Autorización para el uso de la fuerza militar contra Irak Resolución de 2002 - Authorization for Use of Military Force Against Iraq Resolution of 2002
Título largo | Resolución conjunta para autorizar el uso de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos contra Irak |
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Apodos | Resolución de Irak |
Promulgado por | el 107 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 16 de octubre de 2002 |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 107–243 (texto) (pdf) |
Estatutos en general | 116 Stat. 1498 |
Historia legislativa | |
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La Resolución de Autorización para el Uso de la Fuerza Militar contra Irak de 2002 , informalmente conocida como la Resolución de Irak , es una resolución conjunta aprobada por el Congreso de los Estados Unidos en octubre de 2002 como Ley Pública No. 107-243, que autoriza el uso de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. Fuerzas contra el gobierno iraquí de Saddam Hussein en lo que se conocería como Operación Libertad Iraquí .
Contenido
La resolución citó muchos factores para justificar el uso de la fuerza militar contra Irak :
- El incumplimiento de Irak de las condiciones del acuerdo de alto el fuego de 1991 , incluida la interferencia con los inspectores de armas de la ONU .
- Irak "continuar poseyendo y desarrollando una capacidad significativa de armas químicas y biológicas" y "buscando activamente una capacidad de armas nucleares" planteó una "amenaza para la seguridad nacional de los Estados Unidos y la paz y seguridad internacionales en la región del Golfo Pérsico ".
- La " brutal represión de Irak contra su población civil".
- La "capacidad y voluntad de Irak de utilizar armas de destrucción masiva contra otras naciones y su propia gente ".
- La hostilidad de Irak hacia los Estados Unidos, como lo demuestra el intento de asesinato en 1993 del ex presidente George HW Bush y el disparo de aviones de la coalición que imponen las zonas de exclusión aérea después de la Guerra del Golfo de 1991 .
- Se sabe que los miembros de al-Qaeda , una organización responsable de los ataques contra Estados Unidos, sus ciudadanos y sus intereses, incluidos los que ocurrieron el 11 de septiembre de 2001 , se encuentran en Irak.
- Irak "continúa ayudando y albergando a otras organizaciones terroristas internacionales ", incluidas las organizaciones terroristas antiestadounidenses.
- Irak pagó recompensas a las familias de los terroristas suicidas .
- Los esfuerzos del Congreso y del Presidente para combatir a los terroristas y a quienes los ayudaron o los albergaron.
- La autorización de la Constitución y el Congreso para que el Presidente luche contra el terrorismo antiestadounidense.
- Los gobiernos de Turquía , Kuwait y Arabia Saudita temían a Saddam y querían que lo destituyera del poder.
- Citando la Ley de Liberación de Irak de 1998 , la resolución reiteró que debería ser la política de los Estados Unidos eliminar al régimen de Saddam Hussein y promover un reemplazo democrático .
La resolución "apoyó" y "alentó" los esfuerzos diplomáticos del presidente George W. Bush para "hacer cumplir estrictamente a través del Consejo de Seguridad de la ONU todas las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad relativas a Irak " y "obtener una acción rápida y decisiva del Consejo de Seguridad para garantizar que Irak abandone su estrategia de demora, evasión e incumplimiento y cumple rápida y estrictamente con todas las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad con respecto a Irak ".
La resolución autorizó al presidente Bush a utilizar las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos "según lo considere necesario y apropiado" para "defender la seguridad nacional de los Estados Unidos contra la continua amenaza que representa Irak; y hacer cumplir todas las disposiciones pertinentes de las Naciones Unidas". Resoluciones del Consejo de Seguridad relativas a Irak ".
Paso
El presidente George W. Bush solicitó una autorización del Congreso poco después de su declaración del 12 de septiembre de 2002 ante la Asamblea General de la ONU solicitando una acción rápida del Consejo de Seguridad para hacer cumplir las resoluciones contra Irak.
