Comisionado de policía y delitos - Police and crime commissioner

Un comisionado de policía y crimen ( PCC ; galés : comisiynydd yr heddlu a throseddu ) es un funcionario electo en Inglaterra y Gales responsable de supervisar en general a las fuerzas policiales. Un comisionado de policía, bomberos y delitos ( PFCC ) es un funcionario electo en Inglaterra responsable de supervisar en general tanto a las fuerzas policiales como a los servicios de bomberos. Los comisionados reemplazaron a las autoridades policiales ahora abolidas . Los primeros titulares fueron elegidos el 15 de noviembre de 2012 .

Fondo

En la campaña de las elecciones generales de 2010, los manifiestos de los conservadores y los demócratas liberales esbozaron planes, respectivamente, para reemplazar o reformar las autoridades policiales existentes . Tras las elecciones, el acuerdo de coalición conservador-demócrata liberal de 2010 establecía que:

Introduciremos medidas para hacer que la policía sea más responsable a través de la supervisión de una persona elegida directamente, que estará sujeta a controles y contrapesos estrictos por parte de representantes elegidos localmente.

Más tarde, en 2010, el gobierno publicó 'La policía en el siglo XXI', una consulta sobre su visión de la policía, incluida la introducción de la policía y los comisionados del crimen. A esto le siguió la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 . La ministra del Interior , Theresa May , emitió la Orden del Protocolo de Vigilancia en noviembre de 2011, que decía:

El establecimiento de PCC ha permitido que el Ministerio del Interior se retire de los asuntos policiales cotidianos, dando a la policía una mayor libertad para luchar contra el crimen como mejor le parezca y permitiendo que las comunidades locales hagan que la policía rinda cuentas.

El Ministerio del Interior encargó a la Asociación de Comisionados de Policía y Delito que facilitara la coordinación, la representación y el apoyo de los comisionados de policía y del delito y los órganos de gobernanza de la policía desde noviembre de 2012. La Asociación de Comisionados de Policía y del Delito (APCC) representa a los 40 PCC como de abril de 2021.

Rol y funciones

Una exhibición del Comisionado de Policía y Crimen de Dorset para aumentar la conciencia pública sobre el papel

Las funciones centrales de un PCC son asegurar el mantenimiento de una fuerza policial eficiente y eficaz dentro de su área, y hacer que el jefe de policía rinda cuentas por la entrega del plan policial y contra el crimen. Los comisionados de policía y de delitos están encargados de mantener el fondo policial (del que se financia toda la vigilancia de la zona) y de aumentar el precepto policial local de los impuestos municipales . Los comisionados de policía y delictivos también son responsables del nombramiento, suspensión y destitución del jefe de policía, aunque la orden del protocolo policial de 2011 establece que el PCC "no debe poner trabas a la independencia operativa de la fuerza policial y del jefe de policía que la dirige". Los PCC pueden nombrar un PCC adjunto.

Planes policiales y criminales

Poco después de su elección para el cargo, un PCC debe elaborar un "plan policial y contra el crimen". Ese plan debe incluir sus objetivos de vigilancia, qué recursos se proporcionarán al jefe de policía y cómo se medirá el desempeño. Tanto el PCC como el jefe de policía deben tener en cuenta el plan policial y criminal en el ejercicio de sus funciones. Se requiere que el PCC produzca un informe anual para el público sobre el progreso de la policía.

Financiamiento policial

Los comisionados de policía y de delitos tienen el "fondo de policía", con el que se financia toda la actividad policial. La mayor parte de la financiación del fondo policial proviene del Ministerio del Interior en forma de subvención anual (calculada de forma proporcional para tener en cuenta las diferencias entre las 43 fuerzas en Inglaterra y Gales, que varían significativamente en términos de población, geografía tamaño, niveles de criminalidad y tendencias), aunque los comisionados también establecerán un precepto sobre el impuesto municipal para recaudar fondos adicionales. Si un PCC desea aumentar el precepto en una cantidad que se considere excesiva, la Ley de localismo de 2011 requiere un referéndum. Es responsabilidad del PCC establecer el presupuesto para el área de la fuerza, que incluye la asignación de suficiente dinero del presupuesto policial general para garantizar que él o ella pueda desempeñar sus propias funciones de manera efectiva.

