Derechos LGBT en Zambia - LGBT rights in Zambia
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| Estado | Ilegal desde 1911 (como Rhodesia ) |
| Multa | Hasta 14 años o hasta cadena perpetua |
| Identidad de género | No |
| Militar | No |
| Protecciones contra la discriminación | Ninguno |
| Derechos de la familia | |
| Reconocimiento de relaciones | Sin reconocimiento de las uniones del mismo sexo |
| Adopción | No |
Las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero ( LGBT ) en Zambia enfrentan desafíos legales que no enfrentan los ciudadanos no LGBT . La actividad sexual entre personas del mismo sexo es ilegal tanto para hombres como para mujeres en Zambia . Zambia, que anteriormente era una colonia del Imperio Británico , heredó las leyes y el sistema legal de sus ocupantes coloniales tras la independencia en 1964. Las leyes relativas a la homosexualidad se han mantenido prácticamente sin cambios desde entonces, y la homosexualidad está cubierta por leyes de sodomía que también proscriben la bestialidad . Las actitudes sociales hacia las personas LGBT son en su mayoría negativas y están influidas por la percepción de que la homosexualidad es inmoral y una forma de locura.
En 1999, la organización no gubernamental Zambia contra las personas con actos sexuales anormales (ZAPASA) se formó para combatir la homosexualidad y los homosexuales en Zambia. Posiblemente el mayor receptor de misioneros fundamentalistas evangélicos durante la época colonial británica , las actitudes sociales de Zambia hacia la homosexualidad reflejan en gran medida estas influencias. Una encuesta de 2010 reveló que solo el 2% de los zambianos considera que la homosexualidad es moralmente aceptable, nueve puntos por debajo de la cifra registrada en Uganda (11% de aceptación). En 2013, Christine Kaseba , esposa del ex presidente Michael Sata , dijo que "se debe poner fin al silencio sobre los problemas de los hombres que tienen sexo con hombres y nadie debe ser discriminado por su orientación sexual". Informes recientes sugieren que las autoridades de Zambia están utilizando exámenes anales en homosexuales que son abusivos.
Ley sobre la actividad sexual entre personas del mismo sexo
La actividad sexual entre personas del mismo sexo está prohibida por Cap. 87, secciones 155 a 157 del código penal de Zambia.
La sección 155 ("Delitos antinaturales") clasifica el sexo homosexual (en la vaga descripción "conocimiento carnal de cualquier persona contra el orden de la naturaleza") como un delito grave punible con prisión por 14 años.
Cualquier persona que- (a) tenga conocimiento carnal de cualquier persona contra el orden de la naturaleza; o ... (c) permite que un hombre tenga un conocimiento carnal de él o ella en contra del orden de la naturaleza; es culpable de un delito grave y puede ser condenado a prisión por catorce años.
El artículo 156 impone una pena de prisión de siete años por cualquier "intento de cometer delitos no naturales". Por último, el artículo 157 se aplica a "cualquier acto de indecencia grave" cometido entre hombres, "ya sea en público o en privado", y clasifica tales actos como delitos punibles con cinco años de prisión. La disposición también se extiende a "los intentos de conseguir la comisión de tales actos [de grave indecencia]".
Cualquier persona de sexo masculino que, ya sea en público o en privado, cometa un acto de indecencia grave con otro hombre, o consigue que otro hombre cometa un acto de indecencia grave con él, o intenta conseguir la comisión de dicho acto por parte de cualquier hombre. persona consigo mismo o con otro hombre, ya sea en público o en privado, es culpable de un delito grave y puede ser condenado a cinco años de prisión.
Aunque el código penal de Zambia no contiene ninguna referencia explícita a las relaciones sexuales consensuales entre mujeres, Cap. 87, la Sección 155 cubre legalmente el lesbianismo .
