Liga de las Naciones -League of Nations

Liga de las Naciones
Sociedad de las Naciones
1920-1946
Mapa mundial anacrónico que muestra los estados miembros de la Liga durante sus 26 años de historia
Mapa mundial anacrónico que muestra los estados miembros de la Liga durante sus 26 años de historia
Estado organización intergubernamental
Sede Ginebra
Idiomas comunes francés e inglés
Secretario general  
• 1920–1933
SirEric Drummond
• 1933–1940
jose avenol
• 1940–1946
Sean Lester
Secretario general Adjunto  
• 1919–1923
Juan Monnet
• 1923–1933
jose avenol
• 1937–1940
Sean Lester
Era histórica período de entreguerras
10 de enero de 1920
• Primera cita
16 de enero de 1920
•  Disuelto
20 de abril de 1946
Precedido por
Sucesor
concierto de europa
Naciones Unidas
  1. La sede se estableció desde el 1 de noviembre de 1920 en elPalais WilsonenGinebraPalacio de las Nacionesconstruido especialmente, también en Ginebra.

La Liga de las Naciones (en francés: Société des Nations [sɔsjete de nɑsjɔ̃] ) fue la primera organización intergubernamental mundial cuya misión principal era mantener la paz mundial . Fue fundado el 10 de enero de 1920 por la Conferencia de Paz de París que puso fin a la Primera Guerra Mundial . La organización principal cesó sus operaciones el 20 de abril de 1946, pero muchos de sus componentes fueron trasladados a las nuevas Naciones Unidas .

Los objetivos principales de la Liga se establecieron en su Pacto . Incluyeron la prevención de guerras a través de la seguridad colectiva y el desarme y la resolución de disputas internacionales a través de la negociación y el arbitraje . Sus otras preocupaciones incluían las condiciones laborales, el trato justo de los habitantes nativos, el tráfico de personas y drogas , el comercio de armas, la salud mundial, los prisioneros de guerra y la protección de las minorías en Europa. El Pacto de la Sociedad de Naciones se firmó el 28 de junio de 1919 como Parte I del Tratado de Versalles , y entró en vigor con el resto del Tratado el 10 de enero de 1920. La primera reunión del Consejo de la Liga tuvo lugar el 16 enero de 1920, y la primera reunión de la Asamblea de la Liga tuvo lugar el 15 de noviembre de 1920. En 1919, el presidente estadounidense Woodrow Wilson ganó el Premio Nobel de la Paz por su papel como principal arquitecto de la Liga.

La filosofía diplomática detrás de la Liga representó un cambio fundamental con respecto a los cien años anteriores. La Liga carecía de su propia fuerza armada y dependía de los Aliados victoriosos de la Primera Guerra Mundial (Gran Bretaña, Francia, Italia y Japón eran los miembros permanentes del Consejo Ejecutivo) para hacer cumplir sus resoluciones, mantener sus sanciones económicas o proporcionar un ejército cuando necesario. Las grandes potencias a menudo se mostraban reacias a hacerlo. Las sanciones podían perjudicar a los miembros de la Liga, por lo que se mostraron reacios a cumplirlas. Durante la Segunda Guerra Italo-Etíope , cuando la Liga acusó a los soldados italianos de atacar las carpas médicas del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja , Benito Mussolini respondió que "la Liga está muy bien cuando los gorriones gritan, pero no sirve para nada cuando las águilas se caen. "

En su mayor extensión desde el 28 de septiembre de 1934 hasta el 23 de febrero de 1935, tenía 58 miembros. Después de algunos éxitos notables y algunos fracasos tempranos en la década de 1920, la Liga finalmente demostró ser incapaz de prevenir la agresión de las potencias del Eje en la década de 1930. La credibilidad de la organización se vio debilitada por el hecho de que Estados Unidos nunca se unió y Japón, Italia, Alemania y España renunciaron. La Unión Soviética se unió tarde y fue expulsada después de invadir Finlandia . El inicio de la Segunda Guerra Mundial en 1939 mostró que la Liga había fracasado en su propósito principal; estuvo inactivo hasta su abolición. La Liga duró 26 años; la Organización de las Naciones Unidas (ONU) la reemplazó en 1946 y heredó varias agencias y organizaciones fundadas por la Liga.

El consenso académico actual opina que, aunque la Liga no logró su objetivo principal de la paz mundial, logró construir nuevos caminos hacia la expansión del estado de derecho en todo el mundo; fortaleció el concepto de seguridad colectiva , dando voz a las naciones más pequeñas; ayudó a crear conciencia sobre problemas como las epidemias , la esclavitud , el trabajo infantil , la tiranía colonial, las crisis de refugiados y las condiciones generales de trabajo a través de sus numerosas comisiones y comités; y allanó el camino para nuevas formas de estado, ya que el sistema de mandato puso a las potencias coloniales bajo observación internacional. El profesor David Kennedy retrata a la Liga como un momento único en el que los asuntos internacionales se "institucionalizaron", a diferencia de los métodos legales y políticos anteriores a la Primera Guerra Mundial.

Orígenes

Fondo

La Convención de Ginebra de 1864 , una de las primeras formulaciones del derecho internacional

El concepto de una comunidad pacífica de naciones se había propuesto ya en 1795, cuando la obra Perpetual Peace: A Philosophical Sketch de Immanuel Kant esbozó la idea de una liga de naciones para controlar los conflictos y promover la paz entre los estados. Kant abogó por el establecimiento de una comunidad mundial pacífica, no en el sentido de un gobierno global, sino con la esperanza de que cada estado se declarara un estado libre que respete a sus ciudadanos y reciba a los visitantes extranjeros como seres racionales, promoviendo así una sociedad pacífica. mundial. La cooperación internacional para promover la seguridad colectiva se originó en el Concierto de Europa que se desarrolló después de las Guerras Napoleónicas en el siglo XIX en un intento por mantener el statu quo entre los estados europeos y así evitar la guerra.

Para 1910, se desarrolló el derecho internacional, con las primeras Convenciones de Ginebra que establecieron leyes relacionadas con la ayuda humanitaria durante tiempos de guerra, y las Convenciones internacionales de La Haya de 1899 y 1907 que rigen las reglas de la guerra y la solución pacífica de disputas internacionales. Theodore Roosevelt en la aceptación de su Premio Nobel en 1910, dijo: "Sería un golpe maestro si esas grandes potencias honestamente empeñadas en la paz formaran una Liga de la Paz".

Un pequeño precursor de la Liga de las Naciones, la Unión Interparlamentaria (UIP), fue formado por los activistas por la paz William Randal Cremer y Frédéric Passy en 1889 (y actualmente todavía existe como un organismo internacional centrado en los diversos electos). cuerpos legislativos del mundo). La UIP se fundó con un alcance internacional, con un tercio de los miembros de los parlamentos (en los 24 países que tenían parlamentos) sirviendo como miembros de la UIP en 1914. Sus objetivos fundacionales eran alentar a los gobiernos a resolver disputas internacionales por medios pacíficos. Se establecieron conferencias anuales para ayudar a los gobiernos a perfeccionar el proceso de arbitraje internacional. Su estructura fue diseñada como un consejo encabezado por un presidente, lo que luego se reflejaría en la estructura de la Liga.

Planes y propuestas

Lord Bryce , uno de los primeros defensores de una Sociedad de Naciones

Al comienzo de la Primera Guerra Mundial, los primeros esquemas de una organización internacional para prevenir guerras futuras comenzaron a obtener un apoyo público considerable, particularmente en Gran Bretaña y Estados Unidos. Goldsworthy Lowes Dickinson , un politólogo británico, acuñó el término "Sociedad de Naciones" en 1914 y redactó un esquema para su organización. Junto con Lord Bryce , desempeñó un papel destacado en la fundación del grupo de pacifistas internacionalistas conocido como el Grupo Bryce , más tarde la Unión de la Liga de las Naciones . El grupo se hizo cada vez más influyente entre el público y como grupo de presión dentro del Partido Liberal entonces gobernante . En el folleto de 1915 de Dickinson Después de la guerra , escribió que su "Liga de la paz" era esencialmente una organización de arbitraje y conciliación. Sintió que la diplomacia secreta de principios del siglo XX había provocado la guerra y, por lo tanto, podía escribir que "la imposibilidad de la guerra, creo, aumentaría en la proporción en que los asuntos de política exterior deberían ser conocidos y controlados por opinión pública." Las 'Propuestas' del Grupo Bryce circularon ampliamente, tanto en Inglaterra como en los Estados Unidos, donde tuvieron una profunda influencia en el naciente movimiento internacional.

En enero de 1915, se llevó a cabo una conferencia de paz dirigida por Jane Addams en los Estados Unidos neutrales. Los delegados adoptaron una plataforma que llama a la creación de organismos internacionales con poderes administrativos y legislativos para desarrollar una "liga permanente de naciones neutrales" para trabajar por la paz y el desarme. En cuestión de meses, se hizo un llamado para una conferencia internacional de mujeres que se llevaría a cabo en La Haya . Coordinado por Mia Boissevain , Aletta Jacobs y Rosa Manus , el congreso, que se inauguró el 28 de abril de 1915, contó con la asistencia de 1.136 participantes de naciones neutrales y dio como resultado el establecimiento de una organización que se convertiría en la Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad (WILPF ) . ). Al cierre de la conferencia, se enviaron dos delegaciones de mujeres para reunirse con los jefes de estado europeos durante los próximos meses. Obtuvieron el acuerdo de los ministros de relaciones exteriores reacios, quienes en general sintieron que tal organismo sería ineficaz, pero acordaron participar o no impedir la creación de un organismo mediador neutral, si otras naciones estaban de acuerdo y si el presidente Woodrow Wilson iniciaría un organismo . En medio de la guerra, Wilson se negó.

La Liga para Hacer Cumplir la Paz publicó esta promoción de página completa en The New York Times el día de Navidad de 1918. Resolvió que la Liga "debería asegurar la paz eliminando las causas de disensión, resolviendo las controversias por medios pacíficos y uniendo la fuerza potencial de todos los miembros como una amenaza permanente contra cualquier nación que busque alterar la paz del mundo".

En 1915, se creó en los Estados Unidos un organismo similar al Bryce Group dirigido por el ex presidente William Howard Taft . Se llamó la Liga para Hacer Cumplir la Paz . Abogó por el uso del arbitraje en la resolución de conflictos y la imposición de sanciones a los países agresivos. Ninguna de estas primeras organizaciones imaginó un cuerpo en funcionamiento continuo; con la excepción de la Fabian Society en Inglaterra, mantuvieron un enfoque legalista que limitaría el organismo internacional a un tribunal de justicia. Los fabianos fueron los primeros en abogar por un "consejo" de estados, necesariamente las grandes potencias , que juzgarían los asuntos mundiales, y por la creación de una secretaría permanente para mejorar la cooperación internacional en una variedad de actividades.

