Historia de la ciencia y la tecnología en la República Popular China - History of science and technology in the People's Republic of China
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Durante más de un siglo, los líderes de China han pedido un rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología , y la política científica ha jugado un papel más importante en la política nacional en China que en muchos otros países. Los logros científicos y técnicos de China han sido impresionantes en muchos campos. Aunque ha sido relativamente bajos ingresos , los países en desarrollo , China cuenta con sus propias fuerzas logrado desarrollar armas nucleares , la capacidad de lanzar y recuperar los satélites , superordenadores y de alto rendimiento de arroz híbrido , entre otros. Pero el desarrollo de la ciencia y la tecnología ha sido desigual, y los logros significativos en algunos campos van acompañados de bajos niveles en otros.
La estructura en evolución de la ciencia y la tecnología y los frecuentes cambios de política bajo la República Popular se han combinado para dar a la ciencia china un carácter distintivo. La variación en la calidad y los logros se debe en parte a una población rural numerosa y con escasa educación y a las oportunidades algo limitadas de educación secundaria y superior, condiciones comunes a todos los países en desarrollo . El carácter de la ciencia china también ha reflejado la concentración de recursos en algunos campos e instituciones clave, algunos con aplicaciones militares. En períodos políticamente más radicales, como el Gran Salto Adelante (1958-1960) y la Revolución Cultural (1966-1976), se hicieron esfuerzos para ampliar las filas de científicos y técnicos reduciendo drásticamente los estándares de educación y certificación.
Desarrollo histórico de la política científica y tecnológica
Los líderes de China se han involucrado en la formulación de la política científica en mayor medida que los líderes de la mayoría de los países. La política científica también ha jugado un papel importante en las luchas entre líderes contendientes, que a menudo actuaron como patrocinadores de diferentes sectores del establecimiento científico. Los líderes de los partidos, que no tienen formación científica, tradicionalmente se han tomado la ciencia y los científicos con mucha seriedad, viéndolos como claves para el desarrollo económico y la fuerza nacional. Sin embargo, los esfuerzos del gobierno por dirigir la ciencia para promover la economía y generar recompensas militares se han encontrado históricamente con reiteradas frustraciones. La frustración, a su vez, contribuía a frecuentes cambios de política y había exacerbado la tensión inherente entre las élites científicas y políticas sobre los objetivos y el control de la ciencia y la tecnología de la nación . En cualquier sistema económico es probable que haya tensiones y divergencias de intereses entre administradores y científicos, pero en China tales tensiones han sido extremas y han dado lugar a repetidos episodios de persecución de científicos e intelectuales. La ciencia en China se ha caracterizado por un desarrollo desigual, una amplia variación en la calidad del trabajo, un alto nivel de participación en la política y un alto grado de discontinuidad en las políticas.
En la era posterior a Mao Zedong , las políticas antiintelectuales de la Revolución Cultural se revirtieron y líderes tan importantes como Deng Xiaoping alentaron el desarrollo de la ciencia. Pero los líderes de China en la década de 1980 siguieron, al igual que sus predecesores durante los últimos 100 años, interesados en la ciencia principalmente como un medio para la fortaleza nacional y el crecimiento económico . El objetivo de los responsables de la formulación de políticas era la creación de un establecimiento científico y técnico vigoroso que operara al nivel de los países desarrollados al tiempo que contribuía de manera bastante directa a la agricultura, la industria y la defensa. Desde principios de la década de 1980, se iniciaron importantes esfuerzos para reformar el sistema científico y técnico mediante una serie de cambios sistémicos e institucionales con el fin de promover la aplicación del conocimiento científico a la economía. Como en los últimos 100 años, los diseñadores de políticas y los científicos se han enfrentado a cuestiones tales como la proporción de investigación básica y aplicada , las prioridades de varios campos de investigación, los límites de la libertad profesional y académica , y los mejores mecanismos para promover la innovación industrial y asimilación generalizada de tecnología actualizada .
Patrones anteriores a 1949
En el contexto de la agricultura de alto rendimiento de China (de ahí los excedentes en la economía que se tradujeron en tiempo libre para otras actividades) y la [meritocracia] confuciana (de ahí una sobreoferta continuada de alfabetizados frente a las vacantes en la burocracia y mantenimiento de registros según los estándares premodernos), China se convirtió en uno de los focos de descubrimientos científicos y desarrollo tecnológico del mundo premoderno. Se acepta comúnmente que China lideró el mundo en ciencia y tecnología desde aproximadamente el siglo X hasta aproximadamente el siglo XV. Las ciencias y tecnologías chinas se concentraron en varios campos, principalmente producción de materiales, transporte, armamento y medicina. Una característica común de todos los descubrimientos chinos fue su base de prueba y error y su mejora incremental. Aquí, la historia continua de China y la gran población se convirtieron en una ventaja. Sin embargo, este enfoque de prueba y error tuvo su límite de desarrollo. Y la mejora incremental enfrentó rendimientos decrecientes. Entonces, aunque China una vez lideró el mundo, no pudo darse cuenta de lo que se conoce como la "Revolución Científica", cuyo origen bien puede haber sido oriental / chino.
Hasta la dinastía Qing (1644-1912), China fue líder mundial en tecnología y descubrimientos científicos . Muchos inventos chinos ( papel e imprenta , pólvora , porcelana , brújula magnética , timón de popa y cerradura de elevación para canales) hicieron importantes contribuciones al crecimiento económico en Oriente Medio y Europa .
El mundo exterior seguía desinformado sobre el trabajo chino en agronomía , farmacología , matemáticas y óptica . Sin embargo, la actividad científica y tecnológica en China disminuyó después del siglo XIV. Se limitó cada vez más a individuos poco conocidos y marginales que se diferenciaban de los científicos occidentales como Galileo o Newton en dos aspectos principales: no intentaban reducir las regularidades de la naturaleza a una forma matemática y no constituían una comunidad de estudiosos . criticar el trabajo de los demás y contribuir a un programa de investigación en curso . Durante las dos últimas dinastías, la Ming (1368-1644) y la Qing (1644-1911), la élite gobernante de China intensificó su concentración humanista en la literatura , las artes y la administración pública y consideró la ciencia y la tecnología como triviales o estrictamente utilitarias ( ver Cultura de China ).
Las matemáticas y las ciencias occidentales fueron introducidas en China en los siglos XVII y XVIII por los misioneros jesuitas , pero tuvieron poco impacto. En el siglo XIX, el trauma de la derrota repetida a manos de los invasores occidentales (en 1840-41 y 1860) finalmente convenció a algunos líderes chinos de la necesidad de dominar la tecnología militar extranjera . Como parte del Movimiento de Auto Fortalecimiento en la década de 1860, se establecieron varios arsenales , astilleros y escuelas de capacitación asociadas de estilo extranjero . El esfuerzo inicial para producir barcos de vapor y artillería llevó, paso a paso, al reconocimiento de la necesidad de dominar la metalurgia , la química , las matemáticas , la física y los idiomas extranjeros . Las últimas décadas del siglo vieron el establecimiento, bajo los auspicios del gobierno imperial o de misioneros extranjeros, de escuelas secundarias y universidades que enseñan ciencia , así como el movimiento de estudiantes chinos hacia estudios avanzados en Japón , Estados Unidos y Estados Unidos . Europa .
Los estudiantes chinos individuales no tuvieron grandes dificultades para dominar la ciencia occidental, pero el crecimiento en su número y la influencia potencial planteó un desafío para los funcionarios académicos confucianos que dominaban el gobierno imperial y la sociedad china. Dichos funcionarios eran reacios a conceder a científicos e ingenieros formados en el extranjero un estatus igual al de los eruditos confucianos, y sospechaban de las ideas extranjeras sobre política y organización social , como la autonomía profesional, la libertad de expresión y reunión , y los experimentos en lugar de escritos. Textos como validación de proposiciones . Los funcionarios del siglo XIX intentaron controlar la afluencia de conocimientos y valores extranjeros, distinguiendo la tecnología militarmente útil, que debía ser importada y asimilada, de la filosofía , la religión o los valores políticos y sociales extranjeros , que debían ser rechazados. El lema "El aprendizaje chino por la esencia, el aprendizaje occidental por la utilidad" expresaba esta actitud. Aunque los términos ya no se utilizaron, la cuestión fundamental siguió siendo importante en la década de 1980, cuando el Partido Comunista de China intentó distinguir entre tecnología extranjera beneficiosa e ideas y prácticas extranjeras "dañinas". A lo largo del siglo XX, los líderes políticos de China han tenido una actitud profundamente ambivalente hacia la ciencia y la tecnología, promocionándola como necesaria para la defensa nacional y la fuerza nacional, pero temiéndola como portadora de ideas y prácticas amenazantes.
En 1900, el establecimiento de la ciencia y la tecnología de China, por mínimo que fuera, ya manifestaba varias características que lo caracterizarían a lo largo del siglo XX. Aunque los primeros logros científicos de China fueron una fuente de orgullo nacional, no tuvieron una influencia directa en la práctica y la enseñanza de la ciencia en China, que se basaba en modelos y formación extranjeros. Como grupo, los científicos de China, con su educación extranjera, competencia en lenguas extranjeras y exposición a ideas extranjeras de la ciencia como una actividad autónoma, internacional y profesional, formaron el elemento más cosmopolita de la población. Los científicos de China, más que sus homólogos extranjeros, estaban motivados por el patriotismo y el deseo de ayudar a su país a través de su trabajo, y muchos eligieron deliberadamente el trabajo científico aplicado sobre el básico . Los intelectuales chinos fueron influenciados por las enseñanzas confucianas de que los intelectuales tenían responsabilidades especiales hacia su sociedad y debían desempeñar un papel en los asuntos públicos . Gran parte del trabajo científico se realizó bajo el patrocinio, la dirección y la financiación del gobierno. El gobierno, ya sea imperial o republicano, estaba interesado en la ciencia por lo que podía contribuir al desarrollo nacional y al poder militar, y veía la ciencia como un medio más que como un fin en sí mismo. El primer editor importante de traducciones de obras científicas fue el "Jiangnan Arsenal", fundado en Shanghai en 1866, que publicó cerca de 200 textos científicos básicos y aplicados escritos originalmente en inglés, francés o alemán.