Sin embargo, como todas las antiguas colonias británicas del este y sur de África, Zambia promulgó su constitución en la década de 1990, anulando gran parte del código penal anterior a 1964, y existen protecciones muy amplias contra la discriminación, con gran parte del lenguaje eliminado de la Carta de la ONU sobre Derechos humanos. Se puede argumentar que la homosexualidad está protegida constitucionalmente por el artículo 23 de la Constitución de 1996:
23. [Protección contra la discriminación por motivos de raza, etc.]
(1) Sujeto a las cláusulas (4), (5) y (7), ninguna ley establecerá ninguna disposición que sea discriminatoria por sí misma o por sus efectos.
(2) Sujeto a las cláusulas (6), (7) y (8), ninguna persona será tratada de manera discriminatoria por ninguna persona que actúe en virtud de una ley escrita o en el desempeño de las funciones de cualquier cargo público o cualquier autoridad pública.
(3) En este Artículo la expresión "discriminatorio" significa otorgar un trato diferente a diferentes personas atribuible, total o principalmente a sus respectivas descripciones por raza, tribu, sexo, lugar de origen, estado civil, opiniones políticas, color o credo, según el cual las personas de una de esas descripciones está sujeta a discapacidades o restricciones a las que las personas de otra tal descripción no están sujetas o se les conceden privilegios o ventajas que no se conceden a personas de otra tal descripción.
Teniendo en cuenta que cualquier constitución anula todas las demás leyes, es relevante que se hayan llevado a cabo pocos o ningún enjuiciamiento por homosexualidad, ya que esto permitiría probar las secciones pertinentes del Código Penal y eliminarlas si se determina que contravienen la Constitución.
Acción legal y reforma
Las acciones legales con respecto a la actividad sexual entre personas del mismo sexo son abundantes. Aunque Zambia ha mantenido una postura estricta contra cualquier forma de actividad LGBT, ha habido una serie de esfuerzos, tanto de las Naciones Unidas como de los ciudadanos de Zambia, para cambiar sus políticas y leyes con respecto a la actividad entre personas del mismo sexo. Estos esfuerzos han sido en gran parte en vano ya que Zambia mantuvo sus políticas.
Las políticas legales de Zambia con respecto a la actividad entre personas del mismo sexo han creado un entorno nacional de homofobia que ha llegado a un punto en el que el sistema judicial pone en grave desventaja a las personas que identifican a LGBT. El sistema de justicia no reconoce ni protege las vidas de los ciudadanos LGBT, lo que de hecho ha abierto la ventana para la actividad de milicias ciudadanas contra las personas LGBT. Los derechos humanos del Departamento de Estado de EE. UU. Declaran que:
el gobierno hace cumplir la ley que criminaliza la conducta homosexual y no respondió a la discriminación social ... según los grupos de defensa LGBT, ocurrió violencia social, al igual que la discriminación social en el empleo, la vivienda y el acceso a la educación o la atención médica ... Los grupos LGBT reportaron ataques frecuentes y discriminación en los barrios en los que operaban. Los activistas informaron sobre acoso regular, incluidas amenazas a través de mensajes de texto y correo electrónico, vandalismo, acecho y violencia abierta.
En abril de 2013, Paul Kasonkomona , un destacado activista LGBT de Zambia, fue arrestado por hablar sobre temas relacionados con LBGT y VIH en una estación de televisión local. Kasonkomona fue acusada del delito de "solicitar en un lugar público con fines inmorales". También en 2013, dos hombres que se identificaban como homosexuales fueron golpeados fuera de un club nocturno después de ser encontrados en una "posición comprometedora". Decidieron no presentar cargos por temor a ser encarcelados.
En mayo de 2014, ciudadanos de la zona de Marapodi en Lusaka detuvieron a dos mujeres sospechosas de ser lesbianas. Capturaron a las mujeres, las llevaron a la comisaría local y exigieron su arresto.
En enero de 2015, un hombre abiertamente homosexual fue atacado por una turba que, según informes, incluía a tres agentes de policía.