En el curso de los esfuerzos diplomáticos que rodearon la Primera Guerra Mundial , ambas partes tuvieron que aclarar sus objetivos de guerra a largo plazo. Para 1916, en Gran Bretaña, luchando del lado de los Aliados , y en los Estados Unidos neutrales, los pensadores de largo plazo habían comenzado a diseñar una organización internacional unificada para prevenir futuras guerras. El historiador Peter Yearwood argumenta que cuando el nuevo gobierno de coalición de David Lloyd George tomó el poder en diciembre de 1916, hubo un debate generalizado entre intelectuales y diplomáticos sobre la conveniencia de establecer tal organización. Cuando Wilson desafió a Lloyd George a declarar su posición con miras a la situación de la posguerra, respaldó dicha organización. El mismo Wilson incluyó en sus Catorce Puntos en enero de 1918 una "liga de naciones para asegurar la paz y la justicia". El secretario de Relaciones Exteriores británico, Arthur Balfour , argumentó que, como condición para una paz duradera, "detrás del derecho internacional, y detrás de todos los arreglos de tratados para prevenir o limitar las hostilidades, se debe idear alguna forma de sanción internacional que detenga al agresor más duro". "

La guerra tuvo un profundo impacto, afectando los sistemas sociales, políticos y económicos de Europa e infligiendo daños psicológicos y físicos. Varios imperios colapsaron: primero el Imperio Ruso en febrero de 1917, seguido por el Imperio Alemán , el Imperio Austro-Húngaro y el Imperio Otomano . El sentimiento contra la guerra aumentó en todo el mundo; la Primera Guerra Mundial se describió como " la guerra que terminaría con todas las guerras ", y sus posibles causas se investigaron enérgicamente. Las causas identificadas incluyeron carreras armamentistas, alianzas, nacionalismo militarista, diplomacia secreta y la libertad de los estados soberanos de entrar en guerra para su propio beneficio. Un remedio propuesto fue la creación de una organización internacional cuyo objetivo era prevenir futuras guerras a través del desarme, la diplomacia abierta, la cooperación internacional, las restricciones al derecho a hacer la guerra y las sanciones que hacían que la guerra no fuera atractiva.

En Londres, Balfour encargó el primer informe oficial sobre el asunto a principios de 1918, bajo la iniciativa de Lord Robert Cecil . El comité británico fue finalmente designado en febrero de 1918. Fue dirigido por Walter Phillimore (y se hizo conocido como el Comité Phillimore), pero también incluía a Eyre Crowe , William Tyrrell y Cecil Hurst . Las recomendaciones de la llamada Comisión Phillimore incluían el establecimiento de una "Conferencia de Estados Aliados" que arbitraría las disputas e impondría sanciones a los estados infractores. Las propuestas fueron aprobadas por el gobierno británico y gran parte de los resultados de la comisión se incorporaron más tarde al Pacto de la Sociedad de Naciones .

Los franceses también redactaron una propuesta de mucho más alcance en junio de 1918; abogaron por reuniones anuales de un consejo para resolver todas las disputas, así como un "ejército internacional" para hacer cumplir sus decisiones.

En su viaje de diciembre de 1918 a Europa, Woodrow Wilson pronunció discursos que "reafirmaron que la construcción de la paz y la creación de una Sociedad de Naciones deben lograrse como un solo objetivo".

El presidente estadounidense Woodrow Wilson instruyó a Edward M. House para que redactara un plan estadounidense que reflejara los puntos de vista idealistas del propio Wilson (articulados por primera vez en los Catorce puntos de enero de 1918), así como el trabajo de la Comisión Phillimore. El resultado del trabajo de House y el primer borrador del propio Wilson propusieron la terminación del comportamiento estatal "poco ético", incluidas las formas de espionaje y deshonestidad. Los métodos de compulsión contra los estados recalcitrantes incluirían medidas severas, tales como "bloquear y cerrar las fronteras de ese poder al comercio o las relaciones con cualquier parte del mundo y usar cualquier fuerza que sea necesaria..."

Los dos principales redactores y arquitectos del pacto de la Sociedad de Naciones fueron el político británico Lord Robert Cecil y el estadista sudafricano Jan Smuts . Las propuestas de Smuts incluían la creación de un consejo de las grandes potencias como miembros permanentes y una selección no permanente de los estados menores. También propuso la creación de un sistema de mandato para las colonias capturadas de las potencias centrales durante la guerra. Cecil se enfocó en el lado administrativo y propuso reuniones anuales del consejo y reuniones cuatrienales para la Asamblea de todos los miembros. También abogó por una secretaría grande y permanente para llevar a cabo las funciones administrativas de la Liga.

Según Patricia Clavin, Lord Cecil y los británicos continuaron su liderazgo en el desarrollo de un orden global basado en reglas en las décadas de 1920 y 1930, con un enfoque principal en la Sociedad de Naciones. El objetivo británico era sistematizar y normalizar las relaciones económicas y sociales entre los estados, los mercados y la sociedad civil. Dieron prioridad a los asuntos comerciales y bancarios, pero también consideraron las necesidades de las mujeres comunes, los niños y la familia. Fueron más allá de las discusiones intelectuales de alto nivel y establecieron organizaciones locales para apoyar a la Liga. Los británicos fueron particularmente activos en la creación de ramas junior para estudiantes de secundaria.

La Liga de las Naciones era relativamente más universal e inclusiva en su membresía y estructura que las organizaciones internacionales anteriores, pero la organización consagró la jerarquía racial al restringir el derecho a la autodeterminación e impidió la descolonización.

Establecimiento

La primera reunión del Consejo tuvo lugar el 16 de enero de 1920 en la Salle de l'Horloge del Quai d'Orsay de París.

En la Conferencia de Paz de París en 1919, Wilson, Cecil y Smuts presentaron sus proyectos de propuestas. Después de largas negociaciones entre los delegados, finalmente se elaboró ​​el borrador Hurst - Miller como base para el Convenio . Después de más negociaciones y compromisos, los delegados finalmente aprobaron la propuesta de crear la Sociedad de Naciones ( francés : Société des Nations , alemán : Völkerbund ) el 25 de enero de 1919. El Pacto final de la Sociedad de Naciones fue redactado por una comisión especial, y la Liga fue establecida por la Parte I del Tratado de Versalles , firmado el 28 de junio de 1919.

Los defensores de los derechos de las mujeres francesas invitaron a feministas internacionales a participar en una conferencia paralela a la Conferencia de París con la esperanza de que pudieran obtener permiso para participar en la conferencia oficial. La Conferencia de Mujeres Interaliadas solicitó que se le permitiera presentar sugerencias a las negociaciones y comisiones de paz y se le otorgó el derecho a participar en comisiones que se ocupan específicamente de mujeres y niños. Aunque pidieron el derecho al voto y la protección legal completa bajo la ley igual a los hombres, esos derechos fueron ignorados. Las mujeres ganaron el derecho a servir en todas las capacidades, incluso como personal o delegadas en la organización de la Liga de las Naciones. También ganaron una declaración de que las naciones miembros deben prevenir el tráfico de mujeres y niños y deben apoyar igualmente las condiciones humanas para los niños, las mujeres y los hombres trabajadores. En la Conferencia de Paz de Zúrich celebrada entre el 17 y el 19 de mayo de 1919, las mujeres de la WILPF condenaron los términos del Tratado de Versalles tanto por sus medidas punitivas como por no contemplar la condena de la violencia y la exclusión de las mujeres de los derechos civiles y civiles. participacion politica. Al leer las Reglas de Procedimiento de la Liga de las Naciones, Catherine Marshall , una sufragista británica, descubrió que las pautas eran completamente antidemocráticas y se modificaron en base a su sugerencia.

La Liga estaría compuesta por una Asamblea General (que representaría a todos los estados miembros), un Consejo Ejecutivo (con membresía limitada a las principales potencias) y una secretaría permanente. Se esperaba que los estados miembros "respetaran y preservaran frente a agresiones externas" la integridad territorial de otros miembros y que desarmaran "hasta el punto más bajo compatible con la seguridad interna". Todos los estados estaban obligados a presentar quejas para arbitraje o investigación judicial antes de ir a la guerra. El Consejo Ejecutivo crearía una Corte Permanente de Justicia Internacional para dictar sentencias sobre las disputas.

En 1924, la sede de la Liga recibió el nombre de " Palais Wilson ", en honor a Woodrow Wilson, a quien se acredita como el "Fundador de la Sociedad de Naciones".

A pesar de los esfuerzos de Wilson por establecer y promover la Liga, por la que recibió el Premio Nobel de la Paz en octubre de 1919, Estados Unidos nunca se unió. Los republicanos del Senado encabezados por Henry Cabot Lodge querían una Liga con la reserva de que solo el Congreso podría llevar a Estados Unidos a la guerra. Lodge ganó la mayoría de los senadores y Wilson se negó a permitir un compromiso. El Senado votó sobre la ratificación el 19 de marzo de 1920 y la votación de 49 a 35 no alcanzó la mayoría necesaria de 2/3 .

La Liga celebró su primera reunión del consejo en París el 16 de enero de 1920, seis días después de que entraran en vigor el Tratado de Versalles y el Pacto de la Sociedad de Naciones. El 1 de noviembre de 1920, la sede de la Liga se trasladó de Londres a Ginebra , donde se celebró la primera Asamblea General el 15 de noviembre de 1920. El Palais Wilson en la orilla occidental del lago de Ginebra, que lleva el nombre de Woodrow Wilson, fue el primer hogar permanente de la Liga.

Misión

El pacto tenía ambigüedades, como señala Carole Fink. No hubo un buen ajuste entre la "concepción revolucionaria de Wilson de la Liga como un reemplazo sólido para un sistema corrupto de alianzas, un guardián del orden internacional y protector de los estados pequeños", versus el deseo de Lloyd George de un "barato, autorreforzante, paz, tal como la había mantenido el antiguo y más fluido Concierto de Europa". Además, la Liga, según Carole Fink, fue "deliberadamente excluida de prerrogativas de grandes potencias como la libertad de los mares y el desarme naval, la Doctrina Monroe y los asuntos internos de los imperios francés y británico, y las deudas entre aliados y Reparaciones alemanas, sin mencionar la intervención aliada y el establecimiento de fronteras con la Rusia soviética".

