Tercer gobierno de Hamdallah - Third Hamdallah Government
El gobierno de unidad palestino junio de 2014 fue un gobierno de unidad nacional de la Autoridad Nacional Palestina bajo el presidente palestino, Mahmoud Abbas formó el 2 de junio 2014 tras el acuerdo de reconciliación entre Fatah y Hamas, que había sido firmado el 23 de abril de 2014. Los ministros eran nominalmente independiente, pero abrumadoramente visto como leal al presidente Abbas y su movimiento Fatah oa las facciones izquierdistas más pequeñas, ninguna de las cuales se creía que tuviera vínculos estrechos con Hamas. Sin embargo, el Gobierno de Unidad no fue aprobado por el Consejo Legislativo , lo que llevó a cuestionar su legitimidad. El Gobierno de Unidad se disolvió el 17 de junio de 2015 después de que el presidente Abbas dijera que no podía operar en la Franja de Gaza.
Antes del acuerdo, había dos gobiernos separados, uno gobernado por Fatah en Cisjordania y el otro por Hamas en la Franja de Gaza . Aunque este gobierno de unidad era formalmente un gobierno que representaba tanto a Fatah como a Hamas, las dos partes se mantuvieron hostiles entre sí ya que numerosos intentos de reconciliación han fracasado hasta ahora.
La comunidad internacional acordó trabajar con el nuevo gobierno. Si bien la reacción de Estados Unidos fue reservada, Israel condenó al gobierno de unidad y enfatizó que Hamas es una organización terrorista que ha prometido destruir el estado de Israel.
En julio y diciembre de 2015, Abbas reorganizó el gabinete y nombró nuevos ministros sin consultar a Hamas, lo que fue denunciado por Hamas. Aunque Hamas no reconoció a los nuevos ministros y rechazó los cambios, la reorganización se denominó "técnica y no política", y el nuevo gabinete se presentó como un gobierno existente ligeramente modificado, todavía llamado "gobierno de consenso". En octubre de 2016, Hamás reorganizó a sus viceministros del gobierno de unidad, sin el consentimiento de Abbas, creando así un nuevo gobierno de facto de Hamás en la Franja de Gaza.
Fondo
De conformidad con los Acuerdos de Oslo , la autoridad del Gobierno de la Autoridad Palestina se limita a algunos derechos civiles de los palestinos en las Áreas A y B de Cisjordania y en la Franja de Gaza , y a la seguridad interna en el Área A y en Gaza. Hamas arrebató Gaza al control de Abbas en 2007 y ha sido el gobierno de facto en Gaza desde entonces.
El 3 de mayo de 2011, Fatah y Hamas firmaron el acuerdo de El Cairo de 2011 , que prometía la formación de un gobierno de consenso con el objetivo de preparar las elecciones presidenciales, legislativas y del Consejo Nacional Palestino que se celebrarían en mayo de 2012. Otras tareas serían la formación de un "Comité Superior de Seguridad", las operaciones de reconstrucción en la Franja de Gaza (después de la Operación Plomo Fundido de 2008/2009 ) y los esfuerzos para poner fin al asedio y bloqueo impuesto a Gaza, poner fin a la división de los gobiernos en Cisjordania y Gaza, y reactivar el Consejo Legislativo Palestino .
En el Acuerdo de Doha de Fatah-Hamas del 7 de febrero de 2012, ambas partes acordaron nuevamente formar un gobierno de consenso nacional interino compuesto por tecnócratas independientes, para prepararse para las próximas elecciones. Estaría dirigido por el presidente Mahmoud Abbas. Después de que se detuviera la implementación del acuerdo, supuestamente porque los líderes de Hamas se habían negado a permitir el registro de nuevos votantes en Gaza, se firmó un nuevo acuerdo en mayo de 2012. Finalmente, no se materializó un gobierno de unidad y Abbas estableció un nuevo gobierno de la Autoridad Palestina en Cisjordania el 6 de junio de 2013, encabezada por Rami Hamdallah .
