Junta de Libertad Condicional de Canadá - Parole Board of Canada
 Insignia heráldica de la Junta de Libertad Condicional de Canadá
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| Descripción general de la agencia | |
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| Formado | 1959 |
| Agencia anterior | |
| Jurisdicción | Gobierno de canadá |
| Lema | Protectio • Transparentia • Reintegratio |
| Empleados | 467 |
| Ministro responsable | |
| Ejecutivo de agencia | |
| Sitio web | https://www.canada.ca/en/parole-board.html |
La Junta de Libertad Condicional de Canadá (en francés : Commission des libérations conditionnelles du Canada ; anteriormente conocida como la Junta Nacional de Libertad Condicional ) es la agencia del gobierno canadiense responsable de revisar y emitir la libertad condicional e indultos penales en Canadá. Opera bajo los auspicios de Public Safety Canada .
Historia
La antigua Ley de Ticket of Leave fue reemplazada por la Ley de Libertad Condicional de 1959, que consagró el principio de rehabilitación. Según lo concebido por la Ley de Libertad Condicional, la Junta de Libertad Condicional de Canadá era una autoridad de toma de decisiones de libertad condicional completamente independiente. Los legisladores imaginaron una organización muy poderosa, con considerable autoridad discrecional y un mandato mucho más amplio que el que tenía el antiguo Servicio de Remisión. Para garantizar su inmunidad frente a injerencias o influencias políticas, los cinco miembros de la Junta fueron designados por períodos de 10 años, con posibilidad de renovación. La legislación establece los nuevos criterios para la libertad condicional: la Junta puede poner en libertad a un recluso cuando "ha obtenido el máximo beneficio del encarcelamiento", cuando "la reforma y rehabilitación del recluso contará con la ayuda de la libertad condicional" y cuando "la puesta en libertad". no supondría un riesgo indebido para la sociedad ". La discreción, por supuesto, es un arma de doble filo. La Junta tenía la libertad de ocuparse de cada caso por sus propios méritos. También, lamentablemente, tenía la libertad de cometer errores. El miembro de la junta, Frank Miller, por ejemplo, vio el potencial de desastre: "Intenté y traté de que tuvieran una política", pero los miembros estaban seguros de que podían confiar en su propio criterio. La Ley de Correcciones y Libertad Condicional , la Ley de Antecedentes Penales y el Código Penal especifican las autoridades de la PBC. En 2003, se informó que se desconoce el paradero de más de 800 delincuentes federales y más de 1100 delincuentes provinciales en libertad condicional y fugitivos en Canadá.
Autoridad
Como tribunal administrativo independiente , la Junta tiene la autoridad exclusiva bajo la Ley de Correcciones y Libertad Condicional para otorgar, denegar, cancelar, terminar o revocar la libertad condicional diaria y la libertad condicional completa . Además, la Junta es responsable de tomar decisiones para otorgar, denegar y revocar indultos en virtud de la Ley de antecedentes penales y el Código Penal .
El jefe del PBC es un presidente que depende del Parlamento a través del Ministro de Seguridad Pública . Como agencia independiente, el Ministro no dirige las operaciones del PBC. El presupuesto anual del PBC es de $ 43 millones y la sede se encuentra en Ottawa, Ontario, con oficinas regionales en Moncton, New Brunswick , Montreal, Quebec , Kingston, Ontario , Saskatoon, Saskatchewan , Abbotsford, Columbia Británica y Edmonton, Alberta .
En virtud de la Ley de Correcciones y Libertad Condicional , que rige las correcciones federales, las provincias y territorios pueden establecer sus propias juntas de libertad condicional para los delincuentes condenados a un período de encarcelamiento de menos de dos años. Solo tres provincias tienen ahora sus propias juntas de libertad condicional: Ontario , Alberta y Quebec .
La libertad condicional es una opción disponible para la mayoría de los infractores. El delincuente tendrá que pasar un tiempo prescrito bajo custodia, según el delito. Para la gran mayoría de los delitos, ese período es un tercio de la pena total impuesta.
La libertad condicional no es automática. La junta de libertad condicional debe considerar, ante todo, la protección del público. Las consideraciones secundarias son la reintegración, la rehabilitación y la compasión. Cuando se imponen sentencias de cadena perpetua, la elegibilidad para la libertad condicional es de 25 años en los casos de homicidio en primer grado, entre 10 y 25 años en los casos de homicidio en segundo grado y 7 años para otras sentencias de por vida o indeterminadas. Cualquier persona liberada en libertad condicional de una sentencia de cadena perpetua o una sentencia indeterminada debe permanecer en libertad condicional y estar sujeta a las condiciones de libertad condicional de la junta por el resto de la vida del delincuente.
