Gran Sociedad - Great Society

La Gran Sociedad fue un conjunto de programas nacionales en los Estados Unidos lanzados por el presidente demócrata Lyndon B. Johnson en 1964-1965. El término fue acuñado por primera vez durante un discurso de graduación de 1964 por el presidente Lyndon B. Johnson en la Universidad de Ohio y llegó a representar su agenda nacional. El objetivo principal era la eliminación total de la pobreza y la injusticia racial.

Durante este período se lanzaron nuevos programas importantes de gasto que abordaron la educación, la atención médica, los problemas urbanos, la pobreza rural y el transporte. El programa y sus iniciativas fueron posteriormente promovidos por él y sus compañeros demócratas en el Congreso en la década de 1960 y años siguientes. La Gran Sociedad en alcance y alcance se parecía a la agenda doméstica del New Deal de Franklin D. Roosevelt .

Algunas de las propuestas de la Gran Sociedad se estancaron iniciativas de John F. Kennedy 's New Frontier . El éxito de Johnson dependía de sus habilidades de persuasión, junto con la aplastante victoria demócrata en las elecciones de 1964 que atrajeron a muchos nuevos liberales al Congreso, convirtiendo a la Cámara de Representantes en 1965 en la Cámara más liberal desde 1938. En el 88º Congreso se estimó que había 56 liberales y 44 conservadores en el Senado, y 224 liberales y 211 conservadores en la Cámara. En el 89º Congreso se estimó que había 59 liberales y 41 conservadores en el Senado, y 267 liberales y 198 conservadores en la Cámara.

Los demócratas pacifistas se quejaron de que el gasto en la guerra de Vietnam ahogó a la Gran Sociedad. Si bien algunos de los programas han sido eliminados o se han reducido sus fondos, muchos de ellos, incluidos Medicare , Medicaid , la Ley de Estadounidenses Mayores y los fondos federales para la educación, continúan hasta el presente. Los programas de la Gran Sociedad se expandieron bajo las administraciones de los presidentes republicanos Richard Nixon y Gerald Ford .

Condiciones económicas y sociales

A diferencia del viejo New Deal , que fue una respuesta a una grave calamidad financiera y económica, las iniciativas de la Gran Sociedad se produjeron durante un período de rápido crecimiento económico. Kennedy propuso un recorte de impuestos generalizado que redujera la tasa impositiva marginal máxima sobre la renta en los Estados Unidos en un 20%, del 91% al 71%, que se promulgó en febrero de 1964, tres meses después del asesinato de Kennedy, bajo Johnson. El recorte de impuestos también redujo significativamente las tasas marginales en los tramos inferiores, así como para las corporaciones. El producto nacional bruto aumentó un 10% en el primer año de la reducción de impuestos y el crecimiento económico promedió una tasa del 4,5% entre 1961 y 1968.

El PNB aumentó un 7% en 1964, un 8% en 1965 y un 9% en 1966. La tasa de desempleo cayó por debajo del 5%, y en 1966 el número de familias con ingresos de $ 7.000 al año o más había alcanzado el 55%, en comparación con 22 % en 1950. En 1968, cuando John Kenneth Galbraith publicó una nueva edición de The Affluent Society, el ingreso promedio de la familia estadounidense era de $ 8,000, el doble de lo que había sido una década antes.

Discursos de Johnson en Ohio y Michigan

La primera referencia pública de Johnson a la "Gran Sociedad" tuvo lugar durante un discurso a los estudiantes el 7 de mayo de 1964, en la Universidad de Ohio en Athens, Ohio :

Y con su coraje, su compasión y su deseo, construiremos una Gran Sociedad. Es una sociedad en la que ningún niño se quedará sin alimentación y ningún joven se quedará sin escolarizar.

Más tarde presentó formalmente sus objetivos específicos para la Gran Sociedad en otro discurso en la Universidad de Michigan en Ann Arbor, Michigan , el 22 de mayo de 1964.

Vamos a reunir el mejor pensamiento y el conocimiento más amplio de todo el mundo para encontrar estas respuestas. Tengo la intención de establecer grupos de trabajo para preparar una serie de conferencias y reuniones sobre las ciudades, la belleza natural, la calidad de la educación y otros desafíos emergentes. A partir de estos estudios, comenzaremos a establecer nuestro rumbo hacia la Gran Sociedad.