En las dos primeras décadas del siglo XX, se fundaron un número creciente de colegios y universidades, y un número creciente de estudiantes chinos fueron educados en el extranjero. La Sociedad de Ciencias de China , cuyos miembros incluían a la mayoría de los principales científicos e ingenieros del país, fue fundada por estudiantes chinos en la Universidad de Cornell en 1914. En 1915 comenzó a publicar en China una importante revista, Kexue (Ciencia), que se basó en la revista de la Asociación Estadounidense para el Avance de la Ciencia . En 1922, la Sociedad estableció un importante laboratorio de investigación biológica en Nanjing . La Sociedad se dedicó a la popularización de la ciencia a través de un programa de publicaciones activo y diverso, la mejora de la educación científica y la participación en reuniones científicas internacionales.
El establecimiento del gobierno de Guomindang en Nanjing en 1927 fue seguido por la creación de varias instituciones gubernamentales de investigación y capacitación (ver República de China ). La Academia Sinica , fundada en 1928, tenía una docena de institutos de investigación, cuyo personal investigaba y asesoraba al gobierno. Finales de la década de 1920 y principios de la de 1930 vieron el establecimiento de muchos institutos de investigación, como el Instituto Biológico Fan Memorial en Beijing y el Laboratorio de Investigación de Beijing, que finalmente formaron departamentos de física , biología , farmacología y otros campos. La mayoría de los institutos de investigación se caracterizaban tanto por fondos y personal muy limitados como por un trabajo científico productivo y de alta calidad. En la década de 1930, China poseía una serie de científicos formados en el extranjero que realizaban investigaciones de alta calidad, que publicaban en revistas científicas tanto chinas como extranjeras . Estos científicos trabajaron en las principales universidades o en institutos de investigación financiados por el gobierno o por organizaciones extranjeras (como la Fundación Rockefeller ) y se concentraron en Beijing, Nanjing y Shanghai.
Entre 1937 y 1949, los científicos y el trabajo científico de China sufrieron los estragos de la invasión , la guerra civil y la inflación galopante . Los fondos para apoyar la investigación, que nunca fueron abundantes, desaparecieron casi por completo, y la mayoría de los científicos se vieron obligados a dedicar la mayor parte de sus energías a la enseñanza, la administración o un trabajo gubernamental. En un cambio con respecto al patrón anterior, muchos estudiantes optaron por no regresar a China después de la educación en el extranjero, eligiendo en cambio buscar carreras en el extranjero.
Década de 1950: influencia soviética
Después del establecimiento de la República Popular en 1949, China reorganizó su establecimiento científico siguiendo las líneas soviéticas, un sistema que permaneció en vigor hasta finales de la década de 1970, cuando los líderes de China pidieron reformas importantes. El modelo soviético se caracterizó por un principio de organización burocrático más que profesional, la separación de la investigación de la producción, el establecimiento de un conjunto de institutos de investigación especializados y una alta prioridad en la ciencia y tecnología aplicadas, que incluye la tecnología militar.
La visión del gobierno sobre el propósito del trabajo científico se estableció en el Programa Común de septiembre de 1949 de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino , que declaró: "Se deben hacer esfuerzos para desarrollar las ciencias naturales con el fin de servir a la construcción de la industria, la agricultura, y la defensa nacional ". El 1 de noviembre de 1949, se fundó la Academia de Ciencias de China , que fusionó institutos de investigación bajo la antigua Academia Sinica y la Academia de Investigación de Beijing (el antiguo Laboratorio de Investigación de Beijing). En marzo de 1951, el gobierno ordenó a la academia determinar los requisitos del sector productivo de la economía y ajustar la investigación científica para cumplir con esos requisitos. Los científicos debían participar en investigaciones con beneficios significativos y bastante inmediatos para la sociedad y trabajar como miembros de colectivos en lugar de como individuos en busca de fama y reconocimiento personales.
La Academia de Ciencias de China se inspiró explícitamente en la Academia de Ciencias de la Unión Soviética , cuyo director, Sergei I. Vavilov , fue consultado sobre la forma adecuada de reorganizar la ciencia china. Su libro Treinta años de ciencia soviética se tradujo al chino para que sirviera de guía. La influencia soviética también se realizó a través de intercambios de personal a gran escala. Durante la década de 1950, China envió a unas 38.000 personas a la Unión Soviética para su formación y estudio. La mayoría de ellos (28.000) eran técnicos de industrias clave, pero la cohorte total incluía a 7.500 estudiantes y 2.500 profesores universitarios y universitarios y científicos de posgrado. La Unión Soviética envió alrededor de 11.000 personal de ayuda científica y técnica a China. Se estima que 850 de ellos trabajaban en el sector de la investigación científica , alrededor de 1.000 en educación y salud pública y el resto en la industria pesada . En 1954, China y la Unión Soviética establecieron la Comisión Conjunta para la Cooperación en Ciencia y Tecnología, que se reunió anualmente hasta 1963 y organizó la cooperación en más de 100 proyectos científicos importantes, incluidos los de ciencia nuclear . Cuando la Academia de Ciencias de China completó un proyecto de plan de doce años para el desarrollo científico en 1956, se remitió a la Academia de Ciencias de la Unión Soviética para su revisión. En octubre de 1957, una delegación de alto nivel de científicos chinos acompañó a Mao Zedong a Moscú para negociar un acuerdo de cooperación soviética en 100 de los 582 proyectos de investigación descritos en el plan de doce años.
El programa de ayuda soviético de la década de 1950 tenía como objetivo desarrollar la economía de China y organizarla según las líneas soviéticas. Como parte de su primer plan quinquenal (1953–57), China fue el receptor de la transferencia de tecnología más completa de la historia industrial moderna . La Unión Soviética proporcionó ayuda para 156 grandes proyectos industriales concentrados en minería , generación de energía e industria pesada . Siguiendo el modelo soviético de desarrollo económico , se trataba de proyectos a gran escala e intensivos en capital . A fines de la década de 1950, China había logrado avances sustanciales en campos como la energía eléctrica , la producción de acero , productos químicos básicos y máquinas herramienta , así como en la producción de equipo militar como artillería , tanques y aviones a reacción . El propósito del programa era aumentar la producción de China de productos básicos como el carbón y el acero y enseñar a los trabajadores chinos a operar fábricas soviéticas importadas o duplicadas. Estos objetivos se cumplieron y, como efecto secundario, se adoptaron las normas soviéticas para materiales, práctica de ingeniería y gestión de fábricas. En una medida cuyos costos totales no se harían evidentes durante veinticinco años, la industria china también adoptó la separación soviética entre la investigación y la producción .
La adopción del modelo soviético significó que la organización de la ciencia china se basaba en principios burocráticos más que profesionales. Bajo el modelo burocrático, el liderazgo estaba en manos de no científicos, quienes habían asignado tareas de investigación de acuerdo con un plan determinado centralmente. Los administradores, no los científicos, controlaban el reclutamiento y la movilidad del personal. Las recompensas principales fueron aumentos salariales controlados administrativamente, bonificaciones y premios. Se esperaba que los científicos individuales, vistos como trabajadores calificados y como empleados de sus instituciones, trabajaran como componentes de unidades colectivas. La información estaba controlada, se esperaba que fluyera solo a través de canales autorizados y, a menudo, se consideraba confidencial o secreta . Los logros científicos se consideraban el resultado principalmente de factores "externos", como la estructura económica y política general de la sociedad, la gran cantidad de personal y los niveles adecuados de financiación. Bajo los principios profesionales, que predominaban en los países occidentales, los científicos se consideraban a sí mismos como miembros de una comunidad profesional internacional que reclutaba y recompensaba a sus miembros de acuerdo con sus propios estándares de excelencia profesional. La recompensa principal fue el reconocimiento de pares profesionales, y los científicos participaron en una elaborada red de comunicación, que incluyó artículos publicados, propuestas de subvenciones, conferencias y noticias de la investigación actual y planificada llevada a cabo por científicos que circularon de un centro de investigación a otro.
Tensiones en las décadas de 1950 a 1970
Las tensiones entre los científicos y los gobernantes comunistas de China existieron desde los primeros días de la República Popular y alcanzaron su punto álgido durante la Revolución Cultural (1966-1976). A principios de la década de 1950, los científicos chinos, como otros intelectuales, fueron sometidos a un adoctrinamiento regular destinado a reemplazar las actitudes burguesas por otras más adecuadas para la nueva sociedad. Muchos atributos de la organización profesional de la ciencia, como su asunción de autonomía en la elección de temas de investigación, su internacionalismo y su orientación hacia grupos de pares profesionales en lugar de autoridades administrativas, fueron condenados como burgueses. Aquellos científicos que utilizaron el breve período de libre expresión en la Campaña de las Cien Flores de 1956-57, para expresar quejas de que las reuniones y mítines políticos dedicaban demasiado tiempo al trabajo científico o de los efectos nocivos de los intentos de los cuadros del partido con poca educación trabajo - fueron criticados por su postura "antipartidista", etiquetados como "derechistas" y, a veces, despedidos de puestos administrativos o académicos.