El 23 de abril de 2014, Fatah y Hamas celebraron el Acuerdo de Gaza de 2014 entre Fatah y Hamas para formar un gobierno de unidad nacional en un plazo de cinco semanas, seguido de elecciones presidenciales y parlamentarias que se celebrarán el mismo día en diciembre.
Establecimiento
El Gobierno de Unidad se formó el 2 de junio de 2014 tras el acuerdo entre Fatah y Hamas . Después de la ceremonia de inauguración, el presidente Mahmoud Abbas dijo en un discurso televisado que se transmitió en Palestina TV, que el gobierno de unidad serviría como gobierno interino con su misión principal de prepararse para las elecciones presidenciales y parlamentarias. El primer ministro Rami Hamdallah consideró la formación de este gobierno como el primer paso para poner fin a la división, unir la patria y las instituciones palestinas y lograr la reconciliación nacional. Dijo que las tareas del gobierno incluían abordar la división, reunir las instituciones estatales, comenzar la reconstrucción de Gaza y allanar el camino para facilitar las elecciones presidenciales y parlamentarias.
El nuevo gobierno estaba compuesto por miembros tecnócratas. Los ministros eran nominalmente independientes, pero abrumadoramente vistos como leales al presidente Abbas y su movimiento Fatah oa facciones izquierdistas más pequeñas. Se creía que ninguno estaba afiliado a Hamas.
En marzo de 2016, un alto funcionario de Hamas, Mahmoud Al-Zahar, dijo que Hamas había acordado con un gobierno sin Hamas como una coexistencia entre diferentes programas en lugar de "una mezcla de intereses". Dijo que la tarea del gobierno era mejorar la electricidad y reconstruir la Franja de Gaza, mejorar la situación de los palestinos en Gaza y prepararse para las elecciones era la condición para no formar parte de ningún gobierno.
Como los anteriores gobiernos de emergencia a partir de junio de 2007, que fueron instalados por decreto presidencial , este gobierno de unidad era de hecho ilegal, ya que no fue aprobado por el Consejo Legislativo . Sin embargo, sin la cooperación de todas las partes, no fue posible obtener el quórum necesario para votar.
El acuerdo que condujo a la formación del gobierno de consenso también exige la reforma de la OLP, que ostensiblemente representa a todos los palestinos dentro y fuera de los territorios ocupados. Incluye la celebración de elecciones para el Consejo Nacional Palestino , el parlamento en el exilio de la OLP durante mucho tiempo olvidado, y la ampliación de la membresía de la OLP para incluir a Hamas y otros partidos políticos.
Disputa sobre el Ministerio de Asuntos de los Prisioneros
Horas antes de la ceremonia de juramentación del 2 de junio, Hamas amenazó con no reconocer al gobierno de unidad si no incluía a un ministro de Asuntos de los Prisioneros. Abbas quería disolver el Ministerio a favor de formar una administración de asuntos de prisioneros bajo el control de la OLP. Al final, el Ministerio de Asuntos de los Prisioneros se convirtió en una comisión que sería dirigida temporalmente por Shawki al-Issa, el Ministro de Agricultura y Asuntos Sociales, por decisión de la OLP.
En septiembre de 2014, la Autoridad Palestina declaró que el Ministerio de Asuntos de Prisioneros fue reemplazado por la nueva "Comisión Nacional Superior para Asuntos de Prisioneros y Detenidos", encabezada por el ex ministro de Asuntos de Prisioneros de la Autoridad Palestina, Issa Qaraqe . La Comisión quedó bajo la responsabilidad de la OLP. Se dijo que la medida se tomó a pedido de Israel y los países donantes occidentales, quienes objetaron la ayuda financiera que el antiguo Ministerio proporcionó a los prisioneros palestinos de Israel.
Después del cambio, los medios continuaron refiriéndose a Qaraqe como el "ministro palestino de asuntos de prisioneros", mientras que la agencia de noticias Ma'an en julio de 2015 utilizó el título de "ministro de asuntos de prisioneros" y en 2016 "jefe del Comité Palestino de Prisioneros". Asuntos".
