Municipio (Austria) - Municipality (Austria)
| Municipios de Austria Österreichische Gemeinde ( alemán ) | |
|---|---|
| Categoría | Municipio |
| Localización | Austria |
| Encontrado en | Distrito |
| Número | 2,095 ( lista ) (a partir de 2020) |
| Gobierno | |
| Este artículo es parte de una serie sobre el |
| Política de Austria |
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En la República de Austria , el municipio ( alemán : Gemeinde , a veces también Ortsgemeinde ) es la división administrativa que abarca un solo pueblo , pueblo o ciudad . El municipio tiene estatus corporativo y autogobierno local sobre la base de una democracia representativa de estilo parlamentario : un consejo municipal ( Gemeinderat ) elegido a través de una forma de sistema de listas de partidos promulga leyes municipales, una junta ejecutiva municipal ( Gemeindevorstand ) y un alcalde ( Bürgermeister , fem. Bürgermeisterin ) nombrados por el consejo están a cargo de la administración municipal. Austria está actualmente (1 de enero de 2020) dividida en 2.095 municipios, con una población que oscila entre unos cincuenta (el pueblo de Gramais en el Tirol ) y casi dos millones (la ciudad de Viena ). No hay ningún territorio no incorporado en Austria.
Lo esencial
La existencia de los municipios y su papel como portadores del derecho a la autoadministración están garantizados por la constitución austriaca ( B-VG Art. 116 (1) ).
La constitución significa que los municipios deben ser autónomos ( eigenverantwortlich ) en cualquier asunto que un pueblo, pueblo o ciudad pueda presumir que está interesado en manejar y es más capaz de manejar. Las autoridades municipales están obligadas a cumplir con la legislación nacional y provincial y los tribunales pueden exigir responsabilidades por incumplimiento del estado de derecho, pero no responden políticamente a los administradores nacionales o provinciales y no reciben órdenes de ellos. ( B-VG 118 )
Todos los bienes raíces en Austria se encuentran dentro de las fronteras de un municipio, lo que significa que no hay áreas no incorporadas y no hay forma de que el gobierno o cualquier residente eluda el requisito de que cada residente permanente sea parte de una comunidad municipal. ( B-VG 116 (2) ).
Todos los municipios son corporaciones y tienen derecho a poseer propiedades, administrar negocios, recaudar impuestos municipales y, en general, administrar sus propios asuntos financieros. ( B-VG 116 (3) ). Los municipios tienen derecho a formar asociaciones municipales , sujetas a la supervisión de la administración provincial ( B-VG 116a ) y suscribir tratados con otros municipios ( B-VG 116b ).
Los municipios son democracias parlamentarias en miniatura con una legislatura elegida por el pueblo y una rama ejecutiva instalada y supervisada por la legislatura:
- El consejo municipal ( Gemeinderat ) actúa como legislatura comunal. Sus miembros son elegidos en elecciones universales , libres, secretas y universales . Cualquier residente permanente registrado del municipio en cuestión que sea elegible para votar en (o presentarse a) elecciones provinciales (en la provincia en la que se encuentra el municipio) también es elegible para votar en (o presentarse a) las elecciones municipales locales. Por defecto, esto restringe el sufragio a los ciudadanos austriacos, pero las provincias pueden optar por extender el derecho a votar y presentarse en las elecciones municipales a los ciudadanos de otros estados miembros de la Unión Europea . La constitución estipula la representación proporcional por lista de partidos como el sistema de votación predeterminado, pero permite votos directos para candidatos individuales en caso de que no haya partidos políticos organizados que elijan postularse ( B-VG 117 (2) ). El consejo es una asamblea deliberativa que toma decisiones colectivamente. ( B-VG 117 (3) ). Sus sesiones son públicas ( B-VG 117 (4) ).
- La junta ejecutiva municipal ( Gemeindevorstand )) supervisa el aparato administrativo de la comunidad ( B-VG 117 (7) ). El número de escaños que ocupa cada partido político en la junta es proporcional al número de escaños que ocupa en el consejo ( B-VG 117 (5) ).
- El alcalde ( Bürgermeister , fem. Bürgermeisterin ) es el jefe de gobierno de la comunidad. Por defecto, el alcalde es elegido por el consejo. Las provincias pueden estipular que el alcalde sea elegido por el distrito electoral. ( B-VG 117 (6) )
- La legislación provincial puede prever el referéndum municipal y otras formas de democracia directa , dentro de ciertos límites. ( B-VG 117 (8) )
Los gobiernos municipales no tienen poderes judiciales.
