrado con los acuerdos de armisticio, y sostuvo que Israel no tenía ningún territorio indebidamente, ya que su ocupación de las áreas había sido sancionada por los acuerdos de armisticio, al igual que la ocupación del país. territorio en Palestina en poder de los estados árabes.
A fines de 1949, bajo los auspicios de la UNCCP , su subsidiaria Economic Survey Mission para el Medio Oriente, encabezada por Gordon R. Clapp, recomendó cuatro proyectos de desarrollo, que incluían la cuenca de Wadi Zerqa en Jordania, la cuenca de Wadi Qelt y el lecho de un arroyo en Arabia. Palestina, el río Litani en el Líbano y el valle de Ghab en Siria. El Banco Mundial consideró positivos los planes de la misión y el presidente de los Estados Unidos, Harry Truman, anunció posteriormente que la Ley de Asistencia Económica Exterior de 1950 incluía una asignación de 27 millones de dólares para los proyectos de desarrollo recomendados por la Misión Clapp y para ayudar a los refugiados palestinos.
En una conversación diplomática celebrada el 5 de junio de 1950 entre Stuart W. Rockwell, de la Oficina de Asuntos Africanos y del Cercano Oriente del Departamento de Estado, y Abdel Monem Rifai, Consejero de la Legación de Jordania. Rifai preguntó cuándo iba a reconocer Estados Unidos la unión de Palestina Árabe y Jordania. Rockwell explicó la posición del Departamento, indicando que no era costumbre de los Estados Unidos emitir declaraciones formales de reconocimiento cada vez que un país extranjero cambiaba su área territorial. La unión de Palestina Árabe y Jordania se había producido como resultado de la voluntad del pueblo y Estados Unidos aceptó el hecho de que la soberanía jordana se había extendido a la nueva zona. Rifai dijo que no se había dado cuenta de esto y que estaba muy complacido de saber que Estados Unidos de hecho reconoció al sindicato. El Departamento de Estado de Estados Unidos publicó este memorando de conversación en 1978.
En 1957, la Ley Fundamental de Gaza estableció un Consejo Legislativo que podía aprobar leyes que se entregaban al Alto Administrador General para su aprobación. En 1959, el presidente egipcio Gamal Abdul Nasser ordenó el desmantelamiento del Protectorado de Palestina para siempre. En marzo de 1962, se emitió una Constitución para la Franja de Gaza confirmando el papel del Consejo Legislativo. Algunos consideran el Protectorado de Palestina como el primer intento de establecer un estado palestino independiente, mientras que la mayoría simplemente lo ve como un títere egipcio, solo para ser anulado pocos años después de su creación por nada menos que el presidente Gamal Abdel Nasser de Egipto. .
Guerra de los seis días (1967)
En junio de 1967, Israel capturó y ocupó Cisjordania , incluida Jerusalén Oriental , de Jordania, la Franja de Gaza y la Península del Sinaí de Egipto, y el área de los Altos del Golán de Siria como resultado de la Guerra de los Seis Días . Israel, que recibió la orden de retirarse de los territorios ocupados durante la guerra a cambio del reconocimiento árabe y la negociación de las fronteras finales mediante la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , anexó unilateralmente Jerusalén Este y luego aplicó la ley civil israelí a los Altos del Golán . El 9 de junio de 1967, el canciller israelí Eban aseguró a Estados Unidos que no buscaba un engrandecimiento territorial y que no tenía aspiraciones "coloniales". El secretario de Estado de Estados Unidos, Dean Rusk, enfatizó a Israel que la comunidad global no aceptará ningún acuerdo con Jordania a menos que le dé a Jordania una posición especial en la Ciudad Vieja de Jerusalén. Estados Unidos también asumió que Jordania recibiría la mayor parte de Cisjordania, ya que se consideraba territorio jordano.
La comunidad internacional considera que Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, ocupada militarmente por Israel está sujeta al Cuarto Convenio de Ginebra . Israel no acepta que la Cuarta Convención de Ginebra se aplique de jure , pero ha declarado que en cuestiones humanitarias se regirá de facto por sus disposiciones, sin especificar cuáles son. La Franja de Gaza todavía se considera ocupada por las Naciones Unidas, las organizaciones internacionales de derechos humanos y la mayoría de los gobiernos y comentaristas legales, a pesar de la retirada israelí de Gaza en 2005 .
El 3 de noviembre de 1967, el embajador estadounidense Goldberg llamó al rey Hussein de Jordania y dijo que Estados Unidos estaba comprometido con el principio de independencia política e integridad territorial y estaba dispuesto a reafirmarlo bilateral y públicamente en la resolución del Consejo de Seguridad. Según Goldberg, Estados Unidos creía en la integridad territorial, la retirada y el reconocimiento de fronteras seguras. Goldberg dijo que el principio de integridad territorial tiene dos subprincipios importantes, debe haber un retiro a fronteras reconocidas y seguras para todos los países, no necesariamente las antiguas líneas de armisticio, y debe haber reciprocidad en los ajustes.
El asistente especial del presidente de EE. UU., Walt Rostow , le dijo al embajador israelí Harmon que ya le había insistido al ministro de Relaciones Exteriores Eban que EE. UU. Esperaba que el impulso del acuerdo fuera hacia acuerdos de seguridad y desmilitarización más que hacia cambios importantes en las líneas del armisticio. Harmon dijo que la posición israelí era que Jerusalén debería ser una ciudad abierta bajo una administración unificada, pero que el interés jordano en Jerusalén podría satisfacerse mediante arreglos que incluyan la "soberanía". Rostow dijo que el gobierno de Estados Unidos asumió (y Harman confirmó) que a pesar de las declaraciones públicas en sentido contrario, la posición del gobierno de Israel sobre Jerusalén era la que Eban, Harman y Evron habían dado varias veces, que Jerusalén era negociable.
Tras el estallido de los combates en Jordania en septiembre de 1970 entre el ejército jordano y la guerrilla palestina, el gobierno de Estados Unidos comenzó a considerar la creación de una entidad política palestina separada. Sin embargo, un estado palestino era la alternativa menos considerada. Un memorando del Departamento de Estado de 1970 decía al respecto:
presumiblemente, tal estado tendría que limitarse a Cisjordania y Gaza, probablemente no sería económicamente viable sin la inyección de ayuda financiera externa a gran escala. Su viabilidad política también es dudosa, ya que un gran número de palestinos permanecería fuera de sus fronteras y tendería a estar dominado por un Israel más grande y poderoso.
