Departamento de Organización del Partido Comunista de China - Organization Department of the Chinese Communist Party

Departamento de Organización del Comité Central del Partido Comunista de China
中国 共产党 中央 委员会 组织部
Danghui.svg
Abreviatura Zhongzubu (中组部)
Formación Julio de 1921
Escribe Departamento que depende directamente del Comité Central
Sede 80 West Chang'an Avenue , distrito de Xicheng
Localización
Cabeza
Chen Xi
Jefe adjunto ejecutivo
Jiang Xinzhi *
Jefes adjuntos
Zhou Zuyi , Fu Xingguo , Deng Shengming, Gao Xuanmin, Zhang Jianchun, Zou Ming
Secretario general
Gao Xuanmin
Organización matriz
Comité Central del Partido Comunista de China
Sitio web 12380.gov.cn
* Mantiene rango completo a nivel de ministro
Edificio de la Sede del Departamento de Organización

El Departamento de Organización del Comité Central del Partido Comunista de China ( chino simplificado :中国 共产党 中央 委员会 组织部; chino tradicional :中國 共產黨 中央 委員會 組織部; pinyin : Zhōngguó Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Wěiyuánhuì Zǔzhībù ) es un departamento de gestión de recursos humanos de la Central Comité del Partido Comunista Chino que controla los puestos de personal dentro del PCCh.

El Departamento de Organización es uno de los órganos más importantes del PCCh. Es una agencia secreta y de gran confianza, y constituye el corazón institucional del sistema de partidos leninista . Controla las asignaciones de personal del partido de más de 70 millones en todo el sistema nacional y recopila informes detallados y confidenciales sobre futuros líderes potenciales del Partido. El Departamento es conocido por su carácter sumamente reservado; El Servicio de Noticias de China, de propiedad estatal, declaró que "siempre lleva un velo misterioso" e históricamente interactuó poco con el público o la prensa.

Debido a que la República Popular de China es un estado de un solo partido, el Departamento de Organización tiene un enorme control sobre su personal. El Departamento de Organización es indispensable para el poder del PCCh y la clave para su control sobre el personal en todos los niveles del gobierno y la industria. Es una de las agencias clave del Comité Central, junto con el Departamento Central de Propaganda y el Departamento de Enlace Internacional .

Nomenklatura

El PCCh utiliza el método de nomenklatura ("lista de nombres" en terminología soviética) para determinar los nombramientos. El sistema de nomenklatura es la forma en que un partido gobernante leninista gestiona el aparato, ejerce la hegemonía organizativa sobre los nombramientos y domina la vida política del país.

La lista de nomenklatura central comprende los primeros 5.000 puestos en el partido-estado, todos los cuales están controlados por el Departamento de Organización. Esto incluye todos los cargos ministeriales y viceministeriales, gobernaciones provinciales y nombramientos de secretarios del Primer Partido, así como nombramientos de rectores universitarios, presidentes de la Academia de Ciencias y de la Academia de Ciencias Sociales, etc.

Relacionada con la lista de nomenklatura está la lista de bianzhi (编制), que es una lista del número de personal autorizado, así como sus deberes y funciones en los órganos administrativos gubernamentales, empresas estatales y organizaciones de servicios. El bianzhi cubre a los empleados en estas organizaciones, mientras que la nomenklatura se aplica a los puestos de liderazgo. Sin embargo, debido a que el Partido y sus departamentos organizativos intervienen constantemente en el personal y el funcionamiento administrativo de las instituciones estatales, la existencia paralela de los sistemas bianzhi y nomenklatura se ha convertido en un obstáculo para la reforma administrativa fundamental en China.

Si bien el sistema es de la Unión Soviética, "el PCCh lo ha llevado al extremo", dijo el Financial Times a Yuan Weishi, de la Universidad Sun Yat-sen en Guangdong . "China es más radical. [El partido aquí] quiere liderar todo".

Un equivalente del Departamento de Organización en los Estados Unidos, según el Times, "supervisaría los nombramientos de los gobernadores estatales de los Estados Unidos y sus diputados; los alcaldes de las grandes ciudades; los jefes de las agencias reguladoras federales; los directores ejecutivos de General Electric , ExxonMobil , Walmart y más de 50 de las empresas más grandes restantes; jueces de la Corte Suprema; los editores de The New York Times , The Wall Street Journal y The Washington Post , los jefes de las cadenas de televisión y estaciones de cable, los presidentes de Yale y Harvard y otras grandes universidades y los jefes de grupos de expertos como la Brookings Institution y la Heritage Foundation ".

