Regulación de Internet en Turquía - Internet regulation in Turkey

La regulación de Internet en Turquía está principalmente autorizada por la Ley de Comunicaciones Electrónicas (ECL) y la Ley de Internet y la lleva a cabo la Autoridad de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (ICTA).

En 2018, el parlamento turco aprobó una ley que otorga al regulador nacional de medios de difusión, el Consejo Superior de Radiodifusión (RTÜK), autoridad para supervisar y regular los servicios de Internet. La ley exige que los servicios de transmisión y video en línea soliciten una licencia para transmitir a los usuarios de Internet turcos.

Internet de Turquía , que tiene 42,3 millones de usuarios activos, ocupa el puesto de "No es gratis" en el índice de Freedom House . El gobierno turco ha bloqueado constantemente sitios web como Facebook , Twitter , YouTube y Wikipedia . Según el informe de transparencia de Twitter, Turquía lidera la censura de las redes sociales.

Autoridades regulatorias

Turquía se considera un país democrático con un primer ministro como jefe de gobierno. Su sistema político se basa en la separación de poderes . Específicamente, el poder ejecutivo está integrado por el Primer Ministro y el Consejo de Ministros.

Aparte de la estructura tradicional, se forman determinadas instituciones públicas para regular y ejecutar funciones específicas. Estas instituciones se clasifican como “autoridades reguladoras (RA)” y algunas de ellas tienen un enfoque sectorial específico; "Las autoridades reguladoras y de supervisión se establecen para regular y monitorear diferentes tipos de mercados de acuerdo con los requisitos de una economía de mercado que funcione".

Algunas autoridades reguladoras relevantes en Turquía son "la Autoridad de Competencia, la Autoridad de Regulación del Mercado de Energía, la Autoridad de Regulación y Supervisión Bancaria, la Autoridad de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la Junta de Regulación del Mercado de Tabaco, Productos de Tabaco y Bebidas Alcohólicas".

Fondo

La ECL atribuye a ICTA responsabilidades sobre tecnologías de la información. Entre ellos, la regulación de un sistema de resolución de disputas para nombres de dominio, firma electrónica y un sistema de correo electrónico registrado.

La ahora desaparecida Presidencia de Telecomunicaciones y Comunicaciones (TIB) estaba afiliada a ICTA, que tiene un enfoque particular en las telecomunicaciones y la regulación de Internet. La PTC fue establecida por la Ley No. 5397. La PTC está organizada directamente bajo la ICTA y consta de un Departamento Jurídico, un Departamento de Gestión Técnica, un Departamento de Sistemas de Información, un Departamento de Administración y un Departamento de Internet.

La Ley Nº 5651, conocida como Ley de Internet (IA), fue promulgada el 4 de mayo de 2007. El propósito de esta ley ha sido descrito por la PTC de la siguiente manera: "Hay dos razones para que la ley sea promulgada. La primera razón; determinar la responsabilidad y la responsabilidad de los proveedores de uso colectivo, proveedores de acceso, proveedores de ubicación y proveedores de contenido que son los principales actores de Internet. La otra razón es determinar los procedimientos y fundamentos relacionados con los delitos específicos cometidos a través de Internet y luchando contra ellos a través de proveedores de contenido, ubicación y acceso ".

La AI reorganizó las funciones del PTC. Entre ellas se encuentran las publicaciones que se realizan en el entorno de Internet y la ley de lucha contra los delitos cometidos por estas publicaciones. En consecuencia, para implementar estas tareas se ha creado el Departamento de Internet.

Ley de internet

La regulación del contenido de Internet es implementada por el PTC (ECL Art. 6 / g, 13). La regulación de contenido se rige por la Ley N ° 5651.

En febrero de 2014, el Parlamento turco aprobó "un proyecto de ley general que incluye nuevas regulaciones sobre el uso de Internet que otorga más poder a la autoridad nacional de telecomunicaciones del país". Este proyecto de ley implica modificaciones de la Ley de Internet (IA) y, de algunas de las disposiciones sobre la regulación del contenido de Internet y la autoridad de la PTC.

