Cláusula de presentación - Presentment Clause

La Cláusula de Presentación ( Artículo I, Sección 7, Cláusulas 2 y 3 ) de la Constitución de los Estados Unidos describe el procedimiento legislativo federal mediante el cual los proyectos de ley que se originan en el Congreso se convierten en leyes federales en los Estados Unidos .

Texto

La Cláusula de Presentación, que está contenida en el Artículo I , Sección 7, Cláusulas 2 y 3, establece:

Todo proyecto de ley que haya sido aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado , antes de que se convierta en Ley, será presentado al Presidente de los Estados Unidos : Si lo aprueba, lo firmará, pero si no lo devolverá, con su Objeciones a aquella Cámara en la que se haya originado, quien deberá anotar las Objeciones en general en su Diario, y proceder a reconsiderarlo. Si luego de dicha Reconsideración dos tercios de esa Cámara acuerdan aprobar el Proyecto de Ley, se enviará, junto con las Objeciones, a la otra Cámara, por la cual igualmente será reconsiderado, y si es aprobado por dos tercios de esa Cámara, se convertirá en Ley. Pero en todos esos casos, los votos de ambas Cámaras serán determinados por Sí y No , y los nombres de las personas que voten a favor y en contra del proyecto de ley se anotarán en el Diario de cada Cámara, respectivamente. Si algún proyecto de ley no fuera devuelto por el Presidente dentro de los diez días (excepto domingos) después de haberle sido presentado, el mismo será una ley, en la misma forma que si lo hubiera firmado, a menos que el Congreso por su aplazamiento impida su Devolución, en cuyo caso no será Ley. Toda Orden, Resolución o Voto para el que sea necesaria la Concurrencia del Senado y la Cámara de Representantes (excepto en una cuestión de aplazamiento) se presentará al Presidente de los Estados Unidos; y antes de que la misma entre en vigencia, sea aprobada por él, o desaprobada por él, será revocada por dos tercios del Senado y Cámara de Representantes, de acuerdo con las Reglas y Limitaciones prescritas en el Caso de un Proyecto de Ley.

Resumen

  • Un proyecto de ley debe ser aprobado en forma idéntica tanto por la Cámara de Representantes como por el Senado. Es una práctica común que cada Cámara apruebe su propia versión de un proyecto de ley y luego remitir las dos versiones a un comité de conferencia , que resuelve los desacuerdos entre las dos versiones y redacta un proyecto de ley de compromiso; el proyecto de ley de compromiso puede entonces ser votado y aprobado por ambas Cámaras de forma idéntica.
  • Una vez que un proyecto de ley es aprobado por ambas Cámaras, debe presentarse al Presidente para su aprobación.
    • Si el presidente aprueba el proyecto de ley y lo firma, entonces el proyecto de ley se convierte en ley.
    • Si el presidente desaprueba el proyecto de ley y lo veta , entonces debe devolver el proyecto de ley, junto con un mensaje de veto (sus objeciones), a la Cámara en la que se creó el proyecto de ley.
      • Una mayoría de dos tercios de ambas Cámaras puede anular el veto , y el proyecto de ley se convertirá en ley sin la firma del presidente. Al invalidar un veto, los votos de ambas cámaras deben hacerse con sí y en contra, y se deben registrar los nombres de las personas que votan a favor y en contra del proyecto de ley.
    • Si, mientras el Congreso está en sesión , el Presidente no firma un proyecto de ley o lo veta dentro de los 10 días (sin contar los domingos) después de su presentación, entonces automáticamente se convierte en ley. Si se presenta un proyecto de ley un lunes o martes, el presidente tiene 11 días reales; de lo contrario, tiene 12.
    • Si, mientras el Congreso no está en sesión (suspendido), el Presidente no firma un proyecto de ley o lo veta dentro de los 10 días (sin contar los domingos) después de su presentación, entonces no se convierte en ley. Este " veto de bolsillo " —así llamado porque se dice que el presidente se guardó el proyecto de ley en el bolsillo y se olvidó de él— no puede ser anulado por el Congreso, pero una vez que el Congreso vuelve a reunirse puede aprobar el mismo proyecto de ley nuevamente. Además, las sesiones " pro forma " del Congreso pueden utilizarse para evitar vetos de bolsillo.