En diciembre de 2015, Ma'an escribió que la Autoridad Palestina había recortado los salarios de los ex prisioneros palestinos. En respuesta, la Sociedad Palestina de Prisioneros (PPS) dijo que a algunos de ellos ya no se les pagaba debido a sus afiliaciones políticas. A otros se les pidió que demostraran que realmente se enfermaron mientras estaban en prisión. el PPS dijo que tal vez no reconozcan la "legitimidad" de la Autoridad Palestina.
Tras la formación del gobierno en 2014, el ex viceministro de Asuntos de los Prisioneros, Ziad Abu Ein, asumió el cargo de cartera para la lucha contra la barrera israelí de Cisjordania y los asentamientos , un papel equivalente al rango de ministro. en el gobierno de la Autoridad Palestina. Abu Ein murió el 10 de diciembre de 2014, durante una protesta en Cisjordania "tras inhalar gas lacrimógeno y ser empujado y golpeado en el pecho por un miembro de las fuerzas de seguridad israelíes".
Reacciones internacionales
La Unión Europea, Naciones Unidas, Estados Unidos, China, India, Rusia y Turquía acordaron trabajar con el nuevo gobierno. El Centro Palestino con sede en EE. UU. Escribió que a pesar de que Hamas no estaba explícitamente involucrado en el gobierno, la cobertura generalizada de EE. UU. Del nuevo gobierno se centró en la participación de Hamas, haciéndose eco de los puntos de conversación israelíes sobre el gobierno al exagerar el supuesto papel que Hamas desempeñó en él. , en un esfuerzo por etiquetarlo como un gobierno "terrorista".
El secretario de Estado estadounidense, John Kerry, dijo que Washington trabajaría con el nuevo gobierno palestino sin dejar de vigilarlo de cerca. Expresó "preocupación por el papel de Hamás en cualquier gobierno de ese tipo". El gobierno israelí condenó al gobierno de unidad. Inmediatamente anunció una serie de medidas punitivas. Incluyeron la retención de algunos impuestos que recauda en nombre de la Autoridad Palestina y el congelamiento de las negociaciones con los palestinos. Se negó a permitir el paso de cuatro posibles ministros de la Franja de Gaza a la ocupada Cisjordania, y pidió a la comunidad internacional que rechazara al nuevo gobierno palestino. El primer ministro Benjamin Netanyahu puso fin a las conversaciones de paz con Abbas.
Cronología
A pesar de la formación del "gobierno de unidad", las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina continuaron arrestando a partidarios de Hamas en Cisjordania. A cambio, Hamas arrestó a un alto funcionario de Fatah en la Franja de Gaza.
Aunque inicialmente la tarea principal del gobierno de consenso nacional era prepararse para las elecciones legislativas y presidenciales que se celebrarían después de seis meses, su enfoque pronto se trasladó a cuestiones más urgentes.
Secuestro de adolescentes israelíes y conflicto entre Israel y Gaza
El 12 de junio de 2014, tres colonos adolescentes israelíes fueron secuestrados y presuntamente asesinados. El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, acusó a Hamas del secuestro. El 14 de junio de 2014, el ejército israelí inició importantes redadas en zonas palestinas en toda Cisjordania, que continuaron durante algunas semanas, deteniendo a cientos de agentes palestinos. Los militantes de la Franja de Gaza respondieron con un aumento del lanzamiento de cohetes contra Israel. El 8 de julio, Israel lanzó una operación militar contra Gaza que provocó la muerte de más de 2.100 palestinos y la destrucción a gran escala de propiedades e infraestructura civiles. El gobierno ahora se centró en reconstruir el enclave empobrecido y devastado por la guerra.
El Gobierno de Unidad Palestina se reunió el 9 de octubre de 2014 por primera vez desde 2007 en Gaza para discutir la reconstrucción de la Franja de Gaza tras el conflicto entre Israel y Gaza de 2014 . Como Hamas estaba descontento con el gobierno por el fracaso del proceso de reconstrucción en Gaza, el cierre continuo de los cruces y el hecho de que no se resolviera la cuestión del pago de los salarios de los empleados, amenazó con un voto de censura en el Parlamento en noviembre de 2014. .
