Persuasión moral - Moral suasion
La persuasión moral es un llamamiento a la moral para influir o cambiar el comportamiento . Un ejemplo famoso es el intento de William Lloyd Garrison y su American Anti-Slavery Society de poner fin a la esclavitud en los Estados Unidos mediante el uso de la persuasión moral. En economía , la persuasión moral se define más específicamente como "el intento de coaccionar la actividad económica privada a través de la exhortación gubernamental en direcciones que no están ya definidas o dictadas por la ley vigente". El aspecto "moral" proviene de la presión para que la "responsabilidad moral" opere de una manera que sea consistente con la promoción del bien de la economía. La persuasión moral en este sentido más estricto también se conoce a veces como jawboning .
Hay dos tipos de persuasión moral:
- La persuasión moral "pura" es un llamamiento al comportamiento altruista y rara vez se utiliza en la política económica.
- La persuasión moral "impura", que es el significado habitual de "persuasión moral" en economía, está respaldada por amenazas explícitas o implícitas de las autoridades de proporcionar incentivos para cumplir con los deseos de las autoridades.
Pura persuasión moral
La persuasión moral se ha aplicado en muchos campos diferentes. En el pensamiento educativo temprano , a menudo se combinaba con el castigo corporal como un medio para lograr la disciplina escolar . De manera similar, en la crianza de los hijos , los escritores desde el siglo XIX hasta Benjamin Spock han abogado por el uso de la persuasión moral con los niños como una alternativa a la violencia física. En política , la persuasión moral ha sido empleada con frecuencia por los movimientos de cambio social , pero su eficacia ha variado ampliamente.
Ejemplos de
Movimiento de templanza
En el movimiento de templanza del siglo XVIII y principios del XIX en Gran Bretaña y América del Norte, la persuasión moral fue inicialmente una parte clave de la estrategia para reducir la prevalencia del alcohol en la sociedad. Cuando el movimiento comenzó a enfrentar las limitaciones de la estrategia a fines del siglo XIX, sus miembros recurrieron a la coerción legal , lo que llevó al surgimiento del prohibicionismo .
Movimiento de derechos civiles de EE. UU.
En el Movimiento de Derechos Civiles de los Estados Unidos en el siglo XX, la persuasión moral fue uno de los tres puntos principales del movimiento, los otros fueron la acción legal y la protesta colectiva no violenta. Después de las victorias iniciales, la estrategia noviolenta comenzó a luchar en la década de 1960 y terminó en gran medida con el asesinato de Martin Luther King, Jr.
Promoción de la tolerancia religiosa
La persuasión moral a veces ha sido eficaz para resolver la discordia religiosa, especialmente si el gobierno participa activamente como mediador. La persuasión moral ha sido eficaz en Singapur en la creación de armonía religiosa entre diferentes grupos religiosos. Cuando surgen conflictos, el enfoque del gobierno es mediar o resolver el problema a través del sentido común y la persuasión moral utilizando los esfuerzos colectivos de la comunidad, las bases y los líderes religiosos.
Proteccion Ambiental
El uso de la persuasión moral en la regulación ambiental está haciendo que los contaminadores se sientan responsables de las externalidades negativas que causan. La persuasión moral puede ser muy eficiente desde un punto de vista económico, ya que los agentes económicos son libres de utilizar cualquier solución que minimice los costos para lidiar con sus externalidades negativas, en lugar de tener que depender de una regulación o impuesto prescrito por el gobierno. Además, los costos administrativos de utilizar la persuasión moral para abordar los problemas ambientales son muy bajos.
Un estudio de las regulaciones sobre desechos marinos en los Estados Unidos de 1989 a 1993 reveló que la persuasión moral puede ser una herramienta eficaz para limitar la descarga de basura en el agua, a pesar de la baja probabilidad de que los delincuentes sean detectados. Sin embargo, la evidencia sobre la efectividad de los métodos de persuasión moral para inducir un comportamiento ambientalmente deseable no es sólida a menos que se combine con otros instrumentos. Por ejemplo, los formuladores de políticas canadienses abogan por la persuasión moral en su esfuerzo por lograr los objetivos de las políticas ambientales y de vida silvestre, un curso de acción que probablemente fracasará si se presta poca atención a los incentivos que lo acompañan.
Persuasión moral impura
Como herramienta de política, la persuasión moral impura difiere de la persuasión directa mediante el uso de leyes y reglamentos en que las sanciones por incumplimiento no se evalúan sistemáticamente sobre los incumplidores. Eso ha llevado a algunos autores a criticar la persuasión moral como inmoral, ya que los cumplidores son penalizados por cooperar con la agenda gubernamental establecida y, por lo tanto, incurren en costos adicionales, pero los incumplidores no son castigados. Otras objeciones al uso de la persuasión moral incluyen que constituye una coerción extralegal por parte del gobierno, agrega incertidumbre al proceso regulatorio y puede socavar o retrasar la implementación de una legislación efectiva.