Aunque Estados Unidos nunca se unió, los observadores no oficiales se involucraron cada vez más, especialmente en la década de 1930. Las organizaciones filantrópicas estadounidenses estuvieron muy involucradas, especialmente la Fundación Rockefeller . Otorgó importantes subvenciones diseñadas para desarrollar la experiencia técnica del personal de la Liga. Ludovic Tournès argumenta que en la década de 1930, los cimientos habían cambiado la Liga de un "Parlamento de las Naciones" a un grupo de expertos moderno que utilizaba conocimientos especializados para proporcionar un análisis profundo e imparcial de los problemas internacionales.

Idiomas y símbolos

Los idiomas oficiales de la Sociedad de Naciones eran el francés y el inglés.

En 1939, surgió un emblema semioficial de la Sociedad de Naciones: dos estrellas de cinco puntas dentro de un pentágono azul. Simbolizaban los cinco continentes de la Tierra y las "cinco razas ". Un lazo en la parte superior mostraba el nombre en inglés ("League of Nations"), mientras que otro en la parte inferior mostraba el francés (" Société des Nations ").

Un ejemplo de una bandera utilizada por la Sociedad de Naciones, tal como ondeaba en la Feria Mundial de Nueva York de 1939.

Órganos principales

Organigrama de la Liga de las Naciones
Un camino conduce más allá de un césped bien cuidado hasta un gran edificio rectangular blanco con columnas en la fachada.  Dos alas del edificio están retranqueadas desde la sección central.
El Palacio de las Naciones , Ginebra, sede de la Liga desde 1936 hasta su disolución en 1946

Los principales órganos constitucionales de la Liga eran la Asamblea, el Consejo y la Secretaría Permanente. También contaba con dos alas esenciales: la Corte Permanente de Justicia Internacional y la Organización Internacional del Trabajo . Además, había varias agencias y comisiones auxiliares. El presupuesto de cada órgano fue asignado por la Asamblea (la Liga fue apoyada financieramente por sus estados miembros).

Las relaciones entre la asamblea y el consejo y las competencias de cada uno en su mayor parte no fueron definidas explícitamente. Cada organismo podía ocuparse de cualquier asunto dentro de la esfera de competencia de la liga o que afectara la paz en el mundo. Se pueden hacer referencia a preguntas o tareas particulares.

Se requería la unanimidad para las decisiones tanto de la asamblea como del consejo, excepto en cuestiones de procedimiento y algunos otros casos específicos como la admisión de nuevos miembros. Este requisito fue un reflejo de la creencia de la liga en la soberanía de las naciones que la componen; la liga buscó una solución por consentimiento, no por dictado. En caso de controversia, no se requiere el consentimiento de las partes en la controversia para la unanimidad.

La Secretaría Permanente, establecida en la sede de la Liga en Ginebra, comprendía un cuerpo de expertos en diversas esferas bajo la dirección del secretario general . Sus secciones principales fueron Política, Finanzas y Economía, Tránsito, Minorías y Administración (administrando el Sarre y Danzig ), Mandatos, Desarme, Salud, Social (Opio y Tráfico de Mujeres y Niños), Cooperación Intelectual y Oficinas Internacionales, Jurídica e Información. . El personal de la Secretaría era responsable de preparar la agenda del Consejo y la Asamblea y publicar los informes de las reuniones y otros asuntos de rutina, actuando efectivamente como el servicio civil de la Liga. En 1931 la plantilla ascendía a 707.

Una sesión de la Asamblea (1923), reunida en Ginebra en la Salle de la Réformation (en un edificio en la esquina de Boulevard Helvétique y Rue du Rhône ) de 1920 a 1929, y en el Bâtiment électoral o Palais Électoral ( Rue du Général - Dufour 24) de 1930 a 1936, así como para sesiones especiales en el Palais du désarmement adyacente al Palais Wilson , antes de trasladarse al Salón de Asambleas del Palacio de las Naciones .

La Asamblea estaba formada por representantes de todos los miembros de la Liga, y cada estado permitía hasta tres representantes y un voto. Se reunió en Ginebra y, después de sus sesiones iniciales en 1920, se reunió una vez al año en septiembre. Las funciones especiales de la Asamblea incluían la admisión de nuevos miembros, la elección periódica de miembros no permanentes al consejo, la elección con el Consejo de los jueces de la Corte Permanente y el control del presupuesto. En la práctica, la Asamblea era la fuerza directiva general de las actividades de la Liga.

El Consejo de la Liga actuó como una especie de órgano ejecutivo que dirigía los asuntos de la Asamblea. Comenzó con cuatro miembros permanentes ( Gran Bretaña , Francia , Italia y Japón ) y cuatro miembros no permanentes que fueron elegidos por la Asamblea por un período de tres años. Los primeros miembros no permanentes fueron Bélgica , Brasil , Grecia y España .

La composición del consejo se cambió varias veces. El número de miembros no permanentes se aumentó por primera vez a seis el 22 de septiembre de 1922 ya nueve el 8 de septiembre de 1926. Werner Dankwort de Alemania presionó para que su país se uniera a la Liga; Al unirse en 1926, Alemania se convirtió en el quinto miembro permanente del consejo. Más tarde, después de que Alemania y Japón abandonaran la Liga, el número de escaños no permanentes se incrementó de nueve a once, y la Unión Soviética se convirtió en miembro permanente, dando al consejo un total de quince miembros. El Consejo se reunió, en promedio, cinco veces al año y en sesiones extraordinarias cuando fuere necesario. En total, se celebraron 107 sesiones entre 1920 y 1939.

Otros cuerpos

La Liga supervisó la Corte Permanente de Justicia Internacional y varias otras agencias y comisiones creadas para tratar problemas internacionales apremiantes. Estos incluían la Comisión de Desarme, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Comisión de Mandatos , la Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (precursora de la UNESCO ), la Junta Central Permanente del Opio , la Comisión para los Refugiados y la Comisión de la Esclavitud. Tres de estas instituciones fueron transferidas a las Naciones Unidas después de la Segunda Guerra Mundial: la Organización Internacional del Trabajo, la Corte Permanente de Justicia Internacional (como Corte Internacional de Justicia ) y la Organización de la Salud (reestructurada como Organización Mundial de la Salud ).

La Corte Permanente de Justicia Internacional fue prevista por el Pacto, pero no establecida por él. El Consejo y la Asamblea establecieron su constitución. Sus jueces eran elegidos por el Consejo y la Asamblea, y su presupuesto lo proporcionaba esta última. La Corte debía conocer y decidir cualquier controversia internacional que las partes interesadas le sometieran. También puede dar una opinión consultiva sobre cualquier disputa o cuestión que le remita el consejo o la Asamblea. La Corte estaba abierta a todas las naciones del mundo bajo ciertas condiciones generales.

Trabajo infantil en una mina de carbón, Estados Unidos, c. 1912

La Organización Internacional del Trabajo fue creada en 1919 sobre la base de la Parte XIII del Tratado de Versalles. La OIT, a pesar de tener los mismos miembros que la Liga y estar sujeta al control presupuestario de la Asamblea, era una organización autónoma con su propio Consejo de Administración, su propia Conferencia General y su propia Secretaría. Su constitución difiere de la de la Liga: se ha concedido representación no sólo a los gobiernos sino también a los representantes de las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Albert Thomas fue su primer director.

Una fila de más de una docena de niños que sostienen telares de madera se extiende en la distancia.
Trabajo infantil en Kamerun en 1919

La OIT restringió con éxito la adición de plomo a la pintura y convenció a varios países de adoptar una jornada laboral de ocho horas y una semana laboral de cuarenta y ocho horas. También hizo campaña para poner fin al trabajo infantil, aumentar los derechos de las mujeres en el lugar de trabajo y responsabilizar a los armadores por los accidentes que involucran a los marineros. Después de la desaparición de la Liga, la OIT se convirtió en una agencia de las Naciones Unidas en 1946.

La Organización de Salud de la Liga tenía tres cuerpos: la Oficina de Salud, que contenía funcionarios permanentes de la Liga; el Consejo Consultivo General o Conferencia, una sección ejecutiva compuesta por expertos médicos; y el Comité de Salud. En la práctica, la Office international d'hygiène publique (OIHP) , con sede en París, fundada en 1907 después de las Conferencias Sanitarias Internacionales , se ocupaba de la mayoría de las cuestiones prácticas relacionadas con la salud y sus relaciones con el Comité de Salud de la Liga eran a menudo conflictivas. El propósito del Comité de Salud era realizar investigaciones, supervisar el funcionamiento del trabajo de salud de la Liga y preparar el trabajo para presentarlo al consejo. Este organismo se centró en acabar con la lepra , la malaria y la fiebre amarilla , estas dos últimas iniciando una campaña internacional para exterminar a los mosquitos. La Organización de la Salud también trabajó con éxito con el gobierno de la Unión Soviética para prevenir epidemias de tifus , incluida la organización de una gran campaña educativa.

Vinculado con preocupaciones de salud, pero también comerciales, estaba el tema del control de narcóticos. Introducida por la segunda Convención Internacional del Opio , la Junta Central Permanente del Opio tenía que supervisar los informes estadísticos sobre el comercio de opio , morfina, cocaína y heroína. La junta también estableció un sistema de certificados de importación y autorizaciones de exportación para el comercio internacional legal de estupefacientes .

La Sociedad de las Naciones ha dedicado gran atención a la cuestión de la cooperación intelectual internacional desde su creación. La Primera Asamblea de diciembre de 1920 recomendó que el Consejo tomara medidas encaminadas a la organización internacional del trabajo intelectual, lo que hizo al adoptar un informe presentado por la Quinta Comisión de la Segunda Asamblea e invitar a un comité de cooperación intelectual a reunirse en Ginebra. en agosto de 1922. El filósofo francés Henri Bergson se convirtió en el primer presidente del comité. El trabajo del comité incluyó: una investigación sobre las condiciones de la vida intelectual, asistencia a países donde la vida intelectual estaba en peligro, creación de comités nacionales para la cooperación intelectual, cooperación con organizaciones intelectuales internacionales, protección de la propiedad intelectual, inter- cooperación universitaria, coordinación de trabajos bibliográficos e intercambio internacional de publicaciones, y cooperación internacional en investigación arqueológica.

