Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista de China - Politburo Standing Committee of the Chinese Communist Party
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Comité Permanente del Buró Político Central del Partido Comunista de China
中国 共产党 中央 政治局 常务委员会
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| Liderazgo | |
Estado |
Máximo órgano del Comité Central entre sesiones, Partido Comunista de China |
Miembros |
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Elegido por |
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Responsable de |
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| Asientos | 5 a 11 históricamente; 7 actualmente |
| Punto de reunión | |
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Qinzheng Hall , Zhongnanhai Beijing , China | |
| Comité Permanente del Politburó Central del Partido Comunista de China | |||||||
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| Chino simplificado | 中国 共产党 中央 政治局 常务委员会 | ||||||
| Chino tradicional | 中國 共產黨 中央 政治局 常務委員會 | ||||||
| Significado literal | Comité Permanente del Politburó Central del Partido Comunista de China | ||||||
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| Abreviatura (s) | |||||||
| Chino simplificado | （（中共） 中央） 政治局 常委会 | ||||||
| Chino tradicional | （（中共） 中央） 政治局 常委會 | ||||||
| Significado literal | ((CPC) Central) Comité Permanente del Politburó | ||||||
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El Comité Permanente del Politburó (PSC), oficialmente el Comité Permanente del Buró Político Central del Partido Comunista de China , es un comité formado por los principales líderes del Partido Comunista Chino (PCCh). Históricamente ha estado compuesto de cinco a once miembros, y actualmente tiene siete miembros. Su propósito oficial es llevar a cabo discusiones sobre políticas y tomar decisiones sobre temas importantes cuando el Politburó , un organismo de toma de decisiones más grande, no está reunido. Según la Constitución del partido , el Secretario General del Comité Central también debe ser miembro del Comité Permanente del Politburó.
Según la Constitución del partido, el Comité Central del partido elige al Comité Permanente del Politburó. En la práctica, sin embargo, esto es solo una formalidad. El método por el cual se determina la membresía ha evolucionado con el tiempo. Durante la era de Mao Zedong, el propio Mao seleccionó y expulsó a miembros, mientras que durante la era de Deng Xiaoping las consultas entre los líderes del partido en la Comisión Consultiva Central determinaron la membresía. Desde la década de 1990, la membresía del Politburó ha sido determinada a través de deliberaciones y sondeos de opinión por parte de miembros titulares y retirados tanto del Politburó como del Comité Permanente.
El PSC es teóricamente responsable ante el Politburó, que a su vez es responsable ante el Comité Central en general. En la práctica, el Comité Permanente es supremo sobre sus órganos matrices. Además, debido a que China es un estado de partido único, las decisiones del Comité Permanente de facto tienen fuerza de ley. Su membresía es vigilada de cerca tanto por los medios de comunicación nacionales como por los observadores políticos en el extranjero. Históricamente, el papel del PSC ha variado y evolucionado. Durante la Revolución Cultural , por ejemplo, el PSC tenía poco poder.
La membresía del PSC se clasifica estrictamente en la secuencia del protocolo . Históricamente, el secretario general (o presidente del partido) ha ocupado el primer lugar; las clasificaciones de otros líderes han variado a lo largo del tiempo. Desde la década de 1990, el secretario general, el primer ministro, el presidente del Congreso Nacional del Pueblo , el presidente de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino , el secretario de la Comisión Central para la Inspección Disciplinaria , el principal organismo antirrobo del partido y el primer clasificado Los secretarios de la Secretaría también han sido miembros sistemáticos del Comité Permanente del Politburó. Las carteras de miembros adicionales variaron.
Terminología
El Comité Permanente del Politburó es técnicamente responsable ante el Politburó del Partido Comunista Chino. En el uso político chino, un "Comité Permanente" (常务委员会, Chángwù Wěiyuánhuì ) simplemente se refiere a un organismo que lleva a cabo los asuntos cotidianos de su órgano padre, en este caso, el Politburó. El Politburó, a su vez, es un organismo de formulación de políticas que es formalmente responsable ante el Comité Central en general, que se reúne en sesiones plenarias generalmente una vez al año.