La terminología del período distinguía entre "rojo" y "experto". Aunque los líderes del partido hablaron de la necesidad de combinar "enrojecimiento" con experiencia, con más frecuencia actuaron como si la rectitud política y la habilidad profesional fueran cualidades mutuamente excluyentes . El período del Gran Salto Adelante (1958-1960) vio esfuerzos para reasignar científicos a proyectos inmediatamente útiles, para involucrar a las masas sin educación en trabajos de investigación como el fitomejoramiento o el control de plagas , y para expandir rápidamente las filas de personal científico y técnico mediante rebajando los estándares profesionales. La depresión económica y la hambruna que siguieron al Gran Salto Adelante, y la necesidad de compensar la repentina retirada de los asesores y el personal técnico soviéticos en 1960, trajeron un renovado pero efímero énfasis en la experiencia y los estándares profesionales a principios de la década de 1960.
El establecimiento científico fue atacado durante la Revolución Cultural, causando un daño importante a la ciencia y la tecnología de China. La mayor parte de la investigación científica cesó. En casos extremos, los científicos individuales fueron señalados como "contrarrevolucionarios" y fueron objeto de persecución y crítica pública, y el trabajo de investigación de institutos enteros se detuvo durante años y años. Todo el personal de los institutos de investigación solía ser enviado al campo durante meses o años para aprender las virtudes políticas trabajando con los campesinos pobres y medios-bajos. El trabajo en las unidades de investigación militar dedicadas a armas nucleares y misiles probablemente continuó, aunque el secreto que rodeaba la investigación de armas estratégicas hizo difícil evaluar el impacto de la Revolución Cultural en ese sector.
En el sentido más general, la Revolución Cultural representó el triunfo del antiintelectualismo y la depreciación constante durante una década de la erudición , la educación formal y todas las cualidades asociadas con el profesionalismo en la ciencia. Se asumió que los intelectuales eran inherentemente contrarrevolucionarios y se afirmó que sus actitudes y prácticas características eran necesariamente opuestas a los intereses de las masas. Las universidades estuvieron cerradas desde el verano de 1966 hasta 1970, cuando reabrieron para la formación de pregrado con matrículas muy reducidas y un fuerte énfasis en la formación política y el trabajo manual. Los estudiantes fueron seleccionados por su rectitud política más que por su talento académico. Las escuelas primarias y secundarias se cerraron en 1966 y 1967, y cuando se reabrieron fueron interrumpidas repetidamente por la lucha política. Todas las revistas científicas dejaron de publicarse en 1966 y las suscripciones a revistas extranjeras caducaron o fueron canceladas. Durante la mayor parte de una década, China no formó a nuevos científicos o ingenieros y estuvo aislada de los desarrollos científicos extranjeros.
Durante la década comprendida entre 1966 y 1976, los líderes de China intentaron crear una nueva estructura para la ciencia y la tecnología caracterizada por la participación masiva, la concentración en problemas prácticos inmediatos en la agricultura y la industria y la erradicación de las distinciones entre científicos y trabajadores. Los ideólogos vieron la investigación como una actividad inherentemente política e interpretaron todos los aspectos del trabajo científico, desde la elección del tema hasta los métodos de investigación, como evidencia de una línea política subyacente. Según este punto de vista, la investigación servía a los intereses de una clase social u otra y requería la orientación del partido para asegurarse de que servía a los intereses de las masas .
Los primeros años de la década de 1970 se caracterizaron por la experimentación masiva , en la que se movilizó a un gran número de campesinos para recopilar datos y se les animó a verse a sí mismos como investigadores científicos. Los proyectos típicos incluían la recopilación de información sobre nuevas variedades de cultivos , el estudio de la eficacia de los insecticidas producidos localmente y la realización de extensos estudios geológicos destinados a encontrar minerales útiles o combustibles fósiles . Mao Zedong se interesó personalmente por la predicción de terremotos , que se convirtió en un escaparate de la ciencia al estilo de la Revolución Cultural. Los geólogos fueron al campo para recopilar sabiduría popular sobre los precursores de los terremotos, y se establecieron redes de miles de observadores para monitorear signos como el nivel del agua en los pozos o el comportamiento inusual de los animales domésticos. El énfasis en esta actividad, como en la anestesia por acupuntura, estaba en los beneficios prácticos inmediatos, y se hizo poco esfuerzo para integrar los fenómenos observados en marcos teóricos más amplios.
Los científicos occidentales que visitaron China a mediados y finales de la década de 1970 notaron los efectos del énfasis extremo en los problemas a corto plazo y la desaprobación de la teoría . Por ejemplo, el trabajo en institutos de investigación afiliados a la industria petroquímica se describió como excesivamente caracterizado por ensayo y error . En un caso, se probaron un gran número de sustancias como catalizadores o modificadores de los cristales de cera en el petróleo crudo , y se prestó poca atención a las propiedades químicas subyacentes de los agentes catalíticos o modificadores.
1977-84: rehabilitación y replanteamiento
Los ataques de la Revolución Cultural a la ciencia y su desprecio de la pericia fueron rechazados por aquellos dentro del gobierno y el partido que estaban más preocupados por el desarrollo económico que por la pureza revolucionaria. A principios de la década de 1970, el primer ministro Zhou Enlai y su asociado Deng Xiaoping intentaron mejorar las condiciones laborales de los científicos y promover la investigación. En la sesión de enero de 1975 del Cuarto Congreso Nacional del Pueblo , Zhou Enlai definió el objetivo de China para el resto del siglo como las Cuatro Modernizaciones , es decir, la modernización de la agricultura , la industria , la ciencia y la tecnología y la defensa nacional .
Aunque las políticas propuestas en el discurso tuvieron poco efecto inmediato, se convertirían en la guía básica para el período post-Mao. En 1975, Deng Xiaoping, entonces vicepresidente del Partido Comunista de China , viceprimer ministro del gobierno y heredero político de Zhou Enlai, actuó como patrocinador y portavoz de los científicos de China. Bajo la dirección de Deng, se redactaron tres importantes documentos de política: ciencia y tecnología, industria y comercio exterior. Con la intención de promover el crecimiento económico , pidieron la rehabilitación de científicos y expertos, la reimposición de estándares académicos estrictos en la educación y la importación de tecnología extranjera. Las propuestas para revertir la mayoría de las políticas de la Revolución Cultural hacia los científicos e intelectuales fueron denunciadas por los ideólogos y seguidores de la Banda de los Cuatro como "malas hierbas venenosas". Zhou murió en enero de 1976 y Deng fue despedido de todos sus puestos en abril. El énfasis de Deng en la prioridad del desarrollo científico y técnico fue condenado por los radicales como "tomar el camino capitalista". Esta disputa demostró el lugar central de la política científica en la política china moderna y el vínculo entre las políticas científicas y la suerte política de los líderes individuales.
Algunas de las consecuencias inmediatas de la muerte de Mao y el posterior derrocamiento de la Banda de los Cuatro en octubre de 1976 fueron los cambios en las políticas científicas y educativas. Durante 1977, los partidarios más vocales de la Banda de los Cuatro fueron destituidos de puestos de autoridad en institutos de investigación y universidades y reemplazados por científicos e intelectuales calificados profesionalmente. Se reabrieron las instituciones académicas y de investigación que habían sido cerradas, y los científicos fueron convocados a sus laboratorios después del trabajo manual en el campo. Las revistas científicas reanudaron la publicación, a menudo con informes de investigaciones terminadas antes de que todo se detuviera en el verano de 1966. Los medios de comunicación dedicaron mucha atención al valor de la ciencia y las admirables cualidades de los científicos. Denunció las políticas represivas y antiintelectuales de la depuesta Banda de los Cuatro, a quienes se culpaba del fracaso de la ciencia y la tecnología de China para igualar los niveles internacionales avanzados. Los medios de comunicación ahora caracterizan a los científicos y técnicos como parte de las "fuerzas productivas" de la sociedad y como "trabajadores" más que como potenciales contrarrevolucionarios o expertos burgueses divorciados de las masas. Se hizo mucha publicidad a la admisión o readmisión de científicos como miembros del partido.
La Conferencia Nacional de Ciencias de marzo de 1978 en Beijing fue un hito en la política científica. A la conferencia, convocada por el Comité Central del partido, asistieron muchos de los principales líderes de China, así como 6.000 científicos y administradores científicos. Su principal objetivo era dar a conocer públicamente la política del gobierno y del partido de estímulo y apoyo a la ciencia y la tecnología. Se asignó a la ciencia y la tecnología un papel clave en la "Nueva Gran Marcha" de China hacia la creación de una sociedad socialista moderna para el año 2000. Un importante discurso del entonces viceprimer ministro Deng Xiaoping reiteró el concepto de ciencia como una fuerza productiva y los científicos como trabajadores, una formulación ideológica destinada a eliminar las bases para la victimización política de los científicos.
En ese discurso ante la Conferencia Nacional de Ciencias en marzo de 1978, Deng Xiaoping declaró:
- "El quid de las Cuatro Modernizaciones es el dominio de la ciencia y la tecnología modernas. Sin el desarrollo rápido de la ciencia y la tecnología, es imposible desarrollar la economía nacional a gran velocidad".