OLP y la solución estatal binacional
Antes de la Guerra de los Seis Días, el movimiento por una Palestina independiente recibió un impulso en 1964 cuando se estableció la Organización de Liberación de Palestina . Su objetivo, como se establece en el Pacto Nacional Palestino, era crear un estado palestino en todo el Mandato Británico, una declaración que anulaba el derecho de Israel a existir . La OLP se convertiría políticamente en la fuerza líder en el movimiento nacional palestino, y su líder, Yassir Arafat , nacido en Egipto , sería considerado el líder del pueblo palestino.
En 1969, el movimiento Fatah, aceptando como un hecho consumado la presencia en Palestina de un gran número de judíos, declaró que no estaba luchando contra los judíos, sino contra Israel como entidad racista y teocrática. El quinto consejo nacional de la Organización de Liberación de Palestina en febrero de 1969 aprobó una resolución que confirmaba que el objetivo de la OLP era "establecer una sociedad libre y democrática en Palestina para todos los palestinos, ya sean musulmanes, cristianos o judíos". Sin embargo, la OLP no logró generar apoyo para la solución binacional dentro de la sociedad israelí, lo que sentó las bases para una eventual redefinición del objetivo de la OLP de dividirse en dos estados.
Grieta entre Jordania y el liderazgo palestino (1970)
Después de los eventos de Septiembre Negro en Jordania , la brecha entre el liderazgo palestino y el Reino de Jordania continuó ampliándose. La Liga Árabe afirmó el derecho del pueblo palestino a la autodeterminación y pidió a todos los estados árabes, incluida Jordania, que se comprometan a defender la unidad nacional palestina y a no interferir en los asuntos internos palestinos. La Liga Árabe también "afirmó el derecho del pueblo palestino a establecer una autoridad nacional independiente bajo el mando de la Organización de Liberación de Palestina, el único representante legítimo del pueblo palestino en cualquier territorio palestino que sea liberado". El rey Ḥussein disolvió el parlamento jordano. La mitad de sus miembros habían sido representantes de la Ribera Occidental. Renunció a las reclamaciones jordanas sobre Cisjordania y permitió que la OLP asumiera la responsabilidad como Gobierno Provisional de Palestina. El Reino de Jordania, Egipto y Siria ya no actúan como representantes legítimos del pueblo palestino o de su territorio.
Programa de diez puntos
En 1974, la OLP adoptó el Programa de Diez Puntos , que pedía el establecimiento de un estado binacional democrático israelí-palestino (una solución de un solo estado ). También pidió el establecimiento de un gobierno palestino en "cualquier parte" de su territorio liberado, como un paso hacia "completar la liberación de todo el territorio palestino, y como un paso en el camino hacia la unidad árabe integral". Si bien esto no fue visto por Israel como una moderación significativa de la política de la OLP, la redacción fue extremadamente controvertida dentro de la propia OLP, donde fue ampliamente considerada como un movimiento hacia una solución de dos estados . La adopción del programa, bajo la presión de la facción Fatah de Arafat y algunos grupos menores (por ejemplo , DFLP , al-Sa'iqa ) llevó a muchos grupos de línea dura a separarse de Arafat y de los miembros de la OLP, formando el Frente Rechazador . Hasta cierto punto, esta división todavía es evidente hoy. Documentos diplomáticos desclasificados revelan que en 1974, en vísperas del debate de la ONU que otorgó a la OLP un estatus de observador, algunas partes de la dirección de la OLP estaban considerando proclamar la formación de un gobierno palestino en el exilio en algún momento. Sin embargo, este plan no se llevó a cabo.
En la conferencia cumbre de Rabat de 1974, Jordania y los demás miembros de la Liga Árabe declararon que la Organización de Liberación de Palestina era el "único representante legítimo del pueblo palestino [árabe]", renunciando así a esa organización su papel de representante de Occidente Banco.
Durante las negociaciones de Camp David de 1978 entre Israel y Egipto, Anwar Sadat propuso la creación de un estado palestino en Cisjordania y Gaza . Israel se negó.
En un discurso pronunciado el 1 de septiembre de 1982, el presidente de los Estados Unidos, Ronald Reagan, pidió la congelación de los asentamientos y siguió apoyando la plena autonomía palestina en la unión política con Jordania. También dijo que "la posición de Estados Unidos es que, a cambio de la paz, la disposición de retirada de la Resolución 242 se aplica a todos los frentes, incluidos Cisjordania y Gaza".
El Acuerdo de Amman del 11 de febrero de 1985 declaró que la OLP y Jordania perseguirían una confederación propuesta entre el estado de Jordania y un estado palestino. En 1988, el rey Hussein disolvió el parlamento jordano y renunció a los reclamos jordanos sobre Cisjordania. La OLP asumió la responsabilidad como Gobierno Provisional de Palestina y se declaró un estado independiente.
Cronología
Declaración del estado en 1988
La declaración de un Estado de Palestina ( árabe : دولة فلسطين ) tuvo lugar en Argel el 15 de noviembre de 1988, por el Consejo Nacional Palestino , el cuerpo legislativo de la Organización de Liberación de Palestina (OLP). Fue aprobado por el Consejo Nacional Palestino (PNC) por 253 votos a favor, 46 en contra y 10 abstenciones. Fue leído por Yasser Arafat en la sesión de clausura de la XIX PNC con una ovación de pie. Al finalizar la lectura de la declaración, Arafat, como presidente de la Organización de Liberación de Palestina, asumió el título de "Presidente de Palestina". En la declaración de 1988, la PNC otorgó a su consejo central el poder de formar un gobierno en el exilio cuando fuera apropiado, y pidió a su comité ejecutivo que desempeñara las funciones del gobierno en el exilio hasta su establecimiento.
No se especificaron las fronteras del estado. Jordania extendió su reconocimiento al estado y cedió su reclamo sobre Cisjordania a la Organización de Liberación Palestina, que había sido previamente designada por la Liga Árabe como el "único representante legítimo del pueblo palestino".
La Autoridad Nacional Palestina (ANP), los Estados Unidos , la Unión Europea y la Liga Árabe prevén el establecimiento de un Estado de Palestina que incluya la totalidad o parte de Cisjordania , la Franja de Gaza y Jerusalén Este , viviendo en paz. con Israel bajo un gobierno democráticamente elegido y transparente. La ANP, sin embargo, no reclama soberanía sobre ningún territorio y por lo tanto no es el gobierno del Estado de Palestina proclamado en 1988.