"Comité Permanente del Politburó" es el nombre más utilizado para referirse al organismo en los medios de comunicación en inglés. A veces se abrevia PSC o PBSC (si "Politburó" se escribe como "Buró Político"). También puede denominarse informalmente simplemente "Comité Permanente". En sus comunicados de prensa oficiales en inglés, los medios estatales chinos se refieren al organismo por su nombre formal más extenso, "Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh". A su vez, sus miembros se denominan oficialmente "Miembros del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh". Estos formularios oficiales rara vez se utilizan en los periódicos en inglés fuera de China continental.
En los anuncios oficiales en chino, el nombre más utilizado para los miembros del cuerpo es Zhōnggòng Zhōngyāng Zhèngzhìjú Chángwěi (中共中央 政治局 常委); esta es una abreviatura del título oficial mucho más extenso de Zhōngguó Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Zhèngzhìjú Chángwù Wěiyuánhuì Wěiyuán (中国 共产党 中央 政治局 常务委员会 委员). Como incluso la terminología abreviada oficialmente puede ser demasiado larga y difícil de manejar, algunos medios de comunicación se refieren a los miembros del PSC como Zhèngzhìjú Chángwěi (政治局 常委) o simplemente Chángwěi (常委). Tenga en cuenta que sin ningún contexto, Changwei todavía puede ser un término ambiguo, ya que los comités de partidos provinciales y locales tienen un Comité Permanente, los miembros de este comité también pueden ser conocidos como Changwei .
Historia
Historia temprana
El primer Comité Permanente se formó en julio de 1928, en una reunión del VI Comité Central del Partido Comunista de China . Entre enero de 1934 y la 1ª sesión plenaria del 8º Congreso Nacional del Partido Comunista de China en 1956, el Comité Permanente fue reemplazado por la Secretaría Central del Partido Comunista de China . Durante la historia temprana del Partido Comunista fue visto como el máximo organismo central que estaba destinado a llevar a cabo el trabajo diario del Comité Central del Partido. Estaba compuesto por las principales figuras de liderazgo del Buró Político más grande (es decir, el " Politburó "). A diferencia de la mayoría de los otros partidos comunistas del mundo, que siguen el modelo del partido de Lenin, el PCCh formó un Comité Permanente porque el Politburó (normalmente el órgano más alto de un Partido Comunista) se consideraba demasiado grande y difícil de manejar para tomar decisiones con eficacia.
Revolución cultural
En los primeros días de la Revolución Cultural, el Comité Permanente del Politburó cesó sus operaciones normales, ya que muchos de sus miembros clave, como Liu Shaoqi y Deng Xiaoping , cayeron en desgracia con Mao. El poder real estaba concentrado en el Grupo de la Revolución Cultural , que nominalmente dependía del Comité Permanente del Politburó, pero de hecho era un "centro de autoridad" separado que actuaba principalmente por su propia voluntad. En el 9º Congreso Nacional del Partido Comunista de China , los partidarios radicales de Mao, Chen Boda y Kang Sheng obtuvieron escaños en el Comité Permanente del Politburó, que reanudó un funcionamiento algo normal. Los últimos años de la Revolución Cultural estuvieron dominados por el caos interno. Entre 1975 y 1976, los miembros del PSC Kang Sheng, Zhou Enlai, Zhu De y Mao murieron. Deng Xiaoping fue purgado. Durante este tiempo, el organismo perdió cualquier apariencia de órgano ejecutivo o de formulación de políticas en funcionamiento, y sólo se reunió de forma ad hoc. A la muerte de Mao en septiembre de 1976, los únicos miembros que aún asistían a las reuniones eran Hua Guofeng, Zhang Chunqiao, Wang Hongwen y Ye Jianying, siendo Zhang y Wang miembros de la Banda de los Cuatro . El 6 de octubre, Hua Guofeng convocó una reunión del PSC aparentemente para discutir el legado de Mao y los arreglos conmemorativos, invitando a los miembros activos del PSC a asistir. Wang y Zhang fueron arrestados en la reunión y acusados de "crímenes contrarrevolucionarios". A partir de entonces, solo Ye y Hua continuaron con sus funciones oficiales. Un PSC en funcionamiento no se restauró hasta 1977.
