Relaciones Kosovo-Serbia - Kosovo–Serbia relations
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 Kosovo |
 Serbia |
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| Misión diplomática | |
| Oficina de enlace de Kosovo, Belgrado | ninguno |
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| vacante | ninguno |
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| Constitución y ley |
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Kosovo declaró unilateralmente su independencia de Serbia en 2008, una medida que Serbia rechaza. Serbia no reconoce a Kosovo como un estado independiente y sigue reclamándolo como provincia autónoma de Kosovo y Metohija . Inicialmente no existían relaciones entre los dos; sin embargo, en los años siguientes se ha incrementado el diálogo y la cooperación entre las dos partes.
Las negociaciones facilitadas por la Unión Europea dieron como resultado el Acuerdo de Bruselas de 2013 sobre la normalización de las relaciones entre los gobiernos de Kosovo y Serbia. El acuerdo comprometía a ambas partes a no bloquear a la otra en el proceso de adhesión a la UE , definía la estructura de la policía y las elecciones locales en todas las partes de Kosovo y también establecía la propuesta de la Comunidad de Municipios Serbios .
Las conversaciones diplomáticas mediadas por Estados Unidos acordaron la interconexión del tráfico aéreo, ferroviario y por carretera, mientras que ambas partes firmaron el acuerdo de 2020 sobre la normalización de las relaciones económicas. Se espera que Kosovo y Serbia se conviertan en parte del mercado único , conocido como Open Balkan .
Reacción a la declaración de independencia
Serbia se opuso enérgicamente a la declaración de independencia de Kosovo, que fue declarada el 17 de febrero de 2008. El 12 de febrero de 2008, el Gobierno de Serbia instituyó un plan de acción para combatir la declaración anticipada de Kosovo , que estipulaba, entre otras cosas, que se convocara a los embajadores serbios para celebrar consultas en protesta de cualquier estado que reconozca a Kosovo, lo que ha hecho constantemente. Las actividades de los embajadores de países que han reconocido la independencia se limitan a reuniones con funcionarios inferiores del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Ministerio del Interior de Serbia emitió una orden de arresto contra Hashim Thaçi , Fatmir Sejdiu y Jakup Krasniqi el 18 de febrero de 2008 por cargos de alta traición.
El 8 de marzo de 2008, el primer ministro serbio Vojislav Koštunica dimitió, disolviendo el gobierno de coalición, diciendo que estaba demasiado dividido sobre la situación de Kosovo para continuar. El 11 de mayo de 2008 se celebraron elecciones parlamentarias previas al mandato , junto con elecciones locales . El presidente Boris Tadić declaró que el gobierno cayó "porque no hubo acuerdo sobre una mayor integración de la UE".
El 24 de marzo de 2008, Slobodan Samardžić , Ministro de Kosovo y Metohija, propuso dividir Kosovo según criterios étnicos y pidió a las Naciones Unidas que se aseguraran de que Belgrado pueda controlar instituciones y funciones clave en zonas donde los serbios son mayoría pero otros miembros del Gobierno y el El presidente negó estas afirmaciones. El 25 de marzo de 2008, el primer ministro saliente, Vojislav Koštunica, declaró que la membresía en la UE debería "dejarse de lado", hasta que Bruselas declaró si reconocía a Serbia dentro de sus fronteras existentes.
El 24 de julio de 2008, el Gobierno decidió devolver a sus embajadores a los países de la UE. Otros embajadores fueron devueltos tras el resultado positivo de la votación en la Asamblea General de la ONU . Serbia ha expulsado a las representaciones diplomáticas de todos los países vecinos que posteriormente reconocieron la independencia de Kosovo: Albania , Bulgaria , Croacia , Hungría , Montenegro y Macedonia del Norte .
El 15 de agosto de 2008, el Ministro de Relaciones Exteriores de Serbia, Vuk Jeremić, presentó una solicitud a las Naciones Unidas para obtener una opinión consultiva no vinculante legalmente de la Corte Internacional de Justicia sobre si la declaración de independencia violaba el derecho internacional. La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó esta propuesta el 8 de octubre de 2008. En julio de 2010, la CIJ emitió su dictamen que concluyó que la declaración de independencia de Kosovo "no violaba el derecho internacional".