Bruce Gilley y Andrew Nathan escriben que en la promoción de candidatos individuales para puestos altos, una buena calificación del Departamento de Organización es esencial. El Departamento juzga sobre cualidades tales como "probidad ideológica, lealtad al Partido, actitud hacia el trabajo y capacidad para movilizar a otros". Su investigación sobre las personas programadas para ocupar los puestos más altos es "sondeo" y las evaluaciones a menudo son agudas.

En los últimos años, el Departamento de Organización del partido introdujo un procedimiento de evaluación para los funcionarios principales (el sistema de responsabilidad de cuadros) que tenía como objetivo evaluar periódicamente el desempeño y el éxito de los funcionarios en la implementación de políticas. Shambaugh también toma nota de la promulgación de Reglamentos sobre la selección y nombramiento de cuadros dirigentes del partido y el gobierno en julio de 2002, y escribe que el Departamento de Organización ha intensificado su evaluación de cuadros, incluidas las revisiones anuales de evaluación de acuerdo con varios criterios. Sin embargo, una investigación realizada por Thomas Heberer en China en 2007 reveló que aún no existe un procedimiento de evaluación eficaz. No se están evaluando áreas de políticas cruciales, como las cuestiones ambientales, y la evaluación se basa predominantemente en la autoevaluación.

El sistema de nomenklatura también se enfrenta a graves desafíos debido al desarrollo de la economía de mercado y el espíritu empresarial privado en China. Debido a que los ciudadanos chinos ahora pueden lograr una movilidad ascendente y la adquisición de recursos fuera del control del Partido, el PCCh ya no es el único interesado. Este desarrollo implica un desafío al monopolio de poder del PCCh.

Los documentos internos del Partido ofrecen evaluaciones francas de la estrategia del Departamento de Organización para mejorar su control. Antes del XVI Congreso del Partido, se enmendó un conjunto de Reglamentos Temporales para fomentar el nombramiento de cuadros que apoyaran explícitamente la teoría de las Tres Representaciones de Jiang Zemin . El aliado más cercano de Jiang en el gobierno central, Zeng Qinghong , quien dirigía el Departamento de Organización Central en ese momento, hizo una presentación en una sesión especial de capacitación para la organización y los cuadros de personal antes de la publicación oficial de las regulaciones de 2002. Afirmó sin rodeos que "el trabajo de enmendar las 'regulaciones temporales' consiste en construir un pensamiento, una organización y un estilo de trabajo más fuertes dentro de todo el Partido de acuerdo con los requisitos de las 'Tres Representaciones'"

El Departamento de Organización estuvo encabezado por Li Yuanchao entre octubre de 2007 y noviembre de 2012. Fue reemplazado por Zhao Leji , ex secretario del partido Shaanxi. A su vez, Zhao fue reemplazado por Chen Xi en 2017.

Esfuerzos contra la corrupción

El Departamento de Organización Central desempeñó un papel de liderazgo en la campaña de reforma de cuadros de 2005 a 2006. En junio de 1999, el departamento hizo esfuerzos para evitar que los líderes provinciales trabajaran en sus provincias nativas en un intento por prevenir la corrupción.

Los líderes superiores del Partido a menudo ejercen influencia en la determinación de puestos clave. Los hijos de Li Peng , por ejemplo, llegaron a ocupar puestos poderosos en el sector energético donde él había gobernado; mientras Zhu Rongji supervisaba el sector financiero, su hijo se convirtió en el director altamente remunerado de China International Capital Corporation, el banco de inversión más grande del país; y Jiang Zemin reemplazó a otros cuando era el funcionario del Partido a cargo de la tecnología, colocando a los leales en los puestos más altos ya su hijo en una posición clave.

Según un informe de 2009, la compra y venta de puestos oficiales también se lleva a cabo, especialmente en localidades pequeñas, donde el jefe del Departamento de Organización local se encuentra entre los puestos más buscados. El trabajo conlleva un gran poder discrecional, lo que permite al portador la capacidad de otorgar trabajos a otras personas a cambio de dinero en efectivo. La práctica se caracteriza por el soborno, la corrupción, la traición y "puro interés propio desesperado", según el Financial Times, que examinó documentos internos producidos por el Departamento de Organización en la provincia de Jilin.