Tipos de municipios
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Los municipios más grandes suelen recibir el estatus de ciudad ( Stadtrecht ). La distinción, aunque importante en la época medieval y en los primeros tiempos modernos , es puramente simbólica en la actualidad. Actualmente, el estado de la ciudad no confiere ninguna responsabilidad legal adicional. Existe una serie de ciudades que son apenas más que pueblos en la actualidad y que se denominan ciudades simplemente porque solían ser centros de población regionales en el pasado distante. La ciudad de Rattenberg , por ejemplo, tiene una población de alrededor de 400. La ciudad de Hardegg tiene alrededor de 1200 habitantes, aunque el centro histórico de la ciudad - Hardegg propiamente dicho sin lo que solían ser las aldeas circundantes - es el hogar de solo 80 personas. Constitucionalmente, la principal diferencia entre los municipios que son ciudades ( Städte , sing. Stadt ) y los municipios que no lo son es que en las ciudades, la junta ejecutiva municipal no se llama Gemeindevorstand sino Stadtrat ( B-VG 117 (1) ) .
Una distinción similar, significativa en el pasado pero simbólica hoy, es la de la ciudad comercial ( Marktgemeinde ).
Las ciudades que son centros económicos y administrativos de mayor alcance geográfico pueden elevarse al estatus de ciudad legal . Una ciudad estatutaria ( Stadt mit eigenem Statut o Statutarstadt ) está investida, además de su competencia como municipio, con los deberes de una autoridad administrativa de distrito . El estatus no viene con ninguna autonomía política adicional: las autoridades administrativas de distrito son esencialmente solo centros de servicios que los ciudadanos utilizan para interactuar con el gobierno nacional, por ejemplo, para solicitar licencias de conducir o pasaportes. El gobierno nacional generalmente utiliza las provincias para administrar estos puntos de contacto en su nombre; en el caso de las ciudades estatutarias, el municipio da un paso al frente. Al igual que Austria tiene varios pueblos que son nominalmente ciudades porque solían ser importantes en el pasado, Austria tiene varios pueblos menores que tienen el estatus de ciudad legal porque solían ser capitales regionales hace unos siglos. Los ejemplos incluyen Waidhofen an der Ybbs , población ca. 11.000, o Rust , población ca. 1900. Un municipio que desee el estatuto de ciudad legal hoy en día debe tener al menos 20.000 habitantes. ( B-VG 116 (3) ) La junta ejecutiva municipal de una ciudad estatutaria se denomina senado municipal ( Stadtsenat ). ( B-VG 117 (1) )
De manera informal, los municipios que no son ni ciudades ni pueblos de mercado se denominan a veces Landgemeinden , lit. "municipios rurales".
Responsabilidades
La constitución distingue entre la esfera de responsabilidades inherentes de un municipio ( eigener Wirkungsbereich ) y la esfera de responsabilidades delegadas a los municipios por los niveles superiores de gobierno ( übertragener Wirkungsbereich ). La constitución define una extensión mínima de la esfera inherente que las leyes nacionales y provinciales pueden agregar pero no restar valor: ( B-VG 118 (2) )
- Recaudar impuestos municipales ( Gemeindeabgaben ) y administrar sus propias finanzas y su propiedad.
- Nombramiento de funcionarios municipales.
- Contratación y supervisión de empleados municipales.
- Policía de seguridad local ( Sicherheitspolizei ) y control de eventos ( Veranstaltungspolizei ).
- Gestión del espacio de tráfico que incluye, entre otros, mantenimiento de carreteras y policía de tráfico.
- Protección de cultivos ( Flurschutz ).
- Asuntos de policía sanitaria, servicios de salvamento, servicios de sepelio.
- Decencia pública ( Sittlichkeitspolizei ).
- Planificación del desarrollo, prevención de incendios y aplicación general del código de construcción.
- Servicios de mediación para la resolución de disputas extrajudiciales.
La legislación adicional confiere a los municipios una gran cantidad de responsabilidades adicionales. Los municipios están a cargo del suministro público de agua, la eliminación de aguas residuales, la eliminación de basura, el alumbrado público y la construcción y mantenimiento de cementerios, entre otras cosas. Dirigen escuelas y jardines de infancia, instalaciones de vida asistida, instalaciones deportivas y culturales y departamentos de bomberos. La competencia que se garantiza constitucionalmente que tiene cada municipio austriaco es una pequeña parte de la competencia que tiene en la práctica. Los asuntos de los servicios públicos ( Daseinsvorsorge ) superan con creces los asuntos de la administración política ( Obrigkeitliche Verwaltungs ) en términos de prominencia y presupuestos. ( Raschauer 2009 , Rz 330.)