2008-2013
Desde la declaración de independencia, Serbia se negó a tratar directamente con la República de Kosovo , pero solo a través de los intermediarios internacionales UNMIK y EULEX . Sin embargo, ha habido cierta normalización; a partir de 2011, un equipo de la UE convenció a Serbia de que debatiera algunos problemas fronterizos menores con Kosovo; en febrero de 2013, los presidentes de Kosovo y Serbia se reunieron en Bruselas. También se están intercambiando funcionarios de enlace. Se insta a Belgrado y Pristina a continuar las conversaciones en Bruselas , pero Serbia no está obligada a reconocer a Kosovo en ningún momento del proceso.
El 27 de marzo de 2012, cuatro serbokosovares, incluido el alcalde de Vitina , fueron detenidos por la policía de Kosovo cuando intentaban cruzar la frontera en disputa en Bela Zemlja de regreso a Kosovo con material de campaña para las próximas elecciones. Posteriormente fueron acusados de "incitación al odio y la intolerancia entre grupos étnicos".
Al día siguiente, el sindicalista Hasan Abazi fue arrestado con su colega sindicalista Adem Urseli por la policía serbia en el cruce de Serbia Central / Kosovo cerca de Gjilan . Abazi fue acusado de espionaje y Urseli de tráfico de drogas. El ministro del Interior serbio, Ivica Dačić, declaró sobre las detenciones que "la policía serbia no deseaba adoptar este enfoque, pero la situación, obviamente, no podía continuar sin represalias ... Si alguien quiere competir en las detenciones, tenemos la respuesta". Según su abogado, Abazi fue luego recluido en régimen de aislamiento. El 30 de marzo, el Tribunal Superior de Serbia en Vranje ordenó que Abazi fuera detenido durante treinta días por cargos de espionaje que datan de un incidente en 1999 en el que Abazi presuntamente dio información a la OTAN. Amnistía Internacional y Human Rights Watch protestaron contra la detención de Abazi como "arbitraria".
El 19 de octubre de 2012, comenzaron las conversaciones de normalización mediadas por la Unión Europea en Bruselas con el primer ministro serbio, Ivica Dačić, y el primer ministro de Kosovo, Hashim Thaçi , donde los dos primeros ministros se sentaron a la mesa e iniciaron conversaciones sobre la normalización de las relaciones entre Pristina y Belgrado. Llegar a ese acuerdo era una condición necesaria para la candidatura de Serbia a la UE . Los gobiernos llegaron lentamente a acuerdos y acuerdos en diversas áreas, como libertad de circulación, títulos universitarios, representación regional y sobre comercio y aduanas internacionales. En Bruselas, Serbia y Kosovo acordaron que la aplicación del acuerdo fronterizo comenzaría el 10 de diciembre de 2012. El 6 de febrero de 2013 tuvo lugar una reunión histórica, cuando el presidente serbio Tomislav Nikolić y el presidente kosovar Atifete Jahjaga se sentaron a la misma mesa por primera vez desde Kosovo declaró su independencia.
Tras un acuerdo de diciembre de 2012, las dos naciones intercambiaron oficiales de enlace que trabajaban en las instalaciones de la UE en las dos capitales. Pristina se refirió a estos oficiales como "embajadores", pero Belgrado rechazó tal designación.
Los altos funcionarios de Serbia se reunieron con la alta representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, en Bruselas, el 11 de marzo de 2013, el presidente serbio Nikolić dijo que Serbia y Kosovo estaban muy cerca de firmar un acuerdo que mejoraría sus relaciones.