Propuesta de ampliación de poderes

En septiembre de 2015, el gobierno llevó a cabo una consulta sobre propuestas que pondrían los servicios de bomberos de Inglaterra bajo el control de los PCC. Actualmente, hay cuatro Comisionados de Policía, Bomberos y Delito. Estos son para Essex, Staffordshire, North Yorkshire y Northamptonshire.

Paneles policiales y criminales

La Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 estableció paneles policiales y criminales dentro de cada área de fuerza en Inglaterra y Gales (excluyendo el Gran Londres). Estos paneles constan de al menos un representante de cada autoridad local en esa área, y al menos dos miembros independientes cooptados por el panel.

Los paneles son responsables de examinar las decisiones del PCC y garantizar que esta información esté disponible para el público. Deben revisar el borrador del plan policial y contra el crimen del PCC y el borrador del informe anual antes de su publicación, y el PCC debe dar la debida consideración a sus comentarios. Un panel policial y criminal puede requerir la presencia del comisionado o un miembro de su personal en cualquier momento, y puede suspender a un PCC de la oficina donde se le acusa de un delito grave. Los paneles policiales y criminales podrán vetar el precepto propuesto por un PCC o el candidato propuesto para jefe de policía por una mayoría de dos tercios.

Un informe de la Oficina Nacional de Auditoría publicado en enero de 2014 encontró que había "pocos controles y equilibrios" en los 41 PCC entre elecciones. Dijo que los paneles policiales y criminales, que se establecieron para escudriñar a los PCC, "carecen de poderes" para actuar sobre la información que reciben.

Juramento de imparcialidad

El 16 de agosto de 2012, el Ministerio del Interior anunció que se exigiría a todos los comisionados de policía y de delitos recién elegidos que hicieran un "juramento de imparcialidad" antes de asumir el cargo. El juramento dice:

Prometo solemne y sinceramente que serviré a toda la gente de [Área de la Fuerza de Policía] en la oficina de policía y comisionado del crimen sin temor ni favoritismo. Actuaré con integridad y diligencia en mi función y, lo mejor que pueda, ejecutaré los deberes de mi oficina para asegurar que la policía pueda reducir el crimen y proteger al público. Daré voz al público, especialmente a las víctimas de delitos y trabajaré con otros servicios para garantizar la seguridad de la comunidad y una justicia penal eficaz. Tomaré todas las medidas que estén a mi alcance para garantizar la transparencia de mis decisiones, de modo que el público pueda responsabilizarme debidamente. No buscaré influenciar o prevenir ninguna investigación o arresto legal y razonable, ni alentaré ninguna acción policial excepto la que sea legal y justificada dentro de los límites de esta oficina.

El entonces ministro de Policía y Justicia Penal, Nick Herbert dijo:

Los comisionados de la policía y del crimen serán servidores públicos importantes y es correcto que asuman un compromiso público formal con las comunidades a las que servirán. Aunque la policía y los comisionados contra el crimen pueden representar a un partido político , el público esperará que representen a todas las personas en su área de manera imparcial, sin temor ni favoritismos. El juramento será un símbolo importante de esta imparcialidad, enfatizando tanto la importancia de este nuevo papel en las comunidades locales como que los comisionados están allí para servir a la gente, no a un partido político ni a ningún sector de su electorado. Un juramento también subrayará la importancia particular de la imparcialidad en una oficina que exige al jefe de policía local ya la fuerza policial, quienes están obligados a servir de manera imparcial.