De la legislación introducida por el Congreso en respuesta a las solicitudes del presidente Bush, SJRes. 45 patrocinado por el Senador Daschle y el Senador Lott se basó en la propuesta original de la Casa Blanca que autorizaba el uso de la fuerza en Irak, HJRes. 114 patrocinado por Rep. Hastert y Rep. Gephardt y SJRes sustancialmente similares . 46 patrocinadas por el senador Lieberman fueron propuestas modificadas. HJRes. 110 patrocinado por Rep. Hastings fue una propuesta separada que nunca se consideró en la sala. Con el tiempo, la propuesta de Hastert-Gephardt se convirtió en la legislación en la que se centró el Congreso.
Aprobación de la resolución completa
Presentado en el Congreso el 2 de octubre de 2002, en conjunto con las propuestas de la Administración, HJRes. 114 fue aprobada por la Cámara de Representantes el jueves por la tarde a las 3:05 pm EDT el 10 de octubre de 2002, por una votación de 296-133, y fue aprobada por el Senado después de la medianoche del viernes por la mañana a las 12:50 am EDT del 11 de octubre de 2002 , por 77 votos contra 23. Se convirtió en ley como Pub.L. 107–243 (texto) (pdf) por el presidente Bush el 16 de octubre de 2002.
Cámara de Representantes de los Estados Unidos
Partido | Sí | No | No votar |
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Republicano | 215 | 6 | 2 |
Democrático | 81 | 126 | 1 |
Independiente | 0 | 1 | 0 |
TOTALES | 296 | 133 | 3 |
- 215 (96,4%) de 223 representantes republicanos votaron a favor de la resolución.
- 82 (39,2%) de los 209 representantes demócratas votaron a favor de la resolución.
- 6 (<2,7%) de los 223 representantes republicanos votaron en contra de la resolución: los representantes Duncan ( R - TN ), Hostettler ( R - IN ), Houghton ( R - NY ), Leach ( R - IA ), Morella ( R - MD) ), Paul ( R - TX ).
- 126 (~ 60,3%) de los 209 representantes demócratas votaron en contra de la resolución.
- El único Representante Independiente votó en contra de la resolución: Rep. Sanders ( I - VT )
Senado de los Estados Unidos
Partido | Sí | No |
---|---|---|
Republicano | 48 | 1 |
Democrático | 29 | 21 |
Independiente | 0 | 1 |
TOTALES | 77 | 23 |
- 29 (58%) de 50 senadores demócratas votaron a favor de la resolución. Los que votaron a favor de la resolución fueron:
Sens. Baucus ( D - MT ), Bayh ( D - IN ), Biden ( D - DE ), Breaux ( D - LA ), Cantwell ( D - WA ), Carnahan ( D - MO ), Carper ( D - DE ) , Cleland ( D - GA ), Clinton ( D - NY ), Daschle ( D - SD ), Dodd ( D - CT ), Dorgan ( D - ND ), Edwards ( D - NC ), Feinstein ( D - CA ), Harkin ( D - IA ), Hollings ( D - SC ), Johnson ( D - SD ), Kerry ( D - MA ), Kohl ( D - WI ), Landrieu ( D - LA ), Lieberman ( D - CT ), Lincoln ( D - AR ), Miller ( D - GA ), Nelson ( D - FL ), Nelson ( D - NE ), Reid ( D - NV ), Rockefeller ( D - WV ), Schumer ( D - NY ) y Torricelli ( D - Nueva Jersey ).
- 21 (42%) de 50 senadores demócratas votaron en contra de la resolución. Los que votaron en contra de la resolución fueron:
Sens. Akaka ( D - HI ), Bingaman ( D - NM ), Boxer ( D - CA ), Byrd ( D - WV ), Conrad ( D - ND ), Corzine ( D - NJ ), Dayton ( D - MN ) , Durbin ( D - IL ), Feingold ( D - WI ), Graham ( D - FL ), Inouye ( D - HI ), Kennedy ( D - MA ), Leahy ( D - VT ), Levin ( D - MI ), Mikulski ( D - MD ), Murray ( D - WA ), Reed ( D - RI ), Sarbanes ( D - MD ), Stabenow ( D - MI ), Wellstone ( D - MN ) y Wyden ( D - OR ).
