Ley del Gobierno de Londres de 1963 - London Government Act 1963
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| Título largo | Una ley para hacer provisiones con respecto al gobierno local y las funciones de las autoridades locales en el área metropolitana; asimilar ciertas disposiciones de la Ley de Gobierno Local de 1933 a disposiciones para los propósitos correspondientes contenidas en la Ley de Gobierno de Londres de 1939 ; hacer un ajuste del distrito de la policía metropolitana; y para fines relacionados. |
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| Citación | 1963 c.33 |
| Extensión territorial | Inglaterra y Gales |
| fechas | |
| Asentimiento real | 31 de julio de 1963 |
| Comienzo | 1 de abril de 1965 |
Estado: legislación vigente | |
| Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
| Texto de la Ley del Gobierno de Londres de 1963 en vigor en la actualidad (incluidas las enmiendas) en el Reino Unido, de la legislación.gov.uk . | |
La Ley de Gobierno de Londres de 1963 (c. 33) es una ley del Parlamento del Reino Unido , que creó el Gran Londres y una nueva estructura de gobierno local dentro de él. La ley redujo significativamente el número de distritos del gobierno local en el área, lo que resultó en autoridades locales responsables de áreas y poblaciones más grandes. El nivel superior del gobierno local se reformó para cubrir la totalidad del área del Gran Londres y con un papel más estratégico; y se reformuló la división de funciones entre los niveles superior e inferior. La ley clasificó los distritos en grupos internos y externos de Londres . La City de Londres y su corporación no fueron reformadas esencialmente por la legislación. Las enmiendas posteriores a la Ley han modificado significativamente los acuerdos de nivel superior, con el Greater London Council abolido en 1986, y la Greater London Authority introducida en 2000. A partir de 2016, los distritos de Londres son más o menos idénticos a los creados en 1965, aunque con algunos poderes mejorados sobre servicios como la gestión de residuos y la educación.
Disposiciones de la ley
La Ley estableció un sistema de gobierno local de dos niveles, con poderes divididos entre el recientemente formado Greater London Council (GLC), 32 nuevos municipios de Londres y la City de Londres existente . Las disposiciones de la ley entraron en vigor el 1 de abril de 1965, y los nuevos consejos fueron elegidos como "autoridades en la sombra" en 1964.
La sección 1 de la ley estableció 32 distritos de Londres, cada uno de los cuales debía ser gobernado por un consejo municipal electo, y debía ser regulado por la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 y la Ley de Gobierno Local de 1933 . Doce de los distritos, correspondientes al antiguo condado de Londres , fueron designados distritos del interior de Londres . Los veinte distritos restantes fueron designados distritos exteriores de Londres . Ninguno de los distritos recibió nombres en la ley.
La Sección 2 declaró que el área que comprende las áreas de los distritos de Londres, la Ciudad y los Templos constituirá un área administrativa que se conocerá como Gran Londres . Un Consejo del Gran Londres elegido gobernaría la nueva área.
La Sección 3 abolió los condados administrativos de Middlesex y Londres (creados en 1889) y absorbió partes de Kent , Essex , Surrey y Hertfordshire más toda la ciudad de Londres para formar el área administrativa del Gran Londres. Además de los dos condados, los veintiocho distritos metropolitanos existentes , más todos los distritos de condado , distritos de condado o parroquias que se encontraban totalmente dentro del Gran Londres dejarían de existir, junto con sus consejos. Ninguna parte del Gran Londres debía formar parte de ningún condado, distrito de condado o parroquia administrativa. Tres distritos urbanos de Middlesex no incluidos en el Gran Londres se transfirieron a otros condados: Potters Bar a Hertfordshire y Staines y Sunbury-on-Thames a Surrey .
La ley también estableció la Autoridad de Educación del Interior de Londres para administrar escuelas y colegios en los 12 distritos del interior de Londres. Los 20 distritos exteriores restantes se convirtieron en autoridades educativas locales por derecho propio. El London Traffic Area y el London and Home Counties Traffic Advisory Committee , creado en 1924, fueron abolidos, y la GLC adquirió poderes para regular el tráfico por carretera. También se modificó el Distrito de la Policía Metropolitana para incluir todo el Gran Londres, pero el distrito continuó incluyendo varias áreas en los condados circundantes.