Grupos de trabajo presidenciales

Casi inmediatamente después del discurso de Ann Arbor, 14 grupos de trabajo separados comenzaron a estudiar casi todos los aspectos principales de la sociedad de los Estados Unidos bajo la dirección de los asistentes presidenciales Bill Moyers y Richard N. Goodwin . En su uso de los grupos de trabajo para brindar asesoramiento experto sobre políticas, Johnson estaba siguiendo el ejemplo de Kennedy, pero a diferencia de Kennedy, Johnson ordenó que sus grupos de trabajo trabajaran en secreto. Su intención era evitar que su programa se descarrilara debido a la crítica pública de propuestas que aún no habían sido revisadas. El grupo de trabajo promedio tenía de cinco a siete miembros y generalmente estaba compuesto por expertos gubernamentales y académicos.

Después de que los informes del grupo de trabajo se enviaron a la Casa Blanca, Moyers comenzó una segunda ronda de revisión. Las recomendaciones se distribuyeron entre las agencias interesadas y se desarrollaron estrategias para que la legislación propuesta fuera aprobada por el Congreso. El 4 de enero de 1965, Johnson anunció gran parte de su programa propuesto en su Discurso sobre el estado de la Unión .

La elección de 1964

Con la excepción de la Ley de Derechos Civiles de 1964 , la agenda de la Gran Sociedad no fue un tema ampliamente discutido durante la campaña electoral presidencial de 1964 . Johnson ganó las elecciones con el 61% de los votos y ganó en todos los estados excepto en seis. Los demócratas obtuvieron suficientes escaños para controlar más de dos tercios de cada cámara en el 89º Congreso , con un margen de 68 a 32 en el Senado y un margen de 295 a 140 en la Cámara de Representantes .

Johnson ganó una gran mayoría del voto judío, una circunscripción liberal que dio un fuerte apoyo a la Gran Sociedad.

Las dos sesiones del 89º Congreso

El realineamiento político permitió a los líderes de la Cámara alterar las reglas que habían permitido a los demócratas del sur acabar con la legislación de la Nueva Frontera y los derechos civiles en el comité, lo que ayudó a los esfuerzos para aprobar la legislación de la Gran Sociedad. En 1965, la primera sesión del Octogésimo Noveno Congreso creó el núcleo de la Gran Sociedad. Comenzó con la promulgación de una legislación estancada durante mucho tiempo, como Medicare y la ayuda federal a la educación, y luego se trasladó a otras áreas, incluido el tránsito masivo de alta velocidad, los suplementos de alquiler, la verdad en el empaque, la legislación de seguridad ambiental, nuevas disposiciones para las instalaciones de salud mental, The Teacher Cuerpo , capacitación de mano de obra, el programa Head Start , ayuda al transporte público urbano, un programa de ciudades demostrativas, una ley de vivienda que incluía subsidios de alquiler y una ley de educación superior. La Administración Johnson presentó 87 proyectos de ley al Congreso y Johnson firmó 84, o el 96%, posiblemente la agenda legislativa más exitosa en la historia del Congreso de Estados Unidos.

Las principales áreas de política

Intimidad

The Naked Society es un libro de 1964 sobre privacidad de Vance Packard . El libro sostiene que los cambios en la tecnología están invadiendo la privacidad y podrían crear una sociedad en el futuro con estándares de privacidad radicalmente diferentes. Packard criticó el uso ilimitado de información privada por parte de los anunciantes para crear esquemas de marketing. Comparó una iniciativa reciente de la Gran Sociedad del entonces presidente Lyndon B. Johnson , el Banco Nacional de Datos , con el uso de información por parte de los anunciantes y abogó por mayoresmedidas de privacidad de datos para garantizar que la información no llegara a las manos equivocadas. El ensayo llevó al Congreso a crear el Subcomité Especial sobre la Invasión de la Privacidad e inspiró a defensores de la privacidad como Neil Gallagher y Sam Ervin a luchar contra lo que percibían como el flagrante desprecio de Johnson por la privacidad del consumidor. Ervin criticó la agenda doméstica de Johnson como invasiva y afirmó que la base de datos sin filtrar de información de los consumidores es una señal de abuso de poder presidencial. Ervin advirtió que "La computadora nunca olvida". Jerry M. Rosenberg dedicó un capítulo de su libro de 1969 La muerte de la privacidad al Banco Nacional de Datos.