La Asociación de Comisionados de Policía y Delitos, creada para actuar como un "organismo coordinador" de los PCC electos, reveló que el Ministerio del Interior le había pedido que "recabara opiniones de las autoridades policiales y de los posibles candidatos sobre la redacción del juramento" . Cuando se eligió al primer comisionado de la policía y el crimen, en noviembre de 2012, el texto original del "Juramento de Imparcialidad" del Ministerio del Interior se había modificado significativamente. Como ejemplo, este es el juramento enmendado que pronunció la policía y el comisionado de delitos de Avon y Somerset:

Demando a Mountstevens de North Somerset por la presente declaro que acepto el cargo de Comisionado de Policía y Crimen para Avon y Somerset. Al hacer esta declaración, prometo solemne y sinceramente que durante mi mandato:

Serviré a toda la gente de Avon y Somerset en la oficina del Comisionado de Policía y Crimen. Actuaré con integridad y diligencia en mi función y, lo mejor que pueda, ejecutaré los deberes de mi oficina para asegurar que la policía pueda reducir el crimen y proteger al público. Daré voz al público, especialmente a las víctimas de delitos, y trabajaré con otros servicios para garantizar la seguridad de la comunidad y una justicia penal eficaz. Tomaré todas las medidas que estén a mi alcance para garantizar la transparencia de mis decisiones, de modo que el público pueda responsabilizarme debidamente.

No interferiré con la independencia operativa de los agentes de policía.

En Gales del Sur, el título "Juramento de imparcialidad" fue reemplazado por el término "Juramento de cargo" en el sitio web del PCC sin ninguna mención de "imparcialidad". En otras áreas policiales, como Thames Valley, el sitio web del PCC lo describe simplemente como "El juramento".

La forma escrita del juramento que firman todos los CCP al asumir el cargo no se titula "Juramento de imparcialidad" sino "Declaración de aceptación del cargo".

Elegibilidad para la elección

Los candidatos deben tener 18 años o más y estar registrados para votar dentro del área policial en la fecha de la nominación. Los miembros de la Cámara de los Lores no tienen prohibido presentarse. Los miembros de la Cámara de los Comunes no tienen prohibido postularse pero, si ganan, deben renunciar antes de poder ocupar un cargo en el PCC.

Aquellos descalificados para permanecer en pie o continuar ocupando un cargo incluyen:

  • Cualquiera nominado como candidato en una elección de comisionado de policía y crimen que se lleve a cabo el mismo día para un área policial diferente.
  • Cualquiera que no sea ciudadano británico , de la Unión Europea o de la Commonwealth . (Un ciudadano de la Commonwealth calificado es un ciudadano de la Commonwealth que no necesita permiso para ingresar o permanecer o tiene un permiso indefinido para permanecer en el Reino Unido).
  • Cualquiera que haya sido condenado alguna vez por un delito que puede ser sancionado con prisión. Esto se aplica incluso si no fueron encarcelados realmente, o si la condena se "agotó".
  • Cualquiera que sea oficial de policía o esté empleado directa o indirectamente por la policía.
  • Cualquiera que sea descalificado bajo ciertas disposiciones de la Ley de Descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975, incluidos los funcionarios públicos, los miembros de las fuerzas armadas regulares o los titulares de cualquier cargo judicial especificado en la Parte 1 del Anexo 1 de la Ley de Descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975 (según enmendada ).
  • Cualquiera que sea miembro de la legislatura de cualquier país o territorio fuera del Reino Unido.
  • Cualquier persona que sea miembro del personal de un consejo local que se encuentre total o parcialmente dentro del área policial en la que se llevarán a cabo las elecciones, incluida cualquier persona empleada en una organización que esté bajo el control de un consejo local en el área policial para la cual la elección se llevará a cabo.
  • Cualquier persona que sea objeto de una orden de alivio de la deuda o una orden provisional, una orden de restricción de quiebra o una orden provisional, o un compromiso de restricción de alivio de la deuda.
  • Cualquiera que sea descalificado en virtud de la Ley de Representación del Pueblo de 1983 (que cubre las prácticas electorales corruptas o ilegales y los delitos relacionados con las donaciones) o en virtud de la Ley de la Comisión de Auditoría de 1998.