Problemas de veto

Veto de línea de pedido

La decisión de la Corte Suprema en Clinton v. Ciudad de Nueva York , 524 US 417 (1998), anuló como inconstitucional la Ley de Veto de Partidas de 1996 , sosteniendo que el veto de partidas violaba la Cláusula de Presentación.

Veto legislativo

La Corte Suprema también encontró inconstitucional el veto legislativo en Immigration and Naturalization Service v. Chadha , 462 US 919 (1983), por violar la Cláusula de Presentación y el bicameralismo .

Exclusión de domingos

El período de diez días para la revisión presidencial de la legislación excluye los domingos. Algunos académicos creen que esta exclusión no se debió a razones religiosas, sino que pretendía respaldar un proceso deliberativo en el que el presidente consultaría y buscaría asesoramiento sobre los méritos de la ley propuesta. Por ejemplo, Jaynie Randall ha declarado que debido a que las leyes azules de varios estados restringían los viajes los domingos, para permitir diez días completos de consideración entre el presidente y sus asesores, los redactores de la Constitución excluyeron los domingos del período de revisión. Sin embargo, el juez Brewer , hablando en nombre de una Corte Suprema unánime en Church of the Holy Trinity v. United States , 143 US 457 (1892), citó la Cláusula de presentación como un claro ejemplo de por qué "no se puede imputar ningún propósito de acción contra la religión a cualquier legislación, estatal o nacional, porque este es un pueblo religioso ”. En concreto, la Corte manifestó:

Incluso la Constitución de los Estados Unidos, que se supone que tiene poco que ver con la vida privada del individuo ... establece en el Artículo I, Sección 7, una disposición común a muchas constituciones, que el ejecutivo tendrá diez días (excepto los domingos). ) dentro del cual determinar si aprobará o vetará un proyecto de ley. No hay disonancia en estas declaraciones. Hay un lenguaje universal que los impregna a todos, que tiene un significado. Afirman y reafirman que esta es una nación religiosa.

Enmiendas constitucionales

El Artículo Quinto de la Constitución, que prescribe el proceso por el cual la Constitución puede ser alterada, no contiene ningún requisito de que una resolución conjunta que proponga una enmienda constitucional sea presentada al presidente para su aprobación o veto antes de que sea enviada a los estados. En Hollingsworth v. Virginia , 3 US (3 Dall.) 378 (1798), la Corte Suprema afirmó que hacerlo no es necesario. En consecuencia, el presidente no tiene ninguna función oficial en el proceso.

Archivos Nacionales

1 USC   § 106a establece que siempre que un proyecto de ley se convierta en ley o entre en vigor, el Archivero de los Estados Unidos lo recibirá del Presidente. Esto permite a la Administración Nacional de Archivos y Registros mantener registros y publicar las leyes promulgadas.

Ver también

Referencias

  1. ^ "Los demócratas dicen que Bush no puede embolsar el proyecto de ley de defensa del veto" . TheHill.com . Consultado el 31 de julio de 2012 .
  2. ^ Randall, Jaynie (2008). "Domingos exceptuados" (PDF) . Revisión de la ley de Alabama . 59 (2): 507, 514–23 . Consultado el 5 de junio de 2009 .
  3. ^ Iglesia de la Santísima Trinidad v. Estados Unidos , 143 US 457, 465 (1892) [1]
  4. ^ Iglesia de la Santísima Trinidad , 143 Estados Unidos en 470.
  5. ^ "La Constitución de los Estados Unidos de América: análisis e interpretación, edición del centenario, edición provisional: análisis de casos decididos por la Corte Suprema de los Estados Unidos al 26 de junio de 2013" (PDF) . Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno de EE. UU. 2013. p. 989 . Consultado el 29 de junio de 2018 .