La Comisión de Esclavitud buscó erradicar la esclavitud y el comercio de esclavos en todo el mundo y luchó contra la prostitución forzada. Su principal éxito fue presionar a los gobiernos que administraban los países bajo mandato para que pusieran fin a la esclavitud en esos países. La Liga obtuvo el compromiso de Etiopía de poner fin a la esclavitud como condición para ser miembro en 1923 y trabajó con Liberia para abolir el trabajo forzoso y la esclavitud intertribal. El Reino Unido no había apoyado la membresía de Etiopía en la Liga con el argumento de que "Etiopía no había alcanzado un estado de civilización y seguridad interna suficiente para justificar su admisión".

La Liga también logró reducir la tasa de mortalidad de los trabajadores que construían el ferrocarril de Tanganyika del 55 al 4 por ciento. Se mantuvieron registros para controlar la esclavitud, la prostitución y el tráfico de mujeres y niños . En parte como resultado de la presión ejercida por la Sociedad de Naciones, Afganistán abolió la esclavitud en 1923, Irak en 1924, Nepal en 1926, Transjordania y Persia en 1929, Bahrein en 1937 y Etiopía en 1942.

Una muestra de pasaporte Nansen

Dirigida por Fridtjof Nansen , la Comisión para los Refugiados se estableció el 27 de junio de 1921 para velar por los intereses de los refugiados, incluida la supervisión de su repatriación y, cuando sea necesario, el reasentamiento. Al final de la Primera Guerra Mundial, había de dos a tres millones de ex prisioneros de guerra de varias naciones dispersos por Rusia; dentro de los dos años posteriores a la fundación de la comisión, había ayudado a 425.000 de ellos a regresar a casa. Estableció campamentos en Turquía en 1922 para ayudar al país con una crisis de refugiados en curso, ayudando a prevenir la propagación del cólera , la viruela y la disentería , así como alimentando a los refugiados en los campamentos. También estableció el pasaporte Nansen como medio de identificación para las personas apátridas .

El Comité para el Estudio de la Condición Jurídica de la Mujer trató de investigar la situación de la mujer en todo el mundo. Se formó en 1937 y luego pasó a formar parte de las Naciones Unidas como la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer.

El Pacto de la Liga decía poco sobre economía. No obstante, en 1920 el Consejo de la Liga convocó una conferencia financiera. La Primera Asamblea en Ginebra dispuso el nombramiento de un Comité Asesor Económico y Financiero para proporcionar información a la conferencia. En 1923 nació una organización económica y financiera permanente.

Miembros

Un mapa del mundo en 1920-1945, que muestra a los miembros de la Sociedad de Naciones durante su historia.

De los 42 miembros fundadores de la Liga, 23 (24 contando la Francia Libre ) siguieron siendo miembros hasta que se disolvió en 1946. En el año de fundación, se unieron otros seis estados, de los cuales solo dos siguieron siendo miembros durante la existencia de la Liga. Bajo la República de Weimar , Alemania fue admitida en la Sociedad de Naciones a través de una resolución aprobada el 8 de septiembre de 1926.

Otros 15 países se unieron más tarde. El mayor número de estados miembros fue de 58, entre el 28 de septiembre de 1934 (cuando ingresó Ecuador ) y el 23 de febrero de 1935 (cuando se retiró Paraguay ).

El 26 de mayo de 1937, Egipto se convirtió en el último estado en unirse a la Liga. El primer miembro en retirarse definitivamente de la Liga fue Costa Rica el 22 de enero de 1925; habiéndose unido el 16 de diciembre de 1920, esto también lo convierte en el miembro que se ha retirado más rápidamente. Brasil fue el primer miembro fundador en retirarse (14 de junio de 1926) y Haití el último (abril de 1942). Irak , que se unió en 1932, fue el primer miembro que había sido previamente un mandato de la Liga de las Naciones .

La Unión Soviética se convirtió en miembro el 18 de septiembre de 1934 y fue expulsada el 14 de diciembre de 1939 por invadir Finlandia . Al expulsar a la Unión Soviética, la Liga rompió su propia regla: solo 7 de los 15 miembros del Consejo votaron a favor de la expulsión (Reino Unido, Francia, Bélgica, Bolivia, Egipto, Sudáfrica y República Dominicana), por debajo de la mayoría requerida . por el Pacto. Tres de estos miembros habían sido nombrados miembros del Consejo el día anterior a la votación (Sudáfrica, Bolivia y Egipto). Este fue uno de los actos finales de la Liga antes de que prácticamente dejara de funcionar debido a la Segunda Guerra Mundial.

Mandatos

Al final de la Primera Guerra Mundial, las potencias aliadas se enfrentaron a la cuestión de la disposición de las antiguas colonias alemanas en África y el Pacífico, y las diversas provincias de habla árabe del Imperio Otomano . La Conferencia de Paz adoptó el principio de que estos territorios deberían ser administrados por diferentes gobiernos en nombre de la Liga, un sistema de responsabilidad nacional sujeto a supervisión internacional. Este plan, definido como el sistema de mandatos , fue adoptado por el "Consejo de los Diez" (los jefes de gobierno y ministros de Asuntos Exteriores de las principales potencias aliadas: Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos, Italia y Japón) el 30 de enero de 1919 y transmitido a la Liga de las Naciones.

Los mandatos de la Sociedad de Naciones se establecieron en virtud del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones. La Comisión de Mandatos Permanentes supervisó los mandatos de la Sociedad de Naciones y también organizó plebiscitos en territorios en disputa para que los residentes pudieran decidir a qué país se unirían. Había tres clasificaciones de mandato: A, B y C.

Los mandatos A (aplicados a partes del antiguo Imperio Otomano) eran "ciertas comunidades" que tenían

...alcanzó una etapa de desarrollo en la que su existencia como naciones independientes puede ser reconocida provisionalmente sujeto a la prestación de asesoramiento y asistencia administrativa por parte de un Mandatario hasta el momento en que puedan valerse por sí mismos. Los deseos de estas comunidades deben ser una consideración principal en la selección del Mandatario.

—  Artículo 22, El Pacto de la Sociedad de Naciones

Los mandatos B se aplicaron a las antiguas colonias alemanas de las que la Liga se hizo cargo después de la Primera Guerra Mundial. Estos fueron descritos como "pueblos" que la Liga dijo que eran

...a tal punto que el Mandatario debe ser responsable de la administración del territorio en condiciones que garanticen la libertad de conciencia y religión, sujeto únicamente al mantenimiento del orden público y la moral, la prohibición de abusos como la trata de esclavos , el tráfico de armas y el tráfico de licores, y la prevención del establecimiento de fortificaciones o bases militares y navales y del adiestramiento militar de los indígenas para fines distintos de los policiales y de defensa del territorio, y asegurará también la igualdad de oportunidades para el comercio y comercio de otros Miembros de la Liga.

—  Artículo 22, El Pacto de la Sociedad de Naciones

El suroeste de África y ciertas islas del Pacífico Sur fueron administrados por miembros de la Liga bajo mandatos C. Estos fueron clasificados como "territorios"

...que, debido a la dispersión de su población, o su pequeño tamaño, o su lejanía de los centros de civilización, o su contigüidad geográfica al territorio del Mandatario, y otras circunstancias, pueden ser mejor administrados bajo las leyes de el Mandatario como porciones integrantes de su territorio, sujetas a las salvaguardias antes mencionadas en interés de la población indígena”.

—  Artículo 22, El Pacto de la Sociedad de Naciones

Poderes obligatorios

Los territorios estaban gobernados por poderes mandatarios, como el Reino Unido en el caso del Mandato de Palestina , y la Unión Sudafricana en el caso de África Sudoccidental, hasta que los territorios se consideraron capaces de autogobierno. Catorce territorios de mandato se dividieron entre siete poderes obligatorios: el Reino Unido, la Unión Sudafricana, Francia, Bélgica, Nueva Zelanda, Australia y Japón. Con la excepción del Reino de Irak , que se unió a la Liga el 3 de octubre de 1932, estos territorios no comenzaron a obtener su independencia hasta después de la Segunda Guerra Mundial, en un proceso que no terminó hasta 1990. Tras la desaparición de la Liga , la mayoría de los mandatos restantes se convirtieron en territorios en fideicomiso de las Naciones Unidas .

Además de los mandatos, la propia Liga gobernó el Territorio de la Cuenca del Sarre durante 15 años, antes de que fuera devuelto a Alemania tras un plebiscito, y la Ciudad Libre de Danzig (ahora Gdańsk , Polonia) desde el 15 de noviembre de 1920 hasta el 1 de septiembre de 1939. .

Resolución de disputas territoriales

Las secuelas de la Primera Guerra Mundial dejaron muchas cuestiones por resolver, incluida la posición exacta de las fronteras nacionales y qué regiones particulares del país se unirían. La mayoría de estas cuestiones fueron manejadas por las potencias aliadas victoriosas en organismos como el Consejo Supremo Aliado. Los Aliados tendían a referir solo asuntos particularmente difíciles a la Liga. Esto significó que, durante el período de entreguerras temprano , la Liga jugó un papel pequeño en la resolución de la agitación resultante de la guerra. Las cuestiones que consideró la Liga en sus primeros años incluyeron las designadas por los tratados de paz de París.

A medida que la Liga se desarrolló, su papel se amplió y, a mediados de la década de 1920, se había convertido en el centro de la actividad internacional. Este cambio se puede ver en la relación entre la Liga y los no miembros. Estados Unidos y la Unión Soviética, por ejemplo, trabajaron cada vez más con la Liga. Durante la segunda mitad de la década de 1920, Francia, Gran Bretaña y Alemania utilizaban la Liga de las Naciones como centro de su actividad diplomática, y cada uno de sus secretarios de relaciones exteriores asistió a las reuniones de la Liga en Ginebra durante este período. También utilizaron la maquinaria de la Liga para tratar de mejorar las relaciones y dirimir sus diferencias.

Islas Aland

Åland es una colección de alrededor de 6500 islas en el Mar Báltico, a mitad de camino entre Suecia y Finlandia . Las islas son casi exclusivamente de habla sueca , pero en 1809, las islas Åland, junto con Finlandia, fueron tomadas por la Rusia imperial . En diciembre de 1917, durante la agitación de la Revolución Rusa de Octubre , Finlandia declaró su independencia, pero la mayoría de los habitantes de Ålander deseaban reincorporarse a Suecia. El gobierno finlandés consideró las islas como parte de su nueva nación, ya que los rusos habían incluido Åland en el Gran Ducado de Finlandia , formado en 1809. Para 1920, la disputa se había intensificado hasta el punto de que había peligro de guerra. El gobierno británico remitió el problema al Consejo de la Liga, pero Finlandia no permitió que la Liga interviniera, ya que lo consideraban un asunto interno. La Liga creó un pequeño panel para decidir si debía investigar el asunto y, con una respuesta afirmativa, se creó una comisión neutral. En junio de 1921, la Liga anunció su decisión: las islas seguirían siendo parte de Finlandia, pero con la protección garantizada de los isleños, incluida la desmilitarización. Con el acuerdo reacio de Suecia, este se convirtió en el primer acuerdo internacional europeo concluido directamente a través de la Liga.