Refiriéndose a "la injusticia histórica infligida al pueblo árabe palestino que resultó en su dispersión y privándolo de su derecho a la autodeterminación ", la declaración recordó el Tratado de Lausana (1923) y la Resolución 181 de la Asamblea General de la ONU (Plan de Partición de 1947) como apoyando los derechos de los palestinos y de Palestina. La declaración luego proclama un "Estado de Palestina en nuestro territorio palestino con su capital Jerusalén". No se especificaron las fronteras del Estado declarado de Palestina. La población del estado fue referida por la declaración: "El Estado de Palestina es el estado de los palestinos dondequiera que estén". El estado fue definido como un país árabe por la declaración: "El estado de Palestina es un estado árabe, una parte integral e indivisible de la nación árabe". La declaración fue acompañada por un llamado de la PNC a negociaciones multilaterales sobre la base de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU . Este llamado se denominó más tarde "el Compromiso Histórico", ya que implicaba la aceptación de la "solución de dos Estados", es decir, que ya no cuestionaba la legitimidad del Estado de Israel. El comunicado político de la PNC que acompañaba a la declaración pedía únicamente la retirada de la " Jerusalén árabe " y de los otros "territorios árabes ocupados". Las declaraciones de Arafat en Ginebra un mes después fueron aceptadas por Estados Unidos como suficientes para eliminar las ambigüedades que vio en la declaración y cumplir con las condiciones de larga data para el diálogo abierto con Estados Unidos .
Como resultado de la declaración, la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) se reunió e invitó a Arafat, presidente de la OLP, a dar un discurso. Se adoptó una resolución de la AGNU "reconociendo la proclamación del Estado de Palestina por el Consejo Nacional de Palestina el 15 de noviembre de 1988", y se decidió además que "la designación 'Palestina' debería utilizarse en lugar de la designación 'Organización de Liberación de Palestina' en el sistema de las Naciones Unidas ", y a su delegado se le asignó un asiento en la Asamblea General de la ONU inmediatamente después de los estados no miembros y antes de todos los demás observadores. Ciento cuatro estados votaron a favor de esta resolución, cuarenta y cuatro se abstuvieron y dos, Estados Unidos e Israel, votaron en contra. A mediados de diciembre, setenta y cinco estados habían reconocido a Palestina, llegando a ochenta y nueve estados en febrero de 1989.
La declaración generalmente se interpreta como un paso importante en el camino hacia el reconocimiento de Israel por parte de los palestinos. Al igual que en la declaración de independencia de Israel , basa parcialmente sus afirmaciones en la AG 181 de la ONU . Haciendo referencia a las "resoluciones de las cumbres árabes" y las "resoluciones de la ONU desde 1947" (como SC 242 ), restringió implícita y quizás ambiguamente sus reclamos inmediatos sobre los territorios palestinos y Jerusalén . Se acompañó de una declaración política que mencionaba explícitamente la SC 242 y otras resoluciones de la ONU y pedía únicamente la retirada de la " Jerusalén árabe " y de los otros "territorios árabes ocupados". Las declaraciones de Yasser Arafat en Ginebra un mes después fueron aceptadas por Estados Unidos como suficientes para eliminar las ambigüedades que veía en la declaración y para cumplir con las condiciones de larga data para el diálogo abierto con Estados Unidos .
Autoridad Palestina (1994)
Según los términos de los Acuerdos de Oslo firmados entre Israel y la OLP, esta última asumió el control de la zona de Jericó en la Ribera Occidental y la Franja de Gaza el 17 de mayo de 1994. El 28 de septiembre de 1995, tras la firma del Acuerdo Provisional entre Israel y Palestina en Cisjordania y la Franja de Gaza , las fuerzas militares israelíes se retiraron de las ciudades cisjordanas de Naplusa , Ramallah , Jericó, Jenin , Tulkarem , Qalqilya y Belén . En diciembre de 1995, la OLP también asumió la responsabilidad de la administración civil en 17 áreas de Hebrón . Si bien la OLP asumió estas responsabilidades como resultado de Oslo, como resultado de los Acuerdos se estableció un nuevo organismo administrativo provisional temporal para llevar a cabo estas funciones en el terreno: la Autoridad Nacional Palestina (ANP).
Según Omar Dajani , la relación entre la OLP y la ANP (o la Autoridad Palestina) a la luz de los acuerdos provisionales de los Acuerdos de Oslo puede estar indicando que "Palestina puede describirse mejor como una asociación de transición entre la Autoridad Palestina y la OLP". Continúa explicando que esta asociación de transición otorga a la Autoridad Palestina la responsabilidad del gobierno local y a la OLP la responsabilidad de la representación del pueblo palestino en la arena internacional, al tiempo que le prohíbe concluir acuerdos internacionales que afecten el estado de Cisjordania y la Franja de Gaza . Se dice que esta situación es aceptada por la población palestina en la medida en que se considera un arreglo temporal.
En 2005, tras la implementación del plan de retirada unilateral de Israel , la ANP obtuvo el control total de la Franja de Gaza con la excepción de sus fronteras, espacio aéreo y aguas territoriales . Esto aumentó el porcentaje de tierra en la franja de Gaza gobernada nominalmente por la Autoridad Palestina del 60 por ciento al 100 por ciento.
La comunidad internacional siguió considerando que Cisjordania y la Franja de Gaza eran Territorios Palestinos Ocupados , a pesar de la declaración de independencia palestina de 1988, el autogobierno limitado acordado a la Autoridad Palestina como resultado de los Acuerdos de Oslo de 1993 y la retirada de Israel de Gaza como parte del plan de desconexión unilateral de Israel de 2005, que vio el desmantelamiento de cuatro asentamientos israelíes en Cisjordania y todos los asentamientos en la Franja de Gaza.
En marzo de 2008, se informó que la Autoridad Palestina estaba trabajando para aumentar el número de países que reconocen a Palestina y que un representante de la Autoridad Palestina había firmado un acuerdo bilateral entre el Estado de Palestina y Costa Rica. Un documento de posición de Al-Haq (2009) dijo que la realidad es que la Autoridad Palestina ha celebrado varios acuerdos con organizaciones internacionales y estados. Estos casos de relaciones exteriores emprendidas por la Autoridad Palestina significan que el Acuerdo Interino es parte de un proceso de paz en curso más amplio, y que las restricciones a las operaciones de política exterior de la Autoridad Palestina entran en conflicto con el derecho inalienable del pueblo palestino a la autodeterminación. , ahora una norma con carácter de jus cogens, que incluye el derecho a entablar relaciones internacionales con otros pueblos. El gobierno israelí y muchos expertos consideran tales acciones como una violación de los Acuerdos de Oslo.
