Sistema polisinodial - Polysynodial System

Monarquía hispánica con la unión del Imperio español y portugués

El Sistema Polysynodial o Polysynodial Régimen ( español: Régimen polisinodial ) o Sistema de Consejos fue una organización política del sistema autoritario durante el gobierno del Reyes Católicos y los Austrias España . Fue sustituido tras la promulgación de las Reformas Borbónicas en el siglo XVIII, que organizó la administración central en un grupo de órganos colegiados que reciben el nombre de Consejos ya existentes o creados ex novo . "La Corona española en el siglo XVI gobernó sus amplios y diversos reinos a través de una serie de consejos. La mayoría de estos cuerpos estaban compuestos predominantemente por abogados, hombres entrenados en el estudio académico del derecho romano".

Organización

Su origen se remonta a la Edad Media en los órganos consultivos de las coronas de Castilla , Aragón y Navarra . El mecanismo básico de funcionamiento fue la elevación de una consulta al monarca , quien resolvió según su opinión.

Los consejos eran de tres tipos:

  1. Consejos que tenían un ámbito de competencia en todo el territorio del monarca, con la indiferencia del reino: el Consejo de Estado , máximo órgano consultivo presidido por el presidente del Real Consejo de Castilla , el Inquisidor general y los miembros de la Consejo de Guerra, que fue el segundo órgano consultivo, y el Consejo de la Inquisición .
  2. Consejos con competencias de gobierno en determinados territorios: Real Consejo de Castilla - y dentro de éste, con motivo de la materia, estaban el Consejo de Órdenes Militares, el Consejo de Cruzada y el Consejo de Hacienda, Consejo de Aragón , Consejo de Navarra, Consejo de Indias , Consejo de Italia , Consejo de Flandes, y durante la Unión Ibérica , Consejo de Portugal . Por orden de jerarquía, los de Castilla y Aragón eran, por ese orden, los preeminentes, los reinos de los Reyes Católicos , teniendo el Consejo de Indias una gran importancia por la extensión y riqueza de sus territorios en el Nuevo Mundo y Filipinas .
  3. Los Consejos eran las Juntas , de carácter menos importante y, en general, creadas para materias específicas y de duración determinada.

Consejos de España

Consejo de Castilla

Fue el más prestigioso en importancia después del soberano. El número de miembros varió con el tiempo, en él se reunían representantes de las principales casas nobles de Castilla, dos o tres eclesiásticos y un número variable de hombres con formación universitaria. Sus principales funciones eran el gobierno del reino de Castilla, así como la administración de justicia, siguiendo la labor de 'tribunal de apelación'. De hecho, esta segunda función fue la más común.

Ayuntamiento de Aragón

Establecido durante los Reyes Católicos , el consejo tenía como territorio de acción territorial los territorios pertenecientes a la corona de Aragón: Aragón, Cataluña, Valencia, Mallorca y Cerdeña, a excepción de Nápoles y Sicilia quebrados en 1556 para conformar el nuevo Consejo de Italia. . Sus funciones eran las consultas sobre conflictos de jurisprudencia entre la corona y los fueros o fueros especiales . Está compuesto por un vicerrector (presidente), un tesorero general, nueve consejeros y un notario. Como la composición fue hecha por territorios, solo funcionó de manera similar a la de Castilla solo para asuntos de Mallorca y Cerdeña.

Consejo de la inquisición

Establecida durante los Reyes Católicos, tenía jurisdicción del Consejo de la Inquisición que se extendía más allá de los límites de Castilla y las Indias, abarcando los reinos de Aragón con la excepción de Nápoles y Navarra, pero no Portugal, ni Milán, ni los territorios de Borgoña. . Estaba compuesto por un presidente (el inquisidor general) y seis consejeros (los inquisidores apostólicos). Su función original era resolver asuntos de apelación, pero también se involucró en los procesos iniciados por los tribunales locales.

Consejo de Finanzas

Establecido bajo Carlos V, emperador del Sacro Imperio Romano Germánico , la creación del Consejo de Hacienda ( Hacienda ) en 1523 supuso una notable racionalización de la tesorería castellana, que hasta entonces contaba con dos cuentas que se enfrentaban continuamente (la Cuenta Mayor, responsable de la recaudación de tributos y su administración, y Cuentas, que se encargaba de intervenir y verificar las cuentas del anterior).

Este consejo estaba formado por tres consejeros, normalmente titulados universitarios con experiencia en la burocracia del Tribunal y cuatro ayudantes (Tesorero, auxiliar de finanzas, contable y secretario), para decidir sobre asuntos de la Real Hacienda, eran adoptados por el pleno del Consejo o por su Los tres tribunales más importantes: el Tribunal de los Millones, el Tribunal de Oidores y el Contador de Cuentas. Sus competencias incluían recaudar impuestos, administrarlos y velar por el cumplimiento de su recaudación; Ejecutar gastos, proponer nuevas fuentes de financiamiento, proponer presupuestos y solicitar informes a los contables (algo así como los contables actuales) de los demás Consejos. Este Consejo se caracterizó por el continuo roce con los demás Consejos, agravado por el hecho de que los miembros del Consejo de Finanzas rara vez pertenecían a familias importantes, a diferencia del resto de los Consejos.

Consejo de Estado

Establecido bajo Carlos V, el Consejo de Estado no tenía áreas específicas de enfoque o competencias, ni ámbitos territoriales determinados por lo supraterritorial, razón por la cual los temas más importantes y de política exterior, así como los temas relativos a la monarca y a la familia real. Fue establecido en 1526 cuando Suleiman el Magnífico amenazó a Austria.