Alta Silesia

Las potencias aliadas remitieron el problema de la Alta Silesia a la Liga después de no haber podido resolver la disputa territorial entre Polonia y Alemania. En 1919, Polonia reclamó la Alta Silesia, que había sido parte de Prusia . El Tratado de Versalles había recomendado un plebiscito en la Alta Silesia para determinar si el territorio debería pasar a formar parte de Alemania o Polonia. Las quejas sobre la actitud de las autoridades alemanas provocaron disturbios y, finalmente, los dos primeros levantamientos de Silesia (1919 y 1920). Se llevó a cabo un plebiscito el 20 de marzo de 1921, con el 59,6 por ciento (alrededor de 500.000) de los votos emitidos a favor de unirse a Alemania, pero Polonia afirmó que las condiciones que lo rodeaban habían sido injustas. Este resultado condujo al Tercer Levantamiento de Silesia en 1921.

El 12 de agosto de 1921, se pidió a la Liga que resolviera el asunto; el Consejo creó una comisión con representantes de Bélgica, Brasil, China y España para estudiar la situación. El comité recomendó que la Alta Silesia se divida entre Polonia y Alemania de acuerdo con las preferencias mostradas en el plebiscito y que las dos partes decidan los detalles de la interacción entre las dos áreas, por ejemplo, si los bienes deben cruzar libremente la frontera debido a la interdependencia económica e industrial de las dos áreas. En noviembre de 1921 se celebró en Ginebra una conferencia para negociar una convención entre Alemania y Polonia. Se llegó a un acuerdo final, después de cinco reuniones, en las que la mayor parte del área se entregó a Alemania, pero la sección polaca contuvo la mayoría de los recursos minerales de la región y gran parte de su industria. Cuando este acuerdo se hizo público en mayo de 1922, se expresó un amargo resentimiento en Alemania, pero el tratado fue ratificado por ambos países. El asentamiento produjo la paz en la zona hasta el comienzo de la Segunda Guerra Mundial.

Albania

Las fronteras del Principado de Albania no se establecieron durante la Conferencia de Paz de París en 1919, ya que se dejó que la Liga las decidiera. Todavía no se habían determinado en septiembre de 1921, creando una situación inestable. Las tropas griegas llevaron a cabo operaciones militares en el sur de Albania. Las fuerzas del Reino de los serbios, croatas y eslovenos (yugoslavos) se enfrentaron, después de enfrentamientos con miembros de una tribu albanesa, en la parte norte del país. La Liga envió una comisión de representantes de varios poderes a la región. En noviembre de 1921, la Liga decidió que las fronteras de Albania debían ser las mismas que en 1913, con tres cambios menores que favorecían a Yugoslavia. Las fuerzas yugoslavas se retiraron unas semanas después, aunque bajo protesta.

Las fronteras de Albania volvieron a ser motivo de conflicto internacional cuando el general italiano Enrico Tellini y cuatro de sus asistentes fueron emboscados y asesinados el 27 de agosto de 1923 mientras marcaban la frontera recién decidida entre Grecia y Albania. El líder italiano Benito Mussolini se indignó y exigió que una comisión investigara el incidente en cinco días. Cualesquiera que sean los resultados de la investigación, Mussolini insistió en que el gobierno griego pague a Italia 50 millones de liras  en concepto de reparaciones. Los griegos dijeron que no pagarían a menos que se probara que el crimen fue cometido por griegos.

Mussolini envió un buque de guerra para bombardear la isla griega de Corfú y las fuerzas italianas ocuparon la isla el 31 de agosto de 1923. Esto contravino el pacto de la Liga, por lo que Grecia apeló a la Liga para que se ocupara de la situación. Los Aliados acordaron (ante la insistencia de Mussolini) que la Conferencia de Embajadores debería ser responsable de resolver la disputa porque fue la conferencia que había designado al General Tellini. El Consejo de la Liga examinó la disputa, pero luego transmitió sus conclusiones a la Conferencia de Embajadores para tomar la decisión final. La conferencia aceptó la mayoría de las recomendaciones de la Liga, obligando a Grecia a pagar cincuenta millones de liras a Italia, aunque nunca se descubrió a los autores del crimen. Las fuerzas italianas luego se retiraron de Corfú.

Memel

La ciudad portuaria de Memel (ahora Klaipėda ) y sus alrededores , con una población predominantemente alemana, estaba bajo el control provisional de la Entente según el artículo 99 del Tratado de Versalles. Los gobiernos francés y polaco estaban a favor de convertir a Memel en una ciudad internacional , mientras que Lituania quería anexar la zona. Para 1923, el destino del área aún no se había decidido, lo que llevó a las fuerzas lituanas a invadir en enero de 1923 y apoderarse del puerto. Después de que los aliados no lograron llegar a un acuerdo con Lituania, remitieron el asunto a la Sociedad de Naciones. En diciembre de 1923, el Consejo de la Liga nombró una Comisión de Investigación. La comisión optó por ceder Memel a Lituania y otorgar derechos autónomos al área. La Convención de Klaipėda fue aprobada por el Consejo de la Liga el 14 de marzo de 1924 y luego por las potencias aliadas y Lituania. En 1939, Alemania retomó la región tras el ascenso de los nazis y un ultimátum a Lituania , exigiendo la devolución de la región bajo amenaza de guerra. La Sociedad de Naciones no pudo evitar la secesión de la región de Memel a Alemania.

Hatay

Con la supervisión de la Liga, el Sanjak de Alexandretta en el mandato francés de Siria recibió autonomía en 1937. Rebautizado como Hatay, su parlamento declaró la independencia como República de Hatay en septiembre de 1938, después de las elecciones del mes anterior. Fue anexado por Turquía con el consentimiento francés a mediados de 1939.

Mosul

La Liga resolvió una disputa entre el Reino de Irak y la República de Turquía por el control de la antigua provincia otomana de Mosul en 1926. Según los británicos, a quienes se les había otorgado un mandato de la Sociedad de Naciones sobre Irak en 1920 y, por lo tanto, representaron a Irak en sus asuntos exteriores, Mosul pertenecía a Irak; por otro lado, la nueva república turca reclamó la provincia como parte de su corazón histórico. Una Comisión de Investigación de la Sociedad de Naciones, con miembros belgas, húngaros y suecos, fue enviada a la región en 1924; encontró que la gente de Mosul no quería ser parte ni de Turquía ni de Irak, pero si tuvieran que elegir, elegirían Irak. En 1925, la comisión recomendó que la región siguiera siendo parte de Irak, con la condición de que los británicos mantuvieran el mandato sobre Irak por otros 25 años, para garantizar los derechos autónomos de la población kurda . El Consejo de la Liga adoptó la recomendación y decidió el 16 de diciembre de 1925 otorgar Mosul a Irak. Aunque Turquía había aceptado el arbitraje de la Sociedad de Naciones en el Tratado de Lausana (1923) , rechazó la decisión, cuestionando la autoridad del consejo. El asunto fue remitido a la Corte Permanente de Justicia Internacional, que dictaminó que, cuando el consejo tomó una decisión unánime, debe ser aceptada. No obstante, Gran Bretaña, Irak y Turquía ratificaron un tratado separado el 5 de junio de 1926 que en su mayoría siguió la decisión del Consejo de la Liga y también asignó Mosul a Irak. Se acordó que Irak aún podría solicitar la membresía de la Liga dentro de los 25 años y que el mandato terminaría con su admisión.

Vilna

Después de la Primera Guerra Mundial, Polonia y Lituania recuperaron su independencia pero pronto se vieron inmersas en disputas territoriales. Durante la guerra polaco-soviética , Lituania firmó el Tratado de Paz de Moscú con la Unión Soviética que trazó las fronteras de Lituania. Este acuerdo dio a los lituanos el control de la ciudad de Vilnius ( lituano : Vilnius , polaco : Wilno ), la antigua capital lituana, pero una ciudad con una población mayoritariamente polaca. Esto aumentó la tensión entre Lituania y Polonia y generó temores de que reanudarían la guerra polaco-lituana , y el 7 de octubre de 1920, la Liga negoció el Acuerdo de Suwałki que establece un alto el fuego y una línea de demarcación entre las dos naciones. El 9 de octubre de 1920, el general Lucjan Żeligowski , al mando de una fuerza militar polaca en contravención del Acuerdo de Suwałki, tomó la ciudad y estableció la República de Lituania Central .

Después de una solicitud de asistencia de Lituania, el Consejo de la Liga pidió la retirada de Polonia del área. El gobierno polaco indicó que cumpliría, pero en cambio reforzó la ciudad con más tropas polacas. Esto llevó a la Liga a decidir que el futuro de Vilnius debería ser determinado por sus residentes en un plebiscito y que las fuerzas polacas deberían retirarse y ser reemplazadas por una fuerza internacional organizada por la Liga. El plan encontró resistencia en Polonia, Lituania y la Unión Soviética, que se opusieron a cualquier fuerza internacional en Lituania. En marzo de 1921, la Liga abandonó los planes para el plebiscito. Después de las propuestas fallidas de Paul Hymans para crear una federación entre Polonia y Lituania, que pretendía ser una reencarnación de la antigua unión que Polonia y Lituania habían compartido antes de perder su independencia, Vilnius y sus alrededores fueron anexados formalmente por Polonia en marzo. 1922. Después de que Lituania se hiciera cargo de la región de Klaipėda , la Conferencia Aliada fijó la frontera entre Lituania y Polonia, dejando Vilnius dentro de Polonia, el 14 de marzo de 1923. Las autoridades lituanas se negaron a aceptar la decisión y permanecieron oficialmente en estado de guerra con Polonia hasta 1927. No fue hasta el ultimátum polaco de 1938 que Lituania restableció relaciones diplomáticas con Polonia y, por lo tanto, aceptó de facto las fronteras.

colombia y peru

Hubo varios conflictos fronterizos entre Colombia y Perú a principios del siglo XX, y en 1922, sus gobiernos firmaron el Tratado Salomón-Lozano en un intento por resolverlos. Como parte de este tratado, la ciudad fronteriza de Leticia y sus alrededores fueron cedidos de Perú a Colombia, dando a Colombia acceso al río Amazonas . El 1 de septiembre de 1932, los líderes empresariales de las industrias peruanas del caucho y el azúcar que habían perdido tierras como resultado, organizaron una toma armada de Leticia. Al principio, el gobierno peruano no reconoció la toma militar, pero el presidente de Perú, Luis Sánchez Cerro, decidió resistir una reocupación colombiana. El Ejército Peruano ocupó Leticia, dando lugar a un conflicto armado entre las dos naciones. Después de meses de negociaciones diplomáticas, los gobiernos aceptaron la mediación de la Sociedad de Naciones y sus representantes presentaron sus casos ante el consejo. Un acuerdo de paz provisional, firmado por ambas partes en mayo de 1933, preveía que la Liga asumiera el control del territorio en disputa mientras continuaban las negociaciones bilaterales. En mayo de 1934, se firmó un acuerdo final de paz, que resultó en el regreso de Leticia a Colombia, una disculpa formal de Perú por la invasión de 1932, la desmilitarización del área alrededor de Leticia, la libre navegación en los ríos Amazonas y Putumayo, y una promesa de no agresión .