Cuando la Autoridad Palestina ejerce el poder que le otorgan los Acuerdos de Oslo, actúa en calidad de agencia cuya autoridad se basa en un acuerdo entre Israel y la OLP y no como un estado.
División de Fatah y Hamas
En 2007, después de las victorias legislativas de Hamas , Fatah y Hamas se involucraron en un conflicto violento , que tuvo lugar principalmente en la Franja de Gaza , lo que llevó al colapso efectivo del gobierno de unidad nacional palestino. Después de la toma de posesión de Gaza por Hamas el 14 de junio de 2007, el presidente de la Autoridad Palestina, Abbas, destituyó al gobierno dirigido por Hamas y nombró a Salam Fayyad como primer ministro . Aunque se afirma que la autoridad del nuevo gobierno se extiende a todos los territorios palestinos , de hecho se limitó a Cisjordania , ya que Hamás no ha reconocido la medida y continúa gobernando la Franja de Gaza. Si bien el presupuesto de la ANP proviene principalmente de varios programas de ayuda y apoyo de la Liga Árabe , el gobierno de Hamas en Gaza pasó a depender principalmente de Irán hasta el estallido de la Primavera Árabe .
Palestina en las Naciones Unidas
Solicitud de membresía de las Naciones Unidas 2011
Después de un estancamiento de dos años en las negociaciones con Israel, la Autoridad Palestina trató de obtener el reconocimiento como estado de acuerdo con sus fronteras de 1967 con Jerusalén Este como su capital de la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2011. Una solicitud exitosa para ser miembro de la ONU sería requieren la aprobación del Consejo de Seguridad de la ONU y una mayoría de dos tercios en la Asamblea General de la ONU.
Ante la perspectiva de que esto tenga éxito, la embajadora de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Susan Rice, aludió a un posible retiro de fondos de la ONU por parte del gobierno de los Estados Unidos : "Esto sería extremadamente perjudicial desde el punto de vista político en nuestro contexto nacional, como bien pueden imaginar. Y, francamente, no puedo pensar de una mayor amenaza a nuestra capacidad de mantener el apoyo financiero y político de las Naciones Unidas en el Congreso que tal resultado ". El 28 de junio, el Senado de los Estados Unidos aprobó S.Res. 185 pidiendo al presidente de Estados Unidos, Barack Obama, que vete la moción y amenazando con retirar la ayuda a Cisjordania si los palestinos cumplen sus planes. Ante la probable perspectiva de un veto, los líderes palestinos señalaron que podrían optar en su lugar por un ascenso más limitado al estado de "estado no miembro", que solo requiere la aprobación de la Asamblea General de la ONU.
Mahmoud Abbas declaró que aceptaría un regreso a las negociaciones y abandonaría la decisión si los israelíes aceptan las fronteras de 1967 y el derecho de retorno de los refugiados palestinos . Israel calificó el plan como un paso unilateral, a lo que el Ministro de Relaciones Exteriores Erekat respondió:
"No vamos [a la ONU] para una declaración unilateral del estado palestino. Declaramos nuestro estado en 1988 y tenemos embajadas en más de 130 países y más países están reconociendo nuestro estado en las fronteras de 1967. El reconocimiento del El estado palestino es una decisión de soberanía de los países y no tiene por qué pasar por la ONU ".
La Liga Árabe respaldó formalmente el plan en mayo y fue confirmada oficialmente por la OLP el 26 de junio.
El 11 de julio, el Cuarteto sobre Oriente Medio se reunió para discutir un regreso a las negociaciones, pero la reunión no produjo ningún resultado. El 13 de julio, en una entrevista con Haaretz , el embajador palestino ante las Naciones Unidas, Riyad Mansour, afirmó que 122 estados habían extendido hasta ahora el reconocimiento formal al estado palestino. Al día siguiente, la Liga Árabe emitió un borrador de declaración que declaró un consenso para "ir a las Naciones Unidas para solicitar el reconocimiento del Estado de Palestina con Al Quds como su capital y avanzar y solicitar una membresía de pleno derecho". El secretario general de la liga, Nabil al-Arabi , confirmó la declaración y dijo que la solicitud de membresía será presentada por la Liga Árabe. El 18 de julio, Siria anunció que había reconocido formalmente al Estado de Palestina, el último estado árabe en hacerlo. La decisión fue bien recibida por la liga, pero recibió críticas de algunos, incluido el ex primer ministro libanés Selim al-Hoss : "Siria siempre ha pedido la liberación de Palestina de la ocupación y las ambiciones israelíes. Sin embargo, la última postura muestra que [Siria] ha renunciado a una política nacional que se ha extendido por varias décadas ... ¿Por qué este abandono de un principio nacional y cuál es el motivo detrás de él? No hay otro motivo que el de satisfacer a las potencias internacionales que buscan apaciguar a Israel ". .
El 23 de septiembre, Abbas entregó al secretario general de la ONU la solicitud oficial de reconocimiento de un estado palestino por parte de la ONU y membresía en la misma organización. El 11 de noviembre, el Consejo de Seguridad aprobó un informe que concluyó que el Consejo no había podido "hacer una recomendación unánime" sobre la membresía de Palestina.
Miembro de la UNESCO 2011
La OLP recibió la condición de observador en la UNESCO en 1974. En 1989, un grupo de siete estados presentó una solicitud para la admisión de Palestina como Estado miembro durante la 131ª reunión del Consejo Ejecutivo de la UNESCO. La junta pospuso una decisión hasta la próxima sesión, y el tema se incluyó en la agenda de cada sesión a partir de entonces, siendo diferido repetidamente. Durante la 187ª sesión de la junta en septiembre de 2011, 24 estados presentaron un proyecto de resolución solicitando que se considerara la solicitud y que se concediera a Palestina membresía en la organización. Tras consultas entre los representantes de la junta de 58 miembros, el proyecto de resolución se sometió a votación el 5 de octubre. La junta votó a favor de recomendar la aplicación y obtuvo la aprobación de 40 estados. La resolución para admitir a Palestina como el 195 ° estado miembro de la agencia fue adoptada en la 36 ° Conferencia General el 31 de octubre. De los 185 miembros que pagan cuotas elegibles para votar, 107 estaban a favor, 14 en contra, 52 se abstuvieron y 12 estuvieron ausentes. La resolución fue presentada por un total de 43 estados. Su membresía fue ratificada el 23 de noviembre.
