Ley de impuestos sobre narcóticos de Harrison - Harrison Narcotics Tax Act
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| Otros títulos cortos | Ley de restricciones al comercio de hojas de coca y opio |
|---|---|
| Título largo | Una ley que disponga el registro de recaudadores de rentas internas y que imponga un impuesto especial a todas las personas que produzcan, importen, fabriquen, compongan, negocien, distribuyan, vendan, distribuyan o regalen opio u hojas de coca. sus sales, derivados o preparaciones y para otros fines. |
| Siglas (coloquial) | HNTA |
| Apodos | Ley Harrison Antinarcóticos |
| Promulgado por | el 63 ° Congreso de los Estados Unidos |
| Eficaz | 1 de marzo de 1915 |
| Citas | |
| Ley Pública | Pub.L. 63–223 |
| Estatutos en general | 38 Stat. 785 |
| Historia legislativa | |
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| Principales leyes federales de control de drogas de los Estados Unidos |
|---|
| 1906 Ley de Alimentos y Medicamentos Puros |
| Regula el etiquetado de productos que contienen determinadas drogas, incluidas la cocaína y la heroína. |
| 1914 Ley de impuestos sobre narcóticos de Harrison |
| Regula los opiáceos y la cocaína |
| Ley del Impuesto a la Marihuana de 1937 |
| Impuestos obligatorios de la marihuana |
| Ley Volstead de 1919 |
| Implementación de la 18a Enmienda que establece la prohibición del alcohol en los Estados Unidos |
| Ley Blaine de 1933 |
| La prohibición del alcohol derogada mediante la 21ra Enmienda derogación de la prohibición en los Estados Unidos |
| Convención de 1961 sobre Estupefacientes |
| Tratado para controlar la marihuana |
| Ley de Sustancias Controladas de 1970 |
| Lista de programación de medicamentos |
La Ley de Impuestos sobre Narcóticos de Harrison (Capítulo 1, 38 Stat. 785 ) era una ley federal de los Estados Unidos que regulaba y gravaba la producción, importación y distribución de opiáceos y productos de coca . La ley fue propuesta por el Representante Francis Burton Harrison de Nueva York y fue aprobada el 17 de diciembre de 1914.
"Una ley para disponer el registro de recaudadores de impuestos internos y para imponer un impuesto especial a todas las personas que producen, importan, fabrican, componen, comercian, dispensan, venden, distribuyen o regalan opio u hojas de coca. , sus sales, derivados o preparaciones, y para otros fines ". Los tribunales interpretaron que esto significaba que los médicos podían recetar narcóticos a los pacientes durante el tratamiento normal, pero no para el tratamiento de la adicción.
La legislación antinarcóticos de Harrison consistió en tres proyectos de ley de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos que imponían restricciones sobre la disponibilidad y el consumo de la droga psicoactiva opio . Los proyectos de ley HR 1966 y HR 1967 de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos se aprobaron conjuntamente con el proyecto de ley HR 6282 de la Cámara de Representantes o la Ley de Restricciones al Comercio de Hojas de Coca y Opio.
Aunque técnicamente ilegal para los fines de distribución y uso, la distribución, venta y uso de cocaína seguía siendo legal para empresas y personas registradas.
Historia
Antecedentes internacionales
Después de la Guerra Hispanoamericana, Estados Unidos adquirió Filipinas de España. En ese momento, la adicción al opio constituía un problema importante en la población civil de Filipinas.
Charles Henry Brent fue un obispo episcopal estadounidense que se desempeñó como obispo misionero de Filipinas a partir de 1901. Convocó una Comisión de Investigación, conocida como la Comisión Brent , con el propósito de examinar alternativas a un sistema de licencias para adictos al opio. La Comisión recomendó que los estupefacientes estuvieran sujetos a fiscalización internacional. Las recomendaciones de la Comisión Brent fueron respaldadas por el Departamento de Estado de los Estados Unidos y en 1906 el presidente Theodore Roosevelt convocó a una conferencia internacional, la Comisión Internacional del Opio , que se celebró en Shanghai en febrero de 1909. Una segunda conferencia se celebró en La Haya en Mayo de 1911, y de él surgió el primer tratado internacional de control de drogas, la Convención Internacional del Opio de 1912.
Antecedentes domésticos
En el siglo XIX, los opiáceos y la cocaína eran en su mayoría drogas no reguladas. En la década de 1890, el catálogo de Sears & Roebuck , que se distribuyó a millones de hogares estadounidenses, ofrecía una jeringa y una pequeña cantidad de cocaína por 1,50 dólares. Por otro lado, ya en 1880, algunos estados y localidades ya habían aprobado leyes contra fumar opio, al menos en público, por ejemplo, como se informa en Los Angeles Herald en un artículo que menciona la ley de la ciudad contra el consumo de opio.