El 19 de abril de 2013, los dos gobiernos completaron el Acuerdo de Bruselas que fue aclamado como un paso importante hacia la normalización de las relaciones y permitiría a Serbia y Kosovo avanzar en la integración europea. Se informa que el acuerdo compromete a ambos estados a no "bloquear, o alentar a otros a bloquear, el progreso de la otra parte en los respectivos caminos de la UE". Serbia puede bloquear a Kosovo en las organizaciones internacionales, pero no puede obstaculizar el proceso de integración europea de Kosovo. Entre otras medidas, el acuerdo establece un comandante de policía especial (Pristina nombrará al comandante a partir de una lista presentada por los serbios) y un tribunal de apelación (según las leyes y procedimientos de Pristina) para la minoría serbia en Kosovo, pero no equivale a un reconocimiento de la posición de Kosovo. independencia de Belgrado. No había disposiciones especiales en el acuerdo otorgado a las comunidades serbias en el norte de Kosovo, ya que todos los municipios tienen los mismos derechos y estatus. En informes noticiosos, Ashton fue citado diciendo: "Lo que estamos viendo es un paso hacia el pasado y, para ambos, un paso más hacia Europa", mientras que Thaçi declaró "Este acuerdo nos ayudará a curar las heridas del pasado". si tenemos la sabiduría y el conocimiento para implementarlo en la práctica ".
El acuerdo fue ratificado por la asamblea de Kosovo el 28 de junio de 2013.
2013-presente negociaciones
Acuerdo de Bruselas de 2013
Las negociaciones entre Kosovo y Serbia tropezaron con dificultades a raíz del acuerdo alcanzado en Bruselas.
El 7 de agosto de 2013, se anunció un acuerdo entre los dos gobiernos para establecer cruces fronterizos permanentes entre Serbia y Kosovo a lo largo de 2014. Se trata de cuestiones complejas y muy emotivas cuyos detalles pueden resolverse gradualmente, en consonancia con la adhesión de Kosovo y Serbia a la UE. Procesos. Para cinco Estados miembros, la cuestión de la independencia de Kosovo no se trata de Kosovo per se: es una cuestión de política local.
El 9 de septiembre de 2013, se llegó a un acuerdo para que Kosovo pudiera solicitar su propio código de marcación internacional. Dos días después, el gobierno serbio anunció la disolución de las asambleas de la minoría serbia que creó en el norte de Kosovo para permitir la integración de la minoría serbia de Kosovo en la población general de Kosovo. Para facilitar la integración de la minoría serbia del norte en la sociedad kosovar, el parlamento de Kosovo aprobó una ley de amnistía que perdona los actos de resistencia cometidos en el pasado contra las autoridades de Kosovo. Este principio se puso en vigor a principios de diciembre, cuando los gobiernos de Serbia y Kosovo acordaron el nombramiento de un serbio de Kosovo como jefe de policía en la zona serbia del norte de Kosovo. Los dos gobiernos también llegaron a un acuerdo en principio para permitir que Kosovo solicite su propio código de marcación internacional una vez que el gobierno serbio comience las conversaciones de adhesión a la UE. El 19 de septiembre, un agente de la EULEX fue asesinado en la zona serbia de Kosovo en un tiroteo, asesinato considerado un acto por los opositores a la reconciliación.
A finales de 2014, las negociaciones entre Kosovo y Serbia se paralizaron debido al cambio de gobierno en Kosovo, que ahora abogaba por un enfoque más duro hacia Serbia. Surgieron más dificultades en diciembre de 2014, cuando el presidente de Serbia, Tomislav Nikolic, se opuso a la posición del gobierno al afirmar que cualquier decisión sobre Kosovo debe someterse a referéndum.
El 26 de agosto de 2015, Kosovo y Serbia firmaron una serie de acuerdos en áreas clave, en un paso importante hacia la normalización de los lazos. El ministro de Relaciones Exteriores de Kosovo afirmó que era un reconocimiento de facto de la independencia, mientras que el primer ministro de Serbia dijo que aseguraba la representación de los serbios étnicos en Kosovo. Como resultado de los acuerdos, Serbia ahora puede avanzar con sus negociaciones para unirse a la UE. Sin embargo, el gobierno serbio todavía se opone a cualquier iniciativa del gobierno de Kosovo para unirse a las agencias de la ONU, y la iniciativa de Kosovo con respecto a la membresía de la UNESCO fue recibida con protestas por parte de Belgrado.