Las personas condenadas por homicidio múltiple pueden recibir períodos consecutivos de inelegibilidad de libertad condicional, extendiendo así su período de inelegibilidad de libertad condicional más allá de los 25 años. En casos raros, esta inelegibilidad para la libertad condicional puede extenderse más allá de la vida útil normal, es decir, en términos de facto , una sentencia de cadena perpetua sin libertad condicional.
Para una reflexión sobre el trabajo de un miembro de la Junta de Libertad Condicional, consulte el artículo de Lubomyr Luciuk en The Toronto Star, "Tomar decisiones sobre la libertad condicional es un trabajo difícil", 23 de junio de 2016.
Suspensiones récord
En virtud de la Ley de antecedentes penales , sección 2.1, la Junta de Libertad Condicional de Canadá es el tribunal administrativo que tiene la autoridad exclusiva para tomar decisiones con respecto a las suspensiones de antecedentes. Una suspensión de antecedentes es un medio formal para eliminar las desventajas asociadas con tener antecedentes penales para las personas que han sido condenadas por un delito. Para solicitar una suspensión de expediente, una persona debe completar una solicitud que luego es revisada por la Junta y un oficial toma la decisión de otorgar o denegar la solicitud. Según la Sección 7, la Junta de Libertad Condicional de Canadá también tiene la capacidad de revocar las Suspensiones de Registro otorgadas si hay una infracción de buena conducta por parte del solicitante o si una persona reincide y comete un delito procesable e incluso en algunos casos un delito sumario. .
Cambios en el proceso de indulto
El proceso de indulto sufrió cambios significativos en la solicitud en junio de 2010 como resultado de las enmiendas a la Ley de Antecedentes Penales, a través del Proyecto de Ley C-23B. Específicamente, se establecieron nuevos períodos de espera de 10 años para delitos de lesiones personales y delitos sexuales procesables. Todos los demás delitos se incluyeron en un período de espera de 5 años para los delitos indicables y de 3 años para las condenas sumarias. Ahora se necesitaba información adicional para las solicitudes procesables, que detallaría por qué están solicitando un indulto, qué beneficio proporcionaría y cómo ayudaría a su rehabilitación. Los solicitantes también tendrían que explicar los cambios en sus vidas desde su (s) condena (s) y dar detalles sobre qué, cómo y por qué ocurrió el delito. La tarifa se elevó en este momento de $ 50 a $ 150.
En 2012 se aprobó el proyecto de ley C-10, que introdujo más cambios en la Ley de antecedentes penales. El término "perdón" fue reemplazado por "suspensión de antecedentes". Se dice que el razonamiento detrás de esto es que "perdón" connota el perdón, que el gobierno no quiere que parezca haber otorgado. El período de espera para las condenas aumentó a cinco años para las condenas sumarias y a 10 años para las condenas procesables o aquellas cuyo método de juicio no puede ser confirmado. El gran cambio final fue la creación de delitos de la Lista 1, que es esencialmente una lista de delitos principalmente sexuales contra menores. Cualquier persona condenada por uno de estos delitos ya no es elegible para solicitar un indulto o suspensión de antecedentes, a menos que cumpla con algunas excepciones muy estrictas. La tarifa en este momento aumentó sustancialmente en un esfuerzo por crear un modelo de recuperación de costos, elevándose a la cantidad actual de $ 631.
Crítica y controversia
La Junta de Libertad Condicional de Canadá ha sido criticada por su juicio en el manejo de ciertos casos. Los ejemplos notables incluyen:
Conrad Brossard fue condenado a cadena perpetua en 1970 tras ser declarado culpable de asesinato. También tenía antecedentes penales que se remontaban a décadas atrás, incluidas múltiples condenas por agresión, intento de violación y robo a mano armada. En febrero de 2002, la junta de libertad condicional concedió a Brossard la libertad condicional de un día nuevamente. Poco después de su liberación, Brossard violó a Cecile Clement, antes de apuñalarla hasta la muerte. Una revisión interna del caso Brossard preparada por la Junta de Libertad Condicional de Canadá y el Servicio Correccional de Canadá indicó que "la junta no tiene ninguna crítica que hacer con respecto a la gestión general del plan correccional de Brossard" y que no hubo "irregularidad o debilidad en el proceso de toma de decisiones ". Pierre Etoile, el yerno de Clement, criticó a la junta de libertad condicional, afirmando que "Nos dicen en este informe que todo es maravilloso, nadie hizo nada malo. Excepto que mi familia todavía está de duelo". Thérèse Clément, hermana de la víctima afirmó que "el culpable aquí es el sistema judicial. Es inconcebible que esto haya sucedido porque la gente no evaluó cuán peligrosa era esta persona".
