Mociones de censura en el Reino Unido - Motions of no confidence in the United Kingdom

En el Reino Unido, las mociones de confianza son un medio para probar el apoyo del gobierno (ejecutivo) en un cuerpo legislativo y para que la legislatura destituya al gobierno de su cargo. Una moción de confianza puede tomar la forma de un voto de confianza , generalmente presentado por el gobierno, o un voto de censura (o moción de censura ), generalmente propuesto por la oposición. Cuando una moción de este tipo se somete a votación en la legislatura, si se rechaza un voto de confianza o se aprueba un voto de censura, el gobierno en funciones debe renunciar o convocar elecciones generales.

Es un principio fundamental de la constitución británica que el gobierno debe conservar la confianza de la legislatura , ya que no es posible que un gobierno funcione con eficacia sin el apoyo de la mayoría de los representantes del pueblo. A nivel nacional, esto significa que el gobierno del Reino Unido (el gabinete ) debe conservar la confianza de una mayoría en la Cámara de los Comunes .

Es posible que un voto de censura tenga éxito cuando hay un gobierno minoritario o una pequeña mayoría, o cuando hay divisiones internas del partido que llevan a que algunos miembros del partido gobernante voten en contra de sus líderes. Cuando hay un gobierno minoritario, el gobierno puede buscar acuerdos o pactos con otras partes para prevalecer en la votación y permanecer en el cargo.

A pesar de su importancia para la constitución británica, durante mucho tiempo las reglas que rodean las mociones de censura fueron dictadas únicamente por convención. Sin embargo, desde la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo de 2011 , un voto de censura debe aprobarse en una forma específica para crear la posibilidad de una elección general anticipada. Según la ley, si se aprueba una moción de censura en el gobierno en términos expresos, la cámara debe aprobar un voto de confianza en ese mismo gobierno o en un gobierno alternativo en un plazo de 14 días, o se celebrarán elecciones generales.

Un voto de censura se utilizó con éxito por última vez el 28 de marzo de 1979, cuando el gobierno minoritario de James Callaghan fue derrotado . Un voto de censura puede tener el efecto de unir al partido gobernante; por esta razón, estos movimientos rara vez se utilizan y los movimientos exitosos son aún más raros. Antes de 1979, la última moción de censura exitosa se produjo en 1924. El voto de confianza más reciente instigado por la oposición se celebró el 16 de enero de 2019 , con el gobierno prevaleciendo.

Derrotar una moción de censura (o ganar un voto de confianza) no brinda protección al gobierno en el poder por un período de tiempo específico. Los parlamentarios de cualquier partido político pueden proponer otra votación inmediatamente, aunque es poco probable que lo hagan debido a la convención y al posible debilitamiento de su propia posición.

Formularios

Desde 1945 ha habido tres votos de confianza y 23 de censura.

Los movimientos de confianza se dividen en tres categorías:

  • Mociones explícitas iniciadas por el Gobierno
  • Mociones explícitas iniciadas por la Oposición
  • Mociones que pueden considerarse cuestiones de confianza debido a circunstancias particulares.

Gobierno

Una moción en esta categoría es efectivamente una amenaza de disolución por parte del gobierno, con el fin de persuadir a los parlamentarios secundarios de que apoyen un proyecto de ley. Una de esas amenazas ocurrió en 1993 para que John Major pudiera aprobar el Capítulo Social del Tratado de Maastricht .

Oposición

Las mociones de oposición son iniciadas por el partido de oposición y, a menudo, tienen pocas posibilidades de éxito. Por convención, un voto de censura tiene prioridad sobre los asuntos parlamentarios normales para ese día, y comenzará con los discursos del Primer Ministro británico y el líder de la oposición en lugar de los ministros del área política que puede ser la preocupación de la moción. . La moción puede profesar desconfianza en el propio gobierno o desconfianza en las políticas particulares de un gobierno. Probablemente la moción de censura más famosa fue la noche del 28 de marzo de 1979 cuando el gobierno laborista de Jim Callaghan cayó del cargo por un voto, 311-310, en lo que la BBC describió como una de las noches más dramáticas de la historia de Westminster.

Circunstancias particulares

Aunque no existe una definición comprensiva y comúnmente aceptada de un movimiento de confianza, es posible identificar los movimientos de confianza a partir de su sincronización, los oradores y los términos del movimiento. Las mociones de confianza apoyan al gobierno, mientras que las mociones de censura no lo apoyan. Puede ser difícil distinguir una moción de censura de oposición de otras mociones de oposición críticas con la política del gobierno. El término moción de censura también puede referirse a una categoría de moción que no intenta destituir al gobierno.