Derechos civiles

El historiador Alan Brinkley ha sugerido que el logro interno más importante de la Gran Sociedad puede haber sido su éxito en traducir algunas de las demandas del movimiento de derechos civiles en leyes. Se aprobaron cuatro leyes de derechos civiles, incluidas tres leyes en los dos primeros años de la presidencia de Johnson. La Ley de Derechos Civiles de 1964 prohibió la discriminación laboral y la segregación de lugares públicos.

La Ley de Derechos Electorales de 1965 aseguró el registro y la votación de las minorías. Suspendió el uso de pruebas de alfabetización u otras pruebas de calificación de votantes que a veces habían servido para mantener a los afroamericanos fuera de las listas de votantes y previó demandas judiciales federales para detener los impuestos electorales discriminatorios . También reforzó la Ley de Derechos Civiles de 1964 al autorizar el nombramiento de examinadores electorales federales en áreas que no cumplían con los requisitos de participación de los votantes. La Ley de Servicios de Inmigración y Nacionalidad de 1965 abolió las cuotas de origen nacional en la ley de inmigración. La Ley de Derechos Civiles de 1968 prohibió la discriminación en la vivienda y extendió las protecciones constitucionales a los nativos americanos en las reservas .

Johnson reconoció los beneficios y costos de aprobar leyes de derechos civiles. Su apoyo a la Ley de Derechos Civiles de 1964 fue a pesar de sus opiniones personales sobre asuntos raciales, ya que Johnson articuló regularmente pensamientos y lenguaje despectivo contra las minorías raciales, incluso contra los afroamericanos y asiáticos. El erudito y biógrafo Robert Caro sugirió que Johnson usó un lenguaje con carga racial para apaciguar a los legisladores en un esfuerzo por aprobar leyes de derechos civiles, incluida la adaptación de cómo dijo la palabra 'negro' según la ubicación del distrito del legislador.

La "guerra contra la pobreza"

La parte más ambiciosa y controvertida de la Gran Sociedad fue su iniciativa para acabar con la pobreza. La Administración Kennedy había estado contemplando un esfuerzo federal contra la pobreza. Johnson, quien, como maestro, había observado la pobreza extrema en Texas entre los mexicoamericanos , lanzó una "guerra incondicional contra la pobreza" en los primeros meses de su presidencia con el objetivo de eliminar el hambre, el analfabetismo y el desempleo de la vida estadounidense. La pieza central de la Guerra contra la Pobreza fue la Ley de Oportunidades Económicas de 1964 , que creó una Oficina de Oportunidades Económicas (OEO) para supervisar una variedad de programas comunitarios de lucha contra la pobreza.

Se proporcionaron fondos federales para planes de educación especial en áreas de tugurios, incluida la ayuda para pagar los libros y el transporte, mientras que también se proporcionó ayuda financiera para la limpieza de los tugurios y la reconstrucción de áreas de la ciudad. Además, la Ley de Desarrollo Regional de los Apalaches de 1965 creó puestos de trabajo en una de las regiones más empobrecidas del país. La Ley de Oportunidades Económicas de 1964 proporcionó varios métodos a través de los cuales los jóvenes de hogares pobres podían recibir capacitación laboral y educación superior.

La OEO reflejó un frágil consenso entre los formuladores de políticas de que la mejor manera de lidiar con la pobreza no era simplemente aumentar los ingresos de los pobres, sino ayudarlos a mejorar a través de la educación, la capacitación laboral y el desarrollo comunitario. Un elemento central de su misión era la idea de " acción comunitaria ", la participación de los pobres en la elaboración y administración de los programas diseñados para ayudarlos.