- 1 (2%) de 49 senadores republicanos votaron en contra de la resolución: el senador Chafee ( R - RI ).
- El único senador independiente votó en contra de la resolución: el senador Jeffords ( I - VT )
- De esos votos "No", sólo Wellstone se presentó a la reelección cuatro semanas después, y el 60% de sus electores apoyó la guerra, pero Wellstone murió en un accidente aéreo 11 días antes de las elecciones.
Enmiendas ofrecidas a la resolución de la Cámara
La Enmienda Lee
- Una enmienda en la naturaleza de un sustituto buscaba que Estados Unidos trabajara a través de las Naciones Unidas para tratar de resolver el asunto de asegurar que Irak no esté desarrollando armas de destrucción masiva, a través de mecanismos como la reanudación de las inspecciones de armas, negociación, investigación, mediación, arreglos regionales y otros medios pacíficos.
- Patrocinado por la representante Barbara Lee (D-CA).
- Fallido por los Ayes y los Nays: 72 - 355
La Enmienda Spratt
- Una enmienda en la naturaleza de un sustituto buscaba autorizar el uso de las fuerzas armadas de los Estados Unidos para apoyar cualquier nueva resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que ordenara la eliminación, por la fuerza si es necesario, de todas las armas de destrucción masiva iraquíes, misiles balísticos de largo alcance y el medios para producir tales armas y misiles. Solicitó que el presidente solicite la autorización del Congreso para utilizar las fuerzas armadas de los Estados Unidos en ausencia de una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU suficiente para eliminar, por la fuerza si es necesario, todas las armas de destrucción masiva iraquíes, misiles balísticos de largo alcance y el medios para producir tales armas y misiles. Se proporcionó consideración acelerada para la autorización en este último caso.
- Patrocinado por el representante John Spratt (D-SC-5).
- Fallado por los sí y los no: 155 - 270
- Patrocinado por el representante John Spratt (D-SC-5).
La enmienda de las reglas de la casa
- Una enmienda considerada adoptada de conformidad con las disposiciones de H.Res. 574
- Patrocinado por las reglas de la casa.
- Resolución (H.RES.574) aprobada mediante votación oral
- Patrocinado por las reglas de la casa.
Enmiendas ofrecidas a la Resolución del Senado
Las enmiendas de Byrd
- Proporcionar una interpretación estatutaria de que las autoridades constitucionales no se ven afectadas y que no se otorga ninguna autoridad adicional al presidente que no esté directamente relacionada con la amenaza existente que representa el Iraq.
- Patrocinado por el Senador Robert Byrd (D-WV).
- Enmienda SA 4868 no aprobada por Voto Sí-No: 14 - 86
- Patrocinado por el Senador Robert Byrd (D-WV).
- Proporcionar una fecha de terminación para la autorización del uso de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, junto con los procedimientos para la extensión de dicha fecha a menos que el Congreso desapruebe la extensión.
- Patrocinado por el Senador Robert Byrd (D-WV).
- Enmienda SA 4869 no aprobada por voto afirmativo: 31 - 66
- Patrocinado por el Senador Robert Byrd (D-WV).
La Enmienda Levin
- Autorizar el uso de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, de conformidad con una nueva resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, para destruir, retirar o hacer inofensivas las armas de destrucción masiva de Irak, el material utilizable para armas nucleares, los misiles balísticos de largo alcance y instalaciones relacionadas y para otros fines.
- Patrocinado por el Senador Carl Levin (D-MI).
- Enmienda SA 4862 no aprobada por Voto Sí-No: 24 - 75
- Patrocinado por el Senador Carl Levin (D-MI).
