Ley de equidad familiar de inmigración legal - Legal Immigration Family Equity Act
La Ley de Equidad Familiar de Inmigración Legal de 2000, también conocida como Ley LIFE y Ley de Equidad Familiar e Inmigración Legal , junto con sus Enmiendas, realizó algunos cambios en las leyes sobre inmigración para miembros de la familia de ciudadanos de los Estados Unidos y Residentes Permanentes Legales , como así como las personas elegibles para visas de inmigrante basadas en el empleo, en la dirección de facilitar que los miembros de la familia y los trabajadores inmigrantes se muden y ajusten su estatus dentro de los Estados Unidos. Fue aprobada el 21 de diciembre de 2000, como título XI de la Pub.L. 106–553 (texto) (pdf) .
Inmigración basada en la familia y el empleo y el desarrollo de largos tiempos de espera
El marco básico para la inmigración basada en la familia y el empleo se estableció en la Ley de inmigración y nacionalidad de 1965 , y las categorías se ampliaron, con un orden de preferencia claro, con la Ley de inmigración de 1990 .
El INA estableció un límite de 20.000 en el número de inmigrantes de cada país de imputación dentro de cada año. Para los países grandes en particular (como India , China y México ), este límite fue mucho menor que el número de personas que buscaron migrar a través de la migración basada en la familia y el empleo. Esto llevó a muchos casos de personas que habían aprobado peticiones de inmigración basada en la familia o en el empleo, pero necesitaban esperar varios años para poder inmigrar legalmente o ajustar su estatus al de Residente Permanente Legal. Algunas de estas personas se quedaron en los Estados Unidos, saliendo de su estatus, mientras que otras esperaron fuera de los Estados Unidos durante largos períodos de tiempo.
Crecimiento de la maquinaria de remoción / deportación
Hasta la década de 1980, la mayoría de las deportaciones de extranjeros no autorizados se realizaban mediante procedimientos formales de deportación que incluían una audiencia ante un juez de inmigración. Sin embargo, en la década de 1990, el gobierno de los Estados Unidos decidió agregar a su conjunto de herramientas de estrategias de expulsión para hacer frente a la escala de presencia de extraterrestres no autorizados, una tendencia que ha continuado durante las décadas de 2000 y 2010. Algunos de los procedimientos de remoción sumarios introducidos durante este tiempo incluyen remoción acelerada (lanzada en 1996/1997), remoción estipulada (lanzada en 1995), restablecimiento de la remoción (lanzada en 1998) y remoción administrativa para delincuentes agravados (introducida en 1988, ampliada con Antiterrorismo y Ley de Pena de Muerte Efectiva de 1996 y Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996).
Pasos previos
En 1994, el Congreso de los Estados Unidos promulgó la Sección 245 (i) de la INA, permitiendo a ciertas personas que de otra manera no serían elegibles para el ajuste de estatus en los Estados Unidos pagar una multa por la conveniencia de ajustar el estatus sin salir de los Estados Unidos. Antes de la promulgación de las Enmiendas a la Ley LIFE, la ventana para preservar la elegibilidad para el ajuste bajo la Sección 245 (i) finalizó o se cortó el 14 de enero de 1998, después de lo cual solo las personas "protegidas" (beneficiarios de certificaciones laborales o solicitudes de visa de inmigrante presentadas en o antes de esa fecha) eran elegibles para ajustar su estatus bajo la Sección 245 (i). La fecha límite de la Sección 245 (i) cambió varias veces; sin embargo, el entonces presidente Clinton promulgó una disposición que cambió la naturaleza de la Sección 245 (i) a "abuelo" de aquellas personas en los Estados Unidos para quienes se presentó una visa de inmigrante o una solicitud de certificación laboral el 14 de enero de 1998 o antes.
Proceso legislativo
La legislación original que eventualmente daría lugar a la Ley LIFE fue la Ley de Justicia para los Inmigrantes Latinos (LIFA) patrocinada por miembros del Partido Demócrata. La Ley LIFE surgió como un compromiso después de una negociación con los legisladores republicanos que argumentaron que, si bien apoyaban la reunificación familiar, también querían salvaguardas contra incentivar y recompensar el incumplimiento de las leyes de inmigración de los Estados Unidos. La Ley LIFE se aprobó el 21 de diciembre de 2000.
