Inmunidad parlamentaria - Parliamentary immunity

La inmunidad parlamentaria , también conocida como inmunidad legislativa , es un sistema en el que políticos como presidente , vicepresidente , gobernador , vicegobernador , miembro del parlamento , miembro de la asamblea legislativa , miembro del consejo legislativo , senador , miembro del congreso , corporador y consejero se les concede inmunidad total frente a acciones judiciales , tanto civiles como penales. Antes de procesar, es necesario retirarle la inmunidad, por lo general por el Senado , cámara de representantes , el parlamento , asamblea legislativa del estado , del Consejo de Estado legislativo , el cuerpo municipal , los consejos de distrito , del consejo de bloque y del consejo del pueblo en sí. Esto elimina la posibilidad de presionar a un político para que cambie su voto por temor a ser procesado .

Países del sistema de Westminster

Los legisladores de países que utilizan el sistema de Westminster , como el Reino Unido , están protegidos de las acciones civiles y del derecho penal por difamación y difamación por medio de inmunidad parlamentaria mientras se encuentran en la Cámara . Esta protección es parte de los privilegios otorgados a las Cámaras del Parlamento en virtud del derecho común ( privilegio parlamentario ). Los miembros del Parlamento no gozan de inmunidad parlamentaria frente al enjuiciamiento penal en el marco del sistema de Westminster. Esta falta de inmunidad penal se deriva del principio fundamental de la Constitución británica de que todos son iguales ante la ley.

En el período previo a las elecciones de 2006 en Canadá , el líder del Partido Conservador Stephen Harper denunció al gobernante Partido Liberal en el piso de la Cámara de los Comunes , alegando que el gobierno dirigía "una red de corrupción masiva utilizando el crimen organizado para defraudar a los contribuyentes". Aunque el Partido Liberal había amenazado con demandar a Harper si repetía su acusación durante la campaña, la inmunidad parlamentaria les impidió emprender acciones legales contra sus declaraciones en los Comunes.

Brasil

La constitución brasileña de 1988 otorga inmunidad parlamentaria a los miembros de la Cámara de Diputados y del Senado. A diferencia de otros países, la inmunidad parlamentaria brasileña también se extiende a delitos cometidos fuera de las funciones oficiales del parlamentario (asesinato, robo, etc.). Esto no se aplica a los delitos cometidos antes de que el miembro del parlamento asuma el cargo. Los parlamentarios sólo pueden ser arrestados por delitos si se les descubre en el momento del acto delictivo en flagrante delito sin posibilidad de fianza . Estos arrestos pueden ser anulados por una votación de la cámara del parlamento en particular a la que pertenece el parlamentario.

Los procedimientos penales pueden suspenderse por delitos cometidos solo después de que un parlamentario comience su mandato, y las solicitudes de suspensión deben ser aprobadas por la mayoría de los miembros del Parlamento. Los miembros del Congreso Nacional, así como otros políticos de alto nivel, son procesados ​​y juzgados exclusivamente por la Corte Suprema, a diferencia de los tribunales inferiores.

Hasta 2007, ningún político brasileño ha sido condenado por el Tribunal Federal Supremo por ningún delito desde que se instituyó la inmunidad parlamentaria en 1988.

Después del escándalo del Mensalão en 2005, el Tribunal Supremo Federal sorprendió a muchos cuando, el 24 de agosto de 2007, aceptó las acusaciones de 40 personas, la mayoría ex diputados federales o actuales, todos aliados del presidente brasileño Luiz Inácio Lula. da Silva .

Francia

Los miembros del Parlamento de Francia disfrutan de la irresponsabilidad por lo que hicieron como parlamentarios y de una inviolabilidad parcial , es decir, de severas restricciones para que la policía o la justicia los arresten o detengan. Tanto la irresponsabilidad como la inviolabilidad están previstas en el artículo 26 de la Constitución de Francia .

Estas disposiciones son algo controvertidas, luego del abuso de tales privilegios.