La Enmienda Durbin
- Enmendar la autorización para el uso de las Fuerzas Armadas para cubrir una amenaza inminente planteada por las armas de destrucción masiva de Irak en lugar de la amenaza continua que representa Irak.
- Patrocinado por el Senador Dick Durbin (D-IL).
- Enmienda SA 4865 no aprobada por Voto Sí-No: 30 - 70
- Patrocinado por el Senador Dick Durbin (D-IL).
Desafíos legales
Ley de EE. UU.
La Corte de Apelaciones del Primer Circuito de los Estados Unidos se negó a revisar la legalidad de la invasión en 2003, citando una falta de madurez .
A principios de 2003, la Resolución de Irak fue impugnada en los tribunales para evitar que ocurriera la invasión. Los demandantes argumentaron que el presidente no tiene autoridad para declarar la guerra. La decisión final provino de un panel de tres jueces de la Corte de Apelaciones del Primer Circuito de EE. UU. Que desestimó el caso. El juez Lynch escribió en la opinión que el poder judicial no puede intervenir a menos que haya un conflicto completamente desarrollado entre el presidente y el Congreso o si el Congreso le dio al presidente "absoluta discreción" para declarar la guerra.
Se han desestimado esfuerzos similares para asegurar la revisión judicial de la legalidad de la invasión por una variedad de motivos de justiciabilidad .
Ley internacional
Ningún tribunal legal con autoridad legal y jurisdicción legal ha determinado que se haya violado alguna ley. Solo hay dos tribunales legales con autoridad y jurisdicción para hacer tal conclusión: (1) los tribunales federales de los EE. UU. Y (2) las Naciones Unidas . Las opiniones consultivas están prohibidas en los tribunales de EE. UU. Y también están prohibidas por la Carta de las Naciones Unidas a menos que el consejo de seguridad las autorice. No existen opiniones consultivas ni conclusiones legales relevantes sobre la legalidad. El consejo de seguridad de las Naciones Unidas no ha llegado a conclusiones al respecto. Es importante destacar que el Reino Unido y los Estados Unidos , las dos naciones agresoras, son miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU con poder de veto . Por lo tanto, es poco probable que se pueda tomar una determinación legal mientras el Reino Unido y los EE. UU. Estén en el consejo, ya que vetarían tal voto. El secretario general de las Naciones Unidas , Kofi Annan , ha declarado claramente que, según la carta de la ONU, la invasión fue un crimen de guerra .
Derecho internacional: derecho de legítima defensa preventiva
No existe ningún requisito en el derecho internacional de que Estados Unidos (o cualquier nación) solicite permiso para iniciar una guerra de autodefensa. "El gobierno de Estados Unidos ha argumentado, totalmente al margen de la Resolución 1441, que tiene el derecho de autodefensa preventiva para protegerse del terrorismo fomentado por Irak. Aunque esta posición ha sido intensamente criticada, sin ningún hallazgo legal de apoyo, los reclamos de legalidad o ilegalidad son meros debates. Para probar la ilegalidad, primero sería necesario demostrar que Estados Unidos no cumplió con las condiciones de necesidad y proporcionalidad y que el derecho de defensa preventiva no se aplicó. En septiembre de 2004, Kofi Annan , Secretario General de las Naciones Unidas, reiteró su opinión “que no estaba en conformidad con la Carta de la ONU” y que “era ilegal”.
Resoluciones del consejo de seguridad de la ONU
El debate sobre la legalidad de la invasión de Irak en 2003 bajo el derecho internacional se centra en un lenguaje ambiguo en partes de la Resolución 1441 (2002) de la ONU . La Carta de las Naciones Unidas en el artículo 39 establece: "El Consejo de Seguridad determinará la existencia de cualquier amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión y formulará recomendaciones o decidirá qué medidas se tomarán de conformidad con los artículos 41 y 42, para mantener o restaurar la paz y la seguridad internacionales ".