En cuanto a las noticias legislativas recientes, Zambia se ha abstenido o negado una serie de esfuerzos de reforma. En 2011, Zambia fue uno de los tres países que se abstuvieron de un llamado del Consejo de Derechos Humanos para preparar un informe sobre los derechos de sus ciudadanos LGBT. En una revisión del EPU de 2012, Zambia rechazó las recomendaciones para derogar las leyes que penalizan las relaciones entre personas del mismo sexo. Esto siguió a una recomendación similar del EPU en su revisión de 2008. La delegación de Zambia proporcionó lo siguiente en defensa de sus rechazos:
El proceso de elaboración de la Constitución dará a las personas la oportunidad de determinar si los derechos específicos de las personas LGBT deben consagrarse en la Constitución. El Gobierno estaba decidido a no prescribir al pueblo de Zambia los derechos que debería contener la Constitución, sino a permitirle tomar esa determinación.
Sin embargo, en su revisión de 2018, Zambia señaló las recomendaciones para despenalizar las relaciones entre personas del mismo sexo. Aparte de esto, hasta el momento no se han realizado más acciones.
Reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo
Zambia no reconoce a las parejas del mismo sexo. En 2006, el ministro de Asuntos Internos, Ronnie Shikapwasha, declaró que Zambia nunca legalizaría el matrimonio entre personas del mismo sexo , alegando que es un pecado que va en contra del estatus cristiano del país ( ver Religión en Zambia ). En febrero de 2010, la Conferencia Constitucional Nacional (NCC) acordó por unanimidad adoptar una cláusula que prohíbe expresamente el matrimonio entre personas del mismo sexo.
Protecciones constitucionales contra la discriminación
Existe una protección legal implícita pero no explícita contra la discriminación basada en la orientación sexual y la identidad de género en la Constitución de Zambia. La Constitución de 1991, modificada por la Ley núm. 17 de 1996, contiene una cláusula antidiscriminatoria , presente en el artículo 23 del documento. Según el párrafo 1 del artículo 23, "ninguna ley establecerá ninguna disposición que sea discriminatoria en sí misma o en sus efectos". El artículo 23 (2) prohíbe además la discriminación "por parte de cualquier persona que actúe en virtud de cualquier ley escrita o en el desempeño de las funciones de cualquier cargo público o autoridad pública", y el artículo 23 (3) define la discriminación como una extensión al trato diferenciado de personas sobre la base de "raza, tribu, sexo, lugar de origen, estado civil, opiniones políticas, color o credo".
Condiciones de vida
Según un informe presentado al Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas por Global Rights y la Comisión Internacional de Derechos Humanos de Gays y Lesbianas , la criminalización del sexo homosexual consensuado en Zambia "tiene un impacto devastador en las personas practicantes del mismo sexo en Zambia". El informe afirma que las personas LGBT están sujetas a arrestos y detenciones arbitrarias , "discriminación en la educación, empleo, vivienda y acceso a los servicios" y extorsión , a menudo con el conocimiento o la participación de las autoridades policiales.
Según un informe de Behind the Mask , una organización sin fines de lucro dedicada a los asuntos LGBT en África, la mayoría de las personas LGBT en Zambia están encerradas por temor a ser blanco de ataques y victimización. Las lesbianas son especialmente vulnerables, según el informe, debido a la estructura patriarcal de la sociedad zambiana.
El Informe de Derechos Humanos de 2010 del Departamento de Estado de EE. UU . Concluyó que "el gobierno hizo cumplir la ley que penaliza la conducta homosexual y no respondió a la discriminación social" y que "se produjo violencia social contra personas homosexuales, al igual que discriminación social en el empleo, la vivienda, y acceso a la educación o la atención médica ".
Restricciones a la defensa de los derechos LGBT
El gobierno de Zambia no permite la defensa de los derechos LGBT, sin embargo, los tribunales han afirmado la libertad de expresión.
