Comisión de Vivienda de Victoria - Housing Commission of Victoria
La Comisión de Vivienda de Victoria (a menudo abreviada como Comisión de Vivienda , especialmente coloquialmente ) era un organismo del Gobierno del Estado de Victoria responsable de la vivienda pública en Victoria, Australia . Fue establecido en 1938 y abolido en 1984.
La principal actividad de la Comisión fue la construcción de decenas de miles de casas y apartamentos en Melbourne y muchas ciudades rurales entre finales de la década de 1940 y principios de la de 1970, proporcionando viviendas de bajo alquiler para familias de bajos ingresos. El legado más visible de la Comisión son las aproximadamente 47 torres de apartamentos de gran altura en el interior de Melbourne, todas construidas con la misma tecnología de paneles de hormigón prefabricado.
Historia
Establecimiento
A lo largo de la década de 1920 y principios de la de 1930, el reformador social Oswald Barnett dirigió una campaña que destacaba las terribles condiciones y los peligros morales de los "barrios marginales" del centro de la ciudad de Melbourne . Durante la depresión, Oswald Barnett escribió una primera andanada importante titulada “Los barrios marginales insospechados, un resumen ilustrado de una tesis enviada a la Universidad de Melbourne que explora el problema de los barrios marginales en Melbourne. Oswald Barnett recibió grandes elogios por su tesis que luego fue publicada por el Melbourne Herald Group y resultó en su nombramiento de la Comisión de Vivienda en Victoria, en servicio desde 1938-1948. En las viviendas alquiladas deterioradas en el centro de la ciudad, las áreas se deterioraron durante la Gran Depresión , creando una "crisis de la vivienda". La campaña de Barnett contra los barrios marginales llevó al establecimiento de la Junta de Investigación de Vivienda y Abolición de Barrios Marginales (HISAB) en julio de 1936. El informe de HISAB de 1937 encontró 3.000 casas "no aptas para ser habitadas" y recomendó el establecimiento de una Comisión de Vivienda. John O'Connor fue el primer presidente de la Comisión, mientras que Oswald Barnett, Oswald Burt y Frances Pennington fueron nombrados comisionados a tiempo parcial.
La Comisión de Vivienda de Victoria se estableció en virtud de la Ley de Vivienda de 1937 para mejorar las condiciones de vivienda existentes y proporcionar una vivienda adecuada a personas de escasos recursos; la Ley de Recuperación de Barrios Marginales de 1938 y la Ley de Recuperación y Vivienda (Financiera) de 1938 proporcionaron el marco para el trabajo de la Comisión. Tras la aprobación de la legislación, el primer ministro victoriano, Albert Dunstan , declaró el comienzo de las actividades de la Comisión como una "guerra contra los barrios marginales", pero también reconoció la magnitud de la tarea que tenía ante sí. La legislación no solo otorgó a la Comisión poderes para la construcción y mejora de viviendas, sino que también la convirtió en "una autoridad de planificación por derecho propio". El primer ministro victoriano, Albert Dunstan, hizo un recorrido personal por el barrio pobre con la guía del Slum Abolition Group de Oswald Barnett , que propuso utilizar fondos de ayuda por desempleo para realojar a los ocupantes del barrio bajo alquileres basados en condiciones sociales más que económicas. Sin embargo, las principales preocupaciones de la Comisión eran los "barrios de tugurios" que requerían la "escisión" por el "bien común". La Comisión elaboró un plan de acción en marzo de 1938, concentrando su atención en 1.240 viviendas en carriles, derechos de paso y barrios marginales, a los que se hacía referencia en el informe anterior de HISAB. Los barrios marginales debían ser recuperados y la gente realojada.
Para albergar a las personas trasladadas de los barrios marginales, la Comisión necesitaba proporcionar nuevas viviendas. La primera propiedad de la Comisión fue una extensión de Garden City Estate en Port Melbourne, donde se emplearon por primera vez tecnologías de hormigón prefabricado. Lo siguiente fue el desarrollo de pisos en Pigdon Street, Carlton, aunque la propuesta original de pisos de tres pisos se redujo a dos pisos después de la oposición local. Luego, la Comisión comenzó a adquirir tierras baratas en los suburbios del norte de Coburg, Brunswick, Preston y Northcote, así como en áreas suburbanas interiores como North Melbourne, Fitzroy y Richmond. Las pocas propiedades construidas por la Comisión antes de la Segunda Guerra Mundial comprendían viviendas de estilo suburbano de escala modesta, en una construcción simple de ladrillos, principalmente como dúplex, como Racecourse Estate en Richmond y Railton Grove Precinct en Preston .
Los planes de adquisición de la Comisión eran ambiciosos y seguramente tropezaría con dificultades. La sincronización del "programa de demolición" estaba resultando difícil y, en junio de 1940, solo 53 familias se habían mudado a nuevas casas, mientras que solo se había ordenado la demolición de 99 casas. La Comisión también tuvo dificultades para tratar con los municipios locales, en la adquisición de propiedades en el área de recuperación de North Melbourne, así como con el movimiento laboral, que creía que el gobierno debería subsidiar préstamos para permitir a los trabajadores comprar casas en lugar de alquilarlas. El realojo de los de los barrios marginales fue una tarea difícil.
Como arrendador, la Comisión también experimentó problemas. Inicialmente, los inquilinos se mostraron reacios a mudarse, mientras que los alquileres en las fincas eran más caros que en su anterior alojamiento. En Fisherman's Bend, existía tensión entre los inquilinos de la propiedad de la Comisión y los que habían comprado casas bajo un programa de vivienda anterior; el vandalismo también fue un problema, tanto en Fisherman's Bend como en la finca de West Brunswick. Frances Penington, quien también era trabajadora social, abogó por la construcción de instalaciones comunitarias en las fincas para aliviar algunos de estos problemas, que se construyeron después de un prolongado debate por parte de otros miembros de la Comisión. Los costos de transporte desde las nuevas propiedades a los lugares de trabajo también fueron un problema. A pesar de estos problemas, los residentes 'se adaptaron a sus nuevos hogares y ubicaciones' y apreciaron el 'mejor ambiente hogareño'.
En 1942, la construcción se había detenido cuando la Comisión cambió su enfoque hacia la planificación de posguerra. Sin embargo, continuó adquiriendo tierras, aprovechándose de los bajos precios comprando terrenos en áreas industriales en los suburbios del oeste, así como en los suburbios del este y sur de clase media. La Comisión, en su capacidad de autoridad de planificación, también había elaborado planes para el desarrollo futuro de Melbourne, pero en 1944 carecía de recursos para hacer frente a los retrasos en los planes del consejo. La Comisión reclutó a Frank Heath de su Panel de Arquitectos asesor para tratar estos problemas, pero fue despojado de sus poderes de planificación urbana más adelante en el mismo año. El informe de la Comisión de 1944 concluyó que se necesitaban viviendas en "grandes cantidades lo más rápido posible para albergar a los que habían regresado recientemente a la vida civil y ponerse al día con el retraso de la construcción durante los años de guerra". El fin del abolicionismo de los barrios marginales se debió en parte a la ambigüedad que rodeaba lo que constituía un barrio bajo. Los abolicionistas de los barrios marginales quedaron decepcionados porque el sensacionalismo que conlleva el problema de los barrios marginales se comunicó a la comunidad en general a través de mensajes como la desigualdad social y la reforma social.
Si bien la Comisión estaba planificando para el futuro, también lo hacían sus comisionados. Barnett y Burt publicaron Vivienda de la nación australiana , revisando la recuperación de los barrios marginales, pero también presentando sus planes para una política nacional de vivienda. Barnett, Burt y Heath publicaron We Must Go On pidiendo una sociedad más justa y una planificación centralizada. A estas alturas, la vivienda para un número cada vez mayor era la principal preocupación.
Posguerra
Después de la Segunda Guerra Mundial, con una mayor financiación y una grave escasez de viviendas, las actividades de la Comisión se expandieron enormemente desde finales de la década de 1940 hasta la década de 1950. Comenzaron a construir urbanizaciones cada vez más grandes en las periferias suburbanas, así como en pueblos rurales, tanto de casas individuales como dúplex, desde elegantes ladrillos dobles de estilo inglés antiguo hasta tablas de intemperie prefabricadas sin adornos simples. La compra obligatoria y demolición de bloques de 'barrios marginales' en los suburbios del anillo interior y medio también se aceleró, generalmente reemplazados por edificios de apartamentos de varios diseños, desde bloques largos de dos pisos de construcción prefabricada colocados en diagonal sobre los bloques en un entorno de jardín hasta concentrados bloques de concreto y ladrillo de cuatro pisos sin ascensor.
La Comisión deseaba producir el mayor número de casas al menor costo, y en una era en la que la prefabricación se consideraba ampliamente como el método de construcción más eficiente, la Comisión continuó con el desarrollo de casas prefabricadas de hormigón de antes de la guerra. En 1946, el edificio de la antigua fábrica Commonwealth Tank en los suburbios de Holmesglen fue arrendado a la Comisión de Vivienda de Victoria y se transformó en una "Fábrica de Viviendas" para la producción de casas y pisos prefabricados de hormigón. Toda la operación se convirtió en un proceso de línea de producción y en 1948, se habían producido 1,000 casas. A mediados de la década de 1950, la fábrica estaba produciendo pisos sin ascensor de dos a cuatro pisos, y en 1964 el Proyecto de Casa de Concreto estaba produciendo muros prefabricados para villas, así como también para caminar, y pronto produciría los componentes para torres de gran altura. .
Aproximadamente 27 de estos edificios prefabricados de hormigón de 20 a 30 pisos de altura se construyeron alrededor de Melbourne, hasta que el tipo de desarrollo cayó en descrédito. En 1970 se habían adquirido obligatoriamente cerca de 4000 viviendas de propiedad privada y se habían reemplazado por casi 7000 pisos de gran altura.
Luego, la producción se trasladó a unidades de viviendas individuales y sin ascensor de poca altura, con aproximadamente 10,000 hogares que utilizan diseños de ingeniería local y métodos de construcción construidos con la tecnología. También se construyeron viviendas públicas en ciudades victorianas regionales, como Wangaratta , Wodonga y Geelong .
En el período de las décadas de 1960 y 1970, la remodelación a gran escala de la Comisión de Vivienda de Victoria provocó el desplazamiento de residentes de bajos ingresos que vivían en pensiones, alojamientos de alquiler baratos y viviendas públicas. Para muchos de los antiguos residentes que residen en las áreas del centro de la ciudad cuyas casas fueron demolidas por la Comisión de Vivienda de Victoria, pocos fueron reasentados en el centro de la ciudad.
A principios de la década de 1970, con las torres en desuso, la Comisión volvió a construir grandes propiedades suburbanas, incluida la creación de ciudades satélites en Pakenham, Sunbury y Melton . Sin embargo, la compra de la tierra se manejó mal, la Comisión gastó $ 11 millones en tierras, algunas de las cuales no eran aptas para viviendas, y entregó grandes ganancias a los especuladores. Este 'escándalo de la tierra' llevó a una Comisión Real en 1979 que no encontró evidencia de corrupción.
La Comisión pasó a formar parte de un nuevo Ministerio de Vivienda en 1973, y en 1984 se abolió la estructura de la Comisión en favor de una Oficina de Vivienda dentro del Ministerio de Vivienda y ministerios similares posteriores. En 2018, la vivienda pública es administrada por la división de Vivienda, Infraestructura, Deporte y Recreación del Departamento de Salud y Servicios Humanos .
Asociación de inquilinos públicos de Victoria
Victoria es el único estado que tiene un organismo de máxima categoría para representar a las personas que viven en viviendas públicas y a las personas en lista de espera. La Asociación de Inquilinos Públicos de Victoria se formó por primera vez en 2000 como un organismo máximo para los grupos de inquilinos. La organización ahora representa a las personas que viven en viviendas públicas de forma individual, así como a aquellas que tienen solicitudes en la lista de espera conjunta de vivienda pública y comunitaria, el Registro de Vivienda de Victoria .
Operan una línea telefónica gratuita de asesoramiento , así como abogan directamente por mejoras en todo el sistema a las políticas y procedimientos, la construcción urgente de más viviendas públicas y en otros temas de justicia social que afectan a las personas sin hogar, inseguras o que viven en viviendas públicas.
Rascacielos de la década de 1960
Hay 28 sitios, repartidos en 19 suburbios en el interior de Melbourne que contienen alrededor de 47 rascacielos en total. Los sitios más grandes contienen cuatro torres cada uno, así como numerosos pisos sin ascensor (muchos reemplazados en la década de 2010); Elizabeth St, Richmond , Atherton Gardens, Fitzroy , Lygon Street Carlton y Racecourse Rd, Flemington . Otros sitios grandes contienen tres edificios; Boundary Rd, North Melbourne y Malvern Rd, South Yarra . Las torres varían entre 20 y 30 pisos de altura y tienen una variedad de formas en planta; Forma S, T, Y, I, L y C, siendo la más común la forma S. Los rascacielos se han vuelto algo icónicos, la imagen reconocible al instante del bloque de pisos de la Comisión de Vivienda de Melbourne se ha utilizado en obras de arte, películas y televisión, y como gráficos en camisetas, bolsos y similares.
Sitios
- Victoria Avenue (esquina de Reed St), 1 edificio (en forma de I)
- Barkly Street (esquina de McKay St), 1 edificio (en forma de S)
- Elgin Street (esquina de Nicholson St), 2 edificios (en forma de I)
- Lygon Street (Lygon St), 4 edificios (2 en forma de S, 1 en forma de Y, 1 en forma de T)
- Hoddle Street (entre las calles Perry y Vere), 2 edificios (en forma de S)
- Wellington Street (entre las calles Perry y Vere), 1 edificio (en forma de S)
- Atherton Gardens ( Brunswick St ), 4 edificios (en forma de S)
- Crown St, 1 edificio (en forma de I)
- Racecourse Road (Racecourse Rd), 4 edificios (4 en forma de S)
- Gordon Street (esquina de Shepherd St), 1 edificio (en forma de T)
- 56 Derby Street, 1 edificio (en forma de L)
- 72 Derby Street, 1 edificio (en forma de L) (demolido en 1999)
- 94 Ormond St, 1 edificio (en forma de I)
- Boundary Road (Boundary Rd), 3 edificios (1 en forma de S, 1 en forma de Y, 1 en forma de T)
- Canning Street (esquina de Boundary Rd), 1 edificio (en forma de I)
- Park Towers (esquina de Park St y Cecil St), 1 edificio (en forma de C)
- Emerald Hill Court (200 Dorcas St), 1 edificio (2 torres rectangulares unidas)
- Heidelberg Road (cerca de Merri Creek ), 1 edificio (en forma de S)
- Evans Street, 2 edificios
- King Street (esquina de Little Chapel St), 2 edificios (en forma de T)
- 112 Elizabeth Street, 4 edificios (en forma de S)
- Highett Street (esquina de Lennox St), 1 edificio (en forma de S)
- Inkerman Street (esquina de Henryville St), 1 edificio (en forma de T)
- Malvern Road (entre Bray St y Surrey Rd), 3 edificios (2 en forma de Y, 1 en forma de S)
- Floyd Lodge (esquina de Thompson St y Hanmer St), 1 edificio (en forma de I)
- Nelson Heights (esquina de Nelson Pl y Pasco St), 1 edificio (en forma de S)
- Union Street, 1 edificio (en forma de S)
- Raleigh Street, 1 edificio
- Varios sitios en:
Ver también
Referencias
- High Rises de la década de 1960:
- Casas nuevas para las viejas: cincuenta años de vivienda pública en Victoria 1938–1988 , editado por Renate Howe , Ministerio de Vivienda y Construcción, Melbourne. 1988.
- Sitio web del Museo Victoria
- Sitio web de viviendas del gobierno de Victoria
- Fitzroy: primer suburbio de Melbourne , Comité de Historia cortado de la Sociedad de Historia Fitzroy, Melbourne University Press, Melbourne, 1991.