La posición de EE. UU. Y el Reino Unido es que la invasión fue autorizada por una serie de resoluciones de la ONU que datan de 1990 y que, dado que el consejo de seguridad de la ONU no ha hecho ningún hallazgo de ilegalidad en el Artículo 39, no existe ilegalidad.
La resolución 1441 declaró que Irak estaba en "violación sustancial" del alto el fuego bajo la Resolución 687 (1991) de la ONU , que requería la cooperación con los inspectores de armas. La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece que, en determinadas condiciones, una parte puede invocar una "infracción material" para suspender un tratado multilateral. Por lo tanto, EE. UU. Y el Reino Unido afirman que usaron su derecho a suspender el alto el fuego en la Resolución 687 y a continuar las hostilidades contra Irak bajo la autoridad de la Resolución 678 (1990) de la ONU, que originalmente autorizó el uso de la fuerza después de que Irak invadió Kuwait. Este es el mismo argumento que se utilizó para la Operación Desert Fox en 1998. También sostienen que, si bien la Resolución 1441 requería que el CSNU reuniera y evaluara los informes de los inspectores de armas, no era necesario que el CSNU llegara a un acuerdo sobre el curso. de acción. Si, en ese momento, se determinó que Irak violó la Resolución 1441, la resolución no "impidió que ningún estado miembro actuara para defenderse de la amenaza que representa Irak".
No está claro si cualquier parte que no sea el Consejo de Seguridad puede tomar la determinación de que Irak violó la Resolución 1441, ya que los miembros de la ONU comentaron que no depende de un estado miembro interpretar y hacer cumplir las resoluciones de la ONU para todo el consejo. Además, otras naciones han declarado que se requería una segunda resolución para iniciar las hostilidades. La gran mayoría de los académicos legales internacionales sostuvo que la guerra fue una guerra de agresión ilegal , y Kofi Annan , ex secretario general de las Naciones Unidas, expresó la creencia de que la guerra en Irak fue un "acto ilegal que contraviene la carta de la ONU".
Revocar
El 17 de junio de 2021, la Cámara de Representantes votó a favor de la Resolución 256 de la Cámara, para derogar la resolución de 2002 por una votación de 268-161. 219 demócratas de la Cámara y 49 republicanos de la Cámara votaron a favor de la derogación, mientras que 160 republicanos y 1 demócrata votaron a favor de oponerse a la derogación.
Ver también
- 2003 invasión de Irak
- Responsabilidad de mando
- Jus ad bellum
- Teoría de la guerra justa
- Guerra de irak
- Legalidad de la guerra de Irak
- Legitimidad de la invasión de Irak de 2003
- Lista de opositores del Congreso a la guerra de Irak
- Justificación de la guerra de Irak
- Naciones Unidas
- Carta de Naciones Unidas
- Opiniones sobre la invasión de Irak en 2003
- Guerra de agresión
- Guerra en terror
Referencias
enlaces externos
- Resolución de la guerra de Irak, votación nominal - Cámara (clerk.house.gov)
- Resolución de la guerra de Irak, votación nominal - Senado (senate.gov)
- Texto de la resolución conjunta (gpo.gov)
- Estado y resumen de la factura Archivado el 8 de abril de 2016 en Wayback Machine (thomas.loc.gov)
- El presidente firma una resolución sobre Irak, comentarios en la sala este
- Discursos de piso
- Discurso de la senadora Hillary Clinton (earthhopenetwork.net)
- Discurso de piso del Senador Russ Feingold (feingold.senate.gov)
- Discurso de piso del senador Jay Rockefeller (rockefeller.senate.gov)
- Discurso de piso del representante Ron Paul (www.house.gov/paul)
- Discurso de piso del representante Pete Stark
- Discurso de piso del representante Dennis Kucinich
- Registros del Congreso relacionados con el consentimiento del Congreso a la Autorización del Uso de la Fuerza Militar en Irak