Larry Takahashi recibió tres cadenas perpetuas simultáneas en 1984 por agredir sexualmente a siete mujeres (posteriormente fue apodado el violador de Balaclava). En 1997, admitió haber atacado a más de 30 mujeres y la policía lo sospechó en 120 ataques. En 2003, a Takahashi se le concedió la libertad condicional a pesar de que él mismo admitió que corría el riesgo de reincidir. Randy White , un diputado del partido Canadian Alliance , criticó a la junta por liberar a Takahashi, afirmando que "¿Hay algo que no entiendo sobre la protección del público?" Se informó que a las víctimas de Takahashi no se les dirá dónde vivirá durante su libertad condicional debido a las leyes federales de privacidad. En 2005, se informó que Takahashi había violado repetidamente su libertad condicional bebiendo, mintiendo a su oficial de libertad condicional y socializando con otros delincuentes sexuales. Su libertad condicional fue posteriormente revocada en 2013. En 2016, la junta denegó la solicitud del Servicio Correccional de libertad condicional total, en lugar de conceder la libertad condicional de un día con una serie de condiciones.
Eric Norman Fish fue enviado a un centro de rehabilitación en 2004 en Vernon, Columbia Británica . Fish había estado cumpliendo cadena perpetua por un asesinato en 1984. En 2004, Fish fue acusado del asesinato de Jeffrey Drake, cuyo cuerpo fue encontrado en la orilla del lago Okanagan . En 2007, Fish fue nuevamente acusado del asesinato de Bill Abramenko, un carpintero jubilado de 75 años. La Real Policía Montada de Canadá admitió que durante las seis semanas que Fish estuvo en libertad, la policía o la junta de libertad condicional no emitieron ninguna alerta. El arresto de Fish encendió un debate nacional sobre el papel de la Junta de Libertad Condicional de Canadá. El caso dio lugar a cambios generalizados para la policía y la junta de libertad condicional.
En 1995, a Robert Bruce Moyes se le concedió la libertad condicional diurna. Estaba cumpliendo una sentencia de cadena perpetua en 1987 por múltiples robos a mano armada y tenía un total de 36 condenas penales, incluidos tres intentos de asesinato y tres fugas de prisión. Moyes también tuvo numerosas violaciones de la libertad condicional. Posteriormente, en 1995, Moyes y un cómplice fueron acusados del asesinato de siete personas. Moyes luego se declaró culpable de los asesinatos. Una investigación posterior de la Junta de Libertad Condicional concluyó que existía una "base sólida" para su liberación condicional de la prisión y que "es innecesario ofrecer instrucciones específicas sobre cambios o enmiendas a políticas, prácticas o procedimientos". Aunque la investigación se completó en 2003, no se dio a conocer al público hasta 2006 (y no se anunció su publicación) y solo en un formato muy redactado. En apoyo de la decisión de liberar a Moyes, el informe citó repetidamente su participación en la espiritualidad nativa, a pesar de que Moyes no es un canadiense nativo . Al testificar en la corte, Moyes "admitió felizmente que mintió repetidamente a los funcionarios de libertad condicional y correccionales durante los últimos 30 años". John Vandoremalen, portavoz de la junta de libertad condicional, declaró en una entrevista sobre la investigación que "la gente puede mentir. No sería la primera vez que se engaña a la junta". La investigación no determinó (y no se le pidió que lo hiciera) cómo Moyes logró engañar repetidamente a la junta de libertad condicional para que lo liberara. Moyes será elegible para libertad condicional nuevamente en 2027 cuando tenga 72 años.
Allan Craig MacDonald fue puesto en libertad condicional a fines de 1989 después de cumplir 12 años por asesinar a un oficial de policía y un taxista. En abril de 1990, MacDonald golpeó, violó, apuñaló y asesinó a Linda Shaw, de 21 años, y prendió fuego a su cuerpo. (Aunque MacDonald no fue condenado por este crimen (se suicidó en 1994), su culpa fue confirmada por una prueba de ADN en 2005).
