Municipio de papel - Paper township
El término municipio de papel se refiere a un municipio civil bajo la ley de Ohio que existe nominalmente para ciertos propósitos pero que no actúa como una unidad funcional de gobierno civil. Estos municipios suelen existir en el papel como una ficción legal debido a la anexión municipal .
Formación
Todo el territorio dentro de Ohio es al menos nominalmente parte de un municipio y, además, puede estar dentro de un municipio ( ciudad o aldea ). Siempre que un solo municipio y un solo municipio se vuelven coextensivos entre sí, el gobierno del municipio se suprime automáticamente y se consolida con el gobierno municipal según el Código de Ohio Rev. §703.22 . Esta condición se puede cumplir de varias formas:
- Un municipio puede anexar territorio hasta que sea coextensivo con el municipio. Por ejemplo, la ciudad de Cincinnati estaba ubicada originalmente en el municipio de Cincinnati en el condado de Hamilton ; la ciudad anexó el resto del territorio no incorporado del municipio en 1834, aboliendo el municipio.
- Un municipio puede incorporarse al por mayor como municipio. Por ejemplo, en 1955, los residentes de Van Buren Township en el condado de Montgomery votaron para incorporarse como Village of Kettering , aboliendo el municipio.
- Un municipio puede retirarse de su municipio circundante, creando un municipio coextensivo con el municipio que solo existe en papel con el fin de satisfacer el requisito de que todo el condado se encuentre dentro de un municipio.
Según otras disposiciones de la ley estatal, un municipio puede existir nominalmente en forma de grupa sin un gobierno si la parte restante no incorporada de un municipio no cumple con los requisitos de incorporación o anexión.
Retiro
En una maniobra legal conocida como retirada, un municipio puede solicitar que la junta de comisionados del condado modifique los límites del municipio superpuesto para excluir al municipio. Dado que todo el condado debe estar cubierto por municipios, la junta erige simultáneamente un nuevo municipio coextensivo con el municipio. Efectivamente, el municipio nunca existe porque su gobierno es abolido de inmediato. Esta ficción legal es común entre las ciudades más grandes del estado y popular entre las ciudades y pueblos del suroeste de Ohio, donde el gobierno municipal se considera redundante para el gobierno municipal y una causa de impuestos más altos.
Una ciudad o aldea que se superpone con varios municipios dentro de un condado solo necesita crear un solo municipio de papel para retirarse de cada municipio. Sin embargo, ningún municipio puede abarcar las fronteras del condado. Por lo tanto, si un municipio existe en varios condados, se debe erigir un municipio de papel por separado en cada condado para que el municipio se retire por completo. Por ejemplo, los condados de Hamilton , Clermont y Warren tienen cada uno un municipio de Loveland nominal que corresponde a parte de la ciudad de Loveland . Cuando el municipio anexa terrenos adicionales, los límites del municipio deben ajustarse explícitamente para reflejar el cambio; de lo contrario, la anexión permanece en el municipio original así como en el municipio. Según la jurisprudencia de 1953, un municipio de papel no puede considerarse un municipio contiguo a los efectos de disolver un municipio.
Un municipio de papel no tiene que compartir el nombre del municipio. Por ejemplo:
- El municipio de la Constitución de Louisville lleva el nombre del apodo de la ciudad.
- Los dos municipios de papel de Fairfield fueron nombrados Patrimonio por los comisionados de los condados de Butler y Hamilton porque el condado de Butler ya tenía un municipio de Fairfield, del que Fairfield se retiró.
- El municipio de Milán de Canal Fulton lleva el nombre de uno de los dos pueblos que Canal Fulton anexó en la década de 1850.
Municipios despoblados
Un municipio puede consistir en un territorio no incorporado, pero carece de gobierno porque no tiene población residente. El 23 de enero de 1981, el municipio de Wayne en el condado de Montgomery se volvió a incorporar como la ciudad de Huber Heights . Sin embargo, una pequeña parte del municipio de Wayne al este del río Mad formaba parte de la Base de la Fuerza Aérea Wright-Patterson . Según la sección 709.01 del Código Rev. de Ohio , no se puede incorporar territorio en instalaciones militares sin la aprobación del Secretario de Defensa . Por lo tanto, esa parte del municipio de Wayne todavía existe nominalmente, pero no tiene gobierno local. Actualmente es el único municipio despoblado de Ohio. Décadas antes en 1943, Millcreek Township en el condado de Hamilton desapareció, sin dejar un gobierno local, después de que las anexiones de Cincinnati y los retiros de otras aldeas redujeron el municipio a solo un cementerio sin siquiera un propietario residente elegible para votar por la anexión.
Predominio
Según el censo de 2010 , 15 municipios de Ohio no tenían gobierno porque una ciudad o pueblo se había vuelto coextensivo con él, y uno porque no tenía población. Un total de 258 corporaciones municipales (179 ciudades y 79 aldeas) se han retirado total o parcialmente de los municipios en funcionamiento para crear municipios de papel. De los parcialmente retirados, 24 son ciudades y tres son pueblos.
Implicaciones económicas
Los municipios pueden reducir drásticamente el territorio y la base impositiva de un municipio real retirándose del municipio y posteriormente anexando territorio adicional. Columbia Township en el condado de Hamilton y Lemon Township en el condado de Butler alguna vez fueron grandes y populosos, pero gradualmente se redujeron a vecindarios pequeños y no contiguos a medida que las ciudades y pueblos circundantes se retiraron y continuaron anexionando tierras del municipio. Para seguir siendo viable, un municipio puede fusionarse con otro municipio o municipio, ya sea a través de un referéndum o con el consentimiento de las juntas de fideicomisarios o consejos pertinentes.
Desde 2002, un municipio debe reembolsar a un municipio la pérdida de ingresos fiscales cuando la tierra se transfiere a un municipio de papel después de la anexión. Anteriormente, el reembolso tenía que realizarse en el momento de la anexión, incluso si la tierra permanecía dentro del municipio original.
Implicaciones políticas
Los municipios de papel son un fenómeno relativamente oscuro que puede crear grandes sorpresas en la administración electoral. En 1890, un desaparecido, en gran parte olvidado Storrs municipio en el Condado de Hamilton volcó el Partido Demócrata de Ohio 's gerrymandering esquema, lo que podría afectar el equilibrio de poder en la cámara de Estados Unidos de representantes , cuando un acto de redistribución de distritos del estado fue redactado sin darse cuenta de una manera que no pudo colocar a los residentes del municipio en cualquier distrito del Congreso. Se presentó una resolución conjunta del Congreso para revertir temporalmente los distritos a sus límites anteriores.
Ver también
Referencias
Otras lecturas
- Peck, Hiram David (1875). La ley de corporaciones municipales en el estado de Ohio que abarca los estatutos vigentes en julio de 1875, con notas de las decisiones del Tribunal Supremo y otros tribunales del estado relacionados con las mismas . Cincinnati: R. Clarke & Co. - a través de Wikimedia Commons.