Después de las reformas económicas
Después de tomar el poder en 1978, uno de los objetivos de Deng Xiaoping era fortalecer el poder del partido e institucionalizar órganos como el Politburó y su Comité Permanente. Durante gran parte de la década de 1980, el PSC se restableció como el órgano supremo de toma de decisiones del partido. El Comité se organizó nuevamente sobre la base del centralismo democrático , es decir, las decisiones debían tomarse por consenso y, en su defecto, las decisiones se toman por mayoría de votos; una vez que se toma una decisión, todo el cuerpo habla con una sola voz. Sin embargo, el PSC compitió con los ancianos del partido retirados (organizados como la Comisión Asesora Central , aunque tomaron la mayoría de sus decisiones de manera informal) por la influencia. El propio Deng Xiaoping tendió un puente entre los dos cuerpos, y su influencia informal se tradujo personalmente en un gran poder político. En 1987, Deng y otros ancianos del partido expulsaron al entonces secretario general Hu Yaobang del PSC, reemplazándolo por Zhao Ziyang . En 1989, Deng y varios líderes del partido ordenaron a los militares que intervinieran en las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 sin obtener el consenso del PSC. Zhao se opuso a declarar la ley marcial y rompió con otros miembros del PSC, en particular el primer ministro Li Peng . Posteriormente, Zhao y Hu Qili fueron removidos del PSC en el Cuarto Pleno en 1989, en gran parte por orden de Deng y los ancianos más que por procedimientos institucionales, para ser reemplazados por Jiang Zemin y Li Ruihuan .
El funcionamiento del Comité Permanente se ha mantenido en gran parte estable desde Tiananmen en 1989. El Pleno de 1989 fue la última ocasión en que se produjo una reorganización importante del PSC. En el XIV Congreso del Partido en 1992, siete personas - Jiang, Li Peng , Qiao Shi , Li Ruihuan , Zhu Rongji , Liu Huaqing y Hu Jintao - fueron nombradas para el Comité Permanente, este arreglo permaneció sin cambios hasta el 15o Congreso del Partido programado regularmente. en 1997, donde Qiao Shi y Liu Huaqing se jubilaron y fueron reemplazados por Wei Jianxing y Li Lanqing , mostrando los primeros signos de que el PSC se convertiría en un organismo basado en términos que opera en un horario fijo. Liu Huaqing también fue el último miembro del PSC con antecedentes militares. En 1998, Hu Jintao también se convirtió en vicepresidente, un cargo mayoritariamente ceremonial, mientras lo preparaban para suceder a Jiang. Esta fue la primera vez que un miembro del Comité Permanente ocupó el cargo de Vicepresidente.
En el XVI Congreso del Partido celebrado en 2002, el Comité Permanente se amplió de siete a nueve miembros. Algunos observadores políticos especularon que la expansión se hizo para apilar el nuevo Comité Permanente con leales a Jiang Zemin, aunque esta caracterización ha sido cuestionada. Durante el mandato de Hu Jintao como Secretario General (2002-2012), el PSC podría entenderse como un "colectivo de liderazgo" o una "presidencia conjunta"; es decir, esencialmente un organismo que opera por consenso y que ejecuta los poderes que normalmente se otorgan a un solo funcionario. El XVI Congreso del Partido también vio a Li Changchun ganar un escaño en el PSC sin una cartera definida formalmente, aunque fue ampliamente considerado como el "jefe de propaganda". Huang Ju murió en junio de 2007, convirtiéndose en el primer miembro en funciones del PSC en morir en el cargo desde 1976. Su vacante no se cubrió aparentemente porque fue solo unos meses antes de un Congreso del Partido, lo que hizo que el organismo operara temporalmente con una estructura de ocho miembros. El XVII Congreso del Partido mantuvo aproximadamente la misma estructura que el XVI.
En el 18º Congreso del Partido celebrado en 2012, la membresía del PSC se redujo una vez más a siete miembros. El jefe de la Comisión de Asuntos Políticos y Jurídicos no figuraba en el nuevo Comité Permanente, ni tampoco el Vicepresidente. Los cargos de secretario ejecutivo de la Secretaría y el de "jefe de propaganda" se consolidaron en una sola persona, Liu Yunshan .