También existen regulaciones secundarias, como ordenanzas promulgadas en base a la IA. Las regulaciones secundarias elaboran sobre las disposiciones, de la AI, sobre la regulación del contenido de Internet. Estos son a saber; ordenanza sobre los procedimientos para la concesión de certificados comerciales para el proveedor de acogida y proveedor de acceso, ordenanza sobre los procedimientos para regular el contenido de las publicaciones en línea.

Regulación de contenido

Responsabilidades del proveedor de contenido y del proveedor de alojamiento

La regulación del contenido de Internet se rige por IA. Según la ley, la responsabilidad principal recae en el proveedor de contenido. Como regla general, el proveedor de contenido no es responsable del contenido vinculado proporcionado por otro. Sin embargo, si este contenido es obviamente apoyado por el proveedor de contenido, será responsable bajo las disposiciones generales (Ley Núm. 5651 Art. 4).

Por otro lado, el proveedor de alojamiento no es responsable de supervisar la legalidad del contenido. No obstante, el proveedor de alojamiento es responsable de retirar el contenido cuando se le notifica según la IA. El proveedor anfitrión también debe guardar la información de tráfico durante el período que será determinado por la ordenanza (entre 1 y 2 años). El proveedor de alojamiento presentará la información solicitada por PTC y tomará las precauciones que le indique. De acuerdo con la nueva versión de la AI, el proveedor de servicios de hospedaje es sancionado con multas pecuniarias en lugar de prisión, como se establecía en la legislación anterior (Ley Núm. 5651 Art. 5).

En enero de 2021 se aprobó una nueva enmienda a la Ley N ° 5651 de Regulación de Publicaciones en Internet y Lucha contra los Delitos Cometidos mediante Dicha Publicación, que trajo los siguientes cambios: Definición de proveedor de red social, Ahora es posible notificar multas administrativas emitida contra proveedores de hospedaje y proveedores de acceso con correo electrónico u otros dispositivos de comunicación en el marco de la Ley N ° 5651 sobre Regulación de Publicaciones en Internet y Lucha contra los Delitos Cometidos por medio de dicha Publicación (la "Ley N ° 5651"), Aumento de las multas contra los proveedores de alojamiento que no cumplan con sus obligaciones según la Ley, Posibilidad de decidir la extracción (cuando sea posible) del contenido ilegal que constituye un delito o violación de los derechos personales, en lugar de restringir el acceso al contenido en su conjunto. , Obligación de nombrar un representante en Turquía para los proveedores de servicios de redes sociales que rastrean más de un millón de accesos diarios desde Turquía y un quinto edad de sanción administrativa, Mantener los datos en Turquía, Aplicaciones realizadas por usuarios contra proveedores de alojamiento, alegando que se violan sus derechos, Obligación de preparar informes periódicos por parte de los proveedores de redes sociales que rastrean más de un millón de accesos diarios desde Turquía.

Junta de proveedores de acceso

Con las modificaciones a la Ley de Internet, se estableció una junta de proveedores de acceso. La junta recibió personalidad jurídica y tiene su sede en Ankara . La junta está formada por los operadores (proveedores de servicios y otros operadores que prestan servicios de acceso a Internet) que están autorizados según la ECL. La Junta está diseñada para ser auto-patrocinada. La Junta está obligada a ejecutar las decisiones de prevención de acceso, excluyendo las decisiones que puedan tener que basarse en la categoría de delitos enumerados en el art. 8. Estos delitos enumerados son; incitación al suicidio, abuso sexual de niños, facilitación del abuso de drogas, suministro de drogas perjudiciales, obscenidad, prostitución, provisión de lugar y oportunidad para el juego y delitos contra Mustafa Kemal Atatürk (definidos por la Ley No. 5816). La información relacionada con los crímenes contra Mustafa Kemal Atatürk, se puede encontrar en la sección Enlaces externos de este artículo.