En 1998, en una declaración a la Asamblea Nacional de Zambia , el vicepresidente Christon Tembo pidió el arresto de las personas que promueven los derechos de los homosexuales, citando la necesidad de "proteger la moral pública". El presidente Frederick Chiluba describió la homosexualidad como "no bíblica" y "contra la naturaleza humana". Más tarde, el ministro de Asuntos Internos, Peter Machungwa, ordenó el arresto de cualquier individuo o grupo que intentara registrar formalmente un grupo de defensa de los derechos de los homosexuales. Herbert Nyendwa , el Registrador de Sociedades, declaró que se negaría a registrar cualquier organización o grupo cívico LGBT .
El pueblo contra Paul Kasonkomona
Las restricciones a la defensa de los derechos LGBT fueron impugnadas en los tribunales de Zambia en 2013, después de que un activista de derechos humanos apareciera en un programa de televisión. Durante el programa, la activista pidió la despenalización de la homosexualidad en Zambia, el reconocimiento de los derechos de las minorías sexuales y la lucha contra la propagación del VIH entre los grupos de minorías sexuales. Después del programa, la activista fue detenida por la policía, encarcelada durante la noche y acusada de incitar al público a participar en actividades indecentes. Posteriormente, el activista fue acusado de "conducta inactiva y desordenada en virtud del artículo 178 (g) del Código Penal, capítulo 87 de las leyes de Zambia".
El activista impugnó los cargos ante el tribunal cuestionando tres definiciones a las que se le acusaba: (1) "solicitar", (2) "espacio público" y 3 "fines inmorales". En el primer nivel del tribunal, el Juzgado de Paz, el juez falló a favor de la activista y afirmó que las declaraciones de la activista reflejaban un acto de libertad de expresión . El gobierno impugnó la decisión.
En el Tribunal Superior, el Poder Judicial dictaminó que el gobierno no pudo probar que la participación del activista en el debate no pudiera considerarse "solicitando", ya que los llamamientos de los activistas no fueron persistentes y no contuvieron ningún elemento de presión. El tribunal acordó que el programa de televisión podría considerarse un "lugar público". El tribunal no estuvo de acuerdo con el gobierno en que las declaraciones del activista tenían "fines inmorales", ya que el activista no estaba alentando a las personas a participar en actividades del mismo sexo, sino para proteger a las personas de daños. Además, el Tribunal Superior dictaminó además que el activista estaba ejerciendo razonablemente su derecho a la libertad de expresión .
VIH / SIDA
En julio de 2007, ningún programa público o privado brinda asesoramiento relacionado con el VIH a hombres homosexuales en Zambia, donde la tasa de seroprevalencia del VIH entre los adultos es de aproximadamente el 17%. Aunque los hombres involucrados en relaciones sexuales entre personas del mismo sexo tienen un mayor riesgo de transmisión del VIH, el Programa Nacional de Control del SIDA operado por el gobierno no se ocupa de las relaciones entre personas del mismo sexo.
En junio de 2007, el Ministerio de Salud de Zambia acordó realizar, junto con los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades y la Sociedad para la Salud de la Familia de Population Services International , una evaluación para evaluar la prevalencia y la transmisión del VIH y el SIDA entre los hombres homosexuales.
Tabla de resumen
| Actividad sexual entre personas del mismo sexo legal |
 (Pena: entre hombres, de 15 años a cadena perpetua; entre mujeres, hasta 14 años de prisión)
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| Igualdad de edad de consentimiento |
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| Leyes contra la discriminación en el empleo únicamente |
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| Leyes contra la discriminación en la provisión de bienes y servicios |
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| Leyes contra la discriminación en todas las demás áreas (incluida la discriminación indirecta, el discurso de odio) |
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| Reconocimiento de parejas del mismo sexo |
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| Adopción de hijastros por parejas del mismo sexo |
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| Adopción conjunta por parejas del mismo sexo |
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| Gays autorizados a servir en el ejército |
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| Derecho a cambiar de género legal |
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| Acceso a la FIV para lesbianas |
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| Subrogación comercial para parejas de hombres homosexuales |
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| HSH autorizados a donar sangre |
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