Consideraciones y método de selección contemporáneo
Se cree que la selección de miembros es en gran parte el resultado de deliberaciones de alto nivel entre los miembros titulares del Politburó y el PSC del partido, así como entre los miembros retirados del PSC. Los posibles candidatos a la membresía en el PSC suelen depender de miembros individuales de este grupo de alto nivel para que actúen como sus patrocinadores. Los miembros actuales y anteriores del Politburó llevan a cabo varias rondas de deliberaciones intercaladas con una serie de encuestas para determinar su apoyo a la candidatura de los nuevos miembros del Politburó y del PSC. Estas encuestas de opinión no son vinculantes y, en cambio, reflejan el consenso en evolución del grupo sobre la candidatura de un nuevo miembro. El Politburó también puede realizar una encuesta informal de todos los miembros del Comité Central en ejercicio sobre la candidatura de los nuevos miembros del Politburó y del PSC, pero esta encuesta es solo consultiva. El proceso de selección del nuevo Politburó y el PSC comienza con una sesión a puerta cerrada del PSC en funciones en Beidaihe el verano pasado antes de que el Congreso del Partido se reúna en el otoño. La lista de candidatos del Politburó y del PSC para que el Comité Central los confirme formalmente suele estar completa varias semanas antes del Congreso del Partido.
Según observadores académicos informados como Cheng Li, un académico de Brookings Institution , y Susan Shirk de la Escuela de Graduados en Relaciones Internacionales y Estudios del Pacífico , el ascenso del sistema político chino y la selección para el Comité Permanente depende más de la lealtad a patrocinadores poderosos que en habilidad. Se creía ampliamente, por ejemplo, que la alineación del Comité Permanente del XVI Congreso del Partido incluía a varios miembros que se elevaron en función de su relación con el Secretario General saliente Jiang Zemin, incluidos, en particular, Zeng Qinghong , Huang Ju y Jia. Qinglin . Mucho se ha escrito sobre la división entre Princelings y Tuanpai ( facción de la Liga Juvenil ) entre los Congresos 16 y 18, aunque no se sabe con precisión hasta qué punto la identidad de facción jugó en la selección de los miembros del PSC.
La antigüedad también jugó un papel importante. Se estableció la convención de que un miembro del PSC debe haber servido durante al menos un mandato en el Politburó antes de ingresar al PSC. Sin embargo, esta "regla" había sido quebrantada varias veces por aquellos destinados al líder del partido o al cargo de primer ministro, sobre todo con Zhu Rongji y Hu Jintao en 1992, y Li Keqiang y Xi Jinping en 2007. Jiang Zemin también estaba en el medio de servir durante su primer mandato en el Politburó antes de que repentinamente fuera nombrado Secretario General y, por lo tanto, miembro del PSC en 1989.
Desde finales de la década de 1990, casi todos los miembros del PSC tienen experiencia como jefes de partido de una provincia o de un municipio controlado directamente. De los 29 miembros del Comité Permanente investidos en el organismo desde 1997, solo seis personas no han ocupado cargos de jefes de partido regionales: Li Peng, Wen Jiabao, Li Lanqing, Luo Gan, Liu Yunshan y Wang Huning; de estos, solo tres: Li Peng, Wen Jiabao y Wang Huning nunca han ocupado un puesto de liderazgo regional.
La edad también es clave. Por ejemplo, desde 1989, todos los miembros del Comité Permanente tenían al menos 50 años en el momento de su nombramiento. Hu Jintao tenía 50 años cuando fue nombrado para el PSC en el XIV Congreso del Partido en 1992. Xi Jinping tenía 54 años y Li Keqiang 52 cuando fueron nombrados para el PSC en el XVII Congreso del Partido en 2007. Al mismo tiempo, desde el XVI Partido Congreso en 2002, los miembros del PSC que tenían 68 años o más en el momento de un Congreso del Partido se retiraron sin excepción. Esto se ha conocido como la regla de qi-shang, ba-xia (七上八下; lit. "siete arriba, ocho abajo"), refiriéndose al hecho de que si un miembro del PSC tiene 68 años o más en el momento de un Congreso del partido, debe retirarse, pero si tiene 67 años o menos, aún puede ingresar al comité. Recientemente, sin embargo, se han puesto en duda esta "regla". Un cuadro de alto rango del partido llamado Deng Maosheng, en una declaración a la agencia de noticias estatal Xinhua en octubre de 2016, declaró que "los límites estrictos de 'siete arriba, ocho abajo' no existen. Esto es algo del folclore y no puede ser de confianza ".