Comunidad de municipios serbios
El 13 de diciembre de 2016, en la 3511a reunión del Consejo de la Unión Europea , los delegados instaron a Kosovo a implementar rápidamente y de buena fe su parte de todos los acuerdos anteriores, en particular el establecimiento de la Asociación / Comunidad de municipios de mayoría serbia, y a comprometerse constructivamente con Serbia en la formulación y aplicación de futuros acuerdos . El 29 de diciembre de 2016, el Ministro de Relaciones Exteriores Ivica Dačić señaló la importancia de mantener el diálogo y aplicar todos los acuerdos, principalmente los que se aplican al establecimiento de la Comunidad de Municipios Serbios. El 30 de diciembre de 2016, el presidente de Kosovo, Hashim Thaçi, había declarado que esperaba que las cuestiones de la Comunidad se resolvieran a principios de 2017. Eso nunca ocurrió y siguieron profundas divisiones dentro del gobierno.
Incidente de tren de 2017
En enero de 2017, se impidió que un tren pintado con los colores de la bandera serbia y con las palabras " Kosovo es Serbia " cruzara hacia Kosovo . El presidente serbio, Tomislav Nikolić, declaró que Serbia enviaría su ejército a Kosovo si los serbios de Kosovo son atacados. Kosovo vio el tren como una provocación. Tanto Serbia como Kosovo movilizaron sus fuerzas militares a lo largo de la frontera entre Kosovo y Serbia.
2018 arresto de un político serbio en Kosovo
La policía especial de Kosovo arrestó al político serbio Marko Đurić que visitaba el norte de Mitrovica en marzo de 2018. A pesar de que la policía de Kosovo le había prohibido la entrada y de las advertencias de la policía de Kosovo, Đurić decidió visitar la parte norte de Mitrovica. La policía de Kosovo, armada con rifles y seguida de EULEX, entró en los locales donde los políticos serbios locales estaban reunidos y arrestó a Đurić, a quien, según Pacolli, se le prohíbe la entrada porque "fomenta el odio". Al comentar sobre el evento, el presidente Vučić llamó al estado de Kosovo y a la policía terroristas, y que estaban dispuestos a apoderarse del norte de Kosovo.
Sanciones comerciales (2018-2020)
El 6 de noviembre de 2018, Kosovo anunció un impuesto del 10% sobre las mercancías importadas de Serbia y Bosnia-Herzegovina . La justificación oficial del nuevo arancel fueron las prácticas comerciales desleales y el comportamiento destructivo contra Kosovo.
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Richard Grenell , Enviado Presidencial Especial de los Estados Unidos para las Negociaciones de Paz de Serbia y Kosovo (de pie a la derecha),
Eset Berisha, Director de la Autoridad de Aviación Civil de Kosovo (sentado a la derecha)
El 21 de noviembre de 2018, Kosovo anunció un aumento del tipo impositivo al 100%. Se cree que la nueva política fue una respuesta al tercer intento fallido de Kosovo para ingresar a la Interpol , un resultado que se atribuyó ampliamente a las campañas serbias de los funcionarios públicos kosovares. El día del anuncio, el viceprimer ministro Enver Hoxhaj tuiteó públicamente: “Serbia continúa su agresiva campaña contra Kosovo en el escenario internacional. (...) Para defender nuestro interés vital, el Gobierno de Kosovo ha decidido hoy aumentar el arancel aduanero al 100%. (...) ”
El 1 de abril de 2020, Kosovo abolió el impuesto del 100%.
Vuelos Belgrado-Pristina
El 20 de enero de 2020, Serbia y Kosovo acordaron restablecer los vuelos entre sus capitales por primera vez en más de dos décadas. Eurowings , la subsidiaria sin lujos de la aerolínea de bandera alemana Lufthansa , volará entre Belgrado y Pristina . El acuerdo se produjo después de meses de conversaciones diplomáticas por parte de Richard Grenell , el embajador de Estados Unidos en Alemania , quien fue nombrado enviado especial para las relaciones entre Serbia y Kosovo por el presidente Donald Trump el año anterior.
Energía
En abril de 2020, el operador del sistema de transmisión de Kosovo, KOSTT , se separó formalmente de Elektromreža Srbije mediante una votación de la red europea de operadores de sistemas de transmisión de electricidad, ENTSO-E , que allanó el camino para que Kosovo se convirtiera en una zona reguladora independiente de la electricidad.