Los discursos del entonces primer ministro Hua Guofeng y el viceprimer ministro Fang Yi , la principal figura del gobierno involucrada en ciencia y tecnología, instaron a que los científicos tengan rienda suelta para llevar a cabo investigaciones siempre que el trabajo esté en línea con las amplias prioridades nacionales. Se apoyará la investigación básica , aunque se seguirá haciendo hincapié en el trabajo aplicado , y los científicos de China tendrán un amplio acceso a los conocimientos extranjeros mediante intercambios científicos y técnicos internacionales muy ampliados.
Para 1978 se había logrado un progreso sustancial hacia la restauración del establecimiento de la ciencia y la tecnología a su estado anterior a la Revolución Cultural. Los líderes con responsabilidad especial en ciencia y tecnología se unieron a científicos de alto nivel recientemente rehabilitados para mirar hacia el futuro y formular planes radicales y muy ambiciosos para un mayor desarrollo. El borrador del Plan de ocho años para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, discutido en la Conferencia Nacional de Ciencia de 1978, pedía un rápido aumento en el número de investigadores, para alcanzar los niveles internacionales avanzados a mediados de la década de 1980, y para trabajar en campos como la ciencia láser , los vuelos espaciales tripulados y la física de altas energías . Para algunos científicos, y quizás también para sus patrocinadores políticos, dominar las tecnologías y desarrollar las capacidades chinas en las áreas más avanzadas de la ciencia eran metas en sí mismas, sin importar los costos o los probables beneficios para los campesinos y trabajadores.
Tanto los líderes políticos como el personal de los medios de comunicación parecían cautivados por la visión del rápido crecimiento económico y la transformación social que las maravillas de la ciencia hicieron posible. Además, muchos líderes, sin formación científica, tendían a tener expectativas poco realistas de los beneficios inmediatos de la investigación. Esta actitud, aunque diferente de la hostilidad hacia la ciencia exhibida durante la Revolución Cultural, se basó en una mala comprensión de la naturaleza del trabajo científico y, por lo tanto, fue una base pobre para la política científica.
Los planes para un rápido avance en muchas áreas científicas se asociaron con llamados igualmente ambiciosos para el crecimiento económico y la importación a gran escala de fábricas completas. Durante 1979 se hizo cada vez más evidente que China no podía pagar todas las importaciones o proyectos científicos deseados por todos los ministerios, autoridades regionales e institutos de investigación. También se hizo cada vez más evidente que quienes promovían los proyectos habían pasado por alto las limitaciones financieras y la grave escasez de personal científico y técnico y que carecían de un plan integral. En febrero de 1981, un informe de la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología revirtió el demasiado ambicioso plan de desarrollo científico de ocho años de 1978 y pidió un renovado énfasis en la aplicación de la ciencia a problemas prácticos y en la formación de más científicos e ingenieros.
A medida que los científicos y administradores se enfrentaban a los problemas de aplicar y vincular la investigación con el desarrollo, se dieron cuenta de las limitaciones del sistema existente y de la medida en que las dificultades endémicas para aplicar el conocimiento científico eran consecuencias de la estructura de estilo soviético para la ciencia y la industria. que China había adoptado acríticamente en la década de 1950. La atención se centró en reformar el sistema existente y promover una mayor eficiencia y un mejor uso de los recursos escasos, como la mano de obra capacitada. Entre 1981 y 1985, varias revistas nuevas discutieron el sistema científico de China y sugirieron mejoras, mientras que los administradores nacionales y locales patrocinaron una amplia gama de reformas experimentales y reorganizaciones de organismos de investigación. La extensa discusión y experimentación culminó en una decisión de marzo de 1985 del Comité Central del partido que pedía una reforma profunda del sistema científico de China.
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Ciencia y tecnología en la década de 1980
Suministro de mano de obra calificada
La investigación y el desarrollo (I + D) es un esfuerzo intensivo en mano de obra , en el que el recurso fundamental es el tamaño y la calidad de la reserva de mano de obra capacitada. China sufría tanto de una escasez absoluta de científicos, ingenieros y técnicos como de la mala distribución y el mal uso de los que tenía. Las estadísticas chinas sobre el número y la distribución del personal científico no eran completas ni coherentes. Según la Oficina Estatal de Estadística , a finales de 1986 había unos 8,2 millones de personas (de 127,7 millones de trabajadores) en ciencias naturales que trabajaban en empresas estatales , institutos de investigación y oficinas gubernamentales. Estas cifras probablemente excluyeron al personal militar y a los científicos de los organismos de investigación militar, pero incluyeron al personal de apoyo de los institutos de investigación. El "personal científico y técnico" comprendía alrededor del 1,5 por ciento de todas las personas empleadas, pero sólo unas 350.000 de ellas eran "personal de investigación". Su número había aumentado notablemente desde la década de 1970 a medida que los estudiantes bien capacitados comenzaron a graduarse de colegios y universidades chinas en cantidades sustanciales y los postgraduados comenzaron a regresar de una formación avanzada en países extranjeros. Entre 1979 y 1986, China envió a más de 35.000 estudiantes al extranjero, 23.000 de los cuales fueron a Estados Unidos .
Más importante que el mero número de personal científico fue su calidad y distribución. Los números totales enmascararon amplias variaciones en el nivel educativo y la calidad, agrupando a los graduados de instituciones de dos años o aquellos que habían asistido a escuelas secundarias o postsecundarias durante períodos de bajo nivel con aquellos que se habían graduado de instituciones importantes a principios de los años sesenta o ochenta. , es decir, antes o después del período de la Revolución Cultural. La Revolución Cultural había apartado a toda una generación del acceso a la formación universitaria y profesional, creando una brecha en la distribución por edades de la fuerza laboral científica. La comunidad científica incluía un pequeño número de científicos senior de edad avanzada, a menudo formados en el extranjero antes de 1949, un grupo relativamente pequeño de personal de mediana edad y un gran número de científicos jóvenes que se habían graduado de universidades chinas después de 1980 o habían regresado de estudiar en el extranjero. A mediados de la década de 1980, muchos de los científicos de mediana edad y rango medio tenían logros educativos y profesionales bajos, pero en general no podían ser despedidos ni jubilados (debido a la práctica china de un empleo seguro de por vida ); tampoco se les podía volver a capacitar, ya que los colegios y universidades asignaban plazas escasas a los jóvenes con calificaciones mucho mejores. Los científicos e ingenieros especializados se concentran en los institutos de investigación , en la industria pesada , y en el estado de militar la investigación y las instalaciones industriales militares, que tenían los más altos estándares y las personas mejor entrenadas. Una proporción muy pequeña de científicos e ingenieros trabajaba en la industria ligera , la industria de consumo , las empresas colectivas de pequeña escala y las pequeñas ciudades y zonas rurales.
Institutos de investigación
A finales de la década de 1980, la mayoría de los investigadores chinos trabajaban en institutos de investigación especializados más que en empresas académicas o industriales. Los institutos de investigación, de los cuales había unos 10.000 en 1985, eran, como sus ejemplares soviéticos, dirigidos y financiados por varios organismos gubernamentales centrales y regionales. Sus tareas de investigación fueron, en teoría, asignadas por niveles administrativos superiores como parte de un plan de investigación general; el plan de investigación estaba, en teoría, coordinado con un plan económico general. Los institutos de investigación eran las unidades básicas para la realización de investigaciones y el empleo de científicos, que eran asignados a institutos por oficinas de personal del gobierno. Los científicos generalmente pasan toda su carrera laboral dentro del mismo instituto. Los institutos de investigación funcionaban como unidades de trabajo chinas ordinarias , con las características habituales de empleo vitalicio, control unitario de recompensas y bienes escasos, y contacto limitado con otras unidades que no pertenecían a la misma cadena de mando . Cada instituto de investigación intentó proporcionar a su propio personal alojamiento, transporte, espacio de laboratorio e instrumentos, y almacenar equipo y personal. Los canales limitados para el intercambio de información con otros institutos a menudo llevaron a la duplicación o repetición de la investigación.
Organización y administración nacional
Los institutos de investigación pertenecían a sistemas o jerarquías más amplios , definidos por los órganos administrativos que dirigían y financiaban sus institutos subordinados. Los institutos de investigación se agruparon en cinco subsistemas principales, conocidos en China como las "cinco fuerzas principales" (Academia China de Ciencias, instituciones de educación superior, ramas industriales, departamentos de defensa nacional e institutos de investigación científica locales). Los cinco subsistemas eran administrativamente distintos y tenía poco contacto o comunicación entre ellos.
Academia china de ciencias
A finales de la década de 1980, la Academia de Ciencias de China seguía siendo la agencia de investigación más prestigiosa en ciencias naturales . Administraba alrededor de 120 institutos de investigación en varias partes de China, con concentraciones importantes en Beijing y Shanghai . En 1986, la academia empleaba a 80.000 personas, más de 40.000 de las cuales eran personal científico. También operaba la élite de la Universidad China de Ciencia y Tecnología de China , ubicada en Hefei , provincia de Anhui , así como su propia planta de impresión y fábrica de instrumentos científicos . Sus institutos se concentraron en la investigación básica en muchos campos y realizaron investigaciones (como la de materiales superconductores ) que cumplían con los estándares internacionales. Los institutos de la Academia de Ciencias de China emplearon a los científicos civiles mejor calificados de China y tenían mejores laboratorios, equipos y bibliotecas que los institutos de los otros cuatro sistemas de investigación. Se pretendía que la concentración de la academia en la investigación básica se complementara con el trabajo de los más numerosos institutos afiliados a ministerios de industria o gobiernos locales, que se centraban en la investigación aplicada .