Disputa sobre la caducidad
El 30 de noviembre de 2014, Hamas declaró que el gobierno de unidad había terminado después de la expiración del período de seis meses estipulado en el Acuerdo. Abbas había acusado a Israel y Hamas de negociar en secreto, y dijo anteriormente que Hamas es completamente responsable de Gaza, y no del gobierno de unidad conjunto Fatah-Hamas. El portavoz de Hamas, Sami Abu Zuhri, criticó a la Autoridad Palestina por el arresto de cientos de agentes de Hamas y la detención de 80 palestinos en Cisjordania por afiliación política. Hamas denunció "la escalada de violaciones y actos criminales de los servicios de seguridad de la Autoridad Palestina contra los partidarios de Hamas y la resistencia palestina". Fatah negó que el mandato del gobierno de unidad hubiera terminado. Faisal Abu Shahla dijo que el acuerdo de reconciliación aún estaba en vigor, pero las conversaciones de reconciliación adicionales se suspendieron hasta que Hamas respondió a Fatah con respecto a una serie de ataques con bombas contra la propiedad de los funcionarios de Fatah en Gaza y la posterior cancelación de un servicio conmemorativo para el fallecido líder palestino Yasser. Arafat.
Renuncia y disolución
El 17 de junio de 2015, el Gobierno de Unidad dimitió después de que el presidente Abbas dijera que no podía operar en la Franja de Gaza. Sin embargo, Hamas rechazó la disolución del gobierno sin mantener conversaciones con todas las partes como un acto unilateral. Se le ordenó al primer ministro Rami Hamdallah que formara un nuevo gobierno, y se consultará a varias facciones palestinas, incluido Hamas, antes de que se forme un nuevo gobierno. En respuesta a la reorganización de julio de 2015, Hamas dijo que no fue consultado y se opuso al proceso por ser unilateral, argumentando que cualquier gobierno de unidad debe ser una entidad apolítica, que lleve a cabo las tareas acordadas por todas las facciones. Hamas dijo que mantendrá su control sobre la Franja de Gaza y se separará del gobierno entrante si no se incluye activamente en el proceso, pero que prefiere un gobierno de consenso para gobernar tanto la Franja de Gaza como Cisjordania. Hamas también denunció la reorganización de diciembre de 2015 como un acto unilateral y no reconoció a los nuevos ministros.
Mientras tanto, ha habido conversaciones indirectas entre Hamas e Israel sobre formas de concretar un acuerdo informal de alto el fuego concluido después del conflicto Israel-Gaza de 2014 , que según algunos comentaristas llevó a Abbas a disolver el gobierno de unidad.
Miembros del gobierno
Junio de 2014 a junio de 2015
| Ministro | Oficina | Fiesta | |
| 1 | Rami Hamdallah | Primer Ministro del Interior | Fatah |
| 2 | Ziad Abu-Amr | Cultura, Viceprimer Ministro | Independiente |
| 3 | Muhammad Mustafa | Economía Nacional, Viceprimer Ministro | |
| 4 | Shukri Bishara | Finanzas y Planificación | |
| 5 | Riyad al-Maliki | Relaciones Exteriores | Independiente (por ejemplo, PFLP ) |
| 6 | Salim al-Saqqa | Justicia | |
| 7 | Adnan al-Husayni | Asuntos de Jerusalén | |
| 8 | Rula Maaya | Turismo y Antigüedades | |
| 9 | Jawad Awwad | Salud | |
| 10 | Khawla al-Shakhsheer | Educación y educación superior | |
| 11 | Allam Said Musa | Tecnología de la información y las comunicaciones, transporte y comunicaciones | |
| 12 | Muhammad Salim al-Hasania | Obras Públicas, Vivienda | |
| 13 | Shawqi al-Ayasa (Shawki al-Issa) | Agricultura, Asuntos Sociales, Asuntos de los Prisioneros * | |
| 14 | Haifa al-Agha | Asuntos de la mujer | |
| 15 | Maumoon Abdul Hadi Hassan Abu Shahla | Labor | |
| dieciséis | Nayef Abu-Khalaf | Gobierno local | |
| 17 | Youssef Ideiss | Waqf y asuntos religiosos | |
| 18 | Hussein al-Sheikh | Asuntos Civiles | Fatah |
| 19 | Ziad Abu Ein (hasta el 10 de diciembre de 2014) ** | Jefe del departamento de lucha contra la barrera israelí de Cisjordania y los asentamientos (rango de ministro) | Fatah |
| 20 | Ali Mahmoud Abdullah Abu-Diak | Secretario General del Gabinete (Rango de Ministro) | |
| * En septiembre de 2014, la cartera de Asuntos de Prisioneros fue transferida a la "Comisión Nacional Superior de Asuntos de Prisioneros y Detenidos" de la OLP. El exministro de Prisioneros Issa Qaraqe se convirtió en jefe de Asuntos de Prisioneros y Exprisioneros . ** Asesinado el 10 de diciembre de 2014 durante una protesta en Cisjordania. |
|||
Gobiernos posteriores
Gobierno de julio de 2015
El 1 de julio de 2015, el presidente Abbas anunció una reorganización del gabinete, con el nombramiento de cinco nuevos ministros. Los nuevos ministros prestaron juramento el 31 de julio.