Eficacia
La persuasión moral es "una política económica eficaz siempre que los costos esperados del incumplimiento superen el costo del cumplimiento".
Eso requiere dos condiciones necesarias:
- Primero, los ciudadanos deben apoyar la política del gobierno, lo que implica una congruencia objetiva entre el promotor de la persuasión moral y el objetivo cuyo comportamiento debe cambiarse. El apoyo emana de factores que determinan el cumplimiento como una ganancia ilegal potencial, la severidad y certeza de las sanciones, el desarrollo moral de las personas y sus estándares de moralidad personal, las percepciones de las personas sobre cómo se aplican las reglas de manera justa y moral y las influencias ambientales sociales. Por ejemplo, durante la hiperinflación en Zimbabwe, la mayoría de la comunidad empresarial aceptó la moneda extranjera como medio de cambio en violación de las reglas y regulaciones de control de cambio del país a pesar de los llamamientos del Banco Central para persuadir a las partes interesadas de que aceptaran solo la moneda local como medio de cambio. intercambio. La comunidad empresarial sintió que las reglas que se aplicaban mediante la persuasión moral no eran justas y morales. Por lo tanto, los factores que determinan el cumplimiento son los objetivos del gobierno, el costo del incumplimiento y si la reputación social se ve afectada si se conoce el incumplimiento.
- En segundo lugar, la población del agente económico a persuadir debe ser pequeña. Un número pequeño implica la fácil identificación de agentes económicos para persuadir y aumenta la probabilidad percibida de que los incumplidores sean identificados y sancionados.
Incluso si esas dos condiciones necesarias no se cumplen plenamente, la persuasión moral, si solo es parcialmente efectiva, puede ser una opción válida de instrumentos de política si las alternativas son no hacer nada o tomar acciones con altos costos administrativos o de oportunidad.
Aunque no es una condición necesaria ni suficiente, un bajo nivel de competencia por parte de los proveedores en la economía contribuye a aumentar la eficacia de la persuasión moral. De hecho, las empresas que han sido "persuadidas" para que adopten un comportamiento moralmente superior pero más costoso son menos competitivas y podrían ser expulsadas del mercado por competidores que no estén limitados por tales restricciones si la competencia es demasiado feroz.
Ejemplos de
Sector financiero
El Banco de Canadá define la persuasión moral en la banca central como "una amplia gama de posibles iniciativas del banco central diseñadas para conseguir la cooperación de los bancos comerciales u otras organizaciones financieras en la búsqueda de algún objetivo de política financiera". También podría definirse de manera más general como "un proceso mediante el cual los bancos comerciales cooperan con el banco central, ya sea por razones altruistas o por temor a sanciones administrativas o legislativas".
La persuasión moral formal se caracteriza por compromisos explícitos, pero no contractuales, de "abstenerse de actividades que se consideren contrarias a las políticas del banco central". La persuasión moral informal es más difícil de definir y se lleva a cabo a través de diversas conversaciones e interacciones entre el banco central y las instituciones financieras comerciales durante las cuales se puede hacer que las instituciones comerciales comprendan los objetivos de política del banco central en diversos asuntos.
La competencia oligopólica en el sector bancario británico ha sido testigo del éxito de la persuasión moral como instrumento de política monetaria, que permite al banco central controlar mediante la persuasión y la directiva. Dado que en Inglaterra es necesario persuadir a cinco grandes bancos, un instrumento de política de persuasión moral es muy eficaz porque los incumplidores pueden ser identificados de inmediato y sometidos a censura, pero en los Estados Unidos hay muchos bancos comerciales, por lo que la Reserva Federal debe utilizar controles legales. para perseguir los mismos fines.
Frenar la inflación
La persuasión moral se ha utilizado eficazmente en el manejo de la inflación en varios países y también se la conoce como " operaciones de boca abierta " en el sector financiero. El factor común para el éxito de la persuasión moral es la confianza que las partes interesadas tienen en el banco central. Por ejemplo, Nueva Zelanda experimentó una alta inflación a principios y mediados de la década de 1980, pero se redujo drásticamente a medida que el banco logró anclar las expectativas de inflación de las partes interesadas mediante la persuasión moral. La política monetaria es en gran medida la gestión de expectativas, lo que influye en las expectativas de inflación de empresas y trabajadores. Los investigadores han descubierto que las expectativas de inflación influyen en gran medida en la inflación futura y, por lo tanto, el uso de la persuasión moral para anclar las expectativas de inflación ha sido un instrumento importante para reducir la tasa de inflación de Nueva Zelanda.