Aunque nominalmente subordinada a la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología , la Academia de Ciencias de China en la práctica reporta directamente al Consejo de Estado . Antes de 1956, la academia era directamente responsable de la planificación científica general , y en 1987 conservaba un grado bastante alto de autonomía institucional e influencia en la política científica nacional . La academia brindó asesoramiento experto , cuando se le solicitó, al Consejo de Estado y sus ministerios, comisiones y agencias. Sus institutos de investigación especializados también trabajaron para el programa de investigación y desarrollo militar . Además, tenía la responsabilidad de realizar investigaciones multidisciplinarias , monitorear el nivel de tecnología en las industrias chinas y sugerir áreas donde se debería comprar tecnología extranjera. Durante la década de 1980 se pidió repetidamente a la academia que prestara más atención a las necesidades de producción y aplicación del conocimiento .
La membresía de la Academia China de Ciencias incluía a los científicos más importantes y conocidos del país, algunos de los cuales tenían vínculos personales de larga data con líderes políticos de alto nivel. Dichos vínculos y el prestigio de la academia la ayudaron a obtener un trato favorable en el proceso presupuestario estatal y a operar con relativamente poca interferencia externa. Su posición relativamente privilegiada generó resentimiento entre los que trabajaban en institutos menos financiados dependientes de los ministerios de industria, cuyos trabajadores, así como algunos planificadores de la administración estatal, supuestamente consideraban que la academia estaba sobrecargada de fondos y de personal con teóricos que contribuían poco a la economía nacional. .
Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología
La Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología , un órgano de nivel ministerial del Consejo de Estado , tenía la responsabilidad de supervisar el trabajo de los institutos de investigación civiles subordinados a los diversos ministerios de industria, como el Ministerio de Industria Electrónica y el Ministerio de Industria del Carbón, o de oficinas a nivel provincial, prefectural o municipal. Más del 80 por ciento de los 10.000 institutos de investigación de China pertenecían a esta categoría y su rango de calidad era considerable. Los planificadores y administradores centrales consideraron la proliferación de institutos de investigación de baja calidad como un desperdicio de los escasos fondos de investigación, pero a mediados de 1987 no habían podido invalidar ministerios o gobiernos locales poderosos. Se esperaba que esos institutos, que empleaban a la mayoría de los científicos e ingenieros de China, se dedicaran a la aplicación de la ciencia y a innovaciones y mejoras útiles en los procesos y productos industriales . Tenían poco contacto directo con las fábricas y la manufactura, e informaban los resultados de sus investigaciones en la cadena de mando de su departamento o ministerio, que era responsable de pasarlos a las fábricas. Los científicos e ingenieros tuvieron pocas oportunidades de intercambiar información con institutos de investigación que estaban realizando un trabajo similar pero que estaban subordinados a un ministerio o comisión diferente.
La Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología también tiene la responsabilidad principal de coordinar la política científica con las operaciones de planificación y presupuestación del Estado, trabajando en coordinación con la Comisión Estatal de Planificación , la Comisión Estatal Económica y el Ministerio de Finanzas . La importancia de la ciencia y la política científica fue indicada por el alto rango estatal y de partido de los ministros y viceministros a cargo de la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología. Las unidades a nivel provincial, responsables de presupuestar , planificar y coordinar a través de las jerarquías administrativas, tenían sus propias comisiones de ciencia y tecnología. La demarcación entre las responsabilidades de la Academia de Ciencias de China y la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología en la formulación de políticas y las consultas no estaba del todo clara, y probablemente existía un cierto grado de ambigüedad y discordia en sus relaciones mutuas. La comisión fue informada de la investigación que se está realizando en los institutos académicos y aprobó el presupuesto de la academia en su conjunto, pero no pudo dirigir la asignación de fondos dentro de la academia.
Comisión Nacional de Ciencia, Tecnología e Industria de la Defensa
Desde la década de 1950, gran parte del esfuerzo de investigación y desarrollo de China se ha canalizado hacia el trabajo militar . Se informa que las instalaciones de investigación militar y las fábricas tienen el personal mejor capacitado de China, el más alto nivel de tecnología y la primera prioridad para la financiación. Aunque el sector militar se ha mantenido en secreto, su labor evidentemente ha dado como resultado el desarrollo en gran medida independiente de armas nucleares y termonucleares , misiles balísticos intercontinentales , submarinos nucleares y misiles balísticos lanzados desde submarinos , y el lanzamiento y la recuperación satisfactorios de satélites de comunicaciones y reconocimiento. . Se ha hecho pública poca información sobre el sector de la investigación militar, y el secreto se ha visto reforzado por el aislamiento de muchos centros de investigación militar en los desiertos y montañas remotos de las regiones occidentales de China. El nivel general de la tecnología militar de China no es alto para los estándares internacionales, y los logros en armas nucleares y misiles aparentemente fueron el resultado de proyectos con recursos concentrados, coordinación efectiva de distintas especialidades e industrias, y un liderazgo firme dirigido al logro de una sola, meta bien definida. El estilo recordó el Proyecto Manhattan de la década de 1940 en los Estados Unidos, y los logros demostraron la efectividad del modo de "gran impulso" al estilo soviético de organizar la investigación y el desarrollo.
El sector militar se desarrolló en un relativo aislamiento de la economía civil y, hasta la década de 1980, su mayor nivel de habilidades hizo poca contribución a la economía nacional. A lo largo de la década de 1980 se hicieron esfuerzos para derribar algunas de las barreras administrativas que separaban los sistemas de investigación y desarrollo militar y civil. El sector militar era relativamente privilegiado y el espíritu de autosuficiencia era fuerte. No obstante, el rápido desarrollo de las aplicaciones electrónicas y informáticas en los años setenta y ochenta dejó obsoleta gran parte de la industria militar de China. En consecuencia, se generó una presión para un mayor contacto entre las unidades de investigación militar y los institutos civiles (que, con contacto exterior y tecnología extranjera actualizada, superaron el nivel técnico de los institutos militares).
En 1987, el trabajo de los institutos de investigación militar continuó siendo dirigido por la Comisión Nacional de Ciencia, Tecnología e Industria de Defensa (NDSTIC) del Consejo de Estado . El NDSTIC fue creado en 1982 con la fusión de la Comisión de Ciencia y Tecnología de Defensa Nacional, la Oficina de Industrias de Defensa Nacional y la Oficina de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Armamento de la Comisión Militar Central del partido . El NDSTIC funcionó de manera similar a la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología, concentrándose en la planificación y coordinación de alto nivel a través de las cadenas verticales de mando en las que se organizaron los institutos de investigación militar y las fábricas.
Investigación en colegios, universidades y empresas
Como consecuencia de la adopción por China del modelo soviético para la organización de la ciencia y la industria, que presenta una estricta separación de la investigación, la producción y la formación, se realizaron pocas investigaciones en las universidades chinas . La Comisión de Educación del Estado sólo había proporcionado fondos limitados para apoyar la investigación, y durante la década de 1980 la escala de la investigación en la mayoría de los colegios y universidades fue muy modesta. En la década de 1980 se establecieron algunos institutos de investigación académica en áreas como la informática . El Banco Mundial apoyó un gran esfuerzo para aumentar la investigación en las universidades chinas y para utilizar mejor las escasas habilidades de los profesores. Sin embargo, en general, las universidades siguieron desempeñando un papel menor en la investigación científica.
Los institutos de investigación asociados u organizados como partes constitutivas de empresas productivas eran bastante raros y representaban el más pequeño de los cinco sistemas de institutos de investigación. Solo las minas, campos petroleros o fábricas más grandes, como el complejo siderúrgico de Anshan en la provincia de Liaoning o el complejo petroquímico Yanshan en Beijing, tenían sus propias unidades de investigación, dedicadas a resolver problemas inmediatos en la producción a fines de la década de 1980. Las empresas se concentraban en la producción y sus gerentes tenían pocos incentivos para asumir los riesgos asociados con la innovación .
Planificación de la investigación científica
Desde 1949, China ha intentado, con éxito desigual, organizar la investigación y el desarrollo de acuerdo con un plan nacional centralizado. Los diversos planes de desarrollo científico que China ha adoptado desde 1957 han sido temas y áreas prioritarias de amplia lista sin entrar en muchos detalles ni intentar emitir metas o fechas para institutos de investigación específicos. Desde la década de 1950 hasta mediados de la de 1980, el " cuenco de arroz de hierro " del empleo y la financiación garantizados se aplicó tanto a los institutos de investigación como a los investigadores tanto como a cualquier otra empresa o trabajador del sector estatal. Ningún instituto sufrió jamás un recorte presupuestario por no realizar un descubrimiento planificado, y ningún científico fue despedido por no publicar o hacer progresos en la investigación.
Gran parte de la iniciativa en investigación parece haber venido de abajo, y los institutos presentan propuestas de proyectos y financiación a la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología. Los planes de la comisión se elaboraron después de conferencias en las que científicos y directores de institutos sugirieron trabajos que parecían factibles y valiosos. La sede de la comisión en Beijing tenía una plantilla de entre 500 y 1.000 personas, no todas las cuales tenían antecedentes científicos o económicos. Algunas de sus energías se dedicaron a la comunicación y coordinación con otros elementos de la administración central, como la Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal Económica. El núcleo de la responsabilidad y el poder de la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología residía en la asignación de fondos para la investigación y aprobación de proyectos. No poseía ni la mano de obra ni la experiencia para supervisar la labor de los varios miles de institutos de investigación que supervisaba y, por necesidad, se concentraba en proyectos importantes y contaba con el asesoramiento de científicos expertos y las comisiones científicas y tecnológicas regionales, que procesaban informes y solicitudes. para nuevos proyectos. Gran parte de su trabajo consistió en "equilibrar" las solicitudes en competencia de fondos limitados, y sus decisiones a menudo se tomaron por motivos distintos al mérito científico. Aunque los líderes de China dirigieron la retórica de la planificación centralizada a la investigación científica, las actividades de investigación estaban más descentralizadas y más sujetas a presiones de poderosos ministerios y gobiernos provinciales.