Estatus de Estado observador no miembro en la ONU (2012)
En septiembre de 2012, con su solicitud de membresía de pleno derecho estancada, los representantes palestinos habían decidido buscar un ascenso en su estatus de "entidad observadora" a "estado observador no miembro" . El 27 de noviembre se anunció que la apelación se había hecho oficialmente y que se sometería a votación en la Asamblea General el 29 de noviembre, donde se esperaba que su actualización de estatus fuera apoyada por la mayoría de los estados. Además de conceder a Palestina la "condición de Estado observador no miembro", el proyecto de resolución "expresa la esperanza de que el Consejo de Seguridad considere favorablemente la solicitud presentada el 23 de septiembre de 2011 por el Estado de Palestina para ser admitida como Miembro de pleno derecho de las Naciones Unidas. respalda la solución de dos estados basada en las fronteras anteriores a 1967 y destaca la necesidad de una reanudación inmediata de las negociaciones entre las dos partes ".
El jueves 29 de noviembre de 2012, en una votación de 138 a 9 (con 41 abstenciones y 5 ausencias), se adoptó la resolución 67/19 de la Asamblea General, que elevó a Palestina al estado de " estado observador no miembro " en las Naciones Unidas. El nuevo estatus equipara el de Palestina con el de la Santa Sede . Suiza también fue un estado observador no miembro hasta 2002. El cambio de estatus fue descrito por The Independent como " reconocimiento de facto del estado soberano de Palestina".
La votación fue un punto de referencia histórico para el reconocimiento del Estado de Palestina , mientras que en general se consideró un revés diplomático para Israel y Estados Unidos. El estatus de estado observador en la ONU permite al Estado de Palestina participar en el debate general en la Asamblea General, copatrocinar resoluciones, unirse a tratados y agencias especializadas de la ONU . Incluso como un estado no miembro, los palestinos podrían unirse a organismos internacionales influyentes como la Organización Mundial del Comercio , la Organización Mundial de la Salud , la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual , el Banco Mundial y la Corte Penal Internacional , donde la Autoridad Palestina intentó haber presuntamente crímenes de guerra israelíes. en Gaza (2008-2009) investigado. Sin embargo, en abril de 2012, los fiscales se negaron a abrir la investigación, diciendo que no estaba claro si los palestinos estaban calificados como estado , ya que solo los estados pueden reconocer la jurisdicción del tribunal. Pero el fiscal confirmó explícitamente en 2014 que la actualización de noviembre de 2012 calificó al estado de Palestina para unirse al estatuto de Roma . El 31 de diciembre de 2014, el presidente palestino Abbas firmó una declaración en la que Palestina reconocía la jurisdicción de la Corte Penal Internacional para cualquier crimen cometido en el territorio palestino desde el 13 de junio de 2014.
La ONU ahora también puede ayudar a afirmar las fronteras de los territorios palestinos que Israel ocupó en 1967 . En teoría, Palestina podría incluso reclamar derechos legales sobre sus aguas territoriales y espacio aéreo como un estado soberano reconocido por la ONU.
La ONU, después de que se aprobó la resolución, permitió a Palestina nombrar su oficina de representación ante la ONU como 'La Misión de Observación Permanente del Estado de Palestina ante las Naciones Unidas', visto por muchos como un reflejo del reconocimiento de facto de la ONU de la soberanía del Estado de Palestina , y Palestina ha comenzado a cambiar el título de su nombre en consecuencia en sellos postales, documentos oficiales y pasaportes. Las autoridades palestinas también han dado instrucciones a sus diplomáticos para que representen oficialmente al " Estado de Palestina ", en contraposición a la " Autoridad Nacional Palestina ". El 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, decidió que "la Secretaría utilizará la designación de" Estado de Palestina "en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas". En enero de 2013, mediante un decreto oficial del presidente de la Autoridad Palestina, Mahmud Abbas, la Autoridad Palestina transformó oficialmente todas sus designaciones en el Estado de Palestina.
Decreto del Estado de Palestina de 2013
Tras la aprobación con éxito de la resolución sobre el estatus de las Naciones Unidas de 2012 que cambió el estatus de Palestina en la ONU a un estado observador, el 3 de enero de 2013, Abbas firmó un decreto presidencial 1/2013 que cambió oficialmente el nombre de la 'Autoridad Palestina' por el de ' Estado de Palestina 'El decreto declaró que "Los documentos oficiales, sellos, letreros y membretes del funcionario de la Autoridad Nacional Palestina y las instituciones nacionales se modificarán reemplazando el nombre' Autoridad Nacional Palestina 'siempre que aparezca por el nombre' Estado de Palestina 'y adoptando el emblema del Estado de Palestina ". Según el abogado internacional John V. Whitbeck, el decreto da como resultado la absorción de la Autoridad Palestina en el Estado de Palestina. El 8 de enero de 2013, el Ministro de Comunicación, Safa Nassereddin, dijo que debido a que la emisión de nuevos sellos requiere la aprobación israelí para imprimirlos y traerlos al país, se decidió que los nuevos sellos se imprimirán en Bahrein y el primero de estos sellos será utilizado por las embajadas palestinas y otras misiones diplomáticas en el extranjero.
El 5 de enero de 2013, Abbas ordenó a todas las embajadas palestinas que cambiaran cualquier referencia oficial a la Autoridad Palestina por el Estado de Palestina. Las misiones en países que votaron "en contra" de la resolución 67/19 de 2012 de la AGNU deben consultar al Ministerio de Relaciones Exteriores. Tres días después, Omar Awadallah, un funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores, dijo que esas misiones también deberían usar el nuevo nombre. Algunos de los países mismos, como Noruega, Suecia y España, se adhieren al término de la Autoridad Palestina a pesar de que votaron "a favor" de la resolución de la AGNU.
El 6 de enero de 2013, Abbas ordenó a su gabinete de ministros que preparara un reglamento para emitir nuevos pasaportes palestinos , carteles oficiales y sellos postales en nombre del "Estado de Palestina". Dos días después, tras una reacción negativa de Israel, se anunció que el cambio no se aplicará a los documentos utilizados en los puestos de control de Israel en Cisjordania y en los cruces israelíes, a menos que Abbas adopte una nueva decisión. Saeb Erekat luego dijo que el nuevo emblema se utilizará en correspondencia con países que han reconocido un estado de Palestina .
