Alto Consejo de Defensa (Italia) - High Council of Defence (Italy)
Consiglio Supremo di Difesa | |
 Escudo de armas de italia
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 Alto Consejo de Defensa en 2019
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| Formación | 28 de julio de 1950 |
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| Estatus legal | Institución de importancia constitucional |
| Sede | Palacio del Quirinal , Roma |
| Sergio Mattarella | |
| Mario Draghi | |
Otros miembros |
Luigi Di Maio , Luciana Lamorgese , Lorenzo Guerini , Daniele Franco , Stefano Patuanelli Riccardo Fraccaro , Enzo Vecciarelli |
Secretario |
Rolando Mosca Moschini |
El Consejo Superior de Defensa (en italiano : Consiglio Supremo di Difesa ) es una institución italiana de importancia constitucional que controla las Fuerzas Armadas italianas .
Historia
La Convención Constitucional italiana de 1947, consciente de las Altas Comisiones de Defensa de la tradición estatuaria e inspirada en el Alto Consejo de Defensa Nacional de la IV República Francesa , otorgó al Presidente de Italia , como Jefe de Estado, la función de Alto Consejo de Defensa, junto con varios otros roles. La Constitución no establecía cómo se organizaría este consejo ni cuáles eran sus poderes, dejando esto para que lo determinara el Parlamento italiano .
El Consiglio Supremo di Difesa fue creado por la Ley n. 624 del 28 de julio de 1950, durante la Guerra de Corea , ante el temor de que el conflicto se extendiera a Europa. La responsabilidad última de los asuntos políticos y técnicos de seguridad nacional recayó en sus miembros: el Presidente, el Primer Ministro , el Ministro de Defensa , el Jefe del Estado Mayor de Defensa , así como los Ministros del Interior , de Relaciones Exteriores , de Hacienda y de Industria y Comercio. La ley dejó sin definir varias cuestiones importantes, como la naturaleza jurídica exacta del consejo y su lugar dentro del sistema constitucional italiano. Las referencias en la Constitución son susceptibles de múltiples interpretaciones, como lo son la ley de 1950 y el Decreto Presidencial núm. 251 de 4 de agosto de 1990. Como resultado, la mayor parte de la organización interna y los poderes del consejo están regulados de facto y no de jure .
El equilibrio de poder en constante cambio entre las instituciones clave del Estado italiano (especialmente entre el presidente y el primer ministro), junto con la falta de directrices publicadas sobre el funcionamiento y las actividades del Consiglio Supremo di Difesa, han impedido que sus funciones se realicen. solidificado por cualquier tipo de convención constitucional más duradera que los mandatos de los funcionarios individuales que se han sentado en ella. Cuando se aprobó la ley de 1950, el presidente Luigi Einaudi , el primer ministro Alcide De Gasperi y el ministro de Defensa, Randolfo Pacciardi, coincidieron en el papel y la naturaleza del consejo, dejando constancia de ello en el preámbulo del reglamento de 1951. Pero esta convención constitucional no duró mucho y el consejo que surgió bajo el presidente Giovanni Gronchi fue sustancialmente diferente al de principios de la década de 1950.
El consejo es, pues, una "institución camaleónica", cuya naturaleza está determinada por los diversos contextos políticos e institucionales a los que se enfrenta Italia en cada momento: de una institución colegiada con poderes específicos a un mero lugar de conflicto entre el presidente y el primer ministro, sin cualquier autonomía; de una institución que participó en el proceso político a una con funciones únicamente administrativas; de una institución con poderes consultivos y consultivos a una con la capacidad de determinar los temas más importantes de seguridad nacional e imponer sus soluciones al gobierno y al parlamento mediante la adopción de directivas políticas vinculantes.
Descripción
El Consejo Superior de Defensa está presidido por el Presidente de la República de Italia y, según la declaración de la Ley no 624/1950 ("Institución del Consejo Superior de Defensa"), "examina los problemas políticos y técnicos generales relacionados a la defensa nacional y determina las políticas y emite directrices para la organización y la coordinación de las actividades que de alguna manera se relacionen con ella ".
Está regulado por los términos del título II del Decreto n ° 66 de 15 de marzo de 2010 ("Código de Organización Militar").