Integración de sistemas administrativos
A fines de la década de 1980, dos de los cinco subsistemas de investigación, la Academia de Ciencias de China y el sistema militar, tenían relativamente el privilegio de recibir financiamiento gubernamental y de contar con recursos escasos e históricamente habían tendido a formar dominios cerrados y autosuficientes. El sistema dependiente de la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología, que incluía el mayor número de institutos de investigación, estaba marcado por amplias variaciones en la calidad y un modo de organización vertical y burocrático que inhibía la colaboración y el intercambio de información. Tanto las universidades como los institutos de investigación adscritos a los grandes complejos industriales carecían de fondos y estaban fuera de la corriente principal de investigación.
En general, la estructura de ciencia y tecnología de China estuvo marcada por una distribución desigual de la mano de obra calificada, la fragmentación generalizada, la compartimentación y la duplicación de la investigación, un resultado de la decisión de la década de 1950 de adoptar un modo burocrático de organización para la ciencia y la tecnología. Los responsables políticos chinos eran muy conscientes de estos problemas y, a lo largo de los años, habían respondido con dos formas de soluciones organizativas: órganos de coordinación de alto nivel y asociaciones científicas masivas que traspasan las fronteras administrativas.
Grupo líder de ciencia y tecnología
El crecimiento del sistema científico de China y las tendencias hacia la compartimentación inherentes al modo soviético de organización científica e industrial, que emulaba, fueron acompañadas por la creación de órganos administrativos destinados a coordinar las actividades de las jerarquías administrativas organizadas verticalmente. Tanto la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología como la NDSTIC , que se formaron mediante la fusión de órganos coordinadores anteriores, fundados ya a mediados de la década de 1950, tenían esta función principal.
Los esfuerzos para satisfacer la necesidad de una coordinación progresivamente más autorizada y completa culminaron con el establecimiento del Grupo Líder de Ciencia y Tecnología del Consejo de Estado en enero de 1983. El grupo líder, un grupo de trabajo de propósito especial formado por el Consejo de Estado para abordar problemas que cortaban más allá de las fronteras administrativas, fue el órgano de formulación de políticas de más alto nivel en ciencia y tecnología de China. En 1987, su presidente era el primer ministro Zhao Ziyang , y entre sus miembros estaba Fang Yi, consejero de estado y exjefe de la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología y la Academia de Ciencias de China, y miembros destacados de la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología, NDSTIC, Planificación del Estado. Comisión, Comisión Estatal Económica, Comisión Estatal de Educación, Academia China de Ciencias y Ministerio de Trabajo y Personal. El hecho de que el grupo líder estuviera encabezado por el primer ministro indicó tanto la importancia que los líderes chinos atribuían a la política científica como el nivel de autoridad necesario para resolver disputas y fomentar la cooperación.
Asociación China de Ciencia y Tecnología
En el extremo inferior de la jerarquía administrativa, la comunicación y la cooperación estaban destinadas a ser promovidas por organizaciones profesionales, cuya membresía traspasaba las fronteras administrativas. La organización principal fue la Asociación China de Ciencia y Tecnología , una organización de masas no gubernamental. Debido a que fue financiado por el gobierno y, como todas las organizaciones en China, dirigidas por cuadros del partido, su autonomía tenía límites. La Asociación China de Ciencia y Tecnología era una organización general: en 1986 estaba compuesta por 139 sociedades científicas nacionales organizadas por disciplina y 1,9 millones de miembros individuales. Sucedió a asociaciones científicas anteriores que se habían fundado en 1910-20.
La Asociación China de Ciencia y Tecnología cumplió tres propósitos principales. Primero, al igual que las asociaciones profesionales en la mayoría de los países, reunió a científicos y administradores individuales con sus pares profesionales de otros organismos en conferencias, conferencias y proyectos conjuntos, y promovió la comunicación a través de las fronteras administrativas. En segundo lugar, la Asociación de Ciencia y Tecnología de China tuvo un papel importante en la popularización de la ciencia y la difusión del conocimiento científico al público en general. Esta última función se cumplió a través de la publicación de revistas y libros de divulgación científica dirigidos a un público con educación secundaria y mediante ciclos de conferencias, cursos de actualización para técnicos e ingenieros y consultas a agricultores e industrias rurales y de pequeña escala. La Asociación de Ciencia y Tecnología de China y sus asociaciones constituyentes se desempeñaron cada vez más como consultores de funcionarios gubernamentales. En tercer lugar, la Asociación China de Ciencia y Tecnología desempeñó un papel importante en los intercambios científicos internacionales de China y acogió a delegaciones de científicos extranjeros, patrocinó conferencias científicas internacionales en China, participó en muchos proyectos de investigación conjunta con asociaciones y organismos científicos extranjeros y representó a China en muchos sociedades científicas internacionales.
Lazos internacionales
Desde que emergió del aislamiento autoimpuesto y la autosuficiencia de la Revolución Cultural, China expandió sus intercambios científicos internacionales a un grado sin precedentes. La política de la década de 1980 de apertura al mundo exterior, un elemento básico de la receta de modernización de Deng Xiaoping , no se ejemplificó mejor en ninguna parte que en la política de ciencia y tecnología (ver Cuatro modernizaciones ). El objetivo era ayudar a la ciencia y la tecnología de China a alcanzar estándares de clase mundial lo más rápido posible y remediar el daño causado por la Revolución Cultural. Esto se logró mediante la participación en conferencias internacionales, la cooperación en proyectos con científicos extranjeros y el envío de miles de estudiantes graduados e investigadores de alto nivel chinos a universidades extranjeras para capacitación e investigación conjunta.
La cooperación científica ha llegado a desempeñar un papel importante en las relaciones exteriores y el repertorio diplomático de China. Las visitas de líderes chinos a países extranjeros suelen estar marcadas por la firma de un acuerdo de cooperación científica. A mediados de 1987, China tenía relaciones diplomáticas con 133 países y acuerdos formales de gobierno a gobierno sobre cooperación científica con 54 de ellos (ver Relaciones exteriores de la República Popular China ). Cuando se establecieron las relaciones diplomáticas entre China y Estados Unidos en enero de 1979, se fundó la Comisión Conjunta de Cooperación Científica y Tecnológica. Desde entonces, los dos gobiernos han firmado veintiocho acuerdos de cooperación científica y técnica en campos que van desde la predicción de terremotos hasta la gestión industrial . China tiene programas de intercambio científico mutuamente beneficiosos tanto con naciones técnicamente avanzadas como con aquellas que tienen solo una capacidad científica mínima. Aunque China tendía a recibir ayuda de naciones científicamente más avanzadas y a prestar ayuda a las menos desarrolladas, la igualdad implícita en el intercambio científico lo convirtió en una forma diplomática útil.
En 1987, China tenía relaciones de intercambio científico con 106 países, generalmente en forma de acuerdos entre la Asociación China de Ciencia y Tecnología y un equivalente extranjero. Las estadísticas incompletas indicaron que en 1986 los científicos chinos habían completado más de 500 proyectos conjuntos con científicos en los Estados Unidos y estaban trabajando en 1.500 proyectos con contrapartes en varios países de Europa occidental, 300 con los de Europa del Este y al menos 30 con investigadores japoneses. En junio de 1986, la Academia de Ciencias de China firmó un acuerdo con la Academia de Ciencias de la Unión Soviética para la cooperación científica en campos no especificados. En muchos intercambios con Estados Unidos participaron científicos e ingenieros chino-estadounidenses , que colaboraron con investigadores chinos visitantes en Estados Unidos y visitaron China para dar conferencias sobre sus especialidades y asesorar a organismos científicos.
En 1986, la Asociación China de Ciencia y Tecnología o sus asociaciones constituyentes eran miembros de pleno derecho de 96 sociedades científicas y comités internacionales, y más de 300 científicos chinos ocupaban cargos en organismos científicos internacionales. China también participó activamente en las actividades científicas de las Naciones Unidas en el decenio de 1980. Luoyang , provincia de Henan , es la sede del Centro Internacional de Capacitación e Investigación sobre Limos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura , que se especializa en problemas de sedimentos de ríos . Aparte de los 35.000 estudiantes que China envió al extranjero para recibir formación entre 1979 y 1986, aproximadamente 41.000 científicos chinos participaron en varios intercambios internacionales. Entre 1980 y 1986, China acogió 155 conferencias académicas internacionales, a las que asistieron 10.000 académicos extranjeros y 30.000 participantes chinos. China también ha empleado a un número considerable de expertos extranjeros, a menudo científicos o ingenieros jubilados, como consultores a corto plazo, administrados por la Administración Estatal de Asuntos de Expertos Extranjeros .