Programas

La Guerra contra la Pobreza comenzó con una asignación de mil millones de dólares en 1964 y gastó otros 2 mil millones en los dos años siguientes. Dio lugar a decenas de programas, entre ellos Job Corps , cuyo propósito era ayudar a los jóvenes desfavorecidos a desarrollar habilidades comercializables; el Cuerpo Juvenil de Vecindarios , establecido para brindar experiencia laboral a los jóvenes urbanos pobres y alentarlos a permanecer en la escuela; Volunteers in Service to America ( VISTA ), una versión nacional del Cuerpo de Paz , que colocó a ciudadanos preocupados en agencias comunitarias para trabajar por el empoderamiento de los pobres; el Programa de Ciudades Modelo para la remodelación urbana; Upward Bound , que ayudó a estudiantes pobres de secundaria a ingresar a la universidad; servicios legales para los pobres; y la Ley de Cupones para Alimentos de 1964 (que amplió el programa federal de cupones para alimentos).

Los programas incluyeron el Programa de Acción Comunitaria , que inició Agencias de Acción Comunitaria locales encargadas de ayudar a los pobres a ser autosuficientes; y Project Head Start , que ofrecía educación preescolar para niños pobres. Además, se proporcionaron fondos para el establecimiento de centros de salud comunitarios para ampliar el acceso a la atención médica, mientras que en 1965 y 1967 se realizaron importantes modificaciones al Seguro Social que aumentaron significativamente los beneficios, ampliaron la cobertura y establecieron nuevos programas para combatir la pobreza y mejorar la calidad de vida. normas. Además, los pagos medios de AFDC fueron un 35% más altos en 1968 que en 1960, pero siguieron siendo insuficientes y desiguales.

Educación

El componente educativo más importante de la Gran Sociedad fue la Ley de Educación Primaria y Secundaria de 1965, diseñada por el Comisionado de Educación Francis Keppel . Se convirtió en ley el 11 de abril de 1965, menos de tres meses después de su introducción. Terminó un tabú político de larga data al proporcionar una ayuda federal significativa a la educación pública, inicialmente asignando más de $ 1 mil millones para ayudar a las escuelas a comprar materiales y comenzar programas de educación especial en escuelas con una alta concentración de niños de bajos ingresos. Durante su primer año de funcionamiento, la Ley autorizó un programa de subvenciones de $ 1.1 mil millones a los estados, para asignaciones a distritos escolares con un gran número de niños de familias de bajos ingresos, fondos para usar las instalaciones comunitarias para la educación dentro de toda la comunidad, fondos para mejorar investigación educativa y para fortalecer los departamentos estatales de educación, y subvenciones para la compra de libros y materiales de biblioteca. La ley también estableció Head Start , que originalmente había sido iniciado por la Oficina de Oportunidades Económicas como un programa de verano de ocho semanas, como un programa permanente.

La Ley de Instalaciones de Educación Superior de 1963, que Johnson promulgó un mes después de convertirse en presidente, autorizó varias veces más ayuda universitaria en un período de cinco años de lo que se había asignado en el marco del Land Grant College en un siglo. Proporcionó mejores bibliotecas universitarias, de diez a veinte nuevos centros de posgrado, varios institutos técnicos nuevos, aulas para varios cientos de miles de estudiantes y de veinticinco a treinta nuevas universidades comunitarias al año.

Esta importante ley fue seguida por la Ley de Educación Superior de 1965 , que aumentó el dinero federal otorgado a las universidades, creó becas y préstamos a bajo interés para los estudiantes y estableció un Cuerpo de Maestros nacional para proporcionar maestros a las áreas afectadas por la pobreza de los Estados Unidos. Estados. La Ley también inició una transición de la asistencia institucional financiada con fondos federales a la ayuda individual para estudiantes.

En 1964, se lograron mejoras básicas en la Ley de Educación para la Defensa Nacional y se aumentaron los fondos totales disponibles para las instituciones educativas. El límite anual de préstamos para estudiantes graduados y profesionales se elevó de $ 1,000 a $ 2,500, y el límite agregado se elevó de $ 5,000 a $ 10,000. El programa se extendió para incluir geografía, historia, lectura, inglés y educación cívica, y los programas de orientación y asesoramiento se extendieron a las escuelas primarias y secundarias públicas.

La Ley de Educación Bilingüe de 1968 ofreció ayuda federal a los distritos escolares locales para ayudarlos a abordar las necesidades de los niños con capacidad limitada para hablar inglés hasta que expiró en 2002.