Fue el único Concejo que no tuvo presidente, ya que fue el monarca quien asumió esa función. Sus asesores no eran especialistas en materia jurídica sino en relaciones internacionales, como el duque de Alba o Granvela. Los consejeros eran, por tanto, miembros de la alta nobleza y del alto clero. Su misión era asesorar al monarca en política exterior y tenía el control de las embajadas de Roma, Viena, Venecia, Génova y las principales potencias de Europa: Francia, Inglaterra y Portugal.

A diferencia del Consejo de Castilla, en el que el monarca escuchaba a los concejales y ejecutaba las conclusiones que presentaban, en el Consejo de Estado era el propio monarca quien exponía los puntos a discutir, escuchaba a los consejeros y, posteriormente, tomaba decisiones. Relacionado con el Consejo de Estado estaba el Consejo de Guerra, tenían los mismos miembros, excepto que el Consejo de Guerra contaba con asesores específicos, y de los asuntos estaban a cargo de todo lo relacionado con los ejércitos, equipos, nombramientos, planificación de la guerra y último instancia judicial.

Consejo de Indias

Establecido en 1524 bajo Carlos V, el consejo estaba integrado por un presidente, un gran canciller, doce consejeros, puestos específicos como los de cronista oficial de Indias, cosmógrafo y un juez de la Casa de Comercio , que también era superintendente de la Recopilación de Leyes de Indias, y cuatro oficiales.

En cuanto a sus poderes, tenía jurisdicción suprema en todos los asuntos relacionados con el mar y la tierra del Nuevo Mundo , en lo militar y lo político, en la paz y en la guerra, en lo civil y penal; supervisó el funcionamiento de la Casa de Comercio, en Sevilla; propuso los cargos de virreyes, generales de marinas y flotas, arzobispados y obispados en las Indias; era el tribunal de apelación y regulaba los asuntos eclesiásticos según el patrocinio real.

Consejo de Italia

Fue establecido bajo Felipe II en 1556 cuando los asuntos italianos estaban bajo la jurisdicción del Concilio de Aragón. Se encargó de la justicia, las finanzas, el nombramiento de funcionarios y virreyes en las antiguas posesiones italianas de la Corona de Aragón (Nápoles y Sicilia). Posteriormente, se agregaron los asuntos del Estado de Milán. Estaba formado por un presidente y 6 regentes: dos por el reino de Nápoles, dos por Sicilia y dos por Milán. Cada territorio tenía un gobernante español e italiano.

Consejo de Flandes

Su función era la designación de puestos, la administración de justicia y finanzas en los Países Bajos y en Borgoña. Tenía un presidente y un número variable de directores.

Consejo de Portugal

Bajo Felipe II de España, el Consejo de Portugal se estableció en 1582, compuesto por un presidente y seis, luego cuatro consejeros. Estuvo a cargo de los asuntos del reino de Portugal en la administración de justicia, designación de cargos eclesiásticos, designación de oficiales y economía. Con la Restauración portuguesa, en 1640, el Concilio siguió existiendo, ya que Felipe IV no reconoció la independencia de Portugal, haciéndose cargo de los fieles portugueses al monarca español y al gobierno de Ceuta, 2 hasta que fue disuelto tras el Tratado de Lisboa (1668).

Consejo de la Cruzada

El Consejo de Cruzada, inicialmente, fue creado para administrar las tres bulas otorgadas por el Papado (cruzada, subsidios y aseo) para la defensa de la fe católica y la guerra contra los infieles. Este consejo, formado habitualmente por eclesiásticos, un presidente, dos consejeros del Consejo de Castilla, un regente del Consejo de Aragón y un consejero del Consejo de Indias se encargaba de la recogida y gestión de dichas bulas, que constituían un importante fuente de financiación de las arcas reales.

Consejo de Órdenes Militares

Establecido bajo los Reyes Católicos, el Consejo estaba formado por un presidente y seis consejeros. Una vez que el rey Fernando el Católico obtuvo del Papa la administración de las fincas vinculadas ( mayorazgos ) de la orden de Calatrava en 1489, se estableció un Consejo para su gestión. El rey Fernando se hizo con el control de las fincas vinculadas de las órdenes militares de Santiago en 1493, y Alcántara en 1494 (la de Montesa lo sería en 1587), con lo que en 1498 se estableció el Consejo de la Orden. Sus funciones incluían los nombramientos, la administración de sus bienes, la administración de la justicia de los señores de las órdenes, así como la designación de los mismos, pero acabó convirtiéndose en una especie de Tribunal de Honor, garantía de pureza de sangre .

El declive del sistema

Desde el inicio de la Ilustración , estas instituciones serían dejadas de lado por la creación de los Secretarios de Estado y Despacho Universal, que tomó todo el poder de los Consejos. Los Consejos que sobrevivieron sirvieron como herramienta del Rey para concentrarse y aumentar su poder, y con ello entrar en un sistema absolutista . Los Consejos, muchos de ellos distorsionados con respecto a su origen inicial, desaparecieron por completo durante el siglo XIX, sustituyéndolo en un principio por la figura de la Junta Suprema Central reconocida por los constituyentes liberales , siendo este órgano la antesala del Consejo de Ministros. creado durante el reinado de Isabel II .

Ver también

Otras lecturas

Referencias