Estos intercambios internacionales han representado y continúan representando uno de los aspectos más exitosos de los esfuerzos del gobierno chino para elevar el nivel de la ciencia y demostrar la fuerza de la dirección centralizada y la financiación posible bajo la organización burocrática de la ciencia de China. Las debilidades de ese modo de organización fueron evidentes en los esfuerzos menos exitosos para mejorar el funcionamiento interno y la productividad del establecimiento nacional de ciencia y tecnología y han generado un esfuerzo importante para reformar ese establecimiento.
Programa de reforma
Deficiencias del sistema de ciencia y tecnología
Desde la perspectiva de los líderes de China, todo el sistema de ciencia y tecnología de finales de la década de 1980, con sus 8 millones de empleados y 10,000 institutos de investigación, representó una inversión de capital cara, subutilizada y poco productiva . La insatisfacción con el sistema se había generalizado a principios de la década de 1980, y tanto los científicos como los líderes políticos coincidieron en la necesidad de una reforma fundamental. La principal queja de la dirección fue que, a pesar de treinta años de declaraciones de política, planes centrales y campañas políticas dirigidas a las actitudes de científicos e ingenieros, la ciencia todavía no estaba al servicio de las necesidades de la economía. Los líderes políticos reformistas y los científicos de alto nivel identificaron una serie de problemas organizativos que eran inherentes al sistema adoptado de la Unión Soviética y que se habían visto agravados por las prácticas chinas de unidad de trabajo y asignación de puestos de por vida .
En un discurso pronunciado en octubre de 1982 en la Conferencia de los Premios Nacionales de Ciencia, el primer ministro Zhao Ziyang identificó los siguientes problemas principales: desarrollo desigual y falta de coordinación entre los campos científicos; falta de comunicación entre las unidades de investigación y producción; duplicación de investigaciones e instalaciones; rivalidad entre institutos, órganos administrativos y jerarquías; y mala distribución del personal, con algunas unidades y campos con exceso de personal y otros con muy poco personal calificado. El discurso de Zhao se basó y fue seguido por extensas discusiones sobre gestión y organización por parte de científicos y administradores. Estas discusiones enfatizaron la prevalencia del departamentalismo, compartimentalismo y fragmentación de esfuerzos. Estos problemas, cuando se combinan con una gestión deficiente, administradores con poca educación, ausencia de incentivos para el buen trabajo o de sanciones por un desempeño deficiente, y la ausencia de comunicación directa entre las unidades de investigación y las empresas productivas, dieron como resultado el fracaso del establecimiento de ciencia y tecnología para servir. producción y crecimiento económico.
Programa
En marzo de 1985, después de una extensa discusión, consulta y experimentación, el Comité Central del partido pidió reformas radicales en la gestión científica. Las reformas propuestas en la "Decisión sobre la Reforma del Sistema de Gestión de Ciencia y Tecnología" representaron una ruptura importante con las prácticas pasadas y asumieron las reformas correspondientes en los sistemas industriales y económicos de la nación. Al cambiar el método de financiación de los institutos de investigación, alentar la comercialización de la tecnología y el desarrollo de un mercado tecnológico y recompensar a los científicos individuales, las reformas de mediados de la década de 1980 estaban destinadas a alentar la aplicación de la ciencia a las necesidades de la industria . Se preveía que la mayoría de los institutos de investigación se mantendrían a sí mismos mediante consultorías y trabajos por contrato y cooperarían con las fábricas mediante asociaciones, fusiones, empresas conjuntas u otros medios apropiados y de mutuo acuerdo. El objetivo final era fomentar el intercambio y la cooperación y romper la compartimentación que caracteriza la estructura de investigación y desarrollo de China.
El principal medio para lograr las reformas fue cambiar el sistema de financiamiento para obligar a los institutos de investigación a establecer contacto con empresas productivas y realizar labores de apoyo directo a esas empresas. La asignación directa de fondos a los institutos de investigación se eliminaría gradualmente y se reemplazaría por un sistema según el cual los institutos vendieran sus servicios en el mercado. Las distinciones entre los institutos subordinados a la Academia de Ciencias de China, los ministerios de industria, los gobiernos provinciales, los colegios y universidades, e incluso el NDSTIC, debían minimizarse, y todos debían competir y colaborar en un sistema único orientado al mercado. Los institutos que realizan investigación básica debían competir por subvenciones de una Fundación Nacional de Ciencias Naturales (que se estableció posteriormente). Las reformas no pretendían ser una medida de recorte presupuestario, y se iba a incrementar la financiación estatal total para ciencia y tecnología.
Se desarrollaría un mercado de tecnología y la comercialización de tecnología a finales de los años ochenta para fomentar la transferencia de tecnología y la transformación de los resultados de la investigación en productos y servicios. La administración centralizada directa y la supervisión de la investigación declinarían, y los institutos serían dirigidos por directores más jóvenes y técnicamente calificados, a quienes se les otorgarían amplios poderes para seleccionar sus propios temas de investigación y buscar socios para la cooperación y la consulta. El personal científico debía recibir mejores salarios y beneficios, reconocimiento de sus logros y el derecho a realizar trabajos de consultoría complementarios y a ser transferido a unidades donde sus talentos podrían utilizarse mejor.
En la década de 1980, los institutos de investigación, como todas las unidades de trabajo chinas, respondieron a un sistema económico en el que los suministros eran inciertos al intentar ser lo más autosuficientes posible. Los intercambios de información, servicios o personal a través de los límites administrativos muy estrictamente definidos fueron difíciles, lo que provocó que no se compartieran equipos importados costosos y una duplicación generalizada de instalaciones. La ausencia de información sobre el trabajo que se realiza en otros institutos de investigación, incluso en la misma ciudad, conduce con frecuencia a la duplicación y repetición de investigaciones.
Como todos los demás trabajadores en China, las oficinas laborales gubernamentales asignaron a los científicos a institutos de investigación o universidades. Con frecuencia, tales asignaciones no reflejaban habilidades o capacitación especializadas. Las asignaciones estaban destinadas a ser permanentes y era muy difícil para los científicos o ingenieros transferirlas a otra unidad de trabajo. En muchos casos, se desperdiciaron talentos o formación especializada. Los institutos que pueden haber tenido los fondos para comprar equipos extranjeros avanzados a menudo no tenían forma de contratar a un químico o matemático chino. No sólo escaseaban los científicos e ingenieros de China, sino que muchos estaban subempleados o mal empleados.
Relación con la reforma económica
La implementación de las reformas del sistema de ciencia y tecnología, sin embargo, presuponía reformas de los sistemas administrativos económico, industrial y local. En general, las reformas científicas y tecnológicas representaron la aplicación a ese sector de los principios subyacentes a las amplias reformas de la economía propuestas en la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista Chino sobre la reforma de la estructura económica" de octubre de 1984. Ambas "decisiones" de reforma enfatizaron una mayor autonomía para las instituciones, un papel más importante para el mercado, más competencia y recompensas por la introducción exitosa de productos y procesos mejorados. En todos los casos, el objetivo era aumentar la productividad y el beneficio económico.
Las disposiciones centrales de la reforma de la década de 1980 se relacionaron con la financiación, el mercado de la tecnología y las empresas cooperativas, y los derechos y la movilidad laboral potencial de los investigadores individuales. La intención de los reformadores era cambiar las condiciones básicas del sistema económico, de modo que el interés propio que había empujado a los gerentes de fábricas e institutos de investigación hacia la compartimentación, la duplicación y el acaparamiento de recursos los empujara en adelante hacia la cooperación, la división del trabajo. , y orientación a las necesidades del mercado. Debido a que estas reformas representaron una desviación radical de los procedimientos desarrollados desde la década de 1950, el liderazgo anticipó que su implementación sería lenta y planeó implementarlas gradualmente durante varios años.
Quizás debido a la centralidad del financiamiento para todo el esquema de reforma y porque la maquinaria administrativa para manejar los presupuestos ya estaba en su lugar, se adoptaron muchas disposiciones concretas para el financiamiento de la investigación tras la decisión del Comité Central de marzo de 1985. En febrero de 1986, el Consejo de Estado promulgó reglamentos provisionales según los cuales los proyectos de ciencia y tecnología enumerados en el plan económico estatal anual debían completarse como investigación por contrato, en el que habría una licitación abierta a nivel nacional para los contratos. Los bancos debían monitorear los gastos bajo el contrato. Los institutos que realizan investigaciones básicas deben tener sus gastos operativos regulares garantizados por el estado, pero todos los demás ingresos provendrán de becas de investigación competitivas . El gobierno debía continuar financiando completamente los institutos que trabajan en salud pública y medicina , planificación familiar , ciencias ambientales , información técnica, meteorología y agricultura . En 1986, la recién creada Fundación Nacional de Ciencias Naturales , inspirada explícitamente en la Fundación Nacional de Ciencias de los Estados Unidos , desembolsó sus primeros premios competitivos, por un total de ¥ 95 millones, a 3.432 proyectos de investigación seleccionados de 12.000 solicitudes. La cantidad de dinero otorgada a proyectos individuales no fue grande, pero se estableció y se publicitó ampliamente el precedente de la competencia, el desprecio de los límites administrativos y la evaluación experta de propuestas individuales o de grupos pequeños. Y, a principios de 1987, la NDSTIC anunció que de ahora en adelante la adquisición de armas y la investigación y el desarrollo militar se gestionarían mediante contratos y licitaciones competitivas.