Los programas de la Gran Sociedad también brindaron apoyo para la capacitación clínica de posgrado tanto para enfermeras como para médicos comprometidos con el trabajo con pacientes desfavorecidos en clínicas de salud rurales y urbanas.

Salud

Seguro médico del estado

La Ley del Seguro Social de 1965 autorizó Medicare y proporcionó fondos federales para muchos de los costos médicos de los estadounidenses mayores. La legislación superó la amarga resistencia, particularmente de la Asociación Médica Estadounidense , a la idea de la atención médica financiada con fondos públicos o la " medicina socializada " al hacer que sus beneficios estén disponibles para todas las personas mayores de sesenta y cinco años, independientemente de la necesidad, y al vincular los pagos a los sistema de seguro privado.

Seguro de enfermedad

En 1966, los beneficiarios de la asistencia social de todas las edades recibieron atención médica a través del programa Medicaid . Medicaid fue creado el 30 de julio de 1965 bajo el Título XIX de la Ley del Seguro Social de 1965. Cada estado administra su propio programa de Medicaid, mientras que los Centros de Servicios de Medicare y Medicaid (CMS) federales monitorean los programas estatales y establecen requisitos para la prestación de servicios. , calidad, financiamiento y estándares de elegibilidad.

Bienestar

Se realizaron varias mejoras al programa de Seguridad Social en términos de cobertura y adecuación de los beneficios. La Ley de Ajuste de Impuestos de 1966 incluyó una disposición para pagos especiales bajo el programa de seguridad social a ciertas personas sin seguro de 72 años o más. Las Enmiendas a la Seguridad Social de 1965 incluyeron un aumento del 7% en los beneficios en efectivo, una liberalización de la definición de discapacidad, una liberalización de la cantidad que una persona puede ganar y aún obtener los beneficios completos (la llamada prueba de jubilación), el pago de beneficios a niños elegibles de 18 a 21 años que asisten a la escuela, pago de beneficios a las viudas a los 60 años sobre una base actuarialmente reducida, cobertura de médicos autónomos, cobertura de propinas como salario, liberalización de los requisitos de condición de asegurado para personas que ya tienen 72 años o además, un aumento a $ 6,600 de la cantidad de ganancias contabilizadas para propósitos de contribución y beneficio (la base de contribución y beneficio), y un aumento en la tabla de tasas de contribución.

Las Enmiendas al Seguro Social de 1967 incluyeron un aumento del 13% en los beneficios del seguro de vejez, sobrevivientes y discapacidad, con un beneficio mensual mínimo de $ 55 para una persona que se jubila a los 65 años o después (o recibe beneficios por discapacidad), un aumento de $ 35 a $ 40 en los pagos especiales a los 72 años, un aumento de $ 1,500 a $ 1,680 en la cantidad que una persona puede ganar en un año y aún obtener beneficios completos para ese año, beneficios mensuales en efectivo para viudas discapacitadas y viudos dependientes discapacitados a los 50 años de edad. tarifas reducidas, una liberalización de los requisitos de elegibilidad para beneficios para dependientes y sobrevivientes de trabajadoras, y una prueba alternativa de condición de asegurado para trabajadores discapacitados antes de los 31 años.

Además, nuevas pautas para determinar la elegibilidad para los beneficios del seguro por discapacidad, créditos salariales adicionales no contributivos para los militares, cobertura ampliada del clero y miembros de órdenes religiosas que no han hecho voto de pobreza, y un aumento en la base de contribuciones y beneficios de $ 6,600 a $ 7,800, a partir de 1968. Además, las Enmiendas al Seguro Social de 1967 proporcionaron las primeras enmiendas importantes de Medicare. Estas enmiendas a la seguridad social ampliaron la cobertura del programa para incluir ciertos servicios previamente excluidos, simplificaron los procedimientos de reembolso en los planes de seguro médico y hospitalario y facilitaron los procedimientos administrativos relacionados con los períodos generales de inscripción.