A principios del siglo XX, la cocaína comenzó a vincularse con la delincuencia. En 1900, el Journal of the American Medical Association publicó un editorial que decía: "Se informa que los negros del sur son adictos a una nueva forma de vicio: el 'inhalar cocaína' o el 'hábito de la cocaína'". Algunos periódicos afirmaron más tarde El consumo de cocaína hizo que los negros violaran a las mujeres blancas y estaba mejorando su puntería con pistola. Se culpó a los inmigrantes chinos de importar el hábito de fumar opio a los EE. UU. El panel de ciudadanos de cinta azul de 1903, el Comité para la Adquisición del Hábito de las Drogas, concluyó: "Si el chino no puede arreglárselas sin su droga, podemos arreglárnoslas sin él."
Theodore Roosevelt nombró al Dr. Hamilton Wright como el primer Comisionado del Opio de los Estados Unidos en 1908. En 1909, Wright asistió a la Comisión Internacional del Opio en Shanghai como delegado estadounidense. Lo acompañó Charles Henry Brent, el obispo episcopal. El 12 de marzo de 1911, Wright fue citado en un artículo en The New York Times : "De todas las naciones del mundo, Estados Unidos consume la mayoría de las drogas que crean hábito per cápita. El opio, la droga más perniciosa conocida por la humanidad, es rodeada, en este país, de muchas menos salvaguardias de las que cualquier otra nación de Europa tiene ". Afirmó además que "se ha afirmado con autoridad que la cocaína es a menudo el incentivo directo del delito de violación por los negros del sur y otras partes del país". También afirmó que "una de las fases más desafortunadas de fumar opio en este país es el gran número de mujeres que se han involucrado y vivían como esposas de hecho o cohabitando con chinos en los barrios chinos de nuestras diversas ciudades".
El uso de opio había comenzado a disminuir en 1914 después de aumentar drásticamente en la era posterior a la Guerra Civil, alcanzando un máximo de alrededor de medio millón de libras por año en 1896. La demanda disminuyó gradualmente a partir de entonces en respuesta a la creciente preocupación pública, las regulaciones locales y estatales, y el Pure Ley de Alimentos y Drogas de 1906, que exigía el etiquetado de los medicamentos patentados que contenían opiáceos, cocaína, alcohol, cannabis y otras sustancias tóxicas. En 1911, se estima que un ciudadano estadounidense de cada 400 (0,25%) era adicto a alguna forma de opio. Los adictos al opio eran en su mayoría mujeres a quienes los médicos y farmacéuticos prescribían y dispensaban opiáceos legales para "problemas femeninos" (probablemente dolor durante la menstruación) o hombres blancos y chinos en los fumaderos de Opium . Entre dos tercios y tres cuartos de estos adictos eran mujeres. En 1914, cuarenta y seis estados tenían regulaciones sobre la cocaína y veintinueve estados tenían leyes contra el opio, la morfina y la heroína.
Varios autores han argumentado que el debate era simplemente para regular el comercio y recaudar un impuesto. Sin embargo, el informe del comité antes del debate en la cámara y el debate en sí, discutió el aumento del uso de opiáceos en los Estados Unidos. Harrison afirmó que "difícilmente puede decirse que el propósito de este proyecto de ley es aumentar los ingresos, porque prohíbe la importación de algo por lo que hasta ahora hemos recaudado ingresos". Más tarde, Harrison declaró: "No estamos intentando recaudar ingresos, sino regular el comercio". El representante de la Cámara de Representantes, Thomas Sisson , declaró: "El propósito de este proyecto de ley, y todos estamos de acuerdo con él, es prevenir el uso del opio en los Estados Unidos, por destructivo que sea para la felicidad y la vida humanas".
Los redactores jugaron con los temores de los "negros enloquecidos por las drogas y locos por el sexo" e hicieron referencias a los negros bajo la influencia de las drogas que asesinaban a los blancos, los mexicanos degenerados que fumaban marihuana y los "chinos" que seducían a las mujeres blancas con drogas. El Dr. Hamilton Wright , testificó en una audiencia sobre la Ley Harrison. Wright alegó que las drogas volvían incontrolables a los negros, les otorgaban poderes sobrehumanos y los hacía rebelarse contra la autoridad blanca. El Dr. Christopher Koch, del State Pharmacy Board de Pensilvania, testificó que "la mayoría de los ataques contra las mujeres blancas del sur son el resultado directo de un cerebro negro enloquecido por la cocaína".
