Gobierno municipal de Canadá - Municipal government in Canada
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Gobierno ( estructura )
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En Canadá, el gobierno municipal es un tipo de autoridad municipal que brinda servicios, instalaciones, seguridad e infraestructura a las comunidades. Canadá tiene tres órdenes de gobierno: federal , provincial y municipal. De acuerdo con el artículo 92 (8) de la Ley de Constitución de 1867 , " En cada provincia, el Poder Legislativo puede dictar leyes exclusivamente en relación con ... las instituciones municipales de la provincia". Hay alrededor de 3.700 gobiernos municipales en Canadá. Los gobiernos municipales se establecen bajo la autoridad provincial / territorial.
Historia
Como muchas instituciones políticas canadienses, el gobierno municipal tiene sus raíces en el sistema de gobierno medieval en Inglaterra. Famosamente, la ciudad de Winchester recibió su estatuto en 1185, y la concesión de libertades quedó respaldada en la Carta Magna , que se firmó en 1215. El primer municipio formal en Canadá fue la ciudad de Saint John en New Brunswick , que recibió la aprobación real. en 1785. Para el gobierno municipal, esto inició una pausa de casi 50 años para recibir la aprobación del gobierno, que finalizó en la década de 1830 cuando el tema se colocó nuevamente en la agenda. En 1835, el parlamento británico aprobó la Ley de Corporaciones Municipales , que especificaba cómo debían funcionar y ser elegidos los municipios. Las ideas de esta ley fueron transferidas a Canadá por Lord Durham, quien presentó un informe al entonces gobernador general , Lord Sydenham . A fines de 1840 y principios de 1841, los gobiernos de lo que era Canadá en ese momento promulgaron varias leyes que establecieron el gobierno municipal en todas las áreas del país.
En 1849, la Asamblea Legislativa de la Provincia de Canadá aprobó una versión canadiense de la Ley de Corporaciones Municipales, a menudo referida como la Ley Baldwin en honor a su creador, Robert Baldwin . Se delega autoridad a los gobiernos municipales para que pudieran aumentar los impuestos y promulgar los estatutos . También estableció una jerarquía de tipos de gobiernos municipales, comenzando en la parte superior con las ciudades y continuando hacia los pueblos, aldeas y finalmente los municipios. Los cambios en los límites de estos nuevos gobiernos se pueden realizar solicitando a la Junta Municipal provincial o solicitando un cambio a través de la legislatura.
A principios del siglo XX, Canadá estaba profundamente involucrado en un período de reforma municipal. Se produjo un intento de distinguir el gobierno municipal de la legislatura provincial, y los gobiernos municipales se compararon con una junta directiva ; esta forma de gobierno no era para promover la opinión de un determinado partido político, era para sentarse y administrarlo 'como un negocio '. Como tal, la idea de que un municipio más grande debería tener más concejales era lo mismo que tener una junta directiva grande para una empresa más grande, es decir, no funcionalmente posible.
Entre las décadas de 1920 y 1960, los municipios recibieron mayores fondos de sus padres del gobierno provincial. Esto se debió en parte a la Gran Depresión , pero en la década de 1970 surgieron nuevas discusiones sobre la reforma. En muchas ciudades, el sistema de tener unos pocos distritos muy grandes que abarcan muchos estilos de vida diferentes fue reemplazado por un distrito para cada área con diferentes datos demográficos; esto fue para asegurar que los concejales no tuvieran intereses en conflicto entre los ricos y los que no. Los argumentos sobre la reforma del gobierno municipal continúan, como se vio en la reciente disputa de la Ley de la Ciudad de Toronto de 1997.
Tipos de gobierno municipal
Los gobiernos municipales son subdivisiones de su provincia . Si bien el municipio tiene autonomía en la mayoría de las decisiones, todos los estatutos aprobados por ese gobierno municipal están sujetos a cambios por parte del gobierno provincial en cualquier momento.
Un ejemplo de una estructura de gobierno municipal típica se puede encontrar en New Brunswick , que fue sede del primer gobierno municipal de Canadá en 1785 en Saint John .