Particularidades regionales
Subdivisiones
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Las ciudades de Viena, Graz y Klagenfurt se dividen en distritos municipales ( Stadtbezirke , coloquialmente solo Bezirke ). Los distritos municipales no deben confundirse con los distritos administrativos ( politische Bezirke , pero coloquialmente también llamado Bezirke ). Los distritos administrativos están previstos por la constitución y desempeñan un papel importante y muy visible en las administraciones nacionales y regionales de Austria . Los distritos municipales son subsecciones de las administraciones locales establecidas por las leyes locales . Viena, Graz y Klagenfurt son ciudades estatutarias y, como tales, equivalen a un distrito administrativo cada una.
Los 23 distritos de Viena ( Wiener Gemeindebezirke ) y los 17 distritos de Graz están dotados de una forma limitada de autogobierno a nivel de distrito. El distrito electoral elige una asamblea de distrito ( Bezirksvertretung ), la asamblea de distrito a su vez elige a un comisionado de distrito ( Bezirksvorsteher ). Las asambleas de distrito y los comisionados son responsables de cualquier asunto que la ciudad decida delegarles; en general, dirigen las escuelas y se encargan del mantenimiento de las carreteras, el mantenimiento general del vecindario y la planificación del tráfico. Tienen cierta autonomía presupuestaria, aunque no pueden cobrar impuestos y dependen del dinero que les asigna la ciudad.
Los 15 distritos de Klagenfurt son barrios aproximadamente del tamaño de un vecindario sin una autonomía especial.
Estadísticas
Al 1 de enero de 2018, hay 15 ciudades estatutarias en Austria, otras 186 ciudades, 770 ciudades comerciales y 1127 otras comunas, para un total de 2,098 municipios. Uno de estos municipios destaca: la ciudad de Viena es una ciudad estatutaria y un estado al mismo tiempo. Con 1.900.000 habitantes, la capital nacional también es siete veces más grande que la segunda ciudad más poblada, Graz .
Para los otros ocho estados, las cifras son las siguientes ( Statistik Austria 2018 ):
| Provincia | Ciudades estatutarias | Otras ciudades | Pueblos de mercado | Otro | Total | Población media |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Burgenland | 2 | 11 | 67 | 91 | 171 | 1.700 |
| Carintia | 2 | 15 | 47 | 68 | 132 | 4.200 |
| Baja Austria | 4 | 72 | 327 | 170 | 573 | 2,900 |
| Alta Austria | 3 | 29 | 151 | 257 | 440 | 3.300 |
| Salsburgo | 1 | 10 | 24 | 84 | 119 | 4.600 |
| Estiria | 1 | 34 | 122 | 130 | 287 | 4.300 |
| Tirol | 1 | 10 | 21 | 247 | 279 | 2700 |
| Vorarlberg | 0 | 5 | 11 | 80 | 96 | 4.100 |
| Total | 14 | 186 | 770 | 1127 | 2097 | 3.300 |
Con respecto a la población, existe una amplia variación dentro de cada clase de municipios:
| Clase | Pequeñísimo | Más grande | ||
|---|---|---|---|---|
| Población | Municipio | Población | Municipio | |
| Ciudades estatutarias | 1,921 | Óxido , Burgenland | 1,888,776 | Viena |
| Otras ciudades | 411 | Rattenberg , Tirol | 49,278 | Dornbirn , Vorarlberg |
| Pueblos de mercado | 475 | Loretto , Burgenland | 22,821 | Lustenau , Vorarlberg |
| Otro | 45 | Gramais , Tirol | 13,056 | Wals-Siezenheim , Salzburgo |
Con respecto al área, el municipio más pequeño es Rattenberg con 0,11 kilómetros cuadrados (0,042 millas cuadradas); el más grande es Sölden en el territorio montañoso escasamente poblado del Tirol con 466,78 kilómetros cuadrados (180,22 millas cuadradas). La ciudad de Viena ocupa el segundo lugar, con 414,65 kilómetros cuadrados (160,10 millas cuadradas).
Ver también
Referencias
- "Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)] según su última modificación el 15 de mayo de 2018" . Cancillería austriaca . Consultado el 13 de septiembre de 2018 .
- "Einwohnerzahl 1.1.2018 nach Gemeinden mit Status, Gebietsstand 1.1.2018" . Statistik Austria . Consultado el 20 de septiembre de 2018 .
- "Wiener Gemeinderat" . Ciudad de Viena . Consultado el 15 de septiembre de 2018 .
- Raschauer, Bernhard (2009). Allgemeines Verwaltungsrecht (tercera edición revisada). Viena: Springer. ISBN 978-3-211-99261-6 .