La persuasión moral también se ha utilizado ampliamente y con éxito para frenar los aumentos moderados de precios en países como Gran Bretaña y Suecia, que tenían un principio de socialismo democrático durante algún tiempo. Los aumentos de salarios y precios fueron acordados por representantes del gobierno, los trabajadores y las empresas. La propiedad pública de todo el ejercicio mejoró el cumplimiento.
En diferentes regímenes políticos
La persuasión moral teóricamente podría usarse en cualquier régimen político, pero tiene una mayor probabilidad de ser efectiva si la autoridad política es centralizada y efectiva.
La centralización de la autoridad contribuye a la eficacia de la persuasión moral como herramienta de política, ya que hace que las posiciones del gobierno sean más claras y coherentes. Por tanto, los intentos de los gobiernos de influir en el comportamiento de las empresas y los ciudadanos pueden entenderse con mayor claridad.
La eficacia de la autoridad se refiere a la facilidad con la que las intenciones del ejecutivo político pueden transformarse en acción legislativa o reguladora. Eso es importante porque los gobiernos y las agencias pueden utilizar amenazas implícitas de controles de precios, regulación adicional o impuestos para inducir ciertos comportamientos por parte de las empresas. Tales amenazas tendrán credibilidad solo si las empresas piensan que esas amenazas se llevarán a cabo si no cumplen.
Como la escasez de agentes económicos a persuadir es una condición necesaria para que la persuasión moral sea efectiva, ese instrumento de política está más adaptado a los países con mayor concentración de proveedores, tanto en número como en geografía.
Los estudios sugieren que la persuasión moral generalmente no es efectiva en asuntos ambientales en las economías avanzadas. Sin embargo, todavía se puede utilizar para los países en desarrollo, ya que todavía existen beneficios ambientales fáciles que podrían lograrse sin una reglamentación severa.
Interacción con otros instrumentos de política
La persuasión moral rara vez se utiliza de forma aislada. Los gobiernos pueden utilizar la persuasión moral junto con una variedad de otros instrumentos de política para alcanzar sus objetivos.
Regulación
Las empresas pueden modificar su comportamiento para reducir la probabilidad de que estén sujetas a regulaciones adicionales. De hecho, pueden responder más a la amenaza de ser reguladas que a la imposición real de regulaciones, como lo ilustra el hecho de que las compañías petroleras estadounidenses congelaron los precios de la gasolina al por mayor cuando comenzó la Guerra del Golfo de 1991 , aunque no se les había pedido que lo hicieran.
Límite de precio
Los gobiernos también pueden amenazar implícita o explícitamente con establecer límites de precios para aumentar las probabilidades de éxito de la persuasión moral. Eso quedó ilustrado en 1979, cuando el presidente del Sistema de la Reserva Federal de EE. UU., Paul Volcker , advirtió a los bancos contra el aumento de las tasas preferenciales por encima de cierto nivel, y en la década de 1960, cuando el presidente de EE. UU. John F. Kennedy hizo que US Steel revocara su decisión de aumentar los precios criticando duramente a la empresa.
Tributación adicional
La persuasión moral, en forma de exhortación pública, frenó las bonificaciones pagadas a ciertos empleados del sector financiero, sin mucho éxito. La amenaza de impuestos específicos adicionales se utilizó posteriormente junto con la persuasión moral para hacer que el cumplimiento fuera más probable.
Transacciones de mercado abierto y otras intervenciones de los bancos centrales
Los bancos centrales y los gobiernos que hacen saber a los mercados lo que consideran rangos de valores "apropiados" para su moneda impactan el comercio de la moneda, incluso si la intervención nunca ocurre. Los bancos centrales pueden comprar o vender varios valores si el valor de la moneda cae fuera de su rango deseado.
Suministro de información
Los gobiernos pueden optar por publicar información para "avergonzar" a ciertos participantes del mercado para que modifiquen su comportamiento. La amenaza de la provisión de información y de avergonzar a las compañías farmacéuticas que estaban cobrando precios "excesivos" a los ojos del gobierno de Estados Unidos fue utilizada por la administración Clinton para frenar los aumentos en los precios de los medicamentos. La decisión del gobierno de Singapur de publicar datos de costos comparativos de diferentes hospitales para alentarlos a ser más eficientes es también un ejemplo de uso de la persuasión moral junto con el suministro de información.
La prestación de servicios
La amenaza de una opción pública , la provisión directa de bienes y servicios por parte del gobierno en un sector que se considera desatendido, puede ser un poderoso motivador para que las empresas privadas modifiquen su comportamiento para evitar que el gobierno ingrese a su mercado.
Privatización y desregulación
Los grandes monopolios, que a veces se considera que no responden a los deseos de los ciudadanos o de los consumidores, pueden verse amenazados con la privatización o la desregulación, dependiendo de si el monopolio es o no propiedad del gobierno.