Alemania

El artículo 46 de la Constitución de Alemania establece: "En ningún momento se podrá someter a un diputado a procedimientos judiciales o medidas disciplinarias ni a rendir cuentas fuera del Bundestag por un voto emitido o por cualquier discurso o debate en el Bundestag o en cualquiera de sus comisiones, "con excepciones hechas por" insultos difamatorios ". El Bundestag puede votar para levantar la inmunidad de miembros específicos y permitir el enjuiciamiento en casos relacionados con supuestas actividades delictivas. El Bundestag también puede ordenar que se suspenda la detención o el enjuiciamiento de un miembro.

Los estados de Alemania también tienen procedimientos similares para sus cuerpos legislativos.

Grecia

Los miembros del Parlamento helénico son inmunes a enjuiciamiento, arresto o detención mientras estén en el cargo, a excepción de los delitos cometidos en flagrante delito . También son inmunes a tener que proporcionar información a cualquier autoridad sobre sus funciones legislativas y deliberaciones. Sin embargo, tanto la Constitución como el Reglamento permiten que el Ministerio Público solicite al Parlamento levantar la inmunidad de un parlamentario por un delito en particular, y los parlamentarios deciden mediante votación abierta. Los presuntos delitos cometidos por miembros del gabinete (incluidos los que no son parlamentarios) o el presidente de la República son investigados primero por un comité parlamentario ad hoc, y los parlamentarios luego votan sobre las recomendaciones del comité. Si el parlamento determina que existen pruebas suficientes para el enjuiciamiento, se crea un Tribunal Especial ad hoc .

Italia

La inmunidad parlamentaria en Italia fue restablecida en 1948 por la Asamblea Constituyente, para prevenir casos como " Francesco Saverio Nitti , cuya casa fue registrada y saqueada por la policía fascista en el otoño de 1923; Giacomo Matteotti , asesinado por fascistas el 10 de junio de 1924 por su labor como diputado de la oposición; Giovanni Amendola , golpeado en Montecatini en 1925 y muerto en Cannes en abril de 1926; Antonio Gramsci , cuyo mandato parlamentario fue revocado el 9 de noviembre de 1926 y que fue juzgado en 1928 por un tribunal especial. por sus actividades como diputado y como opositor político. El mismo tribunal lo hizo encarcelar y su correspondencia fue incautada ".

La inmunidad fue limitada en 1993, pero el abuso continúa mediante la denegación de autorizaciones a ciertos actos judiciales, como las escuchas telefónicas; por lo tanto, en la sentencia final, el Tribunal Constitucional a menudo anula las decisiones del Parlamento para proteger a sus miembros, autorizando las actividades del poder judicial.

España

En España , los parlamentarios del Congreso Nacional de Diputados y Senadores , así como los legisladores que sirven en las administraciones regionales y ciertos miembros de la Familia Real española, reciben ' Aforos ', convirtiéndose así en ' aforados ' (literalmente, 'permitidos') y disfrutan de privilegios concedida en la Constitución de España . Los privilegios de membresía de estas organizaciones autorreguladoras se reflejan en las siguientes prerrogativas parlamentarias:

  • Inviolabilidad: Los legisladores no pueden ser procesados ​​judicialmente por opiniones expresadas o votos emitidos en el ejercicio de sus funciones oficiales (artículo 71.1 de la Constitución Española de 1978).
  • Inmunidad: Los legisladores solo pueden ser detenidos en flagrante delito , por lo que los demandantes y fiscales deben solicitar la autorización de la asamblea en la que se elige al imputado antes de que se inicie cualquier proceso judicial (artículo 71.2 de la Constitución Española de 1978). aunque la autoridad final recae en el Tribunal Supremo de España
  • Competencia específica: los parlamentarios solo pueden ser juzgados en primera instancia por la Corte Suprema, una práctica que ha sido criticada por socavar potencialmente cualquier derecho de apelación ante un tribunal superior.

Actualmente, hay 10.000 personas en España con inmunidad parlamentaria, y solo una quinta parte son políticos.

pavo

Entre el 26 de octubre de 1961 y el 12 de marzo de 1998, los fiscales turcos presentaron 2.713 solicitudes de suspensión de la inmunidad de 1.151 diputados. Solo se concedieron 29 solicitudes. Seis de ellos fueron los diputados del Partido de la Democracia arrestados en 1994 por su apoyo abierto al Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) y actividades separatistas como la de Leyla Zana vistiendo una servilleta en los colores kurdos rojo, verde, amarillo.