La Ley de Cupones para Alimentos de 1964 hizo que el programa fuera permanente, mientras que las Enmiendas al Seguro Social de 1967 especificaron que al menos el 6% del dinero para la salud maternoinfantil debería gastarse en planificación familiar. En 1967, el gobierno federal comenzó a exigir a los departamentos de salud estatales que pusieran anticonceptivos a disposición de todos los adultos pobres. Los programas de comidas para personas mayores de bajos ingresos comenzaron en 1965, con el gobierno federal proporcionando fondos para "comidas en grupo" y "comidas a domicilio". La Ley de Nutrición Infantil, aprobada en 1966, hizo mejoras en la asistencia nutricional para los niños, como en la introducción del Programa de Desayuno Escolar.

Las artes y las instituciones culturales

Johnson promovió las artes en términos de mejora social, no creatividad artística. Por lo general, enfatizó las metas cualitativas y cuantitativas, especialmente el poder de las artes para mejorar la calidad de vida de los estadounidenses comunes y para reducir las desigualdades entre los que tienen y los que no. Karen Patricia Heath observa que, "Johnson personalmente no estaba muy interesado en la adquisición de conocimiento, cultural o de otro tipo, por su propio bien, ni tenía tiempo para apreciar el arte o reunirse con artistas".

Dotaciones Nacionales para las artes y las humanidades

En septiembre de 1965, Johnson firmó la Ley de la Fundación Nacional de Artes y Humanidades, creando tanto el Fondo Nacional para las Artes como el Fondo Nacional para las Humanidades como agencias independientes y separadas. El cabildeo por el apoyo a las artes y las humanidades financiado con fondos federales comenzó durante la Administración Kennedy. En 1963, tres organizaciones académicas y educativas —el Consejo Estadounidense de Sociedades Culto (ACLS), el Consejo de Escuelas de Graduados en Estados Unidos y los Capítulos Unidos de Phi Beta Kappa — se unieron para establecer la Comisión Nacional de Humanidades. En junio de 1964, la comisión publicó un informe que sugería que el énfasis puesto en la ciencia ponía en peligro el estudio de las humanidades desde las escuelas primarias hasta los programas de posgrado. Para corregir el equilibrio, recomendó "el establecimiento por parte del Presidente y el Congreso de los Estados Unidos de una Fundación Nacional de Humanidades".

En agosto de 1964, el representante William S. Moorhead de Pennsylvania propuso una legislación para implementar las recomendaciones de la comisión. El apoyo de la Casa Blanca siguió en septiembre, cuando Johnson prestó su respaldo durante un discurso en la Universidad de Brown . En marzo de 1965, la Casa Blanca propuso el establecimiento de una Fundación Nacional de Artes y Humanidades y solicitó 20 millones de dólares en fondos iniciales. El informe de la comisión había generado otras propuestas, pero el enfoque de la Casa Blanca las eclipsó. El plan de la administración, que requería la creación de dos agencias separadas, cada una asesorada por un órgano de gobierno, fue la versión que aprobó el Congreso. Richard Nixon amplió drásticamente los fondos para NEH y NEA.

Radiodifusión pública

Después de que la Primera Conferencia Nacional sobre Financiamiento a Largo Plazo de Estaciones de Televisión Educativa en diciembre de 1964 pidiera un estudio del papel de la televisión educativa no comercial en la sociedad, Carnegie Corporation acordó financiar el trabajo de una comisión nacional de 15 miembros. Su histórico informe, Televisión pública: un programa para la acción, publicado el 26 de enero de 1967, popularizó la frase "televisión pública" y ayudó a la campaña legislativa en busca de ayuda federal. La Ley de Radiodifusión Pública de 1967 , promulgada menos de 10 meses después, instituyó la Corporación de Radiodifusión Pública como una corporación privada sin fines de lucro.

La ley inició ayudas federales a través del CPB para la operación, en contraposición al financiamiento de las instalaciones de capital, de la radiodifusión pública. El CPB inicialmente colaboró ​​con el sistema de Televisión Educativa Nacional preexistente , pero en 1969 decidió iniciar el Servicio de Radiodifusión Pública (PBS). Un estudio de radio pública encargado por el CPB y la Fundación Ford y realizado entre 1968 y 1969 condujo al establecimiento de National Public Radio , un sistema de radio público bajo los términos de la Ley de Radiodifusión Pública enmendada.