De acuerdo con el Art. 8, en caso de sospecha suficiente, el juez podrá dictar una decisión de prevención de acceso, durante la etapa de investigación de estos delitos enumerados. Si las circunstancias requieren una decisión expresa, el Ministerio Público también tendría derecho a dictar una decisión para impedir el acceso con la condición de presentar la decisión al juez en 24 horas para su aprobación. Sin embargo, la decisión será revocada sin demora por el fiscal a menos que sea aprobada por el juez. Si el sospechoso es declarado inocente al término de la audiencia judicial, la decisión de prevención de acceso se considerará nula (Ley Núm. 5651 Art. 8/1).

Si el proveedor de contenido o el proveedor de alojamiento de la publicación se encuentra fuera de Turquía e involucra ciertos delitos enumerados mencionados anteriormente, la PTC tomará la decisión de prevención por su propia iniciativa. PTC también tendrá derecho a tomar una decisión de prevención en caso de abuso sexual de los niños, obscenidad y prostitución sin tener en cuenta la ubicación de CP o HP (Ley Nº 5651 Art. 8/2).

Protección por intrusión en caso de reclusión y violación de los derechos personales

Las personas físicas o jurídicas que aleguen una infracción de los derechos personales tienen derecho a presentar una solicitud a CP o HP (cuando no sea posible acceder a CP). En estas situaciones, pueden informar y advertir legalmente al CP o HP sobre la infracción. CP o HP deben responder a la solicitud en un plazo de 24 horas. El demandante también tiene derecho a una solicitud directa al tribunal sin advertir al CP o HP. De acuerdo con la nueva versión de IA, el juez emitirá su decisión apuntando solo a la parte que infringe los derechos personales y no a todo el sitio web. Sin embargo, si el juez lo considera necesario para la protección de los derechos personales, puede emitir una decisión que incluya todo el contenido del sitio web. El juez pronunciará su decisión dentro de las 24 horas (Ley Núm. 5651 Art. 9).

Presidencia de la autoridad y control judicial de Telecomunicaciones y Comunicaciones

Además de estos, la Presidencia de Telecomunicaciones y Comunicaciones (PTC) será la autoridad competente si el contenido de la publicación se entromete en los asuntos privados de un individuo (intrusión tras aislamiento). En esta circunstancia, PTC tomará la iniciativa a solicitud del individuo. La solicitud de prevención debe incluir información satisfactoria sobre cómo se inmiscuyeron en los asuntos privados del individuo y sus credenciales (Ley Núm. 5651 Art. 9).

La persona que busca la prevención del contenido debe presentar su demanda oficial a la Corte en 24 horas. El Tribunal emitirá su decisión en 48 horas expresando su opinión si el contenido constituye de hecho una intromisión en los asuntos privados / reclusión. El incumplimiento de estos plazos concluirá automáticamente la invalidación de la decisión de prevención de PTC. De acuerdo con el artículo 9 / A / 8 de la AI, si la vida de una persona está en peligro, el propio presidente tiene derecho a tomar una decisión de prevención. Sin embargo, en este caso se presentará una objeción a la Corte (Ley Nº 5651 Art. 9 / A / 5).

Argumentos que apoyan la Ley de Internet

Protección de la privacidad, reputación y disponibilidad de procesos judiciales

Como uno de los argumentos en apoyo de la AI, el gobierno abordó la protección de la privacidad. En una declaración, el ministro de Transporte, Marítimo y Comunicaciones, Lutfi Elvan, mencionó que “queremos proteger los derechos y libertades individuales. Queremos proteger y garantizar el derecho a la privacidad. En ese sentido, el proyecto de ley existente no respondía a las necesidades de la gente ”. El ministro Elvan también ha mencionado que el proyecto de ley al proteger la privacidad, protege la violación de los derechos personales.