Organización
El consejo está presidido por el presidente de Italia y está compuesto (como resultado de la fusión y el cambio de nombre de varias carteras ministeriales) de:
- Primer Ministro de Italia , que es el Vicepresidente del Consejo.
- Ministro de Relaciones Exteriores
- Ministro de Defensa
- Ministro del Interior
- Ministro de Economía y Finanzas
- Ministro de Desarrollo Económico
- Jefe del Estado Mayor de la Defensa
El Secretario del Consejo Superior de Defensa, designado por el propio consejo, es un cargo permanente y autónomo. A las reuniones del Consejo podrán asistir los jefes de las cuatro Fuerzas Armadas ( Ejército , Armada , Fuerza Aérea y Carabinieri ), el Presidente del Consejo de Estado y cualquier otra persona con conocimientos científicos, industriales y económicos particulares o experiencia en problemas militares.
El Consejo Superior de Defensa se reúne al menos dos veces al año y es convocado por el presidente, pero también puede ser convocado a petición del primer ministro cuando sea necesario.
Potestades
El consejo examina cuestiones generales relacionadas con la defensa nacional sobre la base de las directivas generales formuladas por el ejecutivo y el parlamento y elabora directivas que son vinculantes para el presidente, el consejo de ministros (y, por lo tanto, todos los ministerios individuales) y los líderes de las fuerzas armadas. efectivo.
Sus competencias se definen en gran medida en términos negativos, de modo que en la práctica la mayoría de las facultades prácticas de toma de decisiones mencionadas en la Ley n. ° 624/1950 pertenecen en realidad a otras instituciones. En particular, los elementos del proceso político que se relacionan con las relaciones exteriores y la política militar pertenecen al ejecutivo, siendo el Jefe del Estado Mayor de Defensa el responsable de la formulación de los planes estratégicos y la defensa de las fronteras. Como resultado, el consejo se limitó a desempeñar un papel consultivo y asesor del Consejo de Ministros, muy parecido a un Comité Interministerial.
Miembros actuales
| Imagen | Nombre | Papel | Desde |
|---|---|---|---|
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Sergio Mattarella | Presidente de la republica | 3 de febrero de 2015 |
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Mario Draghi | Primer ministro | 13 de febrero de 2021 |
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Luigi Di Maio | Ministro de Relaciones Exteriores | 5 de septiembre de 2019 |
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Lorenzo Guerini | Ministro de Defensa | 5 de septiembre de 2019 |
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Luciana Lamorgese | Ministro del Interior | 5 de septiembre de 2019 |
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Daniele Franco | Ministro de Economía y Finanzas | 13 de febrero de 2021 |
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Giancarlo Giorgetti | Ministro de Desarrollo Económico | 13 de febrero de 2021 |
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Roberto Garofoli | Secretario del Consejo de Ministros | 13 de febrero de 2021 |
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Enzo Vecciarelli | Jefe del Estado Mayor de la Defensa | 6 de noviembre de 2018 |
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Rolando Mosca Moschini | Secretario del Alto Consejo de Defensa | 3 de febrero de 2015 |
Referencias
- ^ Artículo 87.9 de la Constitución italiana.
- ^ G. Buonomo, "Declaratoria dello stato di emergenza e Consiglio supremo di difesa", Nuovi studi politici , enero-junio de 2005, n. 1/2, pág. 95 .
- ^ Bellandi, Riccardo. "Il Consiglio supremo di difesa e la crisi libica: quando il capo dello Stato si fa partecipe dell'indirizzo politico". Quaderni costituzionali , no. 3 (settembre 2011), 664-667: Società editrice il Mulino, 2011.
- ^ Bellandi, Riccardo. "Gli F-35 tra Governo, Parlamento e Consiglio supremo di difesa". Quaderni costituzionali , no. 2 (giugno 2014), 406-408: Società editrice il Mulino, 2014.
- ^ Artículo 87, Constitución de Italia
- ^ Ley N ° 624/150, actualizada por Decreto de 24 de febrero de 2012
- ^ "CSD nell'Enciclopedia Treccani" . www.treccani.it .
Bibliografía
- Antonio Intelisano, "Il Consiglio Supremo di Difesa nel sistema costituzionale", Rivista Militare no. 2 (1 de marzo de 1994): 4-11.
- Riccardo Bellandi, Il Consiglio supremo di difesa. Storia, organizzazione, attività , Il Mulino, Bolonia, 2011.