Los candidatos deben obtener las firmas de 100 personas registradas para votar dentro del área de fuerza en la que desean pararse y deben pagar un depósito de £ 5,000. Una persona con una entrada anónima en el registro de electores no puede nominar a un candidato para las elecciones. El PCC adjunto designado se somete a criterios similares a los del PCC. Durante la pandemia de COVID-19 en el Reino Unido, la Oficina del Gabinete redujo el número de firmas requeridas por los candidatos ( La Alcaldía y la Policía y las Elecciones del Comisionado del Crimen (Coronavirus, Nominación de Candidatos) (Enmienda) Orden 2021 ) en los formularios de nominación con el fin de reducir Interacción.

La Asociación de Comisionados de Policía y Crimen publicó una sesión informativa para candidatos antes de las elecciones de 2021, en la que se establecían "Orientaciones, consejos e información para cualquier persona interesada en presentarse como candidato en las elecciones de Comisionado de Policía y Crimen de 2021".

A Jonathon Seed, el candidato del Partido Conservador a Comisionado de Policía y Crimen de Wiltshire en las elecciones de 2021 , se le prohibió ocupar el cargo cuando se reveló que tenía una condena anterior por un delito que podía ser condenado a prisión. ITV News le había preguntado a Seed, a su equipo de campaña y al Partido Conservador, si Seed tenía alguna condena antes del día de las elecciones. En imágenes, publicadas en línea, Seed se negó a responder las preguntas que le hicieron los reporteros antes de las elecciones. La policía de Wiltshire ha pedido a la policía de Thames Valley que investigue. Se espera que la repetición de las elecciones cueste £ 1  millón.

Sistema electoral

Los comisionados tienen un mandato fijo de cuatro años. No hay límite en la cantidad de términos que puede cumplir un PCC.

Las elecciones utilizan el sistema de voto suplementario : los votantes marcan la papeleta con su primera y segunda elección de candidato. Si ningún candidato obtiene la mayoría de los votos de primera preferencia, todos menos los dos primeros candidatos son eliminados y los votos de segunda preferencia de los candidatos eliminados se asignan a uno de los dos restantes (o se apartan si no hay una segunda preferencia por ninguno de los dos) para producir un resultado. ganador. La Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 establece que el sistema de votación es el primero en el puesto si solo hay dos candidatos para una región de comisionado específica.

Lista

La siguiente es una lista de todos los comisionados de policía y delitos, a julio de 2021.

Inglaterra

Comisionados de policía y delitos

Comisionados de policía y delitos en Inglaterra
Titular Oficina Árbitro.
Mark Shelford Comisionado de Policía y Crimen de Avon y Somerset
Festus Akinbusoye Comisionado de Policía y Crimen de Bedfordshire
Darryl Preston Comisionado de Policía y Crimen de Cambridgeshire
John Dwyer Comisionado de Policía y Crimen de Cheshire
Steve Turner Comisionado de Policía y Crimen de Cleveland
Peter McCall Comisionado de Policía y Crimen de Cumbria
Angelique Foster Comisionado de Policía y Crimen de Derbyshire
Alison Hernandez Comisionado de Policía y Crimen para Devon, Cornwall y The Isles of Scilly
David Sidwick Comisionado de Policía y Crimen de Dorset
Joy Allen Comisionado de Policía y Crimen de Durham
Chris Nelson Comisionado de Policía y Crimen de Gloucestershire
Donna Jones Comisionado de Policía y Crimen de Hampshire
David Lloyd Comisionado de Policía y Crimen de Hertfordshire
Jonathan Evison Comisionado de Policía y Crimen de Humberside
Matthew Scott Comisionado de Policía y Crimen de Kent
Andrew Snowden Comisionado de Policía y Crimen de Lancashire
Rupert Matthews Comisionado de Policía y Crimen de Leicestershire
Marc Jones Comisionado de Policía y Crimen de Lincolnshire
Emily Spurrell Comisionado de Policía y Crimen de Merseyside
Giles Orpen-Smellie Comisionado de Policía y Crimen de Norfolk
Kim McGuinness Comisionado de Policía y Crimen de Northumbria
Caroline Henry Comisionado de Policía y Crimen de Nottinghamshire
Dr. Alan Billings Comisionado de Policía y Crimen de South Yorkshire
Tim Passmore Comisionado de Policía y Crimen de Suffolk
Lisa Townsend Comisionado de Policía y Crimen de Surrey
Katy Bourne Comisionado de Policía y Crimen de Sussex
Matthew Barber Comisionado de Policía y Crimen de Thames Valley
Philip Seccombe Comisionado de Policía y Crimen de Warwickshire
John Campion Comisionado de Policía y Crimen de West Mercia
Simón Foster Comisionado de Policía y Crimen para West Midlands
Philip Wilkinson Comisionado de Policía y Crimen de Wiltshire

