Ley de propietarios e inquilinos (Irlanda) de 1870 - Landlord and Tenant (Ireland) Act 1870
La Ley de propietarios e inquilinos (Irlanda) de 1870 (33 y 34 Vict c 46) fue una ley aprobada por el Parlamento del Reino Unido en 1870.
Fondo
Entre las Leyes de la Unión 1800 y 1870, el Parlamento había aprobado muchas Leyes relativas a las tierras irlandesas, pero cada una de ellas había sido del interés del propietario en contra del inquilino. La Ley de Estados Incumbidos (Irlanda) de 1849 había dado lugar a una nueva clase de especuladores como propietarios en Irlanda. Su primera prioridad era aumentar las rentas de los inquilinos para aumentar sus ingresos y, en general, se los consideraba peores que los antiguos propietarios. Un informe sobre las relaciones entre propietarios e inquilinos redactado por inspectores de la ley de pobres en 1869 para el Secretario en Jefe de Irlanda llamó la atención sobre las penurias infligidas a los inquilinos bajo los nuevos propietarios.
El Partido Liberal bajo el liderazgo de William Ewart Gladstone había sido elegido en 1868 con la promesa de llevar justicia a Irlanda, incluida la reforma agraria. El presidente de la Junta de Comercio , John Bright , creía que la solución a la cuestión de la tierra irlandesa era transformar a los inquilinos en propietarios. Escribió a Gladstone el 21 de mayo de 1869:
Cuando la cuestión de la iglesia irlandesa esté fuera del camino, encontraremos a toda Irlanda, tanto del norte como del sur, unida para exigir algo sobre la cuestión de la tierra mucho más amplio que cualquier cosa ofrecida o propuesta hasta ahora en los proyectos de ley de compensación. Si la cuestión va a continuar sin ningún remedio real para el agravio, la situación de Irlanda en este particular empeorará, y serán necesarias las medidas mucho más allá de lo que ahora estoy contemplando. Estoy muy ansioso por enfrentar el mal antes de que sea demasiado grande para controlarlo, y mi plan lo resolverá sin errores para ningún hombre.
Gladstone respondió, dudando de la sabiduría del gobierno al embarcarse en una gran participación en la tierra irlandesa, comprando propiedades a los propietarios para revenderlas a los inquilinos. Creía que las leyes económicas podrían luego devolver la tierra irlandesa nuevamente a menos manos. Añadió: "Su plan, si se adopta en su totalidad, sólo podría extenderse a una pequeña proporción de los doscientos o trescientos millones de tierras en Irlanda; y no veo bien cómo los arrendatarios desprotegidos de la tierra en general tomarían beneficiarse de la compra y posesión de tierras por parte de algunos de sus afortunados hermanos ".
Desde septiembre de 1869, Gladstone se dedicó activamente a investigar las relaciones entre propietarios e inquilinos en Irlanda y también en otras partes de Europa para diseñar un plan para regular las relaciones entre propietarios e inquilinos. El Secretario en Jefe, Chichester Parkinson-Fortescue , sugirió en noviembre que la costumbre del Ulster de seguridad de tenencia para los inquilinos debería estar protegida por la ley y que un inquilino que no disfruta de la protección de esta costumbre debe tener derecho a una compensación del propietario si es desalojado. .
Durante los siguientes tres meses, Gladstone se dedicó a modificar el plan de Parkinson-Fortescue. Escribió al duque de Argyll el 5 de diciembre: "Durante los últimos tres meses he trabajado diariamente, creo, sobre la cuestión, y por eso continuaré haciéndolo. La literatura es grande, más grande de lo que puedo dominar; pero siento el beneficio de seguir leyendo sobre él. Tenemos ante nosotros una crisis, y una gran crisis, para todos nosotros, para no ponerla en un terreno más alto, y un gran honor o una gran vergüenza. Como no es mi intención fallaré por falta de perseverancia, por lo que tampoco erraré deliberadamente por precipitación, o por falta de cuidado y deseo al menos de enfrentar todas las aprensiones que están justificadas incluso por la demostración de la razón ". En una carta a Lord Granville el 15 de enero de 1870, Gladstone afirmó: "Para este gran país, el estado de Irlanda después de setecientos años de nuestra tutela es, en mi opinión, mientras continúe, una desgracia intolerable y un peligro que trasciende absolutamente todos los demás, que lo llamo el único peligro real del noble imperio de la Reina ".
El 15 de febrero de 1870 presentó el proyecto de ley ante la Cámara de los Comunes. La segunda lectura del proyecto de ley fue aprobada por 442 votos contra 11, la oposición comprometió a 8 diputados irlandeses que no creían que fuera lo suficientemente lejos y a 3 conservadores ingleses. El líder conservador Benjamin Disraeli presentó una enmienda destinada a limitar la compensación a las mejoras no agotadas de los inquilinos y la mayoría del gobierno en contra cayó a 76. Cuando el diputado liberal William Fowler presentó una enmienda, la mayoría del gobierno en contra era solo de 32. El debate en los Comunes duró más de tres meses y medio y la tercera lectura se aprobó sin división; en la Cámara de los Lores se leyó por segunda vez sin división. El 1 de agosto, el proyecto de ley recibió el asentimiento real.
Condiciones
La costumbre del Ulster o cualquier costumbre similar que prevaleciera en otros lugares recibió fuerza de ley donde existía.
Los inquilinos que no disfrutaban de esa protección (la gran mayoría) obtuvieron una mayor seguridad mediante una compensación por las mejoras realizadas a una granja si renunciaban a su contrato de arrendamiento (previamente habían sido acreditados ante el propietario, por lo tanto, no hay incentivo para el inquilino) y una compensación por 'perturbación'. daños, para inquilinos desalojados por causas distintas al impago del alquiler.
Las 'Cláusulas John Bright', que Gladstone aceptó a regañadientes, permitieron a los inquilinos pedir prestado al gobierno dos tercios del costo de compra de su propiedad, con un interés del 5% reembolsable en 35 años si el propietario estaba dispuesto a vender (sin poderes obligatorios).
Efectos
El historiador JC Beckett afirmó que la ley "fracasó, en casi todos los puntos, en lograr el propósito para el que estaba destinada", pero a pesar del fracaso práctico, la ley también "marcó un avance decisivo hacia la solución del problema agrario". La ley dejaba a los tribunales decidir dónde existía la costumbre del Ulster; Incumbía al inquilino probar que la costumbre se aplicaba a su tenencia y que los derechos que buscaba establecer estaban incluidos en la costumbre.
Las cláusulas relativas a la costumbre afectaron sólo a una minoría de los 600.000 agricultores arrendatarios de Irlanda. Por lo tanto, fueron las cláusulas relativas a los inquilinos anuales desprotegidos por la costumbre las que formaron las cláusulas más importantes de la ley. Aunque las cláusulas sobre compensación por mejoras eran significativamente mejores que la legislación anterior, su poder estaba limitado por el complicado procedimiento para reclamar y evaluar la compensación. El efecto general, sin embargo, fue fortalecer la posición del inquilino suponiendo que las mejoras eran obra suya.
Según el historiador australiano Philip Bull, el proyecto de ley golpeó el corazón del concepto tradicional de la unión entre Gran Bretaña e Irlanda, al crear una nueva ley que afectaría solo a esta última, y también a las concepciones inglesas de los derechos de propiedad.
Ver también
Notas
Referencias
- JC Beckett, The Making of Modern Ireland 1603–1923 (Londres: Faber y Faber, 1981).
- Toro, Philip (1996). Tierra, política y nacionalismo: un estudio de la cuestión agraria irlandesa . Dublín: Gill & Macmillan .
- John Morley, La vida de William Ewart Gladstone. Volumen II (Londres: Macmillan, 1903).
- Sir Wemyss Reid (ed.), La vida de William Ewart Gladstone (Cassell, 1899).
Otras lecturas
- ED Steele, Irish Land and British Politics: Tenant-right and Nationality, 1865–1870 (Cambridge University Press, 1974).