Michael Hector recibió la libertad condicional completa después de cumplir la mitad de una sentencia de 13 años. Tenía un historial criminal extenso, había violado previamente la libertad condicional y había sido descrito en evaluaciones psicológicas como "un hombre altamente criminalizado". A principios de 1997, aproximadamente 18 meses después de su liberación, Héctor asesinó a tres personas, incluido un niño.
Kevin Humphrey obtuvo la libertad condicional, aunque había sido condenado a cadena perpetua por robar y asesinar a un hombre en 1983 antes de huir del país. A pesar de tres violaciones previas de la libertad condicional, Humphrey fue puesto en libertad condicional nuevamente en 2006. En octubre de ese año, Humphrey apuñaló a Richard Kent varias veces con un cuchillo plegable y luego le cortó la garganta en una casa de crack. Aunque Kent sobrevivió, todavía tiene síntomas de lesión cerebral y problemas de memoria.
Denis Lortie obtuvo la libertad condicional en 1996 después de cumplir 12 años de prisión por asesinar a tres personas y herir a otras 13. La decisión fue en contra de los deseos de los familiares de las víctimas, aunque a partir de 2010, Lortie no ha reincidido.
Léopold Dion fue puesto en libertad condicional en 1963. Había sido condenado a cadena perpetua por violación e intento de asesinato y anteriormente violar la libertad condicional al agredir sexualmente a un niño. A los 18 meses de ser liberado, Dion abusó sexualmente de 21 niños y asesinó a cuatro de ellos. Posteriormente, Dion fue asesinado en prisión.
A Chad Bucknell se le concedió la libertad condicional diurna en 2002, seis años después de recibir una sentencia de por vida por asesinar a cuatro personas. Posteriormente, Bucknell desapareció hasta que fue recapturado en 2004. A Bucknell se le otorgó la libertad condicional nuevamente en 2006 y hasta ahora no había sido arrestado nuevamente.
Daniel Jonathan Courchene, un conocido miembro de una pandilla, fue puesto en libertad condicional a pesar de que la Junta sabía que Courchene estaba violando repetidamente su libertad condicional al consumir intoxicantes. Mientras estaba en libertad condicional, Courchene y un cómplice intentaron matar a un policía disparándole en la cara, robaron varios vehículos y cometieron un allanamiento de morada en el que intentaron matar al propietario.
A principios de 2011, un estafador de Quebec condenado, Vincent Lacroix fue puesto en libertad después de cumplir 18 meses de su condena de 13 años por robar más de $ 100 millones. Las secciones 125 y 126 de la Ley de Correcciones y Libertad Condicional permiten que un grupo reducido de delincuentes no violentos accedan a la libertad condicional después de cumplir una sexta parte de su condena. Como respuesta a la amplia cobertura de los medios de comunicación y la protesta pública, el Partido Conservador de Canadá , a instancias del Bloc Québécois, presentó el proyecto de ley C-59, una ley que pone fin a la libertad condicional anticipada para los infractores no violentos.
La PBC dijo que entre 1995 y 2000, más del 70% de los 11,466 delincuentes liberados en libertad condicional completa completaron su sentencia con éxito, mientras que a alrededor del 16% se les revocó la libertad condicional por incumplimiento de las condiciones y al 12,5% se les revocó la libertad condicional como resultado de cometer una nueva ofensa.
Además, el PBC señaló que en el mismo período de cinco años, más de 16.000 prisioneros fueron puestos en libertad condicional por un día y que, de estos, casi el 83% se completó con éxito, el 12% tuvo su libertad condicional revocada por incumplimiento de las condiciones y solo el 5,7% fueron revocados por cometer nuevos delitos.
Aunque el Servicio Correccional de Canadá insiste en que incidentes como los anteriores son raros, un informe de la Asociación de Policía de Canadá reveló que entre 1998 y 2003, 66 personas fueron asesinadas por convictos en libertad anticipada.
Gladys Abramenko presentó una demanda después de que fue agredida y su marido asesinado por Eric Fish, a quien se le había concedido libertad condicional en un centro de rehabilitación a pesar de haber cumplido cadena perpetua por asesinato y había sido diagnosticado con "propensiones criminales y antisociales". Llegó a un acuerdo extrajudicial con varias agencias nacionales de aplicación de la ley en su demanda civil, buscando daños financieros no especificados de Fish, la RCMP, Corrections Canada, la Junta de Libertad Condicional de Canadá y la Sociedad John Howard. Los detalles del acuerdo "no pudieron ser revelados".