El acuerdo fue criticado en Serbia, que acusó a Pristina y Tirana de perseguir una “Gran Albania de energía”. Marko Djuric, el enlace del gobierno serbio para Kosovo, emitió un comunicado en el que decía que "Serbia es propietaria y constructora de las redes eléctricas en Kosovo y Metohija, de las que hay abundantes pruebas".
Acuerdos de normalización económica 2020
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El 4 de septiembre de 2020, en virtud de un acuerdo negociado por Estados Unidos , Serbia y Kosovo acordaron normalizar las relaciones económicas. El acuerdo abarcará un tránsito más libre, incluso por ferrocarril y carretera, mientras que ambas partes acordaron trabajar con el Export-Import Bank de los Estados Unidos y la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de EE. UU. Y unirse a la Mini Zona Schengen , pero también para comenzar los enlaces ferroviarios. entre ellos, como Niš - Pristina y Pristina- Merdare, y para conectar la red ferroviaria de Belgrado-Pristina con un puerto marítimo profundo en la costa del mar Adriático También llevarán a cabo un estudio de viabilidad con el Departamento de Energía de EE. UU. sobre el lago Gazivoda compartido , que se extiende a ambos lados de la frontera entre los dos estados. Además del acuerdo económico, Serbia acordó trasladar su embajada en Israel a Jerusalén desde Tel Aviv a partir de junio de 2021 e Israel y Kosovo acordaron reconocerse mutuamente .
Septiembre de 2020 conversaciones en Bruselas
El 7 de septiembre, el presidente serbio, Aleksandar Vučić, y el primer ministro de Kosovo, Avdullah Hoti, se reunieron para mantener conversaciones en Bruselas organizadas por Josep Borrell bajo los auspicios de la Unión Europea . En una conferencia de prensa después de las conversaciones, el Representante Especial de la UE para el Diálogo Serbia-Kosovo, Miroslav Lajcak , declaró que se habían logrado "avances completos" en las áreas de cooperación económica, personas desaparecidas y personas desplazadas. Se suponía que Vučić y Hoti volverían a reunirse en Bruselas el 28 de septiembre de 2020, donde debatirían los arreglos para las comunidades minoritarias, la solución de las reclamaciones financieras mutuas y la propiedad e intentarán avanzar hacia un acuerdo más integral. La segunda reunión se pospuso posteriormente, en parte debido a la negativa de Kosovo a discutir la formación de la Asociación / Comunidad de municipios de mayoría serbia.
Minorías
Desde el bombardeo de Yugoslavia en 1999, una gran parte de los serbios de Kosovo han sido desplazados de sus hogares, al igual que otras minorías en toda la provincia. Una parte importante de las iglesias ortodoxas serbias, así como cementerios y hogares serbios, han sido demolidos o destrozados.
El gobierno serbio prometió suspender a los trabajadores penitenciarios serbios del dinero de Lipljan si abandonaban las instituciones de Kosovo, en las que estaban trabajando, y así lo hicieron. Sin embargo, nunca se les pagó, por lo que protagonizaron un bloqueo continuo del Centro de Coordinación en Gračanica . Afirman que Belgrado , específicamente el Ministerio de Kosovo, no les ha pagado el dinero prometido por dejar las instituciones de Kosovo.
Los serbios también han respondido formando su propia asamblea .
En septiembre de 2013, el gobierno serbio desmanteló las asambleas de la minoría serbia en Mitrovica Norte , Leposavić , Zvečan y Zubin Potok como parte de un acuerdo con el gobierno de Kosovo. Al mismo tiempo, el presidente de Kosovo firmó una ley que concedía amnistía a las personas de etnia serbia de Kosovo por los actos de resistencia cometidos en el pasado contra las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley de Kosovo.
Kosovo presta una atención considerable a la minoría albanesa en Serbia . La minoría albanesa en Serbia ha expresado su apoyo a más derechos en consonancia con los derechos de los serbios en Kosovo. En 2013, Isa Mustafa, entonces uno de los líderes de la oposición en Kosovo, refiriéndose al Acuerdo de Bruselas, dijo que "Una vez finalizado el programa de implementación del acuerdo, Kosovo y Serbia tienen que abrir un debate sobre el tema de los derechos que los albaneses que viven en Preševo y en Serbia disfrutan ".