En relación con los juicios de Ergenekon (desde 2008), algunos acusados ​​han sido seleccionados como candidatos parlamentarios específicamente para brindarles protección legal a través de la inmunidad parlamentaria.

El 20 de mayo de 2016, el Parlamento aprobó una enmienda a la Constitución que elimina la inmunidad parlamentaria. Debido a que superó el umbral de la mayoría de dos tercios, la enmienda pudo aprobarse sin un referéndum constitucional. En noviembre del mismo año, nueve miembros del parlamento del Partido Democrático Popular (HDP), pro kurdo, fueron arrestados. El 4 de junio de 2020, otros tres diputados turcos fueron destituidos del parlamento y arrestados, dos del HDP y uno del Partido Republicano del Pueblo (CHP).

Ucrania

El artículo 80 de la Constitución de Ucrania establece que se garantiza la inmunidad parlamentaria a los diputados populares de Ucrania . Los diputados populares de Ucrania no tienen responsabilidad legal por sus votos y opiniones en el parlamento y sus órganos dependientes, excepto por la responsabilidad por insultos o difamaciones.

Estados Unidos

Mason's Manual señala: "Los tribunales, mediante una serie de decisiones, han explicado casi todas las características esenciales del privilegio del arresto tal como existió ... Un miembro de la legislatura no tiene derecho a resistir físicamente a un oficial que intenta hacer un arresto hasta el punto de agredir a dicho oficial ".

Los miembros del Congreso de los Estados Unidos disfrutan de un privilegio parlamentario similar al de los miembros del Parlamento británico; es decir, no pueden ser procesados ​​por nada de lo que digan en la Cámara o el Senado. También gozan del derecho a estar presentes en el Congreso: es decir, pueden estar en prisión o en la cárcel el resto del tiempo, pero tienen derecho a asistir a las sesiones del Congreso, hablar en la sala, votar, etc. Estos derechos se especifican en la Constitución y han sido bastante indiscutibles en la historia de Estados Unidos. Los tribunales los han interpretado sistemáticamente de manera muy restrictiva.

Varias constituciones estatales proporcionaron protecciones equivalentes a los miembros de las legislaturas estatales .

Vietnam

Los diputados de la Asamblea Nacional y los delegados del Consejo Popular están protegidos de ser arrestados y procesados. Los diputados de la Asamblea Nacional no pueden ser destituidos ni despedidos por la agencia, organización o unidad donde trabaja. Estas protecciones pueden ser revocadas por la Asamblea Nacional o el Consejo Popular, respectivamente.

LEY DE ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONAL

Artículo 37. Derecho a la inmunidad de los diputados a la Asamblea Nacional

1. Ningún diputado de la Asamblea Nacional podrá ser arrestado, detenido, detenido, procesado o registrado en su lugar de residencia o lugar de trabajo, a menos que así lo autorice la Asamblea Nacional o, cuando la Asamblea Nacional esté en receso, el Comité Permanente. de la Asamblea Nacional. La propuesta de arrestar, poner bajo custodia, detener o procesar a un diputado de la Asamblea Nacional o registrar su lugar de residencia y lugar de trabajo debe ser competencia del Procurador General de la Fiscalía Suprema del Pueblo.

En caso de que un diputado de la Asamblea Nacional sea detenido por un delito flagrante, la agencia que lo tenga detenido informará inmediatamente el caso a la Asamblea Nacional o su Comité Permanente para su consideración y decisión.

2. Ningún diputado de la Asamblea Nacional podrá ser destituido, destituido, obligado a dimitir o destituido por la agencia, organización o unidad donde trabaja, salvo consentimiento del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

LEY DE ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL

Artículo 100. Inmunidades de los delegados del Consejo Popular.

1. Los delegados del Consejo Popular no serán sometidos a encarcelamiento, custodia, detención, enjuiciamiento o allanamiento de domicilio u oficina dentro de la reunión del Consejo Popular, o sin el consentimiento del Consejo Popular o del Comité Permanente del Consejo Popular.

2. En caso de que los delegados del Consejo Popular sean suspendidos temporalmente debido a criminales atrapados en el acto, la autoridad detenedora debe informar inmediatamente al Consejo Popular o al Comité Permanente del Consejo Popular para su consideración y decisión.

Referencias

enlaces externos