Los barrios
La composición de los distritos de Londres se dio en el Anexo 1 de la Ley:
- Los distritos metropolitanos de Westminster , Paddington y St Marylebone .
- Los distritos metropolitanos de Hampstead , Holborn y St Pancras .
- Los distritos metropolitanos de Finsbury e Islington .
- Los distritos metropolitanos de Hackney , Shoreditch y Stoke Newington .
- Los distritos metropolitanos de Bethnal Green , Poplar y Stepney .
- El distrito metropolitano de Greenwich y gran parte del distrito metropolitano de Woolwich estaban al sur del centro del canal navegable del río Támesis en aguas bajas.
- Los distritos metropolitanos de Deptford y Lewisham .
- Los distritos metropolitanos de Bermondsey , Camberwell y Southwark .
- El distrito metropolitano de Lambeth y gran parte del distrito metropolitano de Wandsworth se encuentran al este de Hazelbourne Road, Cavendish Road, el ferrocarril entre las estaciones Balham y Streatham Common y el ferrocarril entre las estaciones Streatham y Mitcham Junction.
- El distrito metropolitano de Battersea y el resto del distrito metropolitano de Wandsworth no se incluyen en el distrito 9.
- Los distritos metropolitanos de Fulham y Hammersmith .
- Los distritos metropolitanos de Chelsea y Kensington
- Los distritos de Chingford , Leyton y Walthamstow
- El distrito de Ilford , el distrito de Wanstead y Woodford , tanto del distrito de Dagenham como se encuentra al norte de Billet Road y un área en el sur del distrito urbano de Chigwell que incluye Hainault Estate.
- El municipio de Romford y el distrito urbano de Hornchurch .
- El distrito de Barking, excepto la parte en el distrito 17 y el distrito de Dagenham, excepto la parte en el distrito 14.
- Los distritos del condado de East Ham y West Ham , tanto del distrito de Barking como se encuentran al oeste del río Roding y Barking Creek y la parte del distrito metropolitano de Woolwich no incluida en el distrito 6.
- Los distritos de Bexley y Erith , el distrito urbano de Crayford y gran parte del distrito urbano de Chislehurst y Sidcup se encuentran al norte de la carretera A20 .
- Los distritos de Beckenham y Bromley , los distritos urbanos de Orpington y Penge , y gran parte del distrito urbano de Chislehurst y Sidcup se encuentran al sur de la carretera A20.
- La ciudad del condado de Croydon y el distrito urbano de Coulsdon y Purley .
- El distrito de Beddington y Wallington , el distrito de Sutton y Cheam y el distrito urbano de Carshalton .
- Los distritos de Mitcham y Wimbledon y el distrito urbano de Merton y Morden .
- El distrito de Kingston upon Thames , el distrito de Malden y Coombe y el distrito de Surbiton .
- Los distritos de Barnes , Richmond y Twickenham .
- El distrito de Brentford y Chiswick , el distrito de Heston e Isleworth y el distrito urbano de Feltham .
- El municipio de Uxbridge , el distrito urbano de Hayes y Harlington , el distrito urbano de Ruislip-Northwood y el distrito urbano de Yiewsley y West Drayton .
- Los distritos de Acton , Ealing y Southall .
- Los distritos de Wembley y Willesden .
- El municipio de Harrow .
- Los distritos de Finchley y Hendon , y los distritos urbanos de Barnet , East Barnet y Friern Barnet .
- Los distritos de Hornsey , Tottenham y Wood Green .
- Los distritos de Edmonton , Enfield y Southgate .
Nombres
Tal como fue aprobada, la Ley no incluyó nombres para los nuevos distritos. Keith Joseph, el ministro, pidió a los ayuntamientos sugerencias sobre posibles nombres, pidiendo que sean una sola palabra si es posible, y señalando que "el mejor nombre será el lugar reconocido como el centro del nuevo municipio". Debían prohibirse los nombres de doble cañón.