Centros culturales

Dos instalaciones culturales y artísticas nacionales planificadas desde hace mucho tiempo recibieron fondos federales que permitirían su finalización a través de la legislación de la Gran Sociedad. Un Centro Cultural Nacional, sugerido durante la Administración de Franklin Roosevelt y creado por una ley bipartidista firmada por Dwight Eisenhower , se transformó en el Centro John F. Kennedy para las Artes Escénicas , un monumento viviente al presidente asesinado. La recaudación de fondos para el centro cultural original había sido deficiente antes de la legislación que creó el Kennedy Center, que se aprobó dos meses después de la muerte del presidente y proporcionó $ 23 millones para la construcción. El Kennedy Center abrió en 1971.

A finales de la década de 1930, el Congreso de los Estados Unidos ordenó un museo de arte de la Institución Smithsonian para el National Mall, y en 1939 se dio a conocer un diseño de Eliel Saarinen , pero los planes se archivaron durante la Segunda Guerra Mundial. Una ley de 1966 del Congreso de los Estados Unidos estableció el Museo y Jardín de Esculturas Hirshhorn como parte de la Institución Smithsonian con un enfoque en el arte moderno, en contraste con la Galería Nacional de Arte existente . El museo fue financiado principalmente con fondos federales, aunque el financiero de Nueva York Joseph Hirshhorn posteriormente contribuyó con $ 1 millón para la construcción del edificio, que comenzó en 1969. El Hirshhorn abrió en 1974.

Transporte

Las iniciativas de transporte iniciadas durante el mandato del presidente Johnson incluyeron la consolidación de las agencias de transporte en un puesto a nivel de gabinete bajo el Departamento de Transporte . El departamento fue autorizado por el Congreso el 15 de octubre de 1966 y comenzó a operar el 1 de abril de 1967. El Congreso aprobó una variedad de leyes para apoyar mejoras en el transporte, incluida la Ley de Transporte Urbano Masivo de 1964, que proporcionó $ 375 millones para el público urbano a gran escala o proyectos ferroviarios privados en forma de fondos de contrapartida para ciudades y estados y creó la Administración de Tránsito Masivo Urbano (ahora la Administración Federal de Tránsito ), Ley de Transporte Terrestre de Alta Velocidad de 1965 que resultó en la creación de trenes de alta velocidad entre Nueva York y Washington y la Ley Nacional de Seguridad del Tráfico y los Vehículos Motorizados de 1966, un proyecto de ley que Ralph Nader atribuye en gran medida el mérito , cuyo libro Unsafe at Any Speed, según él, ayudó a inspirar la legislación.

Protección al Consumidor

En 1964, Johnson nombró a la subsecretaria de Trabajo Esther Peterson para ser la primera asistente presidencial para asuntos del consumidor.

La Ley de Publicidad y Etiquetado de Cigarrillos de 1965 requería que los paquetes llevaran etiquetas de advertencia. La Ley de Seguridad de Vehículos Motorizados de 1966 estableció estándares mediante la creación de la Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las Carreteras . La Ley de Envasado y Etiquetado Justo requiere que los productos identifiquen al fabricante, la dirección, marquen claramente la cantidad y las porciones. El estatuto también autorizó al HEW y a la FTC a establecer y definir tamaños estándar voluntarios. El original habría exigido estándares uniformes de tamaño y peso para las compras comparativas, pero la ley final solo prohibió las afirmaciones de tamaño exagerado.

La Ley de Seguridad Infantil de 1966 prohibió cualquier producto químico tan peligroso que ninguna advertencia pueda hacerlo seguro. La Ley de Telas Inflamables de 1967 estableció estándares para la ropa de dormir para niños, pero no para las mantas para bebés.

La Ley de Carne Saludable de 1967 requirió la inspección de la carne que debe cumplir con los estándares federales. La Ley de Veracidad en los Préstamos de 1968 requería que los prestamistas y proveedores de crédito divulgaran el costo total de los cargos financieros tanto en dólares como en tasas porcentuales anuales, sobre préstamos a plazos y ventas. La Ley de productos avícolas sanos de 1968 requería la inspección de las aves de corral que deben cumplir con los estándares federales. La Ley de divulgación de ventas de tierras de 1968 proporcionó salvaguardias contra prácticas fraudulentas en la venta de tierras. La Ley de Seguridad Radiológica de 1968 proporcionó estándares y retiros para productos electrónicos defectuosos.