Antes de la Ley del Parlamento de plazo fijo, perder esa confianza podía resultar en elecciones generales ; ahora se requiere una moción explícita para esto.

Votos de censura exitosos

Clave de color
(para partidos políticos)
  Whig
  Liberal
  Labor
Primer ministro en el cargo Fecha Sujeto de movimiento Resultado y mayoría en contra del gobierno Consecuencias
Sir Robert Walpole , más tarde el conde de Orford 28 de enero de 1742 Petición ministerial contra el regreso de 2 miembros del Parlamento por Chippenham 235–236 y 1 El primer ministro dimitió el 11 de febrero.
Lord North 27 de febrero de 1782 Moción para poner fin a la guerra ofensiva en Estados Unidos 234–215 y 19 El Gobierno dimitió el 22 de marzo.
William Pitt el Joven 2 de febrero de 1784 Movimiento de censura 223–204 y 19 Con el apoyo del rey, el primer ministro se negó a dimitir. En las semanas siguientes se aprobaron dos mociones de censura más con mayorías menores. Una vez que estuvo seguro de que no se podrían aprobar más mociones, el Primer Ministro finalmente aconsejó al Rey Jorge III que disolviera el Parlamento , lo que hizo el 25 de marzo .
El duque de Wellington 15 de noviembre de 1830 Moción para considerar la Lista Civil en un comité 204–233 y 29 El Gobierno dimitió el 16 de noviembre.
Sir Robert Peel 7 de abril de 1835 Informe sobre la Iglesia irlandesa 285-258 y 27 El Gobierno dimitió el 8 de abril.
El vizconde de Melbourne 4 de junio de 1841 Movimiento de censura 312–311 y 1 El primer ministro aconsejó a la reina Victoria que disolviera el Parlamento, lo que hizo el 23 de junio .
El vizconde de Melbourne 27 de agosto de 1841 Enmienda a la dirección 269–360 y 91 El Gobierno dimitió el 30 de agosto.
Sir Robert Peel 25 de junio de 1846 Proyecto de ley de coerción irlandesa 219–292 y 73 El Gobierno dimitió el 27 de junio.
Lord John Russell (más tarde The Earl Russell ) 20 de febrero de 1851 Moción para asimilar la franquicia de condado a municipio 100–52 y 48 El Gobierno dimitió el 22 de febrero, pero se reanudó el 3 de marzo.
Lord John Russell (más tarde The Earl Russell ) 20 de febrero de 1852 Proyecto de ley de la milicia local 125-136 y 11 El Gobierno dimitió el 21 de febrero.
El conde de Derby 16 de diciembre de 1852 Presupuesto 286–305 y 19 El Gobierno dimitió el 17 de diciembre.
El conde de Aberdeen 29 de enero de 1855 Vote a favor de un comité selecto para investigar la supuesta mala gestión durante la guerra de Crimea 305–148 y 157 El Gobierno dimitió el 30 de enero.
El vizconde de Palmerston 3 de marzo de 1857 Insatisfacción con la explicación del Gobierno sobre el asunto Arrow y el inicio de la Segunda Guerra del Opio 263–247 El Primer Ministro aconsejó a la Reina Victoria que disolviera el Parlamento, lo que hizo el 21 de marzo .
El vizconde de Palmerston 19 de febrero de 1858 Proyecto de ley que convirtió en delito conspirar en Gran Bretaña para asesinar a alguien en el extranjero 215–234 y 19 El Gobierno dimitió el 21 de febrero.
El conde de Derby 10 de junio de 1859 Enmienda a la dirección 323–310 y 13 El Gobierno dimitió el 11 de junio.
El conde Russell (anteriormente Lord John Russell ) 18 de junio de 1866 Enmienda al proyecto de ley de reforma parlamentaria 315–304 y 11 El Gobierno dimitió el 26 de junio.
William Ewart Gladstone 12 de marzo de 1873 Proyecto de ley de la universidad irlandesa 284–287 y 3 El Gobierno dimitió el 12 de marzo, pero se reanudó el 20 de marzo.
William Ewart Gladstone 8 de junio de 1885 Presupuesto 252–264 y 12 El Gobierno dimitió el 9 de junio.
El marqués de Salisbury 26 de enero de 1886 Enmienda a la dirección 329–250 y 79 El Gobierno dimitió el 28 de enero.
William Ewart Gladstone 7 de junio de 1886 Proyecto de ley del Gobierno de Irlanda 311–341 y 30 El primer ministro aconsejó a la reina Victoria que disolviera el Parlamento, lo que hizo el 26 de junio .
El marqués de Salisbury 11 de agosto de 1892 Enmienda a la dirección 350-310 y 40 El Gobierno dimitió el 11 de agosto.
El conde de Rosebery 21 de junio de 1895 El voto de Cordite 132-125 y 7 El Gobierno dimitió el 21 de junio.
Stanley Baldwin 21 de enero de 1924 Enmienda a la dirección 328-251 y 77 El Gobierno dimitió el 22 de enero.
Ramsay MacDonald 8 de octubre de 1924 Moción con respecto al caso Campbell 364-198 y 166 El primer ministro aconsejó al rey Jorge V que disolviera el Parlamento, lo que hizo el 9 de octubre .
James Callaghan 28 de marzo de 1979 Movimiento de censura 311–310 y 1 La reina Isabel II disolvió el Parlamento el 7 de abril .