En 2002, aparte de Hu Jintao, todo el PSC se retiró y fue reemplazado. La jubilación estricta basada en la edad instituida en el PCCh significó límites de mandato de facto y una rotación relativamente alta, con la gran mayoría de los miembros en servicio por uno o dos mandatos. Desde 1989, el único miembro del PSC que ha servido más de tres mandatos en el organismo fue Hu Jintao, quien sirvió durante cuatro mandatos entre 1992 y 2012. Las opiniones políticas de los aspirantes ambiciosos se ocultan habitualmente para obtener el nivel más amplio de consenso, con Hu Jintao es un excelente ejemplo. Se han propuesto varias teorías, principalmente por académicos fuera de China continental, para discernir las 'facciones' dentro de un Comité Permanente (a menudo entre "conservadores" y "reformadores"), aunque en la práctica debido a sus operaciones opacas, la membresía de una facción nunca ha sido una regla estricta. Las 'campañas' demasiado llamativas o de alto perfil para el PSC, como las acciones del exjefe del partido de Chongqing, Bo Xilai , se consideraron perjudiciales para la selección del PSC.
Miembros actuales (en orden)
| No. | Retrato | Información | Posición (es) del partido | Posición (es) del estado | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1er |
 |
Nombre | Xi Jinping |
Secretario General del Partido Comunista de China Presidente de la Comisión Militar Central del PCCh |
Presidente de la República Popular China Presidente de la Comisión Militar Central de la República Popular China |
| Lugar de nacimiento | Beijing | ||||
| Circunscripción de NPC | Mongolia interior en general | ||||
| Miembro desde | 22 de octubre de 2007 | ||||
| 2do |
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Nombre | Li Keqiang | Secretario del Partido del Consejo de Estado de la República Popular China | Premier de la República Popular China |
| Lugar de nacimiento | Hefei , Anhui | ||||
| Circunscripción de NPC | Guangxi en general | ||||
| Miembro desde | 22 de octubre de 2007 | ||||
| Tercero |
 |
Nombre | Li Zhanshu | Secretario del Partido del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional | Presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional |
| Lugar de nacimiento | Condado de Pingshan , Hebei | ||||
| Circunscripción de NPC | Jiangxi en general | ||||
| Miembro desde | 25 de octubre de 2017 | ||||
| Cuarto |
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Nombre | Wang Yang | Secretario del Partido de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino | Presidente de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino |
| Lugar de nacimiento | Suzhou , Anhui | ||||
| Circunscripción de NPC | Sichuan en general | ||||
| Miembro desde | 25 de octubre de 2017 | ||||
| Quinto |
 |
Nombre | Wang Huning | Secretario de mayor rango de la Secretaría Central del PCCh | |
| Lugar de nacimiento | Llevar a la fuerza | ||||
| Circunscripción de NPC | Hebei en general | ||||
| Miembro desde | 25 de octubre de 2017 | ||||
| Sexto |
 |
Nombre | Zhao Leji | Secretario de la Comisión Central de Fiscalización Disciplinaria | |
| Lugar de nacimiento | Xining , Qinghai | ||||
| Circunscripción de NPC | Heilongjiang en general | ||||
| Miembro desde | 25 de octubre de 2017 | ||||
| Séptimo |
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Nombre | Han Zheng | Vicesecretario del Partido del Consejo de Estado de la República Popular China | Primer Viceprimer Ministro de la República Popular China |
| Lugar de nacimiento | Llevar a la fuerza | ||||
| Circunscripción de NPC | Shaanxi en general | ||||
| Miembro desde | 25 de octubre de 2017 | ||||
En octubre de 2017, asumió el cargo el 19º PSC. Cinco de los miembros anteriores del PSC se retiraron habiendo superado la edad de 67 años en el momento del congreso del partido. Xi Jinping y Li Keqiang conservaron sus asientos.
