Ley de 1971 sobre el uso indebido de drogas - Misuse of Drugs Act 1971
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| Título largo | Una ley para hacer una nueva disposición con respecto a drogas peligrosas o nocivas y asuntos relacionados, y para propósitos relacionados con ellos. |
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| Citación | 1971 c 38 |
| Presentado por | Reginald Maudling |
| Extensión territorial | Inglaterra y Gales; Escocia; Irlanda del Norte |
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| Asentimiento real | 27 de mayo de 1971 |
Estado: modificado | |
| Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
| Texto revisado del estatuto enmendado | |
La Ley de 1971 sobre el uso indebido de drogas es una ley del Parlamento del Reino Unido . Representa una acción acorde con los compromisos de los tratados en virtud de la Convención Única sobre Estupefacientes , la Convención sobre Sustancias Psicotrópicas y la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas .
Las ofensas bajo la ley incluyen:
- Posesión ilegal de una droga controlada
- Posesión de una droga controlada con la intención de suministrarla
- Suministro u oferta de suministro de un medicamento controlado (incluso cuando no se cobra por el medicamento)
- Permitir que las instalaciones que ocupa o gestiona se utilicen ilegalmente con el fin de producir o suministrar drogas controladas
A menudo se presenta como poco más que una lista de drogas prohibidas y de sanciones vinculadas a su posesión y suministro. En la práctica, sin embargo, la ley establece al Ministro del Interior como un actor clave en un sistema de concesión de licencias de drogas . Por lo tanto, por ejemplo, varios opiáceos están disponibles legalmente como medicamentos de venta con receta, y el cannabis ( cáñamo ) puede cultivarse bajo licencia para "fines industriales". El Reglamento sobre el uso indebido de drogas de 2001, creado en virtud de la Ley de 1971, trata sobre la concesión de licencias de producción, posesión y suministro de sustancias clasificadas en virtud de la ley.
La ley crea tres clases de sustancias controladas, A, B y C, y los rangos de sanciones por posesión ilegal o sin licencia y posesión con la intención de suministrar se clasifican de manera diferente dentro de cada clase. Las listas de sustancias dentro de cada clase pueden modificarse por orden , por lo que el Secretario del Interior puede enumerar nuevos medicamentos y actualizar, degradar o eliminar de la lista los medicamentos controlados anteriormente con menos burocracia y demoras asociadas con la aprobación de una ley a través de ambas Cámaras del Parlamento .
Los críticos de la Ley, como David Nutt, dicen que su clasificación no se basa en cuán dañinas o adictivas son las sustancias, y que no es científico omitir sustancias como el tabaco y el alcohol.
Provisiones
Sección 37 - Interpretación
La sección 37 (5) se gastó en la derogación de las secciones 8 a 10 de la Ley de Farmacia y Venenos de 1933. Fue derogada por el Grupo 7 de la Parte 17 del Anexo 1 de la Ley de Estatutos (derogaciones) de 2004 .
Lista de medicamentos controlados
La Ley establece cuatro categorías separadas: Clase A, Clase B, Clase C y drogas de clase temporal. Las sustancias pueden ser removidas y agregadas a diferentes partes del programa por instrumento estatutario , siempre que se haya encargado un informe del Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas y se haya llegado a una conclusión, aunque el Secretario de Estado no está obligado por las conclusiones del consejo.
- La clase A incluye heroína , cocaína , crack , MDMA ("éxtasis") , metanfetamina , LSD , DMT y setas de psilocibina .
- La clase B incluye anfetaminas , barbitúricos , cannabis , codeína , ketamina , metoxetamina y metilfenidato . Cualquier medicamento de clase B que se prepare para inyecciones se convierte en una sustancia de clase A.
- La clase C incluye GHB , diazepam , flunitrazepam y la mayoría de otros tranquilizantes no barbitúricos, pastillas para dormir y benzodiazepinas , así como esteroides anabólicos .
- Todas las demás drogas y suplementos, excepto el alcohol, la cafeína y el tabaco, están controlados por la Ley de Sustancias Psicoactivas de 2016 .
Penaltis
Las penas por delitos relacionados con las drogas dependen de la clase de droga involucrada. Estas sanciones se aplican a quienes no tienen una receta o licencia válida para poseer el medicamento en cuestión. Por lo tanto, no es ilegal que alguien posea heroína , una droga de clase A, siempre que se le administre legalmente (por prescripción médica).