Antes de que se aprobara la ley, el 8 de febrero de 1914, The New York Times publicó un artículo titulado "Los 'demonios' de la cocaína negra son una nueva amenaza para el sur: el asesinato y la locura aumentan entre los negros de clase baja", de Edward Huntington Williams, que informaba que Southern Los alguaciles habían aumentado el calibre de sus armas de .32 a .38 para derribar a los negros bajo el efecto de la cocaína.
A pesar de la extrema racialización del tema que tuvo lugar en la preparación para la aprobación de la Ley, la investigación contemporánea sobre el tema indicó que los estadounidenses negros consumían cocaína y opio en tasas mucho más bajas que los estadounidenses blancos.
Efecto
La aplicación comenzó en 1915.
El acto parece estar relacionado con la comercialización de opiáceos. Sin embargo, una cláusula que se aplicaba a los médicos permitía la distribución "únicamente en el curso de su práctica profesional". Esta cláusula se interpretó después de 1917 en el sentido de que un médico no podía recetar opiáceos a un adicto, ya que la adicción no se consideraba una enfermedad. Varios médicos fueron arrestados y algunos encarcelados. La profesión médica rápidamente aprendió a no suministrar opiáceos a los adictos. En United States v. Doremus , 249 US 86 (1919), la Corte Suprema dictaminó que la Ley Harrison era constitucional, y en Webb v. United States , 249 US 96, 99 (1919) que los médicos no podían recetar narcóticos únicamente para fines de mantenimiento. .
El impacto de la disminución de la oferta era obvio a mediados de 1915. Una comisión de 1918 pidió una aplicación de la ley más estricta, mientras que los periódicos publicaron artículos sensacionales sobre las oleadas de delitos relacionados con la adicción. El Congreso respondió endureciendo la Ley Harrison: la importación de heroína para cualquier propósito fue prohibida en 1924.
Después de otras leyes complementarias (por ejemplo, la implementación de la Ley Estatal Uniforme de Estupefacientes en 1934) y otras acciones del gobierno, el número de adictos al opio comenzó a disminuir rápidamente desde 1925 a un nivel que en 1945 era aproximadamente una décima parte del nivel. en 1914.
El uso del término ' narcóticos ' en el título de la ley para describir no solo los opiáceos sino también la cocaína, que es un estimulante del sistema nervioso central, no un narcótico, inició un precedente de clasificación errónea legislativa y judicial frecuente de varias sustancias como 'narcóticos'. '. Hoy en día, se puede observar que los organismos encargados de hacer cumplir la ley, los medios de comunicación populares, las Naciones Unidas , otras naciones e incluso algunos médicos aplican el término de manera muy amplia y a menudo peyorativa en referencia a una amplia gama de sustancias ilícitas, independientemente de la definición más precisa existente en medicina. contextos. Sin embargo, por esta razón, 'narcótico' ha llegado a significar cualquier droga usada ilegalmente, pero es útil como una abreviatura para referirse a una droga controlada en un contexto donde su estatus legal es más importante que sus efectos fisiológicos.
El efecto restante de esta ley, que ha sido reemplazada en gran medida por la Ley de Sustancias Controladas de 1970 , es la advertencia "* Advertencia: Puede crear hábito" en las etiquetas, prospectos y otros lugares donde se enumeran los ingredientes en el caso de muchos opioides , barbitúricos , formulaciones medicinales de cocaína e hidrato de cloral .
La ley también marca el comienzo de la criminalización de la adicción y el mercado negro estadounidense de drogas. En cinco años, el Comité Rainey, un Comité Especial de Investigación designado por el Secretario del Tesoro William Gibbs McAdoo y dirigido por el congresista T. Fronteras canadienses por organizaciones establecidas a nivel nacional y que los Estados Unidos consumían 470.000 libras de opio al año, en comparación con 17.000 libras tanto en Francia como en Alemania. El Resumen Mensual del Comercio Exterior de los Estados Unidos registró que en los 7 meses hasta enero de 1920, se importaron 528,635 libras de opio, en comparación con 74,650 libras en el mismo período en 1919.
Desafío
La aplicabilidad de la Ley para enjuiciar a médicos que recetan narcóticos a adictos fue cuestionada con éxito en Linder v. Estados Unidos en 1925, cuando el juez McReynolds dictaminó que el gobierno federal no tiene poder para regular la práctica médica.
Ver también
Referencias
Otras lecturas
- Musto, David F. (1999). La enfermedad estadounidense: orígenes del control de narcóticos (3ª ed.). Prensa de la Universidad de Oxford. ISBN 0-19-512509-6.
enlaces externos
- "La Ley de Estupefacientes de Harrison (1914)" . Psicoactivos ~ Ley . Erowid.org.