Lista de jefes de departamento

  • Zhang Guotao : julio de 1921 - junio de 1923
  • Mao Zedong : mayo de 1924 - enero de 1925
  • Chen Duxiu : enero de 1925 - abril de 1927
  • Zhang Guotao (segunda vez): abril de 1927 - julio de 1927
  • Li Weihan (李维汉): agosto de 1927 - septiembre de 1927
  • Luo Yinong (罗亦农): septiembre de 1927 - enero de 1928 (jefe de la Oficina del Departamento de Organización)
  • Zhou Enlai : enero de 1928 - febrero de 1930
  • Xiang Ying : noviembre de 1928 (en funciones)
  • Xiang Zhongfa : febrero de 1930 - agosto de 1930 (líder del Departamento de Organización)
    • Zhou Enlai (segunda vez): febrero de 1930 - marzo de 1930 (director actual del Departamento de Organización)
    • Li Lisan : marzo de 1930 - agosto de 1930 (director actual del Departamento de Organización)
  • Zhou Enlai (tercera vez): septiembre de 1930 - enero de 1931
  • Kang Sheng : enero de 1931 - marzo de 1931
  • Li Zhusheng (李竹 声): marzo de 1931 - diciembre de 1931 (en funciones)
  • Kang Sheng (segunda vez): diciembre de 1931 - finales de 1932 (jefe de la Oficina de Organización)
  • Huang Li (黄 励): 1932
  • Kong Yuan (孔 原): finales de 1932 - enero de 1933 (jefe de la Oficina de Organización)
  • Ren Bishi : enero de 1933 - marzo de 1933
  • Li Weihan (segunda vez): marzo de 1933 - noviembre de 1935 (jefe de la Oficina de Organización)
  • Zhou Enlai (cuarta vez): noviembre de 1935-1935 (líder de la Oficina de Organización)
  • Li Weihan (tercera vez): 1935 - septiembre de 1936 (jefe del Departamento de Organización de la Oficina del Noroeste del PCCh)
  • Zhang Wentian : septiembre de 1936 - octubre de 1936 (en funciones)
  • Guo Hongtao (郭洪涛): octubre de 1936 - febrero de 1937 (en funciones)
  • Bo Gu (博古): febrero de 1937 - diciembre de 1937
  • Chen Yun : diciembre de 1937 - marzo de 1944 (incapacitado en marzo de 1943)
  • Peng Zhen : marzo de 1944 - abril de 1953 (actuando hasta agosto de 1945)
  • Rao Shushi : abril de 1953 - abril de 1954
  • Deng Xiaoping : abril de 1954 - noviembre de 1956
  • An Ziwen : noviembre de 1956 - agosto de 1966
  • Nie Jifeng (聂济峰): agosto de 1966 -? (líder del Grupo de Trabajo del Departamento de Organización)
  • Zhu Guang (朱光):? -? (líder del Grupo de Trabajo del Departamento de Organización)
  • Yang Shirong (杨世荣):? - Octubre de 1967 (líder en funciones del Departamento de Organización como líder del Grupo de Investigación Especial )
  • Guo Yufeng (郭玉峰): octubre de 1967 - agosto de 1973 (líder del grupo de trabajo del Departamento de Organización)
  • Kang Sheng (segunda vez): noviembre de 1970 - diciembre de 1975 (líder del Grupo Líder de Organización Central y Propaganda )
    • Guo Yufeng (郭玉峰): agosto de 1973 - junio de 1975 (líder del Grupo de Dirección Central del Departamento de Organización)
  • Guo Yufeng (郭玉峰): junio de 1975 - diciembre de 1977)
  • Hu Yaobang : diciembre de 1977 a diciembre de 1978
  • Song Renqiong (宋任穷): diciembre de 1978 - febrero de 1983
  • Qiao Shi : abril de 1984 - julio de 1985
  • Wei Jianxing : julio de 1985 - mayo de 1987
  • Song Ping : mayo de 1987 - diciembre de 1989
  • Lü Feng (吕 枫): diciembre de 1989 - octubre de 1994
  • Zhang Quanjing (张全景): octubre de 1994 - marzo de 1999
  • Zeng Qinghong : marzo de 1999 - octubre de 2002
  • He Guoqiang : octubre de 2002 - octubre de 2007
  • Li Yuanchao : octubre de 2007 - noviembre de 2012
  • Zhao Leji : noviembre de 2012 - octubre de 2017
  • Chen Xi : octubre de 2017 - titular

Referencias