Comisionados de policía, bomberos y delitos

Comisionados de policía, bomberos y delitos en Inglaterra
Titular Oficina Árbitro.
Roger Hirst Comisionado de Policía, Bomberos y Delito de Essex
Stephen Molde Comisionado de Policía, Bomberos y Delito de Northamptonshire
Vacante tras la dimisión del titular en octubre de 2021 Comisionado de Policía, Bomberos y Delito de North Yorkshire
Ben Adams Comisionado de Policía, Bomberos y Delitos de Staffordshire

Alcaldes que ejercen funciones de policía y comisionado de delitos

Titular Oficina Árbitro.
Andy Burnham Alcalde de Greater Manchester
Sadiq Khan Alcalde de londres
Tracy Brabin Alcalde de West Yorkshire

El Comité de Policía de la Ciudad de Londres, presidido por James Thomson, supervisa la Policía de la Ciudad de Londres .

Gales

Comisionados de policía y delitos

Comisionados de policía y delitos en Gales
Titular Oficina Árbitro.
Dafydd Llywelyn Comisionado de Policía y Crimen de Dyfed-Powys
Jeff Cuthbert Comisionado de Policía y Crimen de Gwent
Andy Dunbobbin Comisionado de Policía y Crimen para el Norte de Gales
Alun Michael Comisionado de Policía y Crimen para Gales del Sur

Escocia

En Escocia , la Autoridad de Policía de Escocia sirve en una capacidad similar para la Policía de Escocia .

Irlanda del Norte

En Irlanda del Norte , la Junta de Policía de Irlanda del Norte cumple una función similar para el Servicio de Policía de Irlanda del Norte .

Autoridades no geográficas

La Autoridad de Policía de Transporte Británica , el Comité de Policía del Ministerio de Defensa y la Autoridad de Policía Nuclear Civil supervisan la Policía de Transporte Británica , la Policía del Ministerio de Defensa y la Policía Nuclear Civil , respectivamente.

Elecciones

Elecciones de 2012

Elecciones de 2016

Elecciones 2021

Crítica

Los problemas han incluido conflictos entre los PCC y los jefes de policía, preguntas sobre los gastos del PCC, el costo de las elecciones y la baja participación de votantes (en algunos casos, por debajo del 15%). La Campaña de Plain English describió a los comisionados en 2015 como "delincuentes en serie" en "alteración del idioma inglés" y el uso de "jerga". La exsecretaria del Interior Theresa May, quien presentó a los comisionados elegidos directamente en 2014, consideró que la política había tenido un éxito desigual.

Posible abolición

En 2014, los liberales demócratas indicaron que eliminarían los cargos. A la luz de esto, los demócratas liberales boicotearon las elecciones parciales del PCC de South Yorkshire de 2014 .

Se espera que el reemplazo de algunos PCC con alcaldes elegidos directamente ocurra como resultado de la Ley de Devolución de Ciudades y Gobiernos Locales de 2016 . En 2017, el Comisionado de Policía y Crimen de Greater Manchester fue reemplazado por el Alcalde de Greater Manchester y el papel de Comisionado de Policía y Crimen de West Yorkshire fue absorbido por el alcalde de West Yorkshire en 2021. En 2019, tanto el Alcalde de Metro de la ciudad de Liverpool Region y el alcalde de West Midlands abogaron por asumir las funciones de policía y comisionado de delitos en sus respectivas áreas.

Ver también

Notas

Referencias