Por el momento, los gobiernos de la Autoridad renombrada establecida en 1994 y del Estado establecido en 1988 siguen siendo distintos. El 5 de enero de 2013 se anunció que se esperaba que el Consejo Central de la OLP asumiera las funciones del gobierno y el parlamento de la Autoridad Palestina . Al día siguiente, Saeb Erekat, jefe del departamento de negociaciones de la OLP, dijo que la autoridad debería redactar una nueva constitución.
Tras el cambio de nombre, Turquía se convirtió en el primer estado en reconocer este cambio, y el 15 de abril de 2013, el cónsul general turco en Jerusalén Oriental, Şakir Torunlar, presentó sus credenciales como primer embajador turco en el estado de Palestina al presidente palestino en Ramallah.
Proceso de paz
Acuerdos de Oslo
En la década de 1990 se dieron pasos sobresalientes que iniciaron formalmente un proceso cuyo objetivo era resolver el conflicto árabe-israelí a través de una solución de dos Estados . Comenzando con la Conferencia de Madrid de 1991 y culminando con los Acuerdos de Paz de Oslo de 1993 entre palestinos e israelíes, el proceso de paz ha sentado el marco para la autonomía palestina en Cisjordania y Gaza. Según los Acuerdos de Oslo, firmados por Yassir Arafat y el entonces primer ministro israelí Yitzhak Rabin en Washington , Israel se retiraría de la Franja de Gaza y de las ciudades de Cisjordania. Jerusalén Oriental, que había sido anexada por Israel en 1980, no se menciona en ninguno de los acuerdos.
Tras los acuerdos históricos, se estableció la Autoridad Nacional Palestina (ANP) para gobernar aquellas áreas de las que Israel debía retirarse. A la ANP se le concedió una autonomía limitada sobre un área no contigua, aunque gobierna la mayoría de los centros de población palestinos.
El proceso se estancó con el colapso de la Cumbre de Camp David 2000 entre palestinos e Israel , tras lo cual estalló la segunda Intifada .
Israel dejó de actuar en cooperación con la ANP. A la sombra del creciente número de muertos por la violencia, Estados Unidos inició la Hoja de ruta para la paz (publicada el 24 de junio de 2002), cuyo objetivo era poner fin a la Intifada desarmando a los grupos terroristas palestinos y creando un estado palestino independiente. La hoja de ruta se ha estancado a la espera de la implementación del paso requerido por la primera fase de ese plan y el entonces primer ministro israelí, Ariel Sharon, declaró a las pocas semanas de la publicación del texto final que la congelación de los asentamientos, uno de los principales requisitos de Israel, sería " imposible "debido a la necesidad de los colonos de construir nuevas casas y formar familias. Sigue estancado debido a la continua negativa de Israel a cumplir con el requisito de congelar la expansión de los asentamientos y la guerra civil entre Hamas y Fatah , excepto que el 27 de abril de 2011 se anunció que Hamas y Fatah habían llegado a un acuerdo de reconciliación en un pacto que fue negociado por Egipto. Hamas, Fatah y las demás facciones políticas palestinas firmaron el acuerdo de reconciliación en la ceremonia oficial de firma de ese acuerdo que tuvo lugar el 4 de mayo de 2011.
En 2005, Israel se retiró unilateralmente de la Franja de Gaza como parte del Plan de Separación .
En 2008, se estaban llevando a cabo negociaciones negociadas por Estados Unidos entre el presidente palestino Mahmoud Abbas y el primer ministro israelí saliente, Ehud Olmert.
En 2011, Al Jazeera publicó miles de documentos clasificados que había recibido de fuentes cercanas a los negociadores en las conversaciones de negociación de 2008 entre el primer ministro israelí Olmert y el presidente palestino Mahmoud Abbas. Los documentos, denominados Palestine Papers , mostraban que en privado los palestinos habían hecho importantes concesiones sobre cuestiones que habían echado a perder las negociaciones anteriores. Olmert también presentó sus ideas para las fronteras de un estado palestino, apodado el "Mapa de la servilleta" debido a que Abbas tuvo que dibujar el mapa en una servilleta porque Olmert se negó a permitir que Abbas se quedara con una copia para su posterior consideración. La propuesta de Olmert siguió en gran medida la ruta de la barrera israelí de Cisjordania y colocó a todos los bloques de asentamientos israelíes y los barrios judíos de Jerusalén Oriental bajo soberanía israelí. Israel retendría alrededor del 10% de Cisjordania y, a cambio, los palestinos recibirían alrededor del 5% del territorio israelí adyacente al sur de Cisjordania y tierras adyacentes a la Franja de Gaza.
Charlas directas en 2010
A principios de septiembre de 2010, las primeras conversaciones de paz desde la guerra de Gaza en 2009 se llevaron a cabo en Washington DC entre el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, y el líder palestino Mahmoud Abbas. El ritmo de las conversaciones fue evaluado por Estados Unidos como un "avance". Sin embargo, el 25 de septiembre Netanyahu no renovó una moratoria de 10 meses sobre la construcción de asentamientos en Cisjordania , lo que le provocó duras críticas por parte de Estados Unidos, Europa y Naciones Unidas. Abbas declaró que no se podía confiar en Netanyahu como un "verdadero" negociador de paz si no se extendía el congelamiento. El hecho de que Netanyahu no cumpliera los compromisos que asumió unas semanas antes "de alcanzar un acuerdo de paz global con los palestinos" mediante la extensión del plazo de la moratoria ha provocado un cese de facto de las negociaciones de paz.
El 28 de septiembre de 2010, el ministro de Relaciones Exteriores israelí Avigdor Lieberman, líder del partido ultranacionalista Yisrael Beiteinu, presentó a la ONU un ″ plan de paz ″ según el cual ″ partes del territorio de Israel pobladas predominantemente por árabes israelíes serían transferidas a un Estado palestino, a cambio de la anexión de asentamientos israelíes en Cisjordania y / o intercambio de población ″. La declaración se produjo mientras el primer ministro israelí Netanyahu y el líder palestino Abbas mantenían conversaciones de paz mediadas por Estados Unidos. En la conferencia de prensa del 28 de septiembre, Netanyahu declaró: "Israel, los palestinos pueden alcanzar la paz en Oriente Medio en un año". Sin embargo, la controvertida propuesta de Liberman significa que "el conflicto no se resolverá en un año y que la implementación del acuerdo de paz llevará generaciones". Se consideró que la propuesta de Lieberman socavaba la credibilidad de Netanyahu en las discusiones y causaba vergüenza al gobierno israelí. Según un líder judío de Nueva York "Cada vez que Lieberman expresa su escepticismo por las conversaciones de paz, le da a Abu Mazen [Abbas] ya la Liga Árabe la oportunidad de reforzar su afirmación de que Netanyahu no es serio". El 29 de septiembre, mientras comentaba la propuesta de Lieberman, Netanyahu dijo que "no vi [el] discurso de antemano, pero no rechazo la idea".