El "Royal Borough of Charlton " se propuso para los distritos metropolitanos de Greenwich y Woolwich. Lewisham y Deptford no pudieron ponerse de acuerdo sobre si el municipio debería llamarse Lewisham, Deptford o después del río / arroyo central, Ravensbourne. Los consejos que se convertirían en parte del distrito londinense de Barnet sugirieron "Northgate" o "Northern Heights" como nombres. Islington y Finsbury (Borough 3) tampoco pudieron llegar a una decisión, con Finsbury prefiriendo "New River" e Islington prefiriendo Islington. Richmond y Twickenham (Municipio 24) no estuvieron de acuerdo sobre cuál, si alguno de esos nombres debería aparecer en los nombres de los nuevos distritos. Las sugerencias para Enfield (Borough 32) incluyeron " Enfield Chase " y " Edmonton Hundred ".
Nueve nombres no tuvieron controversia y fueron propuestos en septiembre de 1963.
- Westminster (distrito 1)
- Camden (distrito 2): "prácticamente en el centro de los tres distritos"
- Tower Hamlets (Borough 5): un nombre alternativo histórico para la división Tower de Middlesex
- Redbridge (Borough 14) - llamado así por un puente rojo del río Roding en Ilford
- Newham (Borough 17) - combinación de East Ham y West Ham
- Croydon (distrito 20)
- Kingston upon Thames (distrito 23)
- Ealing (distrito 27)
- Haringey (Borough 31) - una variante de la ortografía de Harringay
El Ministro propuso seis nuevos nombres en octubre de 1963 para los distritos que no podían decidir sobre un nombre.
- Bexley (distrito 18)
- Bromley (distrito 19)
- Sutton (distrito 21)
- Richmond upon Thames (distrito 24)
- Hounslow (distrito 25)
- Uxbridge (finalmente cambiado a Hillingdon ) (Borough 26)
El Ministro propuso otros doce nombres en enero de 1964.
- Greenwich (no Charlton como se sugirió anteriormente) (Distrito 6)
- Hillingdon (no Uxbridge) (distrito 26)
- Islington (distrito 3)
- Hackney (distrito 4)
- Lewisham (distrito 7)
- Southwark (distrito 8)
- Wandsworth (distrito 10)
- Kensington y Chelsea (distrito 12)
- Bosque de Waltham (distrito 13)
- Havering (Borough 15) - después de la antigua Royal Liberty of Havering que cubría un área similar
- Ladrando (Municipio 16)
- Morden (Borough 22) (finalmente cambiado a Merton )
- Barnet (distrito 30)
- Enfield (distrito 32)
- Wembley y Willesden (Borough 28) deseaban ser llamados "Willesden y Wembley", pero finalmente se tituló Brent por el río Brent .
- Hammersmith y Fulham (distrito 11) no pudieron elegir un solo nombre y enviaron una lista corta al ministro que incluía "Riverside" y "Olympia".
Los concejales de los distritos metropolitanos de Chelsea y Kensington estaban divididos y se opusieron a la pérdida de sus dos antiguos nombres parroquiales en la combinación, por lo que el Ministro de Vivienda y Gobierno Local hizo una excepción y se creó el Royal Borough de Kensington y Chelsea .
Distribución de funciones
La división de funciones entre las nuevas autoridades fue:
| Consejo del Gran Londres | Compartido | Distritos de Londres |
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Fondo
Informe Herbert
En 1957, bajo la presidencia de Sir Edwin Herbert, se nombró una comisión real para considerar las futuras estructuras del gobierno local en el Gran Londres. La comisión entregó su informe en octubre de 1960 proponiendo la creación de un Gran Londres con 52 distritos del Gran Londres.
El área del Gran Londres establecida por la Ley de 1963 era muy similar a la propuesta por el Informe Herbert, pero excluía a Banstead , Caterham y Warlingham , Esher , Walton y Weybridge en Surrey, Chigwell en Essex, Cheshunt en Hertfordshire y Staines y Sunbury en Middlesex. .
Paso por el Parlamento
El gobierno consideró que los distritos deberían ser menos y más grandes, por lo que publicó su plan para 34 distritos de Londres a finales de 1961. En el condado de Londres, esto reorganizó los distritos propuestos para que se lograran combinaciones para los distritos actuales de Camden, Westminster e Islington. El distrito de Hackney tenía Shoreditch en lugar del distrito de Tower Hamlets. Lewisham sería independiente, Deptford se combinaría con Camberwell y Bermondsey, y Southwark y Lambeth se unirían. Eastern Wandsworth iba a formar un municipio en sí mismo, con el oeste de Wandsworth emparejado con Battersea.
Fuera del antiguo condado de Londres, los distritos exteriores de Londres serían:
- Chigwell (al norte de Roding, es decir, Loughton y Buckhurst Hill ) / Chingford / Leyton / Walthamstow / Wanstead y Woodford
- Chigwell (al sur de Roding) / Ilford
- Hornchurch (parte) / Romford
- Ladridos / Dagenham / Hornchurch (distritos de Rainham y South Hornchurch)
- East Ham / West Ham / North Woolwich
- Bexley / Chislehurst y Sidcup / Crayford / Erith
- Beckenham / Bromley / Orpington / Penge
- Caterham y Warlingham / Coulsdon y Purley / Croydon
- Banstead / Beddington y Wallington / Carshalton / Epsom y Ewell / Sutton y Cheam
- Merton y Morden / Mitcham / Wimbledon
- Esher / Kingston / Malden y Coombe / Surbiton / Walton y Weybridge
- Barnes / Richmond / Twickenham
- Brentford y Chiswick / Feltham / Heston y Isleworth / Staines / Sunbury
- Hayes y Harlington / Ruislip-Northwood / Uxbridge / Yiewsley y West Drayton
- Acton / Ealing / Southall
- Wembley / Willesden
- Grada
- Barnet / Finchley / Hendon
- East Barnet / Enfield (parte) / Friern Barnet / Hornsey / Southgate / Wood Green
- Cheshunt / Edmonton / Enfield (parte) / Tottenham
El Ministro de Vivienda y Gobierno Local anunció, a petición suya, que cinco distritos urbanos (Cheshunt, Chigwell, Esher, Staines y Sunbury) serían excluidos del Gran Londres el 18 de mayo de 1961, habiendo confirmado anteriormente la exclusión ampliamente esperada de Banstead . Caterham y Warlingham y Walton y Weybridge .
Las solicitudes de los ayuntamientos de Romford, Barnet, Carshalton, Coulsdon y Purley, Feltham, Yiewsley y West Drayton para ser retiradas del área fueron rechazadas. Además, el departamento decidió que "la parte norte del distrito de Epsom y Ewell definitivamente forma parte del Gran Londres y debe incluirse". Epsom y Ewell serían finalmente excluidos del área en su totalidad.
Los cambios publicados en agosto de 1962 vieron una reducción de 33 a 32 distritos y, en mayor detalle, Shoreditch para unirse a Hackney ; Wanstead y Woodford se agregarán a Ilford para formar ' Redbridge ' en lugar de unirse a Waltham Forest ; Chislehurst y Sidcup se dividirán entre Bromley y Bexley ; East Barnet , Friern Barnet , Hendon y Finchley para formar un solo municipio (Barnet) , Enfield para unirse a Edmonton y Southgate (para ser simplemente Enfield ), las autoridades de Tottenham, Hornsey y Wood Green se combinan para formar Haringey y, en el caso más local level, vecindarios de Clapham y Streatham para unirse a Lambeth .
La forma ligeramente modificada se presentó ante el Parlamento para debates sustantivos desde noviembre de 1962 hasta abril de 1963. Esto propuso que finalmente se establecieran 32 distritos más habilitados que formaban un nuevo condado administrativo.
Apoyo
Los defensores ministeriales del proyecto de ley avanzaron su aprobación sin problemas resumiendo el Informe de la Comisión Real:
Uno de esos aspectos básicos es que el gobierno de Londres debe reflejar el hecho físico de que el Gran Londres es una ciudad única con una existencia propia reconocible: es un organismo vivo con su corazón, sus miembros y sus pulmones. El Plan [propuesto] de Surrey no reconoce este importante hecho básico. En segundo lugar, el Gobierno considera fundamental que las funciones que deben ejercerse en todo el Gran Londres estén en manos de un organismo con poderes positivos reales. De ninguna otra manera puede ser eficaz un gobierno de ese tipo.
- Earl Jellicoe , secretario parlamentario adjunto del Ministerio de Gobierno Local y Vivienda, ( Con )
... pero [en] el habla humana común, ¿cómo es posible que tales personas puedan estar tan horrorizadas al reconocer que viven en la que es la capital más grande del mundo?
...
Sería ridículo que el Gobierno llegara a este punto para intentar reorganizar el gobierno metropolitano durante el próximo medio siglo y se aturdiera al incluir en él la totalidad del área metropolitana continua edificada.
- Sir Keith Joseph , ( Con ), Ministro de Vivienda y Gobierno Local
Te invito cariño. Los miembros de ambas partes acordaron que, cualesquiera que hayan sido los méritos de decir que el área de la LCC era Londres en 1848, es ocioso decir en 1962 que las fronteras son las mismas ahora. Claramente, en los más de 70 años desde que nació LCC, todo el patrón de Londres se ha transformado.
- Charles Curran , ( Con , Uxbridge, Middlesex se mudó a Londres en virtud de este proyecto de ley)
Oposición
Los líderes y todos los miembros de la Oposición en ambas cámaras vieron el proyecto de ley como partidista, se opusieron a la reelección de Londres y celebraron a su predecesor:
... quiere seguir adelante con esta ejecución del Consejo del Condado de Londres porque ha tenido tanto éxito y ha recibido un fuerte apoyo durante 28 años por parte del electorado.
- Vizconde Alexander de Hillsborough , líder de la oposición (Lores) ( Lab-Coop )
... creemos que es un proyecto de ley de partidos políticos. Se nos ha dicho que es "política en bruto". Ciertamente lo es. Si el London County Council puede ser destruido por razones políticas, también puede hacerlo el City of London Common Council.
- John Parker , Lab , Dagenham, Essex, se mudó a Londres bajo este proyecto de ley
Cinco parlamentarios conservadores (por North-West Croydon, South Croydon, Carshalton, Wimbledon y East Surrey) simpatizaron con una petición de 20.000-30.000 personas de Croydon y dos pueblos semirrurales en las laderas de no unirse a Londres. El exsecretario del Interior laborista James Chuter Ede , un magistrado jubilado de Surrey y concejal del condado, codirigió la oposición en el Comité y se reunió con residentes que estaban "resuelta y decididamente en contra del proyecto de ley". Jugó un papel decisivo en lograr que su propia área, Epsom y Ewell, quedaran completamente excluidas. Charles Doughty , diputado por East Surrey (incluidos Coulsdon y Purley ), profetizó que "Un matrimonio a ultranza del tipo propuesto en el proyecto de ley entre Coulsdon, Purley y [el municipio de] Croydon nunca podrá tener éxito ... Las afinidades de Coulsdon y Purley ve al sur, no al norte ni al este. Ésta es una parte muy mala del proyecto de ley ". El proyecto de ley fue aprobado y los límites, incluida esta fusión, han durado desde el 1 de abril de 1965.
Modificaciones posteriores
Ley de gobierno local de 1972
La Ley de Gobierno Local de 1972 proporcionó un mecanismo para que los ayuntamientos cambiaran sus nombres: el distrito londinense de Hammersmith y el distrito londinense de Barking cambiaron sus nombres después de su creación para contener una segunda localidad, para formar el distrito londinense de Hammersmith y Fulham y el distrito londinense de Londres. Municipio de Barking y Dagenham .
Ley de gobierno local de 1985
La Ley de Gobierno Local de 1985 abolió el Consejo del Gran Londres y transfirió sus funciones a los consejos municipales de Londres, acuerdos conjuntos y al gobierno central. La Autoridad de Educación del Interior de Londres siguió existiendo como una autoridad elegida directamente.
Ley de reforma educativa de 1988
La Ley de Reforma Educativa de 1988 abolió la Autoridad de Educación del Interior de Londres y convirtió a los municipios del interior de Londres en autoridades de educación.
Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999
La Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 creó la Autoridad del Gran Londres en sustitución del Consejo del Gran Londres.