Práctica constitucional

Antes de 2011

Si un gobierno gana una moción de confianza, puede permanecer en el cargo. Si se pierde una moción de confianza, el Gobierno está obligado a dimitir o buscar la disolución del Parlamento y convocar elecciones generales. Aunque se trata de una convención, antes de la Ley de parlamentos de plazo fijo de 2011 no existía ninguna ley que exigiera que el Gobierno dimitiera o convocara elecciones generales. La práctica moderna muestra la disolución más que la resignación como resultado de una derrota. El gobierno solo está obligado a renunciar si pierde un voto de confianza, aunque una derrota significativa en un tema importante puede dar lugar a una moción de confianza.

Durante el período 1945-1970, los gobiernos rara vez fueron derrotados en la Cámara de los Comunes y creció la impresión de que si un gobierno era derrotado, debía revertir la decisión, buscar un voto de confianza o dimitir.

Brazier argumenta: "solía ocurrir que una derrota en un asunto importante tenía el mismo efecto que si hubiera tenido un voto de confianza explícito", pero que se ha producido un desarrollo en la práctica constitucional desde la década de 1970. La derrota de Thatcher por la Ley de Tiendas de 1986 no provocó una moción de confianza a pesar de ser descrita como "una pieza central de su programa legislativo". El gobierno simplemente aceptó que no podía aprobar el proyecto de ley y aseguró al Parlamento que no lo presentaría.

Después de una derrota en un tema importante de la política gubernamental, el gobierno puede dimitir, disolver el Parlamento o solicitar el voto de confianza de la Cámara. La práctica histórica reciente ha sido buscar un voto de confianza de la Cámara. John Major hizo esto después de la derrota sobre el Protocolo Social del Tratado de Maastricht . Las derrotas en cuestiones menores no plantean cuestiones constitucionales.

Una moción de censura propuesta puede forzar una renuncia. Por ejemplo, en 2009 el voto de censura propuesto en el presidente de la Cámara de los Comunes forzó la renuncia de Michael Martin a raíz del escándalo de gastos parlamentarios . Varios diputados violaron una convención constitucional y pidieron abiertamente la dimisión del presidente.

Desde 2011

Según la ley, la aprobación de una moción de censura es una de las dos únicas formas en que puede ocurrir una elección anticipada (la otra es una moción para celebrar una elección anticipada aprobada por al menos dos tercios de los diputados). Después de una moción exitosa, el Parlamento debe disolverse, a menos que la moción sea revocada dentro de los 14 días mediante la aprobación de una moción de confianza explícita . Este procedimiento está diseñado para permitir que un gobierno minoritario busque el apoyo de otros partidos (como una coalición formal o con un acuerdo de confianza y suministro ) para evitar tener que enfrentar la reelección o para permitir la formación de un gobierno alternativo.

En principio, el gobierno alternativo podría estar dirigido por cualquier diputado que pueda reunir el apoyo suficiente para un programa legislativo que asegure un voto de confianza y, por convención, una solicitud de la Reina para formar dicho gobierno. En la práctica, es probable que sea el líder, o un miembro de alto rango, de un partido con un número significativo de diputados en la Cámara que pueda lograrlo. A su vez, se podría esperar que produzcan elecciones anticipadas utilizando la disposición de dos tercios de los parlamentarios de la Ley de plazo fijo para obtener un mandato popular para su programa.

La primera moción de este tipo en virtud de la Ley de 2011 se presentó el 15 de enero de 2019, tras la derrota del acuerdo Brexit de Theresa May , y se votó al día siguiente. Vea la moción de censura de 2019 en el ministerio de mayo .

Ver también

Referencias

Bibliografía