La propuesta también provocó una gran "indignación" entre israelíes y judíos estadounidenses. Seymour Reich , ex presidente de la Conferencia de Presidentes de las Principales Organizaciones Judías declaró que "si Lieberman no puede guardar sus opiniones personales para sí mismo, debería renunciar al gabinete".
Posiciones
La posición de 2013 de la Autoridad Palestina fue que toda la Ribera Occidental y la Franja de Gaza deberían formar la base de un futuro " Estado de Palestina ". Para una discusión adicional, consulte Territorios palestinos . Los gobiernos israelíes han sostenido que el área involucrada está sujeta a futuras negociaciones y dentro de una disputa territorial . Sin embargo, la posición de la facción islámica Hamas de la Autoridad Palestina, como se indica en su Pacto fundador, es que Palestina (es decir, todo Israel, Cisjordania y la Franja de Gaza) es legítimamente un estado islámico.
La discusión principal desde 1993 se ha centrado en convertir la mayor parte o la totalidad de la Franja de Gaza y Cisjordania en un estado palestino independiente. Ésta fue la base de los acuerdos de Oslo y, como cuestión de política oficial, es favorecida por Estados Unidos. El estatus de Israel dentro de las líneas del Armisticio de 1949 no ha sido objeto de negociaciones internacionales. Algunos miembros de la OLP reconocen el derecho de Israel a existir dentro de estos límites; otros sostienen que Israel debe eventualmente ser destruido. En consecuencia, algunos israelíes sostienen que la condición de Estado palestino es imposible con la OLP actual como base, y debe retrasarse.
Israel declara que su seguridad exige que una "entidad palestina" no tenga todos los atributos de un estado, al menos inicialmente, para que en caso de que las cosas salgan mal, Israel no tenga que enfrentarse a un enemigo cercano y peligroso. Por lo tanto, se puede decir que Israel está de acuerdo (a partir de ahora) no con un estado palestino completo e independiente, sino con una entidad autoadministrada, con soberanía parcial pero no total sobre sus fronteras y sus ciudadanos.
La posición central palestina es que ya se han comprometido en gran medida al aceptar un estado que cubra solo las áreas de Cisjordania y Gaza. Estas áreas son significativamente menos territorio que el asignado al estado árabe en la Resolución 181 de la ONU . Sienten que es inaceptable que un acuerdo imponga restricciones adicionales (como el nivel de militarización, ver más abajo) que, declaran, hacen imposible un estado viable. En particular, están indignados por el aumento significativo de la población de los asentamientos y comunidades israelíes en Cisjordania y la Franja de Gaza durante el período intermedio de los acuerdos de Oslo. Los palestinos afirman que ya han esperado lo suficiente y que los intereses de Israel no justifican privar a su estado de los derechos que consideran importantes. Los palestinos no han estado dispuestos a aceptar un estado territorialmente desarticulado.
Planes para una solución
Hay varios planes para un posible estado palestino. Cada uno tiene muchas variaciones. Algunos de los planes más destacados incluyen:
- Creación de un estado palestino en la Franja de Gaza y Cisjordania , con capital en Jerusalén Este . Esto convertiría las líneas del Armisticio de 1949 , quizás con cambios menores, en fronteras permanentes de jure . Esta idea, que existe desde hace mucho tiempo, forma la base de un plan de paz presentado por Arabia Saudita en marzo de 2002, que fue aceptado por la Autoridad Palestina y todos los demás miembros de la Liga Árabe . Este plan prometía, a cambio de la retirada, el reconocimiento total y las relaciones diplomáticas plenas con Israel por parte del mundo árabe. Israel afirma que su seguridad se vería amenazada por (esencialmente) una retirada completa, ya que devolvería a Israel a su profundidad estratégica de 10 millas anterior a 1967 . El plan hablaba sólo de una "solución justa del problema de los refugiados", pero la insistencia en un derecho palestino de retorno al territorio de Israel anterior a 1967 podría resultar en dos estados árabes, uno de ellos (Israel anterior a 1967) con una significativa Minoría judía, y otra (Cisjordania y Gaza) sin judíos.
- También se han presentado otros planes más limitados para un estado palestino, con partes de Gaza y Cisjordania que han sido colonizadas por israelíes o que tienen una importancia estratégica particular que permanecen en manos israelíes. Las áreas que actualmente forman parte de Israel podrían asignarse al estado palestino en compensación. El estado de Jerusalén es particularmente polémico.
- Un plan propuesto por el ex ministro de turismo israelí MK Binyamin Elon y popular entre la derecha israelí aboga por la expansión de Israel hasta el río Jordán y el "reconocimiento y desarrollo de Jordania como Estado palestino". La legitimidad de este plan se basa en el hecho de que una gran parte de la población jordana tiene raíces palestinas, incluida la esposa del rey Abdullah , la reina Rania , así como en el hecho de que el Reino de Jordania está compuesto por tierras que hasta 1921 eran parte del Mandato Británico de Palestina y, por lo tanto, fue reclamado por al menos algunos sionistas (como Ze'ev Jabotinsky y su Etzel ) como parte del "hogar nacional judío" de la Declaración Balfour. Los residentes palestinos de Gaza y Cisjordania se convertirían en ciudadanos de Jordania y muchos se asentarían en otros países. Elon afirma que esto sería parte del intercambio de población iniciado por el éxodo de judíos de los estados árabes a Israel en la década de 1950. Ver Plan de paz de Elon . Una encuesta de septiembre de 2004 realizada por el Centro Jaffee de Estudios Estratégicos informó que el 46% de los israelíes apoyan el traslado de la población árabe fuera de los territorios y que el 60% de los encuestados dijeron que estaban a favor de alentar a los árabes israelíes a abandonar el país.
- RAND ha propuesto una solución titulada "El Arco" en la que Cisjordania se une con Gaza en un arco infraestructural. El plan de desarrollo incluye recomendaciones desde la planificación cívica de bajo nivel hasta la reforma bancaria y la reforma monetaria.