El entorno

Joseph A. Califano, Jr. ha sugerido que la principal contribución de la Gran Sociedad al medio ambiente fue una extensión de las protecciones más allá de las destinadas a la conservación de los recursos intactos. En un mensaje que transmitió al Congreso, el presidente Johnson dijo:

El aire que respiramos, nuestra agua, nuestro suelo y la vida silvestre, están siendo arruinados por venenos y químicos que son subproductos de la tecnología y la industria. La sociedad que recibe las recompensas de la tecnología debe, como un todo colaborador, asumir la responsabilidad de [su] control. Hacer frente a estos nuevos problemas requerirá una nueva conservación. No solo debemos proteger el campo y salvarlo de la destrucción, debemos restaurar lo que ha sido destruido y rescatar la belleza y el encanto de nuestras ciudades. Nuestra conservación debe ser no solo la conservación clásica de la protección [contra] el desarrollo, sino una conservación creativa de la restauración y la innovación.

-  Mensaje especial al Congreso sobre Conservación y Restauración de la Belleza Natural; 8 de febrero de 1965

A instancias del Secretario del Interior Stewart Udall , la Gran Sociedad incluyó varias leyes ambientales nuevas para proteger el aire y el agua. La legislación ambiental promulgada incluyó:

• Ley de calidad del agua de 1965
• Ley de aire limpio de 1963
• Ley de zonas silvestres de 1964
• Ley de conservación de especies en peligro de extinción de 1966
• Ley del Sistema Nacional de Senderos de 1968
• Ley de ríos salvajes y escénicos de 1968
• Ley del Fondo de Conservación de Tierras y Aguas de 1965
• Ley de eliminación de desechos sólidos de 1965
• Ley de 1965 para el control de la contaminación del aire de los vehículos de motor
• Ley de preservación histórica nacional de 1966
• Ley de reducción del ruido de las aeronaves de 1968
• Ley de Política Ambiental Nacional de 1969

Alojamiento

En 1964, la calidad del programa de vivienda mejoró al exigir estándares mínimos de cumplimiento del código, brindar asistencia a familias desplazadas y pequeñas empresas y autorizar préstamos con intereses por debajo del mercado para la rehabilitación de viviendas en áreas de renovación urbana. La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1965 incluyó elementos importantes como subsidios de alquiler para familias de bajos ingresos, subsidios de rehabilitación para permitir a los propietarios de bajos ingresos en áreas de renovación urbana mejorar sus hogares en lugar de reubicarse en otro lugar, y beneficios mejorados y extendidos para pagos de reubicación. . La Ley de Ciudades de Demostración de 1966 estableció un nuevo programa para la renovación integral de vecindarios, con énfasis en inversiones estratégicas en renovación de viviendas, servicios urbanos, instalaciones de vecindarios y actividades de creación de empleo.

Desarrollo Rural

Se introdujeron varias medidas para mejorar las condiciones socioeconómicas en las zonas rurales. Bajo el Título III de la Ley de Oportunidades Económicas de 1964, Programas especiales para combatir la pobreza rural, la Oficina de Oportunidades Económicas fue autorizada a actuar como prestamista de última instancia para las familias rurales que necesitaban dinero para ayudarlas a aumentar permanentemente su capacidad de generar ingresos. Se podrían hacer préstamos para comprar tierras, mejorar el funcionamiento de las granjas familiares, permitir la participación en empresas cooperativas y financiar empresas comerciales no agrícolas, mientras que las cooperativas locales que prestan servicios a familias rurales de bajos ingresos podrían solicitar otra categoría de préstamos para fines similares.

El Título III también puso préstamos y subvenciones a disposición de grupos locales para mejorar los servicios de vivienda, educación y cuidado infantil para los trabajadores agrícolas migrantes, mientras que los Títulos I y II también incluyeron programas potencialmente importantes para el desarrollo rural. El Título I estableció Job Corps, que inscribió a los desertores escolares en proyectos de servicio comunitario: el 40% de los miembros del cuerpo debía trabajar en un Cuerpo de Conservación Juvenