Cámara de Representantes de Filipinas - House of Representatives of the Philippines

Cámara de Representantes de Filipinas

Kapulungan ng mga Kinatawan ng Pilipinas
XVIII Congreso de Filipinas
Sello de la Cámara de Representantes
Sello de la Cámara de Representantes
Bandera de la Cámara de Representantes
Bandera de la Cámara de Representantes
Escribe
Escribe
Límites de plazo
3 mandatos consecutivos (9 años)
Liderazgo
Lord Allan Velasco , PDP – Laban
desde el 13 de octubre de 2020
Martin Romualdez , Lakas – CMD
desde el 22 de julio de 2019
Joseph Stephen Paduano , Abang Lingkod
desde el 19 de octubre de 2020
Estructura
Asientos 304 representantes
243 de distritos
electorales 61 representantes de listas de partidos
Composición de la Cámara de Representantes de Filipinas.svg
Grupos politicos
Bloques políticos
Comités 63 comités permanentes y 17 comités especiales
Duración del mandato
3 años
Autoridad Artículo VI de la Constitución de Filipinas
Elecciones
Votación paralela ( votación de primer puesto en el 80% de los escaños y representación proporcional de la lista de partidos modificada en el 20%)
Ultima eleccion
13 de mayo de 2019
Próximas elecciones
9 de mayo de 2022
Redistribución de distritos El Congreso redistribuye los distritos después de cada censo (nunca se ha hecho desde 1987)
Por estatuto (método más frecuente)
Punto de reunión
Batasan (2891409318) .jpg
Complejo Batasang Pambansa , Batasan Hills , Quezon City , Filipinas
Sitio web
www.congress.gov.ph
Normas
Reglamento de la Cámara de Representantes (inglés)

La Cámara de Representantes de Filipinas ( filipino : Kapulungan ng mga Kinatawan ng Pilipinas ) es la cámara baja del Congreso de Filipinas . Informalmente conocida como Kamara (de la palabra española Cámara , que significa "cámara"), la cámara baja generalmente se llama Congreso , aunque el término se refiere colectivamente a ambas cámaras.

Los miembros de la Cámara se denominan oficialmente representantes ( kinatawan ) y, en ocasiones, se les llama informalmente congresistas o congresistas ( mga kongresista ) y son elegidos para un mandato de tres años. Pueden ser reelegidos, pero no pueden cumplir más de tres mandatos consecutivos. Alrededor del ochenta por ciento de los congresistas son representantes distritales, que representan un área geográfica particular. El 18º Congreso tiene 243 distritos electorales . Los representantes de las listas de partidos se eligen mediante el sistema de listas de partidos, que constituye no más del veinte por ciento del número total de representantes.

Además de necesitar su aprobación para cada proyecto de ley para que sea enviado a la firma del presidente para convertirse en ley, la Cámara de Representantes tiene poder para acusar a ciertos funcionarios y todas las facturas de dinero deben originarse en la Cámara Baja.

La Cámara de Representantes está encabezada por el presidente . El cargo lo ocupa actualmente Lord Allan Velasco ( Marinduque ; PDP – Laban ). El presidente de la Cámara es el tercero en la línea de sucesión presidencial , después de los presidentes vice y senado. La sede oficial de la Cámara de Representantes se encuentra en Batasang Pambansa (literalmente "legislatura nacional") ubicada en Batasan Hills , Quezon City . El edificio a menudo se llama simplemente Batasan y la palabra también se ha convertido en una metonimia para referirse a la Cámara de Representantes.

Historia

Asamblea de Filipinas

Al comienzo del gobierno colonial estadounidense , a partir del 16 de marzo de 1900, el único cuerpo legislativo nacional fue la Comisión de Filipinas con todos los miembros designados por el presidente de los Estados Unidos . Encabezado por el Gobernador General de Filipinas, el organismo ejerció toda la autoridad legislativa que le habían otorgado el Presidente y el Congreso de los Estados Unidos hasta octubre de 1907, cuando se unió a él la Asamblea de Filipinas. William Howard Taft fue elegido para ser el primer gobernador general civil estadounidense y el primer líder de esta Comisión filipina, que posteriormente se conoció como la Comisión Taft.

El proyecto de ley filipino de 1902 , una ley básica, o acto orgánico , del gobierno insular , ordenaba que una vez que se cumplieran ciertas condiciones, se crearía una legislatura filipina bicameral o bicameral con la Comisión filipina previamente existente y totalmente designada como la cámara alta y la Asamblea de Filipinas como cámara baja . Esta legislatura bicameral fue inaugurada en octubre de 1907. Bajo el liderazgo del presidente Sergio Osmeña y el líder de la sala Manuel L. Quezon , las Reglas del 59º Congreso de los Estados Unidos fueron sustancialmente adoptadas como las Reglas de la Legislatura filipina. Osmeña y Quezón llevaron al Partido Nacionalista , con una plataforma de independencia de los Estados Unidos, a sucesivas victorias electorales contra el Partido Progresista y luego el Partido Demócrata , que primero abogó por la estadidad de Estados Unidos, luego se opuso a la independencia inmediata.

Es este organismo, fundado como Asamblea de Filipinas, el que continuaría de una forma u otra, y con algunos nombres diferentes, hasta el día de hoy.

Ley Jones de 1916

En 1916, la Ley Jones , oficialmente la Ley de Autonomía de Filipinas, cambió el sistema legislativo. Se abolió la Comisión Filipina y se estableció una nueva Legislatura filipina bicameral totalmente elegida que constaba de una Cámara de Representantes y un Senado . Los nacionalistas continuaron su dominio electoral en este punto, aunque se dividieron en dos facciones lideradas por Osmeña y Quezón; los dos se reconciliaron en 1924 y controlaron la Asamblea a través de un sistema virtual de partidos dominantes .

Commonwealth y la Tercera República

El sistema legislativo se cambió nuevamente en 1935. La Constitución de 1935 estableció una Asamblea Nacional unicameral . Pero en 1940, mediante una enmienda a la Constitución de 1935, se adoptó un Congreso bicameral de Filipinas compuesto por una Cámara de Representantes y un Senado.

Tras la inauguración de la República de Filipinas en 1946, se promulgó la Ley de la República Nº 6 que establece que en la fecha de la proclamación de la República de Filipinas, el Congreso existente se conocería como el Primer Congreso de la República. El "bloque liberal" de los nacionalistas se escindió definitivamente de sus filas, creando el Partido Liberal . Estos dos participarán en todas las elecciones en lo que parecía ser un sistema bipartidista . El partido del presidente en el poder gana las elecciones en la Cámara de Representantes; En los casos en que el partido del presidente y la mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes sean diferentes, un número suficiente se separará y se unirá al partido del presidente, asegurando así que el presidente tendrá el control de la Cámara de Representantes. .

Ley marcial

Esta configuración continuó hasta que el presidente Ferdinand Marcos declaró la ley marcial y abolió el Congreso. Gobernaría por decreto incluso después de que la Constitución de 1973 aboliera el Congreso bicameral y creara un sistema de gobierno parlamentario unicameral de Batasang Pambansa , ya que las elecciones parlamentarias no ocurrirían en 1978 . Marcos Kilusang Bagong Lipunan (KBL; Nuevo Movimiento de la Sociedad) ganó todos los asientos, excepto los de la Central Visayas marcando el comienzo de una era de dominio KBL, que continuará hasta que la Revolución EDSA derrocó Marcos en 1986.

Constitución de 1987

La Constitución de 1987 restauró el sistema de gobierno presidencial junto con un Congreso bicameral de Filipinas. Una desviación de la configuración anterior fue la introducción de las elecciones de mitad de período; sin embargo, la dinámica de la Cámara de Representantes retomó su estado anterior a 1972, con el partido del presidente controlando la cámara, aunque se produjo un pluralismo político que impidió la restauración del antiguo sistema bipartidista Nacionalista-Liberal. En cambio, se desarrolló un sistema multipartidista .

Corazón Aquino, que nominalmente no tenía partido, apoyó al Laban ng Demokratikong Pilipino (PLD; Lucha de los filipinos democráticos). Con la victoria de Fidel V. Ramos en las elecciones presidenciales de 1992 , muchos representantes desertaron a su partido Lakas-NUCD ; lo mismo sucedería con la victoria de Joseph Estrada en 1998 , pero perdió apoyo cuando fue derrocado después de la Revolución EDSA de 2001 que llevó al poder a su vicepresidenta Gloria Macapagal Arroyo . Esto también significó la restauración de Lakas-NUCD como el partido más alto en la cámara. Lo mismo sucedería cuando Benigno Aquino ganó en 2010 , lo que devolvió a los liberales al poder.

El oficial que preside es el Portavoz . A diferencia del presidente del Senado , el presidente generalmente sirve durante todo el período del Congreso, aunque hubo casos en que el presidente dejó el cargo debido a un conflicto con el presidente: los ejemplos incluyen la renuncia de José de Venecia Jr. como presidente en 2008 cuando su hijo Joey de Venecia expuso las presuntas prácticas corruptas del Primer Caballero Mike Arroyo , y la destitución de Manny Villar ocurrió después de que permitió el juicio político al presidente Estrada en 2000.

Sistema electoral

El Filipinas utiliza votación paralela por sus elecciones de la cámara baja. Para las elecciones de 2022, habrá 316 escaños en la Cámara; 253 de ellos son representantes de distrito y 63 son representantes de listas de partidos. El número de escaños a disputar puede cambiar dependiendo de la creación de nuevos distritos electorales.

La ley filipina exige que haya un representante en la lista de partidos por cada cuatro representantes de distrito. Los representantes de los distritos se eligen mediante el sistema de votación por pluralidad de distritos uninominales . Los representantes de las listas de partidos se eligen a través de la votación a nivel nacional con un umbral de elección del 2% , y un partido no gana más de tres escaños. El partido con más votos suele ganar tres escaños, luego los otros partidos con más del 2% de los votos dos escaños. En este punto, si no se llenan todos los escaños de la lista de partidos, los partidos con menos del 2% de los votos ganarán un escaño cada uno hasta que se llenen todos los escaños de la lista de partidos.

Los partidos políticos que compiten en la elección por lista de partidos no pueden participar en las elecciones de distrito y viceversa, a menos que lo permita la Comisión de Elecciones . Las listas de partidos y los partidos políticos que participan en las elecciones de distrito pueden forjar acuerdos de coalición entre sí.

Las campañas para las elecciones de los escaños de los distritos del Congreso son decididamente locales; lo más probable es que los candidatos formen parte de una lista de elecciones que incluye candidatos para otros puestos en la localidad, y las listas pueden incluir diferentes partidos. Los partidos políticos que compiten en las elecciones no intentan crear una campaña nacional.

La campaña de listas de partidos, por otro lado, se realiza a escala nacional. Los partidos generalmente intentan atraer a un grupo demográfico específico. La votación se lleva a cabo generalmente para la elección de la lista de partidos, mientras que los encuestadores pueden publicar encuestas sobre elecciones distritales específicas. En las elecciones de distrito, los encuestadores no intentan hacer pronósticos sobre cuántos votos obtendría un partido, ni el número de escaños que obtendría un partido; Sin embargo, intentan hacer eso en las elecciones de la lista de partidos.

Oficiales

Los miembros de la Cámara de Representantes que también son sus funcionarios también son miembros ex officio de todos los comités y tienen voto.

Vocero

El orador es el jefe de la Cámara de Representantes. Preside la sesión; decide sobre todas las cuestiones de orden, sujeto a apelación por parte de cualquier miembro; firma todos los actos, resoluciones, memoriales, escritos, órdenes judiciales y citaciones emitidos por o por orden de la Cámara; nombra, suspende, destituye o sanciona al personal de la Cámara; y ejercer funciones administrativas.

El presidente es elegido por mayoría de todos los miembros de la Cámara, incluidos los puestos vacantes. El orador se elige tradicionalmente en la convocatoria de cada congreso. Antes de que se elija un orador, el sargento de armas de la Cámara de Representantes se sienta como el "Funcionario que preside" hasta que se elija un orador. En comparación con el presidente del Senado , la destitución de un orador titular es más rara.

En octubre de 2020, el orador titular es Lord Allan Jay Velasco ( PDP – Laban ) de Marinduque .

Vicepresidentes

Había un puesto de portavoz pro tempore para los congresos antes de la reorganización de los oficiales de la Cámara de Representantes durante el X Congreso en 1995. El portavoz pro tempore era el siguiente puesto más alto en la Cámara después del presidente.

El puesto fue reemplazado por vicepresidentes en 1995. Originalmente, había un vicepresidente para cada grupo de islas de Luzón , Visayas y Mindanao . Luego, en 2001 durante el XII Congreso , se creó un Vicepresidente "en general". En el próximo Congreso se creó otra vicepresidenta "general", junto con una vicepresidenta de mujeres. En el 15º Congreso que comenzó en 2010, los seis oradores adjuntos están "en libertad".

En el XVI Congreso, los diputados representan a la cámara en general. A partir del 17º Congreso, cada región está representada por un vicepresidente, con vicepresidentes adicionales de las filas de la lista de partidos.

Los oradores adjuntos desempeñan el papel de orador cuando el orador está ausente. En caso de renuncia del portavoz, los vicepresidentes elegirán de entre ellos un portavoz interino, hasta que se elija un portavoz.

Los actuales vicepresidentes son:

Líder de piso mayoritario

El líder de la mayoría, además de ser el portavoz del partido mayoritario, debe dirigir las deliberaciones en la sala. El Líder de la Mayoría es también al mismo tiempo el Presidente del Comité de Reglas. El líder de la mayoría es elegido en un grupo del partido de mayoría gobernante.

El dirigente de la mayoría titular es Fernando Martin G. Romualdez ( Lakas-CMD ) de Leyte 's primero de Distrito .

Líder de piso de minorías

El líder de la minoría es el portavoz del partido minoritario en la Cámara y es miembro ex officio de todos los Comités permanentes. El líder de la minoría es elegido en el caucus del partido de todos los miembros de la Cámara en el partido minoritario, aunque por tradición, el candidato a presidente que pierde se denomina líder de la minoría.

El líder de piso de la minoría titular es Joseph Stephen Paduano de Abang Lingkod partylist .

secretario general

El secretario general hace cumplir las órdenes y decisiones de la Cámara; lleva el Diario de cada sesión; toma nota de todas las cuestiones de orden, entre otras cosas. El secretario general preside la cámara en la primera sesión legislativa después de una elección y es elegido por la mayoría de los miembros.

Al 18 de noviembre de 2020, el exrepresentante de Batangas, Mark L. Mendoza, es el Secretario General de la Cámara de Representantes.

Sargento de armas

El Sargento de Armas es responsable del mantenimiento del orden en la Cámara de Representantes, entre otras cosas. Al igual que el Secretario General, el Sargento de Armas es elegido por la mayoría de los miembros.

A partir del 12 de octubre de 2020, el Mayor General de Policía retirado Mao Aplasca es el Sargento de Armas de la Cámara de Representantes.

Calificaciones

Los requisitos para ser miembro de la Cámara se establecen expresamente en la Sección 6, Art. VI de la Constitución de Filipinas de 1987 como sigue:

  • Ninguna persona podrá ser Representante a menos que sea ciudadano de Filipinas por nacimiento y, el día de la elección, tenga al menos 25 años de edad, sepa leer y escribir, sea votante registrado, excepto un representante de lista de partido. y residente en el país por no menos de un año inmediatamente anterior al día de la elección.
  • La edad está fijada en 25 años y debe poseerse el día de las elecciones, es decir, cuando se abren las urnas y se emiten los votos, y no el día de la proclamación de los ganadores por la junta de escrutinios.
  • En cuanto a los requisitos de residencia, en el caso Lim vs. Peláez se dictaminó que debe ser el lugar donde uno resida habitualmente y al cual, luego de su ausencia, tiene la intención de regresar.
  • La enumeración establecida por la Constitución de 1987 es exclusiva bajo el principio latino de expressio unius est exclusio alterius . Esto significa que el Congreso ya no puede agregar más requisitos que los previstos por la Constitución.

Afiliación

Hay dos tipos de congresistas: los que representan distritos geográficos y los que representan listas de partidos. El método de votación por mayoría simple ( first-past-the-post ) se utiliza para determinar quién representa a cada uno de los 243 distritos geográficos. Los representantes de las listas de partidos se eligen a través del sistema de listas de partidos. Los representantes de la lista de partidos siempre deben representar el 20% de los escaños.

Originalmente establecido en 200 en la ordenanza de la constitución de 1987, el número de distritos ha aumentado a 243. Todos los nuevos distritos se crean mediante la redistribución gradual de los 200 distritos existentes en ese momento y mediante la creación de nuevas provincias y ciudades. La constitución le dio al Congreso la posibilidad de redistribuir el país a nivel nacional después de la publicación de todos los censos, pero esto no se ha hecho.

Los 200 distritos originales significaban que debería haber 50 representantes de listas de partidos. Sin embargo, la constitución no dio detalles sobre cómo deberían haber sido elegidos los congresistas de la lista de partidos. Esto llevó a los presidentes a nombrar representantes sectoriales, que luego fueron aprobados por la Comisión de Nombramientos ; sólo un puñado de representantes sectoriales se sentaron de esta manera. Con la promulgación de la Ley del sistema de listas de partidos, la primera elección de listas de partidos fue en 1998; con el umbral de elección del 2%, un límite de 3 escaños y la participación de decenas de partidos, esto llevó a que solo se distribuyera una fracción de los escaños de la lista de partidos. Finalmente, hubo varias decisiones de la Corte Suprema que cambiaron la forma en que se distribuyen los escaños ganadores, asegurando que todos los escaños de la lista de partidos estén ocupados.

Se suponía que había 245 distritos del Congreso que debían disputarse en las elecciones de 2019 , por lo que hubo 61 escaños de la lista de partidos disputados en la elección de la lista de partidos. Las elecciones en dos de estos distritos se retrasaron debido a su creación justo antes de la campaña. La Corte Suprema dictaminó que se impugnó un distrito en las próximas elecciones (2022), luego la Comisión de Elecciones aplicó la decisión de la corte al otro distrito, elevando el número de distritos a 243, manteniendo los 61 representantes de la lista de partidos, por un total de 304 asientos.

Las vacantes de representantes elegidos a través de distritos se tratan con elecciones especiales , que pueden hacerse si la vacante ocurrió menos de un año antes de la próxima elección programada regularmente. Rara vez se realizan elecciones especiales; a pesar de varias vacantes, la última elección especial fue en 2012. Para los representantes de la lista de partidos, se pide al candidato siguiente en la lista que reemplace al representante saliente; si el nominado está de acuerdo, entonces esa persona prestaría juramento como miembro, si el nominado no está de acuerdo, entonces se le preguntará al nominado después de que esa persona y el proceso se repita. Los representantes vacantes en las listas de partidos siempre se han reemplazado de esta manera.

Representación del distrito del Congreso

El ochenta por ciento de los representantes procederá de distritos electorales, y cada distrito devolverá un representante. La constitución ordena que cada provincia y cada ciudad con una población de 250.000 habitantes deben tener al menos un representante. Cada distrito legislativo, independientemente de la población, tiene un congresista. Para las provincias que tienen más de un distrito legislativo, los distritos provinciales son idénticos al distrito legislativo correspondiente, con la exclusión de las ciudades que no votan por los funcionarios provinciales. Si las ciudades se dividen en distritos múltiples para fines de representación en el ayuntamiento, estos también se utilizan para la representación en el Congreso.

Los representantes de los distritos comprenden como máximo el 80% de los miembros de la Cámara; por lo tanto, para que un partido tenga una mayoría de escaños en la Cámara, el partido necesita obtener una mayoría más amplia de escaños de distrito. Ningún partido desde la aprobación de la constitución de 1987 ha podido obtener la mayoría de escaños, por lo que las coaliciones no son infrecuentes.

Distritos legislativos en provincias

Distritos legislativos en ciudades

Representación de la lista de partidos

El sistema de listas de partidos es el nombre designado para la representación de listas de partidos. Según la Constitución de 1987 , el electorado puede votar por determinadas organizaciones de listas de partidos para dar voz a minorías importantes de la sociedad que, de otro modo, no estarían adecuadamente representadas a través del distrito geográfico. De 1987 a 1998, los representantes de las listas de partidos fueron nombrados por el presidente.

Desde 1998, cada votante vota por una organización de lista de partido única. Las organizaciones que obtienen al menos el 2% del número total de votos reciben un representante por cada 2% hasta un máximo de tres representantes. Por lo tanto, puede haber como máximo 50 representantes de listas de partidos en el Congreso, aunque generalmente no se eligen más de 20 porque muchas organizaciones no alcanzan el número mínimo de votos del 2% requerido.

Después de las elecciones de 2007 , en una decisión controvertida, la Corte Suprema ordenó a la COMELEC cambiar la forma en que asigna los escaños de la lista de partidos. Según la nueva fórmula, solo un partido tendrá el máximo de 3 escaños. Basó su decisión en una fórmula contenida en la decisión VFP vs. COMELEC . En 2009, en la decisión BANAT vs. COMELEC , se modificó nuevamente en la que los partidos con menos del 2% de los votos obtuvieron escaños para cumplir con la cuota del 20% establecida en la constitución.

Además de determinar qué partido ganó y asignar el número de escaños ganados por partido, otro punto de controversia fue si los nominados debían ser miembros del grupo marginado que supuestamente representaban; En la decisión Ang Bagong Bayani vs. COMELEC , la Corte Suprema no solo dictaminó que los nominados debían ser miembros del sector marginado, sino que también prohibió a los principales partidos políticos participar en la elección por lista de partidos. Sin embargo, sobre la decisión de BANAT , el tribunal dictaminó que, dado que la ley no especificaba quién pertenece a un sector marginado, el tribunal permitió que cualquier persona fuera nominada siempre que el nominado fuera miembro del partido (no necesariamente el grupo marginado). se supone que el partido representa).

Representación sectorial

Antes de la promulgación de la Ley de listas de partidos, el presidente, con el asesoramiento y consentimiento de la Comisión de Nombramientos , nombró representantes sectoriales. Estos representaron a varios sectores, desde el trabajo, el campesinado, los pobres urbanos, la juventud, las mujeres y las comunidades culturales. Su número aumentó de 15 miembros en el 8º Congreso a 32 en el 10º Congreso .

En el Interim Batasang Pambansa , se llevó a cabo una elección sectorial para llenar los escaños sectoriales del parlamento.

Cuidadores legislativos

De conformidad con la Ley de la República Nº 6645 o "Ley que prescribe la forma de cubrir una vacante en el Congreso de Filipinas", si un escaño quedaba vacante como máximo 18 meses antes de las elecciones, la Cámara de Representantes podía solicitar a la Comisión Electoral celebrar una elección especial para cubrir la vacante. La ley no especifica un mecanismo si el puesto fue dejado vacante dentro de los 18 meses anteriores a una elección. La Cámara de Representantes, a través de su Presidente, normalmente designa a un encargado o funcionario de enlace legislativo para cubrir la vacante. El encargado no puede votar en nombre del distrito que está siendo atendido.

Redistribución de distritos

Población de cada distrito del Congreso en Filipinas. Los distritos sombreados con tonos azules tienen menos de 250,000 personas, los sombreados en verde son un poco más de 250,000, el amarillo y el naranja son más de 250,000, y los sombreados en rojo se pueden dividir en dos o más distritos.

El Congreso tiene el mandato de redistribuir los distritos legislativos dentro de los tres años siguientes a la devolución de cada censo. Desde su restauración en 1987, el Congreso no ha aprobado ninguna ley general de reparto, a pesar de la publicación de seis censos en 1990, 1995, 2000, 2007, 2010 y 2015. El aumento en el número de distritos representativos desde 1987 se debió principalmente a la creación de nuevas provincias, ciudades y redistribución gradual de ciertas provincias y ciudades.

La distribución de los distritos del Congreso no depende de un organismo gubernamental independiente con mandato especial, sino más bien a través de Leyes de la República redactadas por miembros del Congreso. Por lo tanto, la distribución a menudo puede verse influenciada por motivaciones políticas. Los representantes titulares a quienes la ley no les permite servir después de tres mandatos consecutivos a veces recurren a dividir su distrito, o incluso a crear una nueva provincia a la que se les garantizará un escaño, solo para que sus aliados puedan postularse, mientras "cambian de oficina" con ellos. Del mismo modo, los políticos cuyas fortunas políticas probablemente se verán comprometidas por cualquier cambio en los límites de los distritos pueden retrasar o incluso ignorar la necesidad de redistribución.

Desde 1987, la creación de algunos distritos electorales nuevos ha sido objeto de controversia, especialmente debido a los clanes políticos en ejercicio y sus aliados que se benefician de los nuevos arreglos distritales. Algunos de estos nuevos distritos electorales están ligados a la creación de una nueva provincia, porque tal acto necesariamente implica la creación de un nuevo distrito electoral.

  • Creación de Davao Occidental , 2013: Los clanes rivales Cagas y Bautista dominan la política en la provincia de Davao del Sur ; sus miembros han sido elegidos como representantes en el Congreso para el primer y segundo distrito de la provincia desde 1987. Sin embargo, la gobernación de la provincia ha estado en disputa entre los dos clanes en los últimos años: Claude Bautista, el actual gobernador, fue elegido en 2013; antes de eso, Douglas Cagas se desempeñó como gobernador de 2007 a 2013, luego de suceder a Benjamin Bautista Jr., quien sirvió de 2002 a 2007. Los partidarios de ambos clanes han sido sometidos a violencia política, lo que llevó a la policía a poner a la provincia de Davao del Sur en las elecciones. lista de seguimiento. La ley que creó Davao Occidental , Ley de la República No. 10360, fue escrita en coautoría por los Representantes de la Cámara Marc Douglas Cagas IV y Franklin Bautista como el Proyecto de Ley 4451 de la Cámara; La creación de la nueva provincia se ve como una forma de detener la rivalidad política "a menudo violenta" entre los clanes, asegurando que los clanes Cagas y Bautista tengan dominios separados.
  • Redistribución de Camarines Sur , 2009: Se creó un nuevo distrito congresional dentro de Camarines Sur bajo la Ley de la República No. 9716, lo que resultó en la reducción de la población del primer distrito de la provincia por debajo del ideal constitucional de 250.000 habitantes. La medida fue vista como una forma de acomodación política que evitaría (y finalmente lo hizo) evitar que dos aliados de la entonces presidenta Gloria Macapagal Arroyo se postularan en el mismo distrito. Rolando Andaya, quien estaba en su tercer mandato como congresista por el primer distrito, fue nombrado Secretario de Presupuesto en 2006; sus planes de postularse como representante del mismo distrito en 2010 lo pusieron en competencia directa con Diosdado Macapagal-Arroyo , el hijo menor del presidente, quien también buscaba la reelección. El entonces senador Noynoy Aquino impugnó la constitucionalidad de la ley, pero la Corte Suprema de Filipinas finalmente dictaminó que la creación del nuevo distrito era constitucional.
  • Creación de las islas Dinagat , 2007: La separación de las islas Dinagat de Surigao del Norte ha solidificado aún más el control del clan Ecleo sobre la zona empobrecida y propensa a los tifones, que sigue siendo una de las provincias más pobres del país.

Distritos legislativos más poblados

Actualmente el distrito con menor población es el único distrito de Batanes , con solo 18.831 habitantes en 2020. El distrito congresional más poblado, el 1er Distrito de Rizal , tiene alrededor de 69 veces más habitantes. Los datos a continuación reflejan los límites del distrito para las elecciones de 2019 y los recuentos de población del censo de 2020.

Rango Distrito legislativo Población (2020)
1 1er Distrito de Rizal 1.207.509
2 1er Distrito de Caloocan 953,125
3 1er Distrito de Maguindanao 926,037
4 1er Distrito de Pampanga 880,360
5 1er distrito de Cebu 809,335
6 Barrio solitario de Pasig 803,159
7 3er Distrito de Pampanga 782,547
8 3er Distrito de Batangas 768,561
9 1er Distrito de Bulacan 758,872
10 2do Distrito de Maguindanao 741,221

Subrepresentación

Personas por representante por provincia o ciudad en la Cámara de Representantes: Las provincias (azul) y las ciudades (rojo) están ordenadas en orden descendente de población desde Cavite a Batanes (provincias) y desde Quezon City a San Juan (ciudades).
Personas por representante desde 1903 hasta 2007. La última ley de prorrateo a nivel nacional fue la ordenanza a la constitución de 1987, que se basó en el censo de 1980.

Debido a la falta de una redistribución a nivel nacional después de la publicación de todos los censos desde que se promulgó la Constitución en 1987, las provincias y ciudades de crecimiento más rápido se han vuelto muy infrarrepresentadas. Se supone idealmente que cada distrito legislativo abarque una población de 250.000.

Potestades

La Cámara de Representantes sigue el modelo de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos ; las dos cámaras del Congreso tienen poderes aproximadamente iguales, y cada proyecto de ley o resolución que tiene que pasar por ambas cámaras necesita el consentimiento de ambas cámaras antes de ser aprobado para la firma del presidente. Una vez que un proyecto de ley es rechazado en la Cámara de Representantes, se pierde. Una vez que un proyecto de ley es aprobado por la Cámara de Representantes en tercera lectura, el proyecto de ley se pasa al Senado, a menos que la cámara baja también haya aprobado un proyecto de ley idéntico. Cuando un proyecto de ley de contraparte en el Senado es diferente al aprobado por la Cámara de Representantes, se crea un comité de conferencia bicameral compuesto por miembros de ambas cámaras del Congreso para conciliar las diferencias, o cualquiera de las cámaras puede aprobar la versión de la otra cámara.

Al igual que la mayoría de las cámaras bajas, las facturas monetarias se originan en la Cámara de Representantes, pero el Senado aún puede proponer o estar de acuerdo con enmiendas, lo mismo con los proyectos de ley de aplicación local y los proyectos de ley privados. La Cámara de Representantes tiene el poder exclusivo de iniciar procedimientos de acusación y puede acusar a un funcionario con el voto de un tercio de sus miembros. Una vez que un funcionario es acusado, el Senado juzga a ese funcionario.

Asiento

Sesión conjunta de la Legislatura de Filipinas, Manila. 15 de noviembre de 1916
Legislatura filipina antes de 1924

El Complejo Batasang Pambansa (Legislatura Nacional) en Quezon City es la sede de la Cámara de Representantes desde su restauración en 1987; tomó su nombre de Batasang Pambansa , el parlamento nacional que se reunió allí de 1978 a 1986.

La Legislatura de Filipinas se inauguró en la Gran Ópera de Manila en 1907, luego llevó a cabo sus actividades en el Ayuntamiento de Intramuros . El gobernador general Leonard Wood convocó a la segunda legislatura filipina en Baguio y se reunió en The Mansion en Baguio durante tres semanas. La legislatura regresó al Ayutamiento, mientras se construía el Edificio Legislativo ; se reunió por primera vez allí el 26 de julio de 1926. La Cámara de Representantes continuó ocupando el segundo piso hasta 1945, cuando el área fue bombardeada durante la Batalla de Manila . El edificio sufrió daños irreparables y el Congreso se reunió en la Old Japanese Schoolhouse en Lepanto (hoy en día SH Loyola) Street, Manila, hasta que el edificio legislativo pueda ser ocupado nuevamente en 1949. El Congreso permaneció en el edificio legislativo, ahora llamado edificio del Congreso. , hasta que el presidente Marcos clausuró el Congreso y gobernó por decreto a partir de 1972.

Marcos luego supervisó la construcción de la nueva sede del parlamento en Quezon City , que se reunió en 1978. El parlamento, llamado Batasang Pambansa, continuó sentado allí hasta la aprobación de la Constitución de la Libertad de 1986 . La Cámara de Representantes heredó el Complejo Batasang Pambansa en 1987.

Complejo Batasang Pambansa

El Complejo Batasang Pambansa, ahora oficialmente llamado Complejo del Edificio de la Cámara de Representantes, se encuentra en el Centro del Gobierno Nacional, Constitution Hills, Quezon City. Accesible a través de Commonwealth Avenue , el complejo consta de cuatro edificios. El edificio principal alberga la sala de sesiones; las alas Norte y Sur, inauguradas en diciembre de 1977, se adjuntan a él. El edificio más nuevo, el edificio Ramon Mitra, Jr., se terminó en 2001. Alberga la Biblioteca Legislativa, las oficinas del Comité, la Oficina de Referencia e Investigación y las Salas de Conferencias.

Composición actual

Los miembros de la Cámara de Representantes, además de estar agrupados en partidos políticos, también se agrupan en el "bloque mayoritario", "bloque minoritario" e "independientes" (a diferencia de los independientes en el sentido de que no están afiliados a una política partido). Originalmente, los miembros que votaron por el altavoz ganador pertenecen a la mayoría y los miembros que votaron por el oponente son la minoría. El bloque mayoritario y minoritario debe elegir entre ellos a un líder de piso. Si bien los miembros pueden cambiar de bloque, deben hacerlo por escrito. Asimismo, el bloque al que pretendan trasladarse deberá aceptar su solicitud por escrito. Cuando el bloque al que el miembro debe transferir se niega a aceptar al miembro que se transfiere, o un miembro no quiere ser miembro de ninguno de los bloques, ese miembro se convierte en miembro independiente. Un miembro que se transfiere a un nuevo bloque pierde la presidencia de un comité y la membresía, hasta que el bloque al que se transfiere el miembro elige al miembro a los comités.

La membresía en cada comité debe ser proporcional al tamaño de cada bloque, y cada bloque decidirá quién de ellos irá a cada comité, a propuesta del líder de piso en cuestión a la Cámara de Representantes en el plenario. El Portavoz, los Vicepresidentes, los líderes de piso, los líderes de piso adjuntos y el presidente del Comité de Cuentas pueden votar en los comités; el presidente del comité solo puede votar para romper un empate.

Para asegurar que cada uno de los representantes obtenga su barril de cerdo, la mayoría de ellos se unirá al bloque mayoritario, o incluso al partido del presidente, como base de la política de clientelismo (conocido localmente como el Sistema Padrino ); así, la Cámara de Representantes siempre se alinea con el partido del presidente en ejercicio.

El bloque mayoritario se sienta al lado derecho del orador, frente a la Cámara de Representantes.

Ultimas elecciones

Elecciones en distritos electorales

Ver también

Notas

Referencias

enlaces externos