Municipios regionales
En algunas provincias, varios municipios de un área en particular también forman parte de un nivel superior de gobierno municipal, que brinda servicios más orientados a la región. Dependiendo de la provincia, este segundo nivel puede denominarse condado , municipio regional , distrito regional o municipio de condado regional .
En Nueva Escocia , tres municipios se designan como "municipios regionales". Un municipio regional es un solo gobierno municipal que cubre todo un condado histórico, incluidos todos los pueblos y ciudades anteriormente incorporados dentro del condado. Dentro de los tres municipios regionales, las designaciones como "ciudad" y "pueblo" existen sólo como significantes informales para pueblos y ciudades históricamente autorizados que solían existir antes del establecimiento del municipio regional.
Municipios locales
En Canadá, los tipos de gobierno municipal varían entre provincias, aunque todos realizan las mismas funciones. La jerarquía general se estableció en 1849 con la aprobación de la Ley de Corporaciones Municipales. Los municipios más grandes suelen denominarse ciudades y sus gobiernos ayuntamientos. Los gobiernos más pequeños se denominan comúnmente ciudades , pueblos , parroquias , municipios rurales , municipios o aldeas . Algunos también pueden ser designados directamente como municipios en lugar de un tipo particular de municipio, pero este término aún se considera que incluye a todos los gobiernos locales independientemente de su estado.
El término "municipio" se utilizó anteriormente en el área metropolitana de Toronto , Ontario , para denotar municipios suburbanos. El distrito de East York fue el último municipio en tener este estatus, y lo renunció al convertirse en parte del gobierno de la ciudad de Toronto el 1 de enero de 1998.
En Quebec , no hay distinción legal entre ciudades y pueblos - aunque los angloparlantes pueden observar una distinción informal y subjetiva, legalmente todas las "ciudades" y "pueblos" en Quebec tienen el mismo estatus de ville .
Divisiones sublocales
En Quebec , el término ciudad se usa generalmente como la traducción al inglés de arrondissement , refiriéndose a una división administrativa de un municipio. Solo ocho municipios de Quebec están divididos en distritos. (Consulte la Lista de distritos en Quebec ).
Áreas no incorporadas
Algunas áreas de Canadá no están incorporadas , lo que significa que no tienen ningún gobierno municipal. Todos los servicios gubernamentales en un área no incorporada son proporcionados por una agencia local, como una junta de servicios locales o un distrito de servicios locales , o por la propia provincia.
Poderes y funciones
Si bien muchos gobiernos municipales tienen funciones diferentes a otras (urbanas frente a rurales, etc.) y varían de una provincia a otra, la mayoría de los servicios y funciones que realizan son efectivamente los mismos. Las funciones de los gobiernos municipales pueden incluir:
- Gestión de los puestos policiales y de extinción de incendios locales. Si bien esto está bajo la jurisdicción del gobierno provincial en algunas áreas, no es raro ver estaciones de policía y bomberos municipales.
- Transporte. Si bien los gobiernos municipales pueden no ser responsables de las carreteras grandes, las carreteras y caminos pequeños generalmente quedan bajo su control. Además, los gobiernos municipales pueden operar servicios de autobús y tren.
- Consejos escolares de gestión o financiación de la educación. En muchos municipios, la junta escolar es votada indirectamente por la gente y financiada por el propio gobierno municipal con los impuestos que recauda.
- Planificación y desarrollo. Para construir una extensión en una casa, por ejemplo, se puede requerir un permiso del gobierno municipal o un certificado de aprobación. También son responsables de administrar las zonas industriales, residenciales y comerciales.
- Financiar y recaudar impuestos municipales. La mayoría de los municipios (con excepción de algunos rurales) tienen la facultad de recaudar impuestos para brindar los servicios mencionados en esta lista. Casi el 10% del PIB nacional se gasta en servicios del gobierno municipal, y cuando el gobierno no está financiado por el gobierno provincial, es necesario imponer impuestos.
- Servicios públicos y otros servicios. Por lo general, los parques son atendidos por el gobierno municipal y ocasionalmente el alcantarillado, el agua, etc.
- En Quebec, Ontario y Alberta, la gama de servicios del gobierno local se amplía para incluir los servicios de electricidad, teléfono y gas.
Estructura y financiación
La mayoría de los gobiernos locales están formados por una carta o acta otorgada por la provincia o territorio . Los gobiernos locales no se mencionan en la Constitución canadiense más que para decir que son responsabilidad de las provincias. En consecuencia, los municipios pueden crearse, fusionarse o disolverse a voluntad del gobierno provincial que los controla. También están limitados en la cantidad de interacción que tienen con el gobierno federal porque esto infringiría en un área de jurisdicción provincial . El gobierno federal financia bastantes proyectos en muchas ciudades, como el tránsito y las carreteras principales. Estos fondos provienen de una variedad de programas federales como P3 Canadá, donde una compañía / consorcio privado hace un porcentaje de un proyecto, construcción, operaciones, mantenimiento, financiamiento y diseño, el Building Canada Fund, donde los proyectos importantes pueden recibir fondos federales para un proyecto. A diferencia de muchos proyectos y ciudades de EE. UU., La mayoría de los proyectos solo obtienen aproximadamente una cuarta parte de sus fondos del gobierno federal, y no están obligados a que una parte del trabajo sea realizada por canadienses o empresas canadienses.
Dado que cada provincia es responsable de crear gobiernos locales en su propio territorio, los nombres, funciones y poderes de los organismos locales varían ampliamente en todo el país. Los gobiernos locales generalmente tienen poderes limitados, a saber, crear estatutos e impuestos locales ( impuesto a la propiedad ).
Por lo general, un gobierno municipal se compone de un alcalde (ocasionalmente reeve o alcaide ) y un número determinado de concejales (ocasionalmente concejal ). Por lo general, hay entre 10 y 20 concejales en un consejo; sin embargo, una excepción a esto es Montreal , con más de 50 concejales. Los concejales pueden representar distritos llamados distritos .
En Canadá, el 83% de los ingresos del gobierno municipal se recauda a través de sus propias fuentes, y legalmente sus cuentas no pueden entrar en déficit, salvaguardando a las provincias de garantizar involuntariamente las deudas de sus gobiernos municipales. La mayor parte de la financiación de los gobiernos municipales canadienses proviene de los impuestos a la propiedad . Las fuentes de financiamiento adicionales incluyen la venta de bienes y servicios, multas y transferencias de impuestos del gobierno provincial.
Elecciones
Debido al control que las provincias tienen sobre sus gobiernos municipales, los términos en los que sirven los concejales varían de una provincia a otra. A diferencia de la mayoría de las elecciones provinciales, las elecciones municipales suelen celebrarse en una fecha fija.
Fechas de elecciones por provincia y territorio
| Provincia o Territorio | Ocurrencia | Fecha | Último | Actual | próximo | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Alberta | excluyendo Lloydminster | 4 años (3 años antes de 2013) | 3er lunes de octubre | 2017 | 2021 | 2025 |
| Columbia Británica | 4 años (3 años antes de 2014) | 3er sábado de octubre (a partir de 2018) | 2018 | 2022 | 2026 | |
| Manitoba | 4 años | 4to miércoles de octubre | 2018 | 2022 | 2026 | |
| Nuevo Brunswick | 4 años | 2do lunes de mayo | 2016 | 2021 (movido desde 2020) | ? | |
| Newfoundland y Labrador | 4 años | último martes de septiembre | 2017 | 2021 | 2025 | |
| Territorios del Noroeste | comunidades gravadas | 3 años | 3er lunes de octubre | 2018 | 2021 | 2024 |
| aldeas | 2 años | 2do lunes de diciembre | 2018 | 2020 | 2022 | |
| nueva Escocia | 4 años | 3er sábado de octubre | 2016 | 2020 | 2024 | |
| Nunavut | Iqaluit | 4 años | 3er lunes de octubre | 2019 | 2023 | 2027 |
| aldeas | 1 año | 1er lunes de diciembre | 2019 | 2020 | 2021 | |
| Ontario | 4 años (3 años antes de 2006) | 4to lunes de octubre (desde 2010) | 2018 | 2022 | 2026 | |
| Isla del Príncipe Eduardo | 4 años | 1er lunes de noviembre | 2018 | 2022 | 2026 | |
| Quebec | 4 años | 1er domingo de noviembre | 2017 | 2021 | 2025 | |
| Saskatchewan | municipios urbanos, incluida la parte de Lloydminster en Alberta |
4 años (3 años antes de 2012) | 4to miércoles de octubre | 2016 | 2020 | 2024 |
| municipios rurales impares | 4 años (2 años antes de 2015) | 4to miércoles de octubre | 2012 | 2014 | 2016 | |
| municipios rurales pares | 4 años (2 años antes de 2015) | 4to miércoles de octubre | 2013 | 2015 | 2018 | |
| Yukon | 3 años | 3er jueves de octubre | 2018 | 2021 | 2024 | |
Ver también
- Divisiones administrativas de Canadá
- Gobierno de canadá
- Historia de las ciudades de Canadá
- Lista de gobiernos de Canadá por gastos anuales
- Lista de municipios de Canadá
- Provincias y territorios de Canadá
Referencias
- ^ "Ley de gobierno municipal" . Oficina del Consejo Legislativo, Cámara de la Asamblea de Nueva Escocia, Corona a la derecha de Nova S, Creada. 28 de febrero de 2008 . Consultado el 22 de agosto de 2009 .
- ^ "Gobierno municipal" . La enciclopedia canadiense> Gobierno> Gobierno, general> Gobierno municipal . Fundación Histórica de Canadá. 2009 . Consultado el 22 de agosto de 2009 .
- ^ La Ley de Constitución de 1867 (Reino Unido) . Instituto Canadiense de Información Legal. Consultado el 24 de mayo de 2009. Actas Constitucionales, 1867 a 1982 , siendo la Ley Constitucional, 1867 , 30 y 31 Vict., C. 3 (Reino Unido) y la Ley de la Constitución de 1982 , Anexo B de la Ley de Canadá de 1982 , 1982, c. 11 (Reino Unido).
- ^ a b c Capítulo 7: Informe especial: gobierno local en Canadá Archivado 2008-09-08 en Wayback Machine . Gobierno de Australia. Consultado el 24 de mayo de 2009.
- ^ Rama, Servicios legislativos. "Leyes federales consolidadas de Canadá, Ley de acceso a la información" . leyes-lois.justice.gc.ca .
- ^ a b c d e Historia municipal canadiense : Andrew Sancton, profesor de la Universidad de Western Ontario.
- ^ Gobierno municipal dentro de New Brunswick . Oultwood.com. Consultado el 23 de mayo de 2009.
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- ^ Canadá, Gobierno de Canadá, Infraestructura. "Infrastructure Canada - Building Canada Fund" . www.infrastructure.gc.ca .
- ^ Comprar ley americana
- ^ Municipio regional de Wood Buffalo . Ejemplo de estructura del consejo. Consultado el 24 de mayo de 2009.
- ^ Ingresos y gastos del gobierno general local, por provincia y territorio . Estadísticas de Canadá . Consultado el 24 de mayo de 2009.
- ^ http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/L30-11.pdf
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Otras lecturas
- Graham, Katherine A .; Phillips, Susan D .; Masiove, Allan M. (1998). Gobernanza urbana en Canadá: representación, recursos y reestructuración . Toronto: Fort Worth: Harcourt Brace Canadá. ISBN 978-0-7747-3392-2.
- Sancton, Andrew (2011). Gobierno local canadiense: una perspectiva urbana . Don Mills, Ontario: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-542756-1.
- Sancton, Andrew; Young, Robert, eds. (2009). Fundamentos de la gobernanza: gobierno municipal en las provincias de Canadá . Toronto: Prensa de la Universidad de Toronto. ISBN 978-1-4426-9724-9.
- Tindal, C. Richard; Tindal, Susan Nobes (2009). Gobierno local en Canadá . Toronto: Educación de Nelson. ISBN 978-0-17-610394-1.
- Histórico
- Higgins, Donald JH (1977). Canadá urbano: su gobierno y política . Toronto: Gage. ISBN 978-0-7715-5686-9.