En otra declaración, el propio Primer Ministro menciona que la nueva ley de Internet no estipula censura alguna, y es una medida contra el chantaje, la inmoralidad y la amenaza a la reputación de las personas. En un memorando, el gobierno también mencionó que "en caso de que se produzca una violación de la 'privacidad de una persona', como las escuchas telefónicas ilegales y el intercambio de datos personales sin consentimiento, a fin de evitar daños irreversibles que podrían ser causados ​​por el" lapso de tiempo ". ”Entre la denuncia del particular y la decisión del tribunal, el proyecto de ley permitirá implementar una prevención temporal de acceso. Cuando un particular presenta una denuncia, la Presidencia de Telecomunicaciones y Comunicaciones enviará la solicitud al Sindicato de Proveedores de Acceso, que bloqueará la URL dentro de las próximas cuatro horas como medida preventiva. tribunal de paz dentro de las 24 horas y la decisión del tribunal debe ser dictada dentro de las próximas 48 horas. Si la decisión del tribunal no es a favor del demandante, el Sindicato eliminará la restricción de acceso a la URL. A menos que se entregue al Sindicato una decisión del tribunal en un plazo de 48 horas, la restricción se eliminará automáticamente ".

Regulación comparada con Reino Unido

En respuesta a las críticas, el ministro de Comunicaciones de Turquía defendió el bloqueo de contenido de Turquía señalando las regulaciones en el Reino Unido. Señaló específicamente la lista negra de sitios web que albergan pornografía infantil y actividades delictivas de la Fundación Internet Watch para defender las restricciones.

Facilitación de medidas provisionales de protección de los derechos personales

El gobierno también declara que la implementación de las decisiones de prevención de acceso se ve facilitada por el requisito de estipular una responsabilidad legal para los operadores de preservar la información de tráfico hasta por 2 años. El gobierno también menciona que la nueva codificación será útil para prevenir la victimización por contenido difamatorio en línea de una manera eficiente y rápida. Y la decisión final la tomará el tribunal. Sin embargo, la iniciativa de la PTC está diseñada como una herramienta para una medida provisional para proteger los derechos personales del individuo contra la difamación hasta que el tribunal emita su decisión. Dado que un contenido difamatorio puede difundirse muy rápidamente debido a la naturaleza de Internet en el lapso de tiempo hasta que el tribunal dicta su decisión.

Disponibilidad de prevención parcial

Según la nueva versión, solo se podrá eliminar el contenido infractor en lugar de todo el contenido proporcionado en el sitio web.

Inclusión del sector privado en el régimen regulatorio

Según el código La Junta está formada por los operadores (proveedores de servicios y otros operadores que prestan servicios de acceso a Internet) que están autorizados según ECL.

Reemplazo del encarcelamiento por multas pecuniarias

A diferencia de la versión anterior, la nueva versión de la AI incluye multas monetarias en lugar de prisión.

Argumentos en contra de la Ley de Internet

Libertad de expresión

Los opositores a la AI la han criticado duramente. Mencionan que el gobierno está dispuesto a censurar la libertad de expresión en Internet. Culpan al gobierno por utilizar herramientas democráticas para implementar la censura en Internet. Alegan que la ley de Internet no regula las escuchas telefónicas ni los datos personales. Regula la prevención del acceso a contenidos en línea en determinadas circunstancias. Sin embargo, los opositores mencionan su preocupación por estos temas. Los opositores también criticaron la autoridad de la TCB para implementar una decisión de prevención cuando los derechos personales están involucrados en el contenido en línea. Mencionan que esta regulación otorga un gran poder a TCB. Sin embargo, el gobierno explica que la decisión de TCB se levantará automáticamente si el tribunal no aprueba. La Ley también atrajo la atención internacional. EE.UU. y la UE comunicaron sus preocupaciones sobre la AI. El presidente Obama también habló con el primer ministro Recep Tayyip Erdogan sobre la AI y su influencia.