Membresía histórica y clasificaciones
La siguiente es una lista de la composición histórica del Comité Permanente desde la fundación de la República Popular China en 1949, enumerada por protocolo de clasificación oficial. Los clasificados en primer lugar han ostentado el título de presidente o secretario general del Partido Comunista. Los rangos restantes varían.
- 8o PSC (elegido en septiembre de 1956): Mao Zedong, Liu Shaoqi, Zhou Enlai, Zhu De , Chen Yun , Lin Biao (X) , Deng Xiaoping
- 8o PSC (reorganización de la Revolución Cultural, elegido en agosto de 1966): Mao, Lin Biao (X) , Zhou Enlai, Tao Zhu , Chen Boda (X) , Deng Xiaoping, Kang Sheng (X) , Liu Shaoqi (R) , Zhu De, Li Fuchun , Chen Yun
- Noveno PSC (elegido en abril de 1969): Mao, Lin Biao (D, X) , Zhou Enlai, Chen Boda (X) , Kang Sheng (X)
- 10 ° PSC (elegido en agosto de 1973): Mao (D) , Hua Guofeng (elevado en abril de 1976), Zhou Enlai (D) , Wang Hongwen (X) , Kang Sheng (D, X) , Ye Jianying, Li Desheng , Zhu De ( D) , Zhang Chunqiao (X) , Dong Biwu (D) , Deng Xiaoping (elegido en enero de 1975)
- XI PSC (elegido en agosto de 1977): Hua Guofeng , Ye Jianying , Deng Xiaoping , Li Xiannian , Wang Dongxing (dimitió en febrero de 1980), Chen Yun, Hu Yaobang, Zhao Ziyang (elegido en febrero de 1980)
- 12 ° PSC (elegido en septiembre de 1982): Hu Yaobang (retirado en enero de 1987), Ye Jianying (dimitió en septiembre de 1985), Deng Xiaoping, Zhao Ziyang, Li Xiannian , Chen Yun
- 13 ° PSC (elegido en noviembre de 1987): Zhao Ziyang, Li Peng, Qiao Shi , Hu Qili , Yao Yilin
- 13 ° PSC (reorganización posterior a Tiananmen, elegido en junio de 1989): Jiang Zemin, Li Peng, Qiao Shi, Yao Yilin, Song Ping , Li Ruihuan
- XIV PSC (elegido en octubre de 1992): Jiang Zemin, Li Peng, Qiao Shi, Li Ruihuan, Zhu Rongji , Liu Huaqing , Hu Jintao
- 15 ° PSC (elegido en septiembre de 1997): Jiang Zemin, Li Peng, Zhu Rongji, Li Ruihuan, Hu Jintao, Wei Jianxing , Li Lanqing
- 16 ° PSC (elegido en noviembre de 2002): Hu Jintao, Wu Bangguo , Wen Jiabao , Jia Qinglin , Zeng Qinghong , Huang Ju (D) , Wu Guanzheng , Li Changchun , Luo Gan
- 17 ° PSC (elegido en octubre de 2007): Hu Jintao, Wu Bangguo, Wen Jiabao, Jia Qinglin, Li Changchun, Xi Jinping, Li Keqiang , He Guoqiang , Zhou Yongkang (X)
- 18o PSC (elegido en noviembre de 2012): Xi Jinping, Li Keqiang, Zhang Dejiang , Yu Zhengsheng , Liu Yunshan , Wang Qishan , Zhang Gaoli
- 19o PSC (elegido en octubre de 2017): Xi Jinping, Li Keqiang, Li Zhanshu , Wang Yang , Wang Huning , Zhao Leji , Han Zheng
Notas:
- (D) : Murió en el cargo.
- (X) : Expulsado del partido (incluso póstumamente)
- (R) : Expulsado del partido, luego rehabilitado
Notas
Referencias
Ver también
- Liderazgo colectivo
- Membresía histórica del Comité Permanente del Politburó (incluye una lista de todos los miembros del Comité Permanente a lo largo de la historia)
- Comisión de Seguridad Nacional del Partido Comunista de China
- Politburó del Partido Comunista Chino
- Ranking de posición política de la República Popular China
- Política de la República Popular China
- Comité Permanente del Partido Provincial