Mercados de tecnología y empresas conjuntas
Comercializar tecnología requiere mercados , y China a fines de la década de 1980 tuvo que desarrollar instituciones de mercado para manejar patentes , venta de tecnología y contratos de consultoría. Este fue un esfuerzo importante y prometió llevar muchos años. Decidir cómo fijar los precios de la tecnología y cómo redactar y hacer cumplir los contratos de consultoría técnica resultó difícil, en gran parte debido a la complejidad de los mercados de tecnología. Además, China carecía de los marcos legales y comerciales para respaldar dichos mercados. No obstante, los institutos y fábricas participaron en "ferias de tecnología" y establecieron relaciones contractuales en gran número, y el volumen total del comercio de tecnología en 1986 alcanzó un estimado de ¥ 2,3 mil millones. Los institutos de investigación y las universidades formaron empresas para vender servicios técnicos y desarrollar productos. Incluso la Academia de Ciencias china, que antes era autónoma, creó empresas para exportar imanes especiales y desarrollar productos ópticos.
A fines de la década de 1980, los mercados de tecnología de China y los esfuerzos por comercializar el conocimiento científico y técnico crecían rápidamente en medio de una confusión, fermento y agitación considerables. Aunque progresando, la comercialización de la tecnología estaba resultando difícil de implementar y, quizás por esta razón, el Consejo de Estado anunció en febrero de 1987 que la mayoría de los institutos de investigación científica aplicada se incorporarían a grandes y medianas empresas productivas para coordinar la investigación con el sector. necesidades de producción. La forma precisa que tomaría el mercado de la tecnología no estaba clara, pero su desarrollo tenía un amplio apoyo y no era probable que se detuviera o revirtiera.
Movilidad de personal y trabajo
Desde una perspectiva, el elemento más importante del sistema de ciencia y tecnología de China ha sido su capital humano: sus científicos e ingenieros capacitados. En la década de 1980, la prensa china reconoció ampliamente que los científicos, como todos los intelectuales, habían sido maltratados, mal pagados y agobiados por condiciones de vida difíciles que reducían su productividad . En muchos casos, las habilidades de los científicos se desperdiciaron porque fueron asignados a trabajos fuera de su experiencia o porque su instituto ya tenía todos los profesionales en su campo que necesitaba y no había forma de que cambiaran de trabajo. Muchos escritores chinos de políticas científicas estaban familiarizados con la conclusión de los especialistas occidentales de que la movilidad del personal facilita el progreso científico y la aplicación efectiva de la ciencia a los problemas prácticos. En consecuencia, la decisión del Comité Central del partido de marzo de 1985 pedía una reforma del sistema de personal para promover un "flujo racional" de personal científico y técnico.
Sin embargo, a finales de la década de 1980, la movilidad laboral y los intentos de ubicar a los científicos donde sus talentos pudieran tener el mayor efecto fueron el aspecto de la reforma en el que menos se logró. La transferencia de científicos de una unidad a otra siguió siendo un paso importante y relativamente poco frecuente. Según la Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología , el 2 por ciento de los científicos e ingenieros cambiaron de unidad de trabajo en 1983, y sólo el 4 por ciento en 1985. El personal aún necesitaba el permiso de sus jefes de unidad de trabajo para la transferencia, y ese permiso a menudo se retenía. Muchos directores de institutos fueron acusados de tener una " mentalidad feudal ", es decir, considerar al personal como parte de la propiedad de su unidad.
El Consejo de Estado reiteró a mediados de la década de 1980 que los científicos e ingenieros tenían derecho a realizar trabajos de consultoría en su tiempo libre. En la práctica, sin embargo, este tipo de consultoría en el tiempo libre a menudo creaba problemas dentro de la unidad de trabajo, ya que algunos directores de instituto intentaron confiscar pagos por consultoría o incluso acusar a su personal en los tribunales locales por corrupción y robo de propiedad estatal. Aunque la prensa dio una publicidad considerable a los científicos que habían abandonado el "cuenco de arroz de hierro" de un instituto de la Academia de Ciencias de China para iniciar su propio negocio o unirse a una creciente fábrica colectiva o rural, tales renuncias seguían siendo relativamente raras. Posiblemente fueron más comunes las prácticas en las que los institutos detallaban a su personal en contratos temporales de consultoría a empresas productivas.
Las dificultades para transferir personal científico incluso cuando el Comité Central y el Consejo de Estado lo hicieron política oficial demostraron la importancia del sistema único de unidad de trabajo de China de empleo y organización económica y los obstáculos que presentaba para la reforma. Permitir al personal decidir por sí mismo salir de las unidades de trabajo a las que el Estado y el partido les asignaron fue una ruptura importante con las prácticas que se habían institucionalizado en China desde 1949. Algunos observadores creían que debido a su potencial desafío a la autoridad del partido, que controlaba los asuntos de personal en todas las unidades de trabajo, la movilidad laboral de los científicos, aunque hubiera promovido la productividad científica y el crecimiento de la economía, puede haber sido una reforma demasiado extrema para ser factible.
Transferencia tecnológica
Política
A fines de la década de 1980, los objetivos de modernización y rápido crecimiento económico de China dependían de la introducción a gran escala de tecnología extranjera. La tarea consistía en importar tecnología para renovar y mejorar varios miles de fábricas, minas y centrales eléctricas cuyos niveles de productividad y eficiencia energética estaban muy por debajo de los estándares internacionales vigentes.
Desde 1980, las declaraciones de política china enfatizaron la necesidad de mejorar las instalaciones existentes, importar tecnología en lugar de productos terminados y renovar las fábricas mediante la compra selectiva de tecnología clave en lugar de la compra de plantas completas. Este fue un problema sin precedentes, ya que la experiencia previa de China con la transferencia de tecnología , tanto en el masivo programa soviético de ayuda técnica de la década de 1950 como en las compras más modestas de plantas de fertilizantes y petroquímicas en la década de 1960 y principios de la de 1970, incluyó grandes proyectos que atrajeron plantas completas. En la década de 1980, gran parte de la tecnología importada era tecnología de producción o de procesos , lo que representa mejores formas de producir artículos que China ya fabricaba, como transmisiones de camiones o cables telefónicos. Dicha tecnología solía ser conocimiento exclusivo de empresas extranjeras y China demostró una voluntad sin precedentes de cooperar con esas empresas. Con el objetivo explícito de promover las importaciones de tecnología, China hizo grandes esfuerzos para atraer empresas y capitales extranjeros y permitió que empresas conjuntas e incluso subsidiarias de propiedad extranjera operaran en China.
Los planificadores económicos de China dieron prioridad en las importaciones de tecnología a la electrónica , las telecomunicaciones , la generación y transmisión de energía eléctrica , los equipos de transporte y los dispositivos de ahorro de energía . El grado de control central sobre las importaciones de tecnología fluctuó en la década de 1980, reflejando cambios en las políticas de comercio exterior y los saldos de divisas, pero la tendencia general fue hacia la devolución de la toma de decisiones a quienes usaban la tecnología o el equipo. Se pusieron a disposición préstamos bancarios y otros medios para alentar a los usuarios finales a seleccionar la tecnología adecuada.
Modos de transferencia
La transferencia de tecnología patentada de una corporación extranjera es, entre otras cosas, una transacción comercial, y tales transacciones adoptan muchas formas. Las autoridades chinas han seleccionado empresas de capital compartido como su modo preferido de transferencia de tecnología. En tales empresas, tanto el socio extranjero como el chino aportan capital, cada uno proporciona aquello en lo que tiene la ventaja (generalmente tecnología y acceso al mercado global del socio extranjero y mano de obra y una fábrica del socio chino), la administración y las ganancias son luego dividir. Muchas grandes corporaciones extranjeras con tecnología que China desea se han mostrado reacias a arriesgar su capital en tales empresas. Pero bastantes han acordado producir artículos como aviones de pasajeros, computadoras y máquinas herramientas que las autoridades chinas pueden reclamar el éxito de sus políticas.
Vinculando tecnología y economía
A medida que han acumulado experiencia en el trato con corporaciones extranjeras , los administradores económicos y gerentes de empresas chinos se han vuelto más capaces de negociar contratos que aún permiten la capacitación y consulta necesarias en el uso de tecnología extranjera. A fines de la década de 1980, la transferencia de tecnología extranjera se había convertido en una transacción comercial normal. Cada vez más, las políticas y prácticas de transferencia de tecnología se están convirtiendo en parte de las políticas económicas y de comercio exterior generales. China enfrentó problemas para asimilar tecnología en las fábricas que la importaban y para decidir qué tecnologías extranjeras importar. Para los planificadores chinos y los proveedores extranjeros de tecnología se estaba haciendo evidente que estos problemas reflejaban deficiencias generales en las habilidades técnicas y de gestión y que eran problemas económicos y de gestión generales . Los administradores chinos consideraban cada vez más que la solución a estos problemas radicaba en las reformas de la economía y la gestión industrial . El esfuerzo por importar y asimilar tecnología extranjera sirvió para ayudar a unificar la política tecnológica y la política económica y para superar los problemas de separación entre ciencia, tecnología y economía, que los líderes de China habían estado tratando de resolver desde principios de la década de 1950.
Ver también
- Historia de la ciencia y la tecnología en China (civilización china)
- Ciencia y tecnología en China (actualidad)
- Ciencia en países recientemente industrializados
- Publicaciones científicas en China
Referencias
- Revisión de 30 años de ciencia y tecnología de China, 1949-1979 . World Scientific. 1981. ISBN 9971-950-48-0 .
Este artículo incorpora material de dominio público del sitio web de Estudios de País de la Biblioteca del Congreso http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . [1]
enlaces externos
- Bibliografía de la ciencia china
- Una breve introducción a los estudios de historia de la ciencia en la República Popular de China Liu Dun, Instituto de Historia de las Ciencias Naturales, CAS