Carga financiera para los operadores

Los opositores también mencionan que el establecimiento de la Junta de proveedores de acceso representará una carga económica ya que se estipula que la Junta debe ser auto-patrocinada. Los empresarios opinan que la implementación de las responsabilidades legales derivadas de la AI puede generar un problema grave para las empresas de pequeña escala. También expresan que después de IA estas empresas pueden preferir operar fuera de Turquía. Manifestaron su preocupación por el entorno anticompetitivo;

Internet seguro

Aparte de IA, otra regulación que atrajo la atención del público fue Safe Internet (SI). SI está estableciendo un servicio opcional, gratuito y bajo demanda para que las familias protejan a sus hijos del contenido perjudicial. SI presenta opciones. Los usuarios tienen alternativas como perfiles de familia e hijos y pueden optar por participar o darse de baja del servicio en cualquier momento con su consentimiento. Estos perfiles también son creados por una junta de académicos de diversos orígenes como pedagogía, psicología, derecho, sociología.

El principal objetivo de SI es proporcionar un uso seguro, eficaz y correcto de Internet que se está extendiendo a gran velocidad. Para ello concienciar en general a la sociedad, individualmente de los niños, familias y educadores, junto con los métodos más efectivos y útiles de uso seguro de Internet y concienciar sobre los aspectos peligrosos que encierra Internet. Se está educando a personas en Turquía y en todo el mundo sobre las tendencias generales del uso de Internet y se proporciona información sobre estadísticas útiles similares.

Impacto de las modificaciones de 2014 a la Ley de Internet de 2007

Como se mencionó anteriormente, en febrero de 2014, el gobierno turco aprobó una ley general que incluía disposiciones que modifican la Ley de Internet de 2007.

Estas modificaciones han tenido impacto, considerando que han sido calificadas, como una restricción a la libertad de expresión. A continuación, hay algunos comentarios que exponen la reacción a las modificaciones de la Ley de Internet de 2014:

  • La ley ha sido descrita como un endurecimiento del control de Internet , al tiempo que genera preocupaciones sobre la libertad de expresión . Se ha dicho que esta ley permitirá a las autoridades bloquear rápidamente el acceso a las páginas web, sin contar necesariamente con una orden judicial. También se ha comentado que, aunque Turquía ha estado buscando convertirse en miembro de la Unión Europea durante décadas, esta ley genera preocupaciones y temores de que el país se aleje más de las normas de la UE.
  • La intención de esta ley se ha abordado como "ayudar a proteger al Sr. Erdogan (Primer Ministro de Turquía) y a sus aliados de un escándalo de corrupción cada vez mayor mediante el endurecimiento del control gubernamental de Internet. Permitiría a las autoridades, sin una orden judicial, bloquear páginas web con el pretexto de proteger la privacidad personal y para recopilar los historiales de navegación de los usuarios ". Aparentemente, la "nueva ley es un esfuerzo transparente para evitar que las redes sociales y otros sitios informen sobre un escándalo de corrupción que supuestamente involucra manipulación de licitaciones y lavado de dinero".
  • Empresas como Twitter y YouTube fueron prohibidas, en marzo de 2014, por el gobierno turco. "El gobierno turco reforzó el jueves su muy criticada represión en las redes sociales, bloqueando YouTube una semana después de restringir el acceso a la plataforma de microblogging Twitter. Las últimas restricciones se produjeron horas después de que se filtró una grabación de audio de una reunión de seguridad de alto nivel en El sitio web para compartir vídeos. Según informes de los medios de comunicación turcos, la autoridad de telecomunicaciones de Turquía (TİB) tomó la decisión de bloquear YouTube como una "medida administrativa de precaución". En febrero, Turquía aprobó una nueva ley de Internet muy criticada que permite al regulador de telecomunicaciones bloquear sitios web sin una orden judicial. Turquía prohibió anteriormente YouTube en 2007, pero levantó la prohibición tres años después.
  • Todos los sitios de Wikipedia fueron bloqueados de manera efectiva en abril de 2017 por una medida administrativa emitida de acuerdo con la ley 5651, que se espera sea ratificada por una orden judicial posterior.

Ver también

Referencias

enlaces externos

Para obtener información relacionada con Turquía y su legislación administrativa, consulte:

Para obtener información sobre las autoridades reguladoras y los sectores regulados, consulte:

Para obtener un documento de traducción no oficial, relacionado con los crímenes contra Mustafa Kemal Atatürk, consulte: