Disolución del Ayuntamiento de Marbella - Marbella City Council dissolution

Disolución del Ayuntamiento de Marbella

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La disolución del Ayuntamiento de Marbella el 7 de abril de 2006, fue un movimiento sin precedentes del Gobierno español para poner fin a la corrupción de larga data en la ciudad, que había llevado al Ayuntamiento al borde de la bancarrota mientras muchos alcaldes y sus colaboradores había "ganado" grandes cantidades de lujo de origen desconocido.

Causas

Muchas fuentes rastrean el inicio de la corrupción generalizada hasta el primer mandato del alcalde Jesús Gil , elegido en 1991 con el 65% de los votos y una mayoría de 19-6 para su partido GIL . Su gobierno promovió un fuerte desarrollo urbanístico en toda Marbella, revitalizando su entusiasmo entre la jet set mundial y trayendo una era de prosperidad a la ciudad. Sin embargo, su abierto desprecio por la normativa andaluza y el antiguo plan urbanístico aún en pie hizo que la Junta de Andalucía comenzara a rechazar todos sus nuevos planes. Además, pronto fue acusado de desviar fondos públicos a su club de fútbol, ​​el Atlético de Madrid , mientras las mafias internacionales aumentaban enormemente sus actividades en Marbella.

Mientras tanto, los partidos nacionales PP y PSOE parecían incapaces de convencer a los votantes de la corrupción de Gil, ya que fue devuelto en las elecciones de 1995 con el mismo resultado que en 1991; e incluso en las elecciones de 1999 , cuando los escándalos ya habían comenzado a aflorar, mantuvo una mayoría de 15-10 con el 52% de los votos.

En 2002, Gil fue encarcelado por desvío de fondos públicos al Atlético de Madrid, y tras su inhabilitación para el servicio público, algunos propusieron disolver todo el ayuntamiento en respuesta a las denuncias de corrupción profundamente arraigada en Marbella, pero el gobierno del PP de José María Aznar no quiso utilizar un poder de reserva tan drástico por primera vez en la democracia española contra un consejo que sólo serviría un año más. El 2 de mayo de 2002, el teniente de alcalde Julián Muñoz , ya con algunos juicios pendientes, reemplazó a su jefe como primer oficial de la ciudad.

Los cargos de corrupción continuaron derribando a muchos políticos y colaboradores de GIL, pero los marbellianos parecían firmes en esto y respaldaron al nuevo líder de GIL, Julián Muñoz, con el 47% de los votos en las elecciones de 2003 , todavía una mayoría de 15-12 debido a la el uso del método D'Hondt y la fragmentación de la oposición. Sin embargo, el partido estaba alborotado y Muñoz se mostró incapaz de controlar el consejo: un severo cruce de piso creó más de cuatro grupos independientes surgidos no solo del GIL sino también del PSOE y el Partido Andalucista, y un voto de censura expulsó al Alcalde el 13 de agosto de 2003, poniendo a Marisol Yagüe en su despacho apenas tres meses después de las elecciones. Nuevamente, el gobierno del PP decidió no invocar la potestad de cese del ayuntamiento para evitar que el PSOE y IU critiquen el autoritarismo .

Los escándalos aumentaban día a día, y el 29 y 30 de marzo de 2006, tanto el alcalde Yagüe como la teniente de alcalde Isabel García, junto con el asesor urbanístico Juan Antonio Roca y muchos concejales, fueron arrestados por malversación de fondos públicos , prevaricación , cohecho. y tráfico de influencia . El segundo teniente de alcalde Tomás Reñones asumió el cargo el 1 de abril, pero ya sabía que el concejo se iba a disolver. Intentó paliar la situación poniendo todos los despachos de concejales "a disposición de las instituciones superiores", pero Manuel Chaves , el presidente socialista de Andalucía, declaró que "la Junta de Andalucía no era una instancia superior al Consejo Marbeliano", por lo que habían no hay forma de intervenir sino de aconsejar al Gobierno español que disuelva el consejo.

Antecedentes legales

Tanto el gobierno andaluz como el español basaron sus acciones en la Ley Marco de Régimen Local, que define las competencias no solo de las ciudades, sino también de muchas instituciones creadas por la Constitución, como los gobiernos provinciales. La ley especifica claramente, en su artículo 61.1, que

El Consejo de Ministros , por iniciativa propia y habiendo informado al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma correspondiente , o asesorado por éste, podrá, con el visto bueno del Senado, dictar un Real Decreto por el que se disuelvan las Sociedades Locales cuando su Las acciones de gestión representan un grave perjuicio al interés general o un incumplimiento de sus deberes constitucionales .

La disolución

En virtud de esta disposición, la Junta de Andalucía aconsejó al Gobierno español el 4 de abril de 2006 que disolviera el consejo marbeliano. Sin embargo, luego de que la aprobación requerida del Senado fuera otorgada por unanimidad al día siguiente, quedaron dudas sobre quién se haría cargo de la ciudad hasta las próximas elecciones, programadas para el 27 de mayo de 2007. El resultado normal hubiera sido convocar nuevas elecciones que crear un consejo que cumpla menos de un mandato completo (porque, a diferencia de las elecciones generales, la fecha de las elecciones locales se fija en la misma para todos los municipios españoles), pero la Ley Orgánica de Régimen Electoral establece explícitamente, en su artículo 183, que

En el caso de disolución de una Corporación Local por acuerdo del Consejo de Ministros, según se establece en la legislación básica del régimen local, se convocará a elecciones para la constitución de una nueva Corporación en un plazo máximo de tres meses, excepto cuando su término se extienda a menos de un año desde la fecha en que se convocaría por primera vez. Mientras se constituya la nueva Corporación o expire el plazo de la disuelta, la gestión ordinaria de sus funciones quedará adscrita a un Comité de Dirección designado por la Legislatura Provincial o, en su lugar, a la institución competente de la Comunidad Autónoma correspondiente. {...}

Convocatorias de elecciones

El líder del PP, Mariano Rajoy, solicitó reiteradamente al Gobierno la invocación del artículo 50 de la Ley de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas de 1992, que permite, en circunstancias especiales, recortar a la mitad la mayoría de los plazos que intervienen en el proceso electoral. Tal acción colocaría la fecha de constitución del nuevo Consejo antes de la fecha límite del 27 de mayo impuesta por la ley electoral, por lo que podría haberse realizado una elección. Basó sus llamadas en el argumento de que:

• La asamblea provincial de Málaga , que nombraría la comisión, está dominada por PSOE e IU, por lo que la imparcialidad de la nueva comisión no está garantizada.
• Muchos concejales del PSOE, incluido el que se postuló para alcalde en las últimas elecciones, están en prisión, mientras que ninguno de los concejales del PP es conocido por estar implicado en la corrupción. Las encuestas apuntan a que, si se celebraran elecciones ahora, el PP ganaría una mayoría en el Consejo, por encima de su anterior estado de 3a fuerza tras el (ahora desaparecido) GIL y el PSOE, por lo que la nueva Corporación estaría dominada por un partido que es Pensado, a día de hoy, libre de corrupción en Marbella.

El 6 de abril, el Consejo de Estado decidió no convocar elecciones citando la presión del tiempo como factor determinante. El PP, no obstante, propuso modificar la actual ley electoral para paliar tales restricciones, citando esta como "la vía de acción más democrática, consultando al pueblo" y criticando al gobierno del PSOE por su "falta de voluntad para solucionar el problema" y su "Centrarse en los intereses partidistas por encima de los del pueblo". El mismo día, se llevaron a cabo manifestaciones en demanda de elecciones en Marbella.

Formación del comité de gestión

Al día siguiente, tras una sorprendente crisis de gobierno provocada por la destitución del ministro de Defensa José Bono a petición propia, el Consejo de Ministros acordó dictar el Real Decreto 421/2006, disolviendo el Ayuntamiento de Marbella y ordenando al legislador provincial de Málaga nombrar a la dirección. comité.

En respuesta a las declaraciones de Rajoy, el consejero de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla, ha anunciado que, tal y como establece el Real Decreto 707/1982, la afiliación política de los miembros de la Comisión será la misma que la de los concejales suplentes, es decir, el equilibrio de poderes imitará la Elecciones de 2003 excluyendo al GIL, que tenía la mayoría con 15 concejales pero desde entonces ha dejado de existir. Dado que el PSOE consiguió 5 concejales en las elecciones, el PP 4 y el PA 3, ningún partido debería tener mayoría en la comisión. El acuerdo alcanzado por los partidos con representación en la legislatura provincial de Málaga sí cambió finalmente el equilibrio de poder de 2003: los socialistas nombraron a 6 miembros (entre ellos el presidente), al igual que el PP, mientras que la PA e IU estuvieron representadas por 2 miembros cada uno. , para un total de 16.

Normalización

El comité de gestión designado gobernó la ciudad desde principios de abril de 2006, sus poderes terminaron formalmente cuando el nuevo Consejo elegido en mayo de 2007 tomó posesión el 16 de junio, por lo que los ciudadanos de Marbella fueron gobernados por políticos no electos durante aproximadamente un año y un mes. En las elecciones de 2007, el Partido Popular obtuvo una participación mayoritaria tanto del voto popular (50,5%) como del Consejo (16 concejales de 27), y desde entonces ha gobernado la ciudad. Las próximas elecciones están previstas para mayo de 2011.

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