Sarre

Saar era una provincia formada por partes de Prusia y el Palatinado Renano y puesta bajo el control de la Liga por el Tratado de Versalles. Se iba a celebrar un plebiscito después de quince años de gobierno de la Liga para determinar si la provincia debería pertenecer a Alemania o Francia. Cuando se celebró el referéndum en 1935, el 90,3 por ciento de los votantes apoyó convertirse en parte de Alemania, lo que fue rápidamente aprobado por el Consejo de la Liga.

Otros conflictos

Además de las disputas territoriales, la Liga también trató de intervenir en otros conflictos entre y dentro de las naciones. Entre sus éxitos estuvo su lucha contra el comercio internacional de opio y la esclavitud sexual, y su trabajo para aliviar la difícil situación de los refugiados, particularmente en Turquía en el período hasta 1926. Una de sus innovaciones en esta última área fue la introducción en 1922 de la Pasaporte Nansen , que fue la primera tarjeta de identidad reconocida internacionalmente para refugiados apátridas.

Grecia y Bulgaria

Después de un incidente que involucró a centinelas en la frontera greco-búlgara en octubre de 1925, comenzaron los combates entre los dos países. Tres días después del incidente inicial, las tropas griegas invadieron Bulgaria. El gobierno búlgaro ordenó a sus tropas que hicieran solo una resistencia simbólica y evacuó entre diez mil y quince mil personas de la región fronteriza, confiando en la Liga para resolver la disputa. La Liga condenó la invasión griega y pidió tanto la retirada griega como la compensación a Bulgaria.

Liberia

Tras las acusaciones de trabajos forzados en la gran plantación de caucho Firestone , de propiedad estadounidense, y las acusaciones estadounidenses de tráfico de esclavos, el gobierno de Liberia solicitó a la Liga que iniciara una investigación. La comisión resultante fue designada conjuntamente por la Liga, Estados Unidos y Liberia. En 1930, un informe de la Liga confirmó la presencia de esclavitud y trabajos forzados. El informe implicó a muchos funcionarios gubernamentales en la venta de mano de obra contratada y recomendó que fueran reemplazados por europeos o estadounidenses, lo que generó enfado en Liberia y provocó la renuncia del presidente Charles DB King y su vicepresidente . El gobierno de Liberia prohibió el trabajo forzado y la esclavitud y pidió ayuda estadounidense en las reformas sociales.

Incidente de Mukden: Japón se apodera de Manchuria de China 1931-1932

Delegado chino dirigiéndose a la Sociedad de Naciones sobre la crisis de Manchuria en 1932

El Incidente de Mukden, también conocido como el "Incidente de Manchuria", fue un revés decisivo que debilitó a la Liga porque sus principales miembros se negaron a hacer frente a la agresión japonesa. El propio Japón se retiró.

Según los términos acordados de las Veintiuna Demandas con China, el gobierno japonés tenía derecho a estacionar sus tropas en el área alrededor del Ferrocarril del Sur de Manchuria , una importante ruta comercial entre los dos países, en la región china de Manchuria . En septiembre de 1931, el ejército japonés de Kwantung dañó levemente una sección del ferrocarril como pretexto para una invasión de Manchuria. El ejército japonés afirmó que los soldados chinos habían saboteado el ferrocarril y en aparente represalia (actuando en contra de las órdenes de Tokio) ocuparon toda Manchuria. Cambiaron el nombre del área a Manchukuo , y el 9 de marzo de 1932 establecieron un gobierno títere, con Pu Yi , el ex emperador de China, como jefe ejecutivo.

La Sociedad de Naciones envió observadores. El Informe Lytton apareció un año después (octubre de 1932). Declaró que Japón era el agresor y exigió que Manchuria fuera devuelta a China. El informe fue aprobado por 42 a 1 en la Asamblea de 1933 (solo Japón votó en contra), pero en lugar de retirar sus tropas de China, Japón se retiró de la Liga. Al final, como argumentó el historiador británico Charles Mowat , la seguridad colectiva estaba muerta:

La Liga y las ideas de seguridad colectiva y estado de derecho fueron derrotadas; en parte por la indiferencia y la simpatía con el agresor, pero en parte porque los poderes de la Liga no estaban preparados, preocupados por otros asuntos y demasiado lentos para percibir la escala de las ambiciones japonesas.

Guerra del Chaco

La Liga no pudo evitar la guerra de 1932 entre Bolivia y Paraguay por la árida región del Gran Chaco . Aunque la región estaba escasamente poblada, contenía el río Paraguay , que habría dado acceso al Océano Atlántico a cualquiera de los países sin salida al mar, y también hubo especulaciones, que luego se probaron incorrectas, de que el Chaco sería una rica fuente de petróleo. Las escaramuzas fronterizas a lo largo de la década de 1920 culminaron en una guerra total en 1932 cuando el ejército boliviano atacó a los paraguayos en el Fuerte Carlos Antonio López en el lago Pitiantuta . Paraguay apeló a la Sociedad de Naciones, pero la Liga no tomó medidas cuando la Conferencia Panamericana se ofreció a mediar en su lugar. La guerra fue un desastre para ambos bandos, causando 57.000 bajas para Bolivia, cuya población rondaba los tres millones, y 36.000 muertos para Paraguay, cuya población rondaba el millón. También llevó a ambos países al borde del desastre económico. Cuando se negoció un alto el fuego el 12 de junio de 1935, Paraguay había tomado el control de la mayor parte de la región, como se reconoció más tarde en la tregua de 1938.

Invasión italiana de Abisinia

El emperador Haile Selassie I se exilia en Bath, Inglaterra vía Jerusalén

En octubre de 1935, el dictador italiano Benito Mussolini envió 400.000 soldados para invadir Abisinia ( Etiopía ). El mariscal Pietro Badoglio dirigió la campaña desde noviembre de 1935, ordenando bombardeos, el uso de armas químicas como el gas mostaza y el envenenamiento de los suministros de agua, contra objetivos que incluían pueblos indefensos e instalaciones médicas. El ejército italiano moderno derrotó a los abisinios mal armados y capturó Addis Abeba en mayo de 1936, lo que obligó al emperador de Etiopía, Haile Selassie , a huir al exilio en Inglaterra.

La Sociedad de Naciones condenó la agresión de Italia e impuso sanciones económicas en noviembre de 1935, pero las sanciones fueron en gran medida ineficaces ya que no prohibieron la venta de petróleo ni cerraron el Canal de Suez (controlado por Gran Bretaña). Como Stanley Baldwin , el primer ministro británico, observó más tarde, esto se debió en última instancia a que nadie tenía las fuerzas militares disponibles para resistir un ataque italiano. En octubre de 1935, el presidente de los EE. UU., Franklin D. Roosevelt , invocó las Leyes de Neutralidad recientemente aprobadas e impuso un embargo de armas y municiones a ambos lados, pero extendió un "embargo moral" adicional a los beligerantes italianos, incluidos otros artículos comerciales. El 5 de octubre y posteriormente el 29 de febrero de 1936, Estados Unidos se esforzó, con un éxito limitado, por limitar sus exportaciones de petróleo y otros materiales a los niveles normales en tiempos de paz. Las sanciones de la Liga se levantaron el 4 de julio de 1936, pero en ese momento, Italia ya había obtenido el control de las áreas urbanas de Abisinia.

El Pacto Hoare-Laval de diciembre de 1935 fue un intento del ministro de Relaciones Exteriores británico, Samuel Hoare , y el primer ministro francés, Pierre Laval, de poner fin al conflicto en Abisinia proponiendo dividir el país en un sector italiano y un sector abisinio. Mussolini estaba preparado para aceptar el pacto, pero se filtró la noticia del acuerdo. Tanto el público británico como el francés protestaron con vehemencia contra él, describiéndolo como una traición de Abisinia. Hoare y Laval se vieron obligados a dimitir y los gobiernos británico y francés se desvincularon de los dos hombres. En junio de 1936, aunque no había precedentes de que un jefe de estado se dirigiera personalmente a la Asamblea de la Sociedad de Naciones, Haile Selassie se dirigió a la Asamblea y pidió ayuda para proteger a su país.

La crisis de Abisinia mostró cómo la Liga podía verse influenciada por el interés propio de sus miembros; una de las razones por las que las sanciones no fueron muy duras fue que tanto Gran Bretaña como Francia temían la perspectiva de llevar a Mussolini y Adolf Hitler a una alianza.

guerra civil Española

El 17 de julio de 1936, el ejército español lanzó un golpe de Estado, lo que condujo a un conflicto armado prolongado entre los republicanos españoles (el gobierno nacional de izquierda electo) y los nacionalistas (rebeldes conservadores anticomunistas que incluían a la mayoría de los oficiales del ejército español). . Julio Álvarez del Vayo , Ministro de Asuntos Exteriores de España, hizo un llamamiento a la Liga en septiembre de 1936 pidiendo armas para defender la integridad territorial y la independencia política de España. Los miembros de la Liga no intervendrían en la Guerra Civil española ni evitarían la intervención extranjera en el conflicto. Adolf Hitler y Mussolini ayudaron a los nacionalistas del general Francisco Franco , mientras que la Unión Soviética ayudó a la República española. En febrero de 1937, la Liga prohibió los voluntarios extranjeros , pero en la práctica esto fue un movimiento simbólico. El resultado fue una victoria nacionalista en 1939 y la confirmación para todos los observadores de que la Liga era ineficaz para tratar un problema importante.