- El ex viceministro de gobernanza local y gobernador de Naplusa y Hebron Hussein al-Araj se convirtió en ministro de gobernanza local
- El exministro de Comunicaciones y Tecnología de la Información Sabri Saydam se convirtió en Ministro de Educación
- El exministro de Obras Públicas, el Viceministro de Planificación y Cooperación Internacional Samih al-Abed se convirtió en Ministro de Transporte
- El exjefe de la Autoridad Ambiental Palestina, Sufian Sultan, se convirtió en ministro de Agricultura.
- Abeer Odeh, ex director ejecutivo de la Autoridad Palestina del Mercado de Capitales, se convirtió en ministro de Economía Nacional
Hamas no fue consultado sobre la medida y se opuso al proceso de formación unilateral, argumentando que cualquier gobierno de unidad debe ser una entidad apolítica, que lleve a cabo las tareas acordadas por todas las facciones. Hamas dijo que mantendrá su control sobre la Franja de Gaza y se separará del próximo gobierno si no se lo incluye activamente en el proceso, pero que prefiere un gobierno de consenso para gobernar tanto la Franja de Gaza como Cisjordania.
Aunque Hamas no reconoció a los nuevos ministros y rechazó los cambios, la reorganización se denominó "técnica y no política", y el nuevo gabinete se describió como un gobierno existente ligeramente modificado, todavía llamado "gobierno de consenso".
Reorganización de diciembre de 2015
El 14 de diciembre de 2015, el presidente Abbas anunció una reorganización menor del gabinete, con la sustitución de tres ministros.
- El ministro de Justicia, Salim al-Saqqa, fue reemplazado por el secretario del gabinete, Ali Abu-Diak .
- El ministro de Cultura y viceprimer ministro, Ziad Abu-Amr, fue reemplazado por el actual portavoz del Gobierno, Ehab Bseiso (Ehab Bsaisso).
- El ministro de Agricultura y Asuntos Sociales, Shawqi al-Ayasa, fue reemplazado por Ibrahim al-Shaer .
Los nuevos miembros del gabinete eran más leales a Abbas. Los funcionarios palestinos acusaron al presidente de abusar de sus poderes para ajustar cuentas con rivales políticos en la OLP y su propia facción Fatah. Anteriormente, Abbas había despedido a Yasser Abed Rabbo como secretario general de la OLP el 30 de junio de 2015 y destituido como director de la Fundación Darwish en diciembre. Abbas también destituyó por decreto presidencial a 25 miembros de la junta directiva de una fundación creada para preservar el patrimonio cultural, literal e intelectual de Mahmoud Darwish y declaró ilegal el Sindicato de Empleados Públicos en 2014.
Hamas denunció el paso unilateral y no reconoció a los nuevos ministros. También el ex ministro de Estado y funcionario de Fatah, Hasan Asfour, criticó los decretos, diciendo que equivalían a un "secuestro de la legitimidad palestina".