La Ley LIFE fue una de las dos principales legislaciones relacionadas con la inmigración que se aprobaron a fines de 2000. La otra legislación importante fue la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI , que se centró más en la inmigración basada en el empleo y los estados de los trabajadores temporales, en particular el H- Visa 1B .
Provisiones
La Ley LIFE tenía cuatro disposiciones principales:
- El USCIS pasaría por alto la entrada ilegal y la presencia ilegal al considerar algunas solicitudes de Ajuste de Estatus para personas cuyo Formulario I-130 o Formulario I-140 se había presentado antes del 30 de abril de 2001 (con una serie de advertencias adicionales).
- Se introdujo una nueva visa V para los beneficiarios del Formulario I-130 (principalmente, cónyuges de residentes permanentes legales de los Estados Unidos) cuyo Formulario I-130 se había presentado antes del 21 de diciembre de 2000 y habían esperado al menos tres años.
- La categoría de visa K-3 / K-4 se introdujo para que los cónyuges de ciudadanos pudieran ingresar a los Estados Unidos, con autoridad para trabajar y estudiar, mientras su Formulario I-130 aún estaba pendiente.
- Las personas que solicitaron membresía colectiva antes del 1 de octubre de 2000 en una de las tres demandas de "amnistía tardía" (CSS v. Meese, LULAC v. INS y Zambrano v. INS) y que son elegibles según las disposiciones de legalización enmendadas de la Ley LIFE pueden aplicar para ajustar el estado durante un período de 12 meses que comienza una vez que se emiten las regulaciones. Los cónyuges e hijos solteros de los demandantes de acción de clase estarán protegidos de ciertas categorías de remoción y serán elegibles para autorización de trabajo si ingresaron a los Estados Unidos antes del 1 de diciembre de 1988 y residieron en los Estados Unidos en esa fecha.
Pasar por alto la presencia ilegal si se cumplen otras condiciones para obtener una tarjeta verde
La Ley LIFE permite a algunas personas obtener tarjetas verdes (es decir, ajustarse al estado de residente permanente legal) independientemente de los siguientes factores que, de otro modo, podrían crear obstáculos para obtener tarjetas verdes:
- La forma en que entraron a los Estados Unidos.
- Trabajar en los Estados Unidos sin autorización
- No mantener continuamente el estatus legal desde la entrada
La Ley sólo se aplica a las personas que ya tenían una petición aprobada que habían solicitado antes del 30 de abril de 2001. Explícitamente, todas las condiciones siguientes deben cumplirse:
- El solicitante debe ser el beneficiario de una petición de inmigrante calificado ( Formulario I-130 o Formulario I-140 ) o una solicitud de certificación laboral (necesaria para algunos Formularios I-140) presentada el 30 de abril de 2001 o antes.
- En el caso de que la petición fue presentada entre el 15 de enero de 1998 y el 30 de abril de 2001, el solicitante debe haber estado físicamente presente en los Estados Unidos el 21 de diciembre de 2000. No hay requisito de presencia física para las peticiones presentadas antes (que fueron ya cubierto por versiones anteriores de la sentencia).
- El solicitante es actualmente el beneficiario de una petición de inmigrante calificada (ya sea el Formulario I-130 original o el Formulario I-140 o una petición de inmigrante presentada posteriormente).
- El solicitante tiene un número de visa disponible de inmediato. En el caso de categorías numéricamente limitadas, esto significa que la fecha de prioridad del solicitante debe ser actual.
- El solicitante es admisible en los Estados Unidos.
- La petición calificada o la solicitud calificada para certificación laboral debe haber sido "debidamente presentada", (es decir, firmada y presentada con las tarifas corregidas) y "aprobada" (meritoria basada en los hechos y "no frívola") cuando se presentó.
Para aplicar bajo esta disposición de la Ley LIFE, uno debe presentar el Suplemento A junto con el Formulario I-485 para Ajuste de Estatus .
También es importante señalar que la petición utilizada para el ajuste de estatus puede ser diferente de la petición original con una fecha anterior al 30 de abril de 2001 que se utiliza como base para ser elegible para la Ley LIFE.
También hay una tarifa de penalización por la conveniencia de poder ajustar el estado sin tener que salir físicamente de los Estados Unidos que debe incluirse como parte de la solicitud.
Relación con el proceso de deportación
Es importante tener en cuenta que la protección de los procedimientos de deportación (así como de los procedimientos de deportación sumarios, como el restablecimiento de la deportación ) entra en vigor solo después de que el Formulario I-485, junto con el Suplemento A, se haya presentado correctamente y haya un número de visa disponible el aplicante.
Hasta entonces, se pueden iniciar procedimientos de deportación contra la persona por entrada no autorizada o presencia ilegal. Si la persona elegible bajo esta disposición de la Ley LIFE sale de los Estados Unidos después de acumular presencia ilegal, la persona puede estar sujeta a una prohibición de reingreso de 3 o 10 años (dependiendo del alcance de la presencia ilegal) a pesar de la hecho de que, si la persona hubiera continuado en los Estados Unidos, la persona podría haber solicitado un ajuste de estatus.
Visa V
La visa V es una categoría de visa introducida como parte de la Ley LIFE. Una persona es elegible para una visa V si se cumplen estas dos condiciones:
- Se presentó una petición del Formulario I-130 el 21 de diciembre de 2000 o antes, en la que se incluye a esa persona como beneficiaria.
- Han pasado al menos tres años desde que se presentó la petición del Formulario I-130, y la petición aún se está procesando o se ha procesado, pero la visa de inmigrante asociada o la solicitud de Ajuste de Estatus aún está pendiente.
Si bien la visa V en principio se aplica a todas las categorías enumeradas en el Formulario I-130, rara vez es necesaria para las personas en la categoría IR (es decir, los cónyuges o parientes inmediatos de ciudadanos estadounidenses) porque estas son categorías sin límite, por lo que una visa se puede obtener dentro de unos meses de la aprobación de USCIS, y los tiempos de procesamiento de USCIS generalmente no son más de un año.
La visa V es más relevante para la categoría F del Formulario I-130, que tiene un límite numérico, y donde el tiempo de espera para que la Fecha de Prioridad se actualice puede ser de varios años.
El estado de la visa V se puede obtener de estas dos formas, dependiendo de dónde se encuentre el beneficiario:
- Si el beneficiario ya se encuentra en los Estados Unidos, entonces puede presentar la solicitud usando el Formulario I-539 (Solicitud para extender / cambiar el estatus de no inmigrante) junto con el Formulario I-693.
- Si el beneficiario está fuera de los Estados Unidos, debe pasar por un proceso consular, es decir, obtener una visa de un consulado de los Estados Unidos.
La visa V permite al beneficiario del Formulario I-130 viajar a los Estados Unidos y trabajar y estudiar allí, mientras espera que la Fecha de Prioridad se actualice para poder solicitar una visa de inmigrante y / o el Ajuste de Estado .
Dado que la visa V se aplica solo para las peticiones del Formulario I-130 que se presentaron el 21 de diciembre de 2000 o antes, su relevancia ha disminuido con el tiempo. Las propuestas para ampliar el alcance a las solicitudes presentadas más tarde se han estancado.
Visas K-3 / K-4
Las visas K-3 y K-4 se crearon como parte de la Ley LIFE. Estas son visas de no inmigrante destinadas al cónyuge (visa K-3) y dependientes menores de 21 años del cónyuge (visa K-4) de un ciudadano de los Estados Unidos. Los siguientes son los requisitos de elegibilidad para la visa K-3:
- El solicitante de la visa debe estar casado con un ciudadano de los Estados Unidos.
- El solicitante de la visa debe tener una petición pendiente del Formulario I-130 presentada por el cónyuge ciudadano de los EE. UU. Que lo incluya como beneficiario.
Un niño puede ser elegible para la visa K-4 si no está casado, tiene menos de 21 años y es hijo de un solicitante de visa de no inmigrante K-3 calificado.
Para que el solicitante obtenga la visa K-3, el cónyuge ciudadano estadounidense debe presentar un Formulario I-129F que incluya al solicitante como beneficiario (esto es además de la petición pendiente del Formulario I-130).
El estado K-3 (y cualquier estado K-4 dependiente) vence automáticamente 30 días después de cualquiera de estos:
- USCIS niega o revoca la petición del Formulario I-130
- El USCIS niega o revoca la solicitud de Ajuste de Estatus por parte del no inmigrante K-3
- El matrimonio se termina por divorcio o anulación.