- Otro plan que ha ganado cierto apoyo es el que otorga la independencia a la Franja de Gaza como enclave palestino, con partes de Cisjordania divididas entre Israel y Jordania, respectivamente. El problema de Jerusalén puede ser abordado por la administración por un tercero, como las Naciones Unidas, como se propuso en su plan de partición inicial.
Se han propuesto varios planes para que un estado palestino incorpore todo el antiguo mandato británico de Palestina (territorio de Israel anterior a 1967, la Franja de Gaza y Cisjordania ). Algunas configuraciones posibles incluyen:
- Un estado árabe laico (como se describe en el Pacto Nacional Palestino antes de la cancelación de las cláusulas relevantes en 1998). En consecuencia, sólo aquellos "judíos que habían residido normalmente en Palestina hasta el comienzo de la invasión sionista serán considerados palestinos", lo que excluye al menos al 90% de la población judía de Israel.
- Un estado estrictamente islámico (defendido por Hamas y el Movimiento Islámico). Este arreglo enfrentaría la objeción de la población judía, así como de musulmanes seculares y palestinos no musulmanes.
- Una federación (probablemente consociacional ) de áreas judías y árabes separadas (algunos israelíes y palestinos ). No está claro cómo este arreglo distribuiría los recursos naturales y mantendría la seguridad.
- Un solo estado binacional (defendido por varios grupos israelíes y palestinos). Existe el temor de que los palestinos superen en número a los judíos después de unos años. Muchos israelíes son reacios a vivir en un estado donde los judíos ya no son la mayoría. Tal configuración existe en el Líbano y Bosnia, pero fracasó en Yugoslavia. El fuerte sentimiento nacionalista entre muchos israelíes y palestinos sería un obstáculo para este arreglo. Después de lo que percibió como el fracaso del Proceso de Oslo y la solución de dos Estados, el profesor palestino-estadounidense Edward Said se convirtió en un firme defensor de este plan.
- Un plan del Reino Unido Árabe que devuelve Palestina al control nominal jordano bajo la supervisión de un monarca hachemita. Esta idea fue propuesta por primera vez por el difunto rey Hussein . En octubre de 2007, el rey Abdullah declaró que la independencia palestina debe lograrse antes de que Jordania considere expandir su papel en Palestina más allá de los lugares religiosos. Este plan está respaldado por una infraestructura jordana, que es muy superior al área de 1948-1967, con especial atención al turismo, la atención médica y la educación. Un estado palestino dependería en gran medida del turismo, al que Jordania ayudaría con una experiencia considerable y departamentos establecidos.
Partes que reconocen una entidad palestina separada de Israel
- Existen informes contradictorios sobre la cantidad de países que extendieron su reconocimiento al proclamado Estado de Palestina. En el Anexo 2 de la Solicitud de admisión del Estado de Palestina en la UNESCO desde el 12 de mayo de 1982, varios países árabes y africanos proporcionaron una lista de 92 países que presuntamente habían ampliado ese reconocimiento. En el mismo documento (Corrigendum 1), se solicita que Austria sea eliminada de la lista. Namibia figura en la lista aunque no era independiente en ese momento. La lista también incluye un número considerable de estados que dejaron de existir durante la década de 1990, en particular la República Democrática Alemana , Yugoslavia , Checoslovaquia , Yemen Democrático , República Popular de Kampuchea (hoy: Camboya ) y Zaire (hoy: República Democrática del Congo). ). El 13 de febrero de 2008, el Ministro de Relaciones Exteriores de las Autoridades Palestinas anunció que podría proporcionar documentos para el reconocimiento de 67 países en el proclamado Estado de Palestina. Los países existentes que se sabe que han extendido dicho reconocimiento incluyen a la mayoría de las naciones de la Liga Árabe , la mayoría de las naciones africanas y varias naciones asiáticas , incluidas China e India .
- Muchos países, incluidos países europeos, Estados Unidos e Israel, reconocen a la Autoridad Palestina establecida en 1994, según los Acuerdos de Oslo , como una entidad geopolítica autónoma sin extender el reconocimiento al Estado de Palestina proclamado en 1988.
- Desde los Juegos Olímpicos de Verano de 1996 , el Comité Olímpico Internacional ha reconocido un Comité Olímpico Palestino y un equipo palestino separados . Dos atletas de pista y campo, Majdi Abu Marahil e Ihab Salama, compitieron por el equipo palestino inaugural.
- Desde 1998, el organismo rector mundial del fútbol, la FIFA, ha reconocido a la selección palestina de fútbol como una entidad separada. El 26 de octubre de 2008, Palestina jugó su primer partido en casa, un empate 1-1 contra Jordania en Cisjordania .
- En diciembre de 2010-enero de 2011 Brasil , Argentina , Chile , Uruguay , Bolivia y Paraguay reconocieron un estado palestino.
- El 18 de enero de 2011 Rusia reiteró (primera vez en 1988) su apoyo y reconocimiento al estado de Palestina.
- En enero de 2011, Irlanda ascendió a la delegación palestina en Dublín al estatus de misión.
- En julio de 2011, el Movimiento de Solidaridad Sheikh Jarrah organizó una marcha de protesta en Jerusalén Oriental, con la participación de aproximadamente 3.000 personas, que portaban banderas palestinas y repetían consignas a favor de una declaración unilateral de independencia por parte de la Autoridad Palestina.
Ver también
Referencias
enlaces externos
- Una comparación de tres borradores de un acuerdo de paz israelo-palestino
- Texto completo del discurso de George Bush sobre Israel y un estado palestino
- Oficina británica de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth en Palestina
- Examen de la condición de Estado palestino
- Instituto de estudios palestinos
- Israel: la alternativa ( Tony Judt , NY Review of Books)
- Israel, Palestina y la fantasía binacional (respuesta a Judt de Leon Wieseltier , The New Republic )
- Análisis del Instituto Reut sobre las negociaciones entre israelíes y palestinos
- Joel Kovel, Superar el sionismo: crear un solo estado democrático en Israel / Palestina , (Ann Arbor: University of Michigan Press, 2007)
- La Ley Básica de Palestina: una colección de diversas propuestas y enmiendas a la Ley Básica de Palestina
- Palestina, Encyclopædia Britannica. 2009.
- Vinculando la Franja de Gaza con Cisjordania: Implicaciones de un corredor palestino a través de Israel El Centro de Asuntos Públicos de Jerusalén
- Miles de palestinos respaldan el llamado de reconocimiento de la ONU mientras Estados Unidos presiona a Abbas para que retroceda RFI English