Las drogas de clase A atraen la pena más alta, y el encarcelamiento es "adecuado y oportuno". Las sanciones máximas posibles son las siguientes:
| Ofensa | Tribunal | Clase A | Clase B / Clase temporal | Clase C |
|---|---|---|---|---|
| Posesión | Magistrados | 6 meses / 5000 £ de multa | 3 meses / 2500 £ de multa | 3 meses / 500 £ de multa |
| corona | 7 años / multa ilimitada | 5 años / multa ilimitada | 2 años / multa ilimitada | |
| Suministro y posesión con intención de suministro |
Magistrados | 6 meses / 5000 £ de multa | 6 meses / 5000 £ de multa | 3 meses / 2000 £ de multa |
| corona | Vida / multa ilimitada | 14 años / multa ilimitada | 14 años / multa ilimitada |
Cooperación internacional
El acto convierte en delito ayudar, incitar o inducir a la comisión de un delito, fuera del Reino Unido, contra la ley correspondiente sobre drogas de otro país. Una ley correspondiente se define como la ley de otro país "que establece el control y la reglamentación en ese país de la producción, suministro, uso, exportación e importación de drogas y otras sustancias de conformidad con las disposiciones de la Convención Única sobre Estupefacientes" u otra tratado de control de drogas en el que el Reino Unido y el otro país son partes. Un ejemplo podría ser prestar dinero a un traficante de drogas de los Estados Unidos con el propósito de violar la Ley de Sustancias Controladas de ese país .
Historia
La Ley de Drogas (Prevención del Uso Indebido) de 1964 controlaba las anfetaminas en el Reino Unido antes de los acuerdos internacionales y luego se utilizó para controlar el LSD .
Antes de 1971, el Reino Unido tenía una política de drogas relativamente liberal y no fue hasta que se logró la influencia de las Naciones Unidas que se empleó el control de las actividades relacionadas con las drogas para tipificar como delito el consumo de drogas. Se observa que prohibir fumar opio y cannabis; El artículo 8, parte d, de la Ley de 1971 no constituye un delito (relacionado con el enjuiciamiento del propietario de un local / edificio dentro del cual se utilizan drogas controladas). El artículo 8 de la Ley de uso indebido de drogas de 1971 fue enmendado por el artículo 13 del Reglamento sobre uso indebido de drogas de 1985 y el artículo 38 de la Ley de policía y justicia penal de 2001. Sin embargo, estas enmiendas fueron derogadas en 2005 por el Anexo 1 (parte 6) de la Ley de drogas 2005 ,.
La Sección 8 actual cubre: las personas que, a sabiendas, permiten que las instalaciones que poseen, administran o tienen responsabilidad, sean utilizadas por cualquier otra persona para:
- administración o uso de cualquier fármaco controlado
- suministro de cualquier droga controlada
- la producción o cultivo de drogas controladas (como el cultivo de cannabis, la fabricación de metanfetamina de cristal , la preparación de hongos mágicos ).
Crítica y controversia
Las críticas notables del acto incluyen:
- Clasificación de las drogas: ¿haciendo un hash de eso? , Quinto Informe de la Sesión 2005-06, Comité de Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes, que dijo que el sistema actual de clasificación de medicamentos se basa en suposiciones históricas, no en evaluaciones científicas.
- Desarrollo de una escala racional para evaluar el daño de las drogas por uso indebido potencial , David Nutt, Leslie A. King, William Saulsbury, Colin Blakemore, The Lancet , 24 de marzo de 2007, dijeron que la ley "no es adecuada para el propósito" y "la exclusión del alcohol y el tabaco de la Ley de Uso Indebido de Drogas es, desde una perspectiva científica, arbitraria ".
La Transform Drug Policy Foundation ofrece una crítica racional de los daños causados por la actual política prohibicionista sobre drogas del Gobierno. La Drug Equality Alliance (DEA) ha iniciado acciones legales contra la administración parcial y desigual del gobierno del Reino Unido de los poderes discrecionales de la ley, haciendo especial referencia a la exclusión arbitraria del alcohol y el tabaco por motivos subjetivos de precedentes históricos y culturales contrarios a la política de la ley. y objetos.
La clasificación del cannabis se ha vuelto especialmente controvertida. En 2004, el cannabis se reclasificó de la clase B a la clase C, de acuerdo con el consejo del Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas (ACMD). En 2009, volvió a la clase B, en contra del asesoramiento de ACMD.
En febrero de 2009 el gobierno del Reino Unido fue acusado por su asesor experto en drogas de mayor rango, el profesor David Nutt, de tomar decisiones políticas con respecto a la clasificación de las drogas al rechazar el consejo científico de degradar el éxtasis de una droga de clase A. El informe del Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas (ACMD) sobre el éxtasis, basado en un estudio de 12 meses de 4.000 artículos académicos, concluyó que no es tan peligroso como otras drogas de clase A como la heroína y el crack, y debería ser degradado a clase B. No se siguió el consejo. Jacqui Smith, entonces secretaria del Interior, también fue ampliamente criticada por la comunidad científica por intimidar al profesor David Nutt para que se disculpara por sus comentarios de que, en el transcurso de un año normal, murieron más personas por caerse de caballos que por tomar éxtasis. El profesor Nutt fue despedido más tarde por Alan Johnson (el sucesor de Jacqui Smith como secretaria del Interior); Johnson dijo: "Es importante que los mensajes del gobierno sobre las drogas sean claros y, como asesor, no haga nada para socavar la comprensión pública de ellos. No puedo tener una confusión pública entre el asesoramiento científico y la política y, por lo tanto, he perdido la confianza en su capacidad para asesorarme como Presidente de la ACMD ".