Segunda Guerra Sino-Japonesa

Tras un largo historial de instigar conflictos localizados a lo largo de la década de 1930, Japón inició una invasión a gran escala de China el 7 de julio de 1937. El 12 de septiembre, el representante chino, Wellington Koo , hizo un llamamiento a la Liga para una intervención internacional. Los países occidentales simpatizaron con los chinos en su lucha, particularmente en su terca defensa de Shanghai , una ciudad con un número sustancial de extranjeros. La Liga no pudo proporcionar ninguna medida práctica; el 4 de octubre, entregó el caso a la Conferencia del Tratado de las Nueve Potencias .

Invasión soviética de Finlandia

El Pacto nazi-soviético del 23 de agosto de 1939 contenía protocolos secretos que delineaban esferas de interés. Finlandia y los estados bálticos, así como el este de Polonia, cayeron en la esfera soviética. Después de invadir Polonia el 17 de septiembre de 1939, el 30 de noviembre los soviéticos invadieron Finlandia . Luego, "la Liga de las Naciones expulsó por primera vez a un miembro que había violado el Pacto ". La acción de la Liga del 14 de diciembre de 1939 dolió porque la Unión Soviética se convirtió en "el único miembro de la Liga en sufrir tal indignidad".

Fracaso del desarme

El artículo 8 del Pacto encomendó a la Liga la tarea de reducir "los armamentos al punto más bajo compatible con la seguridad nacional y el cumplimiento por acción común de las obligaciones internacionales". Haakon Ikonomou argumenta que la Sección de Desarme fue un gran fracaso. Las grandes potencias desconfiaban de él y la Secretaría le dio poca autonomía. Su mediocre personal generó información que no era confiable y provocó expectativas poco realistas en el público en general.

Éxitos

La Liga obtuvo algunos éxitos, incluida la Conferencia de 1925 para la Supervisión del Comercio Internacional de Armas y Municiones y de Instrumentos de Guerra. Comenzó a recopilar datos internacionales sobre armas. Lo más importante fue la aprobación en 1925 del protocolo de Ginebra que prohibía los gases venenosos en la guerra. Reflejó una fuerte opinión pública mundial, aunque Estados Unidos no lo ratificó hasta 1975.

fallas

La Liga tuvo numerosos fracasos y carencias. En 1921 creó la Comisión Mixta Temporal de Armamentos para explorar posibilidades de desarme. No estaba formado por representantes del gobierno sino por personas famosas. Rara vez estuvieron de acuerdo. Las propuestas iban desde la abolición de la guerra química y el bombardeo estratégico hasta la limitación de armas más convencionales, como los tanques.

Protocolo de Ginebra de 1924

En 1923 se elaboró ​​un borrador de tratado que declaraba ilegal la guerra de agresión y obligaba a los estados miembros a defender a las víctimas de la agresión por la fuerza. Dado que, en la práctica, la carga de la responsabilidad recaería sobre las grandes potencias de la Liga, Gran Bretaña la vetó, ya que temía que esta promesa pusiera a prueba su propio compromiso de vigilar su Imperio Británico.

El "Protocolo de Ginebra para la Solución Pacífica de Controversias Internacionales" fue una propuesta del primer ministro británico Ramsay MacDonald y su homólogo francés Édouard Herriot . Estableció el arbitraje obligatorio de disputas y creó un método para determinar al agresor en conflictos internacionales. Todas las disputas legales entre naciones se someterían a la Corte Mundial. Pidió una conferencia de desarme en 1925. Cualquier gobierno que se negara a cumplir en una disputa sería nombrado agresor. Cualquier víctima de agresión debía recibir asistencia inmediata de los miembros de la Liga.

Los conservadores británicos condenaron la propuesta por temor a que condujera a un conflicto con Estados Unidos, que también se opuso a la propuesta. Los dominios británicos se opusieron firmemente. Los conservadores llegaron al poder en Gran Bretaña y en marzo de 1925 la propuesta se archivó y nunca se volvió a presentar.

Conferencia Mundial de Desarme

Las potencias aliadas también estaban obligadas por el Tratado de Versalles a intentar el desarme, y las restricciones de armamento impuestas a los países derrotados se habían descrito como el primer paso hacia el desarme mundial. El Pacto de la Liga asignó a la Liga la tarea de crear un plan de desarme para cada estado, pero el Consejo delegó esta responsabilidad a una comisión especial establecida en 1926 para preparar la Conferencia Mundial de Desarme de 1932-1934 . Los miembros de la Liga tenían diferentes puntos de vista sobre el tema. Los franceses se mostraron reacios a reducir sus armamentos sin una garantía de ayuda militar si fueran atacados; Polonia y Checoslovaquia se sentían vulnerables a los ataques del oeste y querían que la respuesta de la Liga a la agresión contra sus miembros se fortaleciera antes de que se desarmaran. Sin esta garantía, no reducirían los armamentos porque sintieron que el riesgo de un ataque de Alemania era demasiado grande. El miedo a un ataque aumentó cuando Alemania recuperó su fuerza después de la Primera Guerra Mundial, especialmente después de que Adolf Hitler llegara al poder y se convirtiera en canciller alemán en 1933 . En particular, los intentos de Alemania de anular el Tratado de Versalles y la reconstrucción del ejército alemán hicieron que Francia se mostrara cada vez menos dispuesta a desarmarse.

La Conferencia Mundial de Desarme fue convocada por la Sociedad de Naciones en Ginebra en 1932, con representantes de 60 estados. Fue un fracaso. Al comienzo de la conferencia se propuso una moratoria de un año sobre la expansión de armamentos, que luego se prorrogó unos meses. La Comisión de Desarme obtuvo un acuerdo inicial de Francia, Italia, España, Japón y Gran Bretaña para limitar el tamaño de sus armadas, pero no se llegó a un acuerdo final. En última instancia, la Comisión no logró detener la acumulación militar de Alemania, Italia, España y Japón durante la década de 1930.

Indefenso durante la llegada de la Segunda Guerra Mundial

La Liga permaneció mayormente en silencio ante los principales acontecimientos que condujeron a la Segunda Guerra Mundial, como la remilitarización de Renania por parte de Hitler , la ocupación de los Sudetes y el Anschluss de Austria , que había sido prohibido por el Tratado de Versalles. De hecho, los propios miembros de la Liga se volvieron a armar. En 1933, Japón simplemente se retiró de la Liga en lugar de someterse a su juicio, al igual que Alemania el mismo año (usando como pretexto el hecho de que la Conferencia Mundial de Desarme no acordó la paridad de armas entre Francia y Alemania), Italia y España en 1937. El último acto importante de la Liga fue expulsar a la Unión Soviética en diciembre de 1939 después de que invadiera Finlandia .

Debilidades generales

la brecha en el puente ; el letrero dice "Este puente de la Liga de las Naciones fue diseñado por el presidente de los EE. UU." Caricatura de la revista Punch , 10 de diciembre de 1920, satirizando la brecha que dejó EE. UU. al no unirse a la Liga.

El inicio de la Segunda Guerra Mundial demostró que la Liga había fracasado en su objetivo principal, la prevención de otra guerra mundial. Hubo una variedad de razones para este fracaso, muchas relacionadas con debilidades generales dentro de la organización. Además, el poder de la Liga se vio limitado por la negativa de Estados Unidos a unirse.

Orígenes y estructura

Los orígenes de la Liga como una organización creada por las potencias aliadas como parte del acuerdo de paz para poner fin a la Primera Guerra Mundial llevaron a que se la viera como una "Liga de los Vencedores". La neutralidad de la Liga tendía a manifestarse como indecisión. Se requirió el voto unánime de nueve, luego quince, miembros del Consejo para promulgar una resolución; por lo tanto, la acción concluyente y efectiva fue difícil, si no imposible. También tardó en tomar sus decisiones, ya que algunas requerían el consentimiento unánime de toda la Asamblea. Este problema se debió principalmente al hecho de que los miembros principales de la Liga de las Naciones no estaban dispuestos a aceptar la posibilidad de que otros países decidieran su destino y (al imponer la votación unánime) efectivamente se habían otorgado poder de veto .

Representación mundial

La representación en la Liga era a menudo un problema. Aunque estaba destinado a abarcar a todas las naciones, muchas nunca se unieron o su período de membresía fue corto. El ausente más conspicuo fue Estados Unidos. El presidente Woodrow Wilson había sido una fuerza impulsora detrás de la formación de la Liga e influyó fuertemente en la forma que tomó, pero el Senado de los Estados Unidos votó para no unirse el 19 de noviembre de 1919. Ruth Henig ha sugerido que , si Estados Unidos se hubiera convertido en miembro, habría también brindó apoyo a Francia y Gran Bretaña, lo que posiblemente hizo que Francia se sintiera más segura y, por lo tanto, alentó a Francia y Gran Bretaña a cooperar más plenamente con respecto a Alemania, lo que hizo que el ascenso al poder del Partido Nazi fuera menos probable. Por el contrario, Henig reconoce que si EE. UU. hubiera sido miembro, su renuencia a entablar una guerra con los estados europeos o promulgar sanciones económicas podría haber obstaculizado la capacidad de la Liga para lidiar con incidentes internacionales . La estructura del gobierno federal de los EE. UU. también podría haber hecho que su membresía fuera problemática, ya que sus representantes en la Liga solo podrían responder en nombre del poder ejecutivo , ciertas decisiones de la Liga, como ir a la guerra, siempre requerirían la aprobación previa de la rama legislativa independientemente del resultado de cualquier votación en el piso incluso.

En enero de 1920, cuando nació la Liga, a Alemania no se le permitió unirse porque se consideraba que había sido el agresor en la Primera Guerra Mundial. La Rusia soviética también fue inicialmente excluida porque los regímenes comunistas no fueron bienvenidos y la membresía habría sido inicialmente dudosa debido a la Guerra Civil Rusa en curso en la que ambos bandos afirmaron ser el gobierno legítimo del país. La Liga se debilitó aún más cuando las principales potencias se fueron en la década de 1930. Japón comenzó como miembro permanente del Consejo desde que el país era una potencia aliada en la Primera Guerra Mundial, pero se retiró en 1933 después de que la Liga expresara su oposición a la ocupación de Manchuria. Italia también comenzó como miembro permanente del consejo. Sin embargo, la Liga se opuso firmemente a la invasión italiana de Etiopía en 1934. Cuando la guerra terminó con una conquista italiana, la Liga se negó a reconocer la soberanía italiana sobre Etiopía, lo que provocó que el gobierno italofascista se retirara por completo de la organización en 1937. Aunque neutral durante el Mundial Primera Guerra, España (entonces todavía un reino) también comenzó como miembro permanente del consejo, pero se retiró en 1939 después de que la Guerra Civil española terminó con una victoria para los nacionalistas. Aunque la opinión mundial estaba mucho más dividida sobre el Civil español que los conflictos entre Japón e Italia, la percepción general se inclinó a favor de la causa republicana. La Liga había aceptado a Alemania, también como miembro permanente del consejo, en 1926, considerando que se había convertido en un "país amante de la paz" bajo la República de Weimar . Después de que los nazis llegaran al poder en 1933, Adolf Hitler se retiró de Alemania casi de inmediato.

Seguridad colectiva

Otra debilidad importante surgió de la contradicción entre la idea de seguridad colectiva que formaba la base de la Liga y las relaciones internacionales entre estados individuales. El sistema de seguridad colectiva de la Liga requería que las naciones actuaran, si era necesario, contra los estados que consideraban amigos, y de una manera que pudiera poner en peligro sus intereses nacionales , para apoyar a los estados por los que no tenían una afinidad normal. Esta debilidad quedó expuesta durante la Crisis de Abisinia , cuando Gran Bretaña y Francia tuvieron que equilibrar el mantenimiento de la seguridad que habían intentado crear para sí mismos en Europa "para defenderse de los enemigos del orden interno", en la que el apoyo de Italia desempeñó un papel fundamental, con su obligaciones con Abisinia como miembro de la Liga.

El 23 de junio de 1936, tras el fracaso de los esfuerzos de la Liga para frenar la guerra de Italia contra Abisinia, el primer ministro británico, Stanley Baldwin , dijo a la Cámara de los Comunes que la seguridad colectiva había

fracasó en última instancia debido a la renuencia de casi todas las naciones de Europa a proceder a lo que podría llamar sanciones militares... La razón real, o la razón principal, fue que descubrimos en el proceso de semanas que no había ningún país excepto el país agresor que estaba listo para la guerra... [S]i la acción colectiva debe ser una realidad y no simplemente algo de lo que hablar, significa no solo que todos los países deben estar listos para la guerra; pero debe estar listo para ir a la guerra de inmediato. Eso es algo terrible, pero es una parte esencial de la seguridad colectiva.

En última instancia, Gran Bretaña y Francia abandonaron el concepto de seguridad colectiva en favor del apaciguamiento frente al creciente militarismo alemán bajo Hitler. En este contexto, la Sociedad de las Naciones también fue la institución donde se llevó a cabo el primer debate internacional sobre el terrorismo tras el asesinato en 1934 del rey Alejandro I de Yugoslavia en Marsella , Francia . Este debate sentó precedentes con respecto a la vigilancia global (en la forma de intercambio internacional rutinario de datos de vigilancia), el castigo de los terroristas como un asunto internacional (en lugar de nacional) y el derecho de una nación a realizar ataques militares dentro de otra nación como respuesta. al terrorismo internacional. Muchos de estos conceptos son detectables en el discurso del terrorismo entre los estados después del 11 de septiembre .

El historiador diplomático estadounidense Samuel Flagg Bemis originalmente apoyó a la Liga, pero después de dos décadas cambió de opinión:

La Liga de las Naciones ha sido un fracaso decepcionante... Ha sido un fracaso, no porque Estados Unidos no se uniera a ella; sino porque las grandes potencias no han estado dispuestas a aplicar sanciones excepto cuando convenía hacerlo a sus intereses nacionales individuales, y porque la Democracia, en la que descansaban los conceptos originales de la Liga, se ha derrumbado en medio mundo.

Pacifismo, desarme y radio

La Sociedad de Naciones carecía de una fuerza armada propia y dependía de las Grandes Potencias para hacer cumplir sus resoluciones, lo que no estaban dispuestos a hacer. Sus dos miembros más importantes, Gran Bretaña y Francia, se mostraron reacios a aplicar sanciones y aún más reacios a recurrir a la acción militar en nombre de la Liga. Inmediatamente después de la Primera Guerra Mundial, el pacifismo se convirtió en una fuerza poderosa tanto entre los pueblos como entre los gobiernos de los dos países. Los conservadores británicos eran especialmente tibios con la Liga y preferían, cuando estaban en el gobierno, negociar tratados sin la participación de esa organización. Además, la defensa de la Liga del desarme para Gran Bretaña, Francia y sus otros miembros, mientras que al mismo tiempo abogaba por la seguridad colectiva, significaba que la Liga se estaba privando del único medio contundente por el cual podía defender su autoridad.

David Goodman argumenta que la Convención de la Sociedad de Naciones de 1936 sobre el uso de la radiodifusión en la causa de la paz trató de crear los estándares para una esfera pública internacional liberal. La Convención alentó las transmisiones de radio amistosas a otras naciones. Pidió prohibiciones de la Liga sobre transmisiones internacionales que contengan discursos hostiles y afirmaciones falsas. Trató de trazar la línea entre las políticas liberales y no liberales en las comunicaciones y enfatizó los peligros del chovinismo nacionalista. Con la Alemania nazi y la Rusia soviética activas en la radio, se ignoraron sus objetivos liberales, mientras que los liberales advirtieron que el código representaba restricciones a la libertad de expresión.

Muerte y legado

Mapa mundial que muestra los estados miembros de la Sociedad de Naciones (en verde y rojo) el 18 de abril de 1946, cuando la Sociedad de Naciones dejó de existir
Archivos de la Sociedad de Naciones, Ginebra

A medida que la situación en Europa se convirtió en una guerra, la Asamblea transfirió suficiente poder al Secretario General el 30 de septiembre de 1938 y el 14 de diciembre de 1939 para permitir que la Liga siguiera existiendo legalmente y llevara a cabo operaciones reducidas. La sede de la Liga, el Palacio de las Naciones , permaneció desocupada durante casi seis años hasta que finalizó la Segunda Guerra Mundial.

En la Conferencia de Teherán de 1943 , las potencias aliadas acordaron crear un nuevo organismo para reemplazar a la Liga: las Naciones Unidas. Muchos organismos de la Liga, como la Organización Internacional del Trabajo, continuaron funcionando y finalmente se afiliaron a la ONU. Los diseñadores de las estructuras de las Naciones Unidas intentaron hacerlas más eficaces que la Liga.

La sesión final de la Sociedad de Naciones concluyó el 18 de abril de 1946 en Ginebra. Delegados de 34 naciones asistieron a la asamblea. Esta sesión se ocupó de liquidar la Liga: transfirió activos por valor de aproximadamente $ 22,000,000 (EE. UU.) en 1946 (incluido el Palacio de las Naciones y los archivos de la Liga) a la ONU, devolvió los fondos de reserva a las naciones que los habían suministrado y saldó las deudas. de la Liga. Robert Cecil , dirigiéndose a la sesión final, dijo:

Declaremos audazmente que la agresión, dondequiera que ocurra y como sea que se defienda, es un crimen internacional, que es el deber de todo estado amante de la paz resentirla y emplear cualquier fuerza necesaria para aplastarla, que la maquinaria de la La Carta, no menos que la maquinaria del Pacto, es suficiente para este propósito si se usa adecuadamente, y que todo ciudadano bien dispuesto de cada estado debe estar dispuesto a sufrir cualquier sacrificio para mantener la paz ... Me atrevo a recalcar en Mis oyentes, que la gran obra de la paz descansa no sólo en los estrechos intereses de nuestras propias naciones, sino aún más en esos grandes principios del bien y del mal de los que dependen las naciones, como los individuos.

La Liga está muerta. Larga vida a las Naciones Unidas.

La Asamblea aprobó una resolución que "Con efecto a partir del día siguiente a la clausura de la presente sesión de la Asamblea [es decir, el 19 de abril], la Sociedad de las Naciones dejará de existir excepto con el único propósito de liquidar sus asuntos según lo dispuesto en la presente resolución.” Una Junta de Liquidación compuesta por nueve personas de diferentes países pasó los siguientes 15 meses supervisando la transferencia de los activos y funciones de la Liga a las Naciones Unidas u organismos especializados, y finalmente se disolvió el 31 de julio de 1947. Se transfirió el archivo de la Sociedad de Naciones. a la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra y ahora es una entrada en el Registro de la Memoria del Mundo de la UNESCO .

En las últimas décadas, mediante la investigación utilizando los Archivos de la Liga en Ginebra, los historiadores han revisado el legado de la Sociedad de las Naciones, ya que las Naciones Unidas han enfrentado problemas similares a los del período de entreguerras. El consenso actual opina que, aunque la Liga no logró su objetivo final de paz mundial, logró construir nuevos caminos hacia la expansión del estado de derecho en todo el mundo; fortaleció el concepto de seguridad colectiva , dando voz a las naciones más pequeñas; ayudó a crear conciencia sobre problemas como las epidemias , la esclavitud , el trabajo infantil , la tiranía colonial, las crisis de refugiados y las condiciones generales de trabajo a través de sus numerosas comisiones y comités; y allanó el camino para nuevas formas de estado, ya que el sistema de mandato puso a las potencias coloniales bajo observación internacional. El profesor David Kennedy retrata a la Liga como un momento único en el que los asuntos internacionales se "institucionalizaron", a diferencia de los métodos legales y políticos anteriores a la Primera Guerra Mundial.

Los principales Aliados en la Segunda Guerra Mundial (Reino Unido, la URSS, Francia, los Estados Unidos y la República de China ) se convirtieron en miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 1946; en 1971, la República Popular de China reemplazó a la República de China (entonces solo en control de Taiwán ) como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU , y en 1991 la Federación Rusa asumió la sede de la disuelta URSS. Las decisiones del Consejo de Seguridad son vinculantes para todos los miembros de la ONU y no se requieren decisiones unánimes, a diferencia del Consejo de la Liga. Solo los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad pueden ejercer un veto para proteger sus intereses vitales.

Archivos de la Sociedad de Naciones

Los archivos de la Liga de las Naciones son una colección de registros y documentos de la Liga . Consta de aproximadamente 15 millones de páginas de contenido que datan desde el inicio de la Liga de las Naciones en 1919 hasta su disolución en 1946. Está ubicado en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra . En 2017, la Biblioteca y Archivos de las Naciones Unidas en Ginebra lanzó el Proyecto de acceso digital total a los archivos de la Sociedad de Naciones (LONTAD), con la intención de preservar, digitalizar y proporcionar acceso en línea a los archivos de la Sociedad de Naciones. Se completó en 2022.

Ver también

Citas

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Temas relacionados

Historiografía

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