En mayo de 2011, Demos publicó un informe titulado Tomando las drogas en serio. Discute varios problemas con el sistema actual, desde su promulgación en 1971. Afirma que la presencia constante de nuevos medicamentos dificultará que el gobierno se mantenga al día con la situación más reciente: más de 600 medicamentos ahora están clasificados bajo la ley. Los niveles comparativos de daño previamente demostrados por David Nutt muestran que el alcohol y el tabaco se encuentran entre los más letales, mientras que algunas drogas de clase A, como MDMA, LSD y hongos mágicos, se encuentran entre los menos dañinos.
Uso de sustancias controladas para la investigación
Un malentendido común entre los investigadores es que la mayoría de las leyes nacionales (incluida la Ley de Uso Indebido de Drogas) permite el uso de pequeñas cantidades de una sustancia controlada para investigación no clínica / no in vivo sin licencias. Un caso de uso típico podría ser tener unos pocos miligramos o microlitros de una sustancia controlada dentro de colecciones químicas más grandes (a menudo 10K de sustancias químicas) para la detección in vitro. Los investigadores a menudo creen que existe alguna forma de "exención de investigación" para cantidades tan pequeñas. Esta opinión incorrecta puede reforzarse aún más por parte de los proveedores de productos químicos de I + D que a menudo afirman y piden a los científicos que confirmen que cualquier cosa comprada es solo para uso de investigación.
Otro concepto erróneo es que la Ley de Uso Indebido de Drogas simplemente enumera algunos cientos de sustancias (por ejemplo, MDMA, Fentanilo, Anfetamina, etc.) y el cumplimiento se puede lograr mediante la verificación de un número CAS, nombre químico o identificador similar. Sin embargo, la realidad es que en la mayoría de los casos todos los éteres, ésteres, sales y estereoisómeros también están controlados y es imposible enumerarlos simplemente. La ley contiene varias "declaraciones genéricas" o leyes del "espacio químico", que tienen como objetivo controlar todos los productos químicos similares a la sustancia "nombrada", estos proporcionan descripciones detalladas similares a Markushes , un buen ejemplo de algunos de estos se encuentran en el mal uso Ley de Drogas de 1971 (enmienda) orden de 2013.
Debido a esta complejidad en la legislación, la identificación de productos químicos controlados en la investigación a menudo se lleva a cabo de forma computacional, ya sea mediante sistemas internos mantenidos por el departamento de logística de muestras de una empresa o mediante el uso de soluciones de software comerciales. A menudo se requieren sistemas automatizados, ya que muchas operaciones de investigación a menudo pueden tener colecciones químicas que se ejecutan en 10K de moléculas en la escala de 1 a 5 mg, que probablemente incluyan sustancias controladas, especialmente dentro de la investigación de química médica. Es posible que estos no hayan sido controlados cuando se crearon, pero posteriormente se han declarado controlados.
No hay exenciones de investigación específicas en la Ley de Uso Indebido de Drogas. Sin embargo, las Regulaciones sobre el uso indebido de medicamentos de 2001 asociadas eximen a los productos que contienen menos de 1 mg de una sustancia controlada (1 ug para lisergida y derivados) siempre que se cumplan una serie de requisitos, incluido que no se pueda recuperar por medios fácilmente aplicables, no representa un riesgo para la salud humana y no está destinado a ser administrado a humanos o animales.
Aunque al principio esto parece permitir el uso en investigación, en la mayoría de las circunstancias la muestra, por definición, es “recuperable” - para prepararla para su uso, la muestra se 'recupera' en un tampón de ensayo o disolvente como DMSO o agua. En 2017, el Ministerio del Interior también confirmó que el límite de 1 mg se aplica al total de todas las preparaciones en todo el recipiente en el caso de las placas de microtitulación de muestra. Dado esto, la mayoría de las empresas e investigadores optan por no depender de esta exención.
Sin embargo, de acuerdo con las licencias del Ministerio del Interior, "los departamentos de investigación universitarios generalmente no requieren licencias para poseer y suministrar medicamentos en los programas 2, 3, 4 parte I, 4 parte II y el programa 5, pero sí requieren licencias para producir cualquiera de esos medicamentos y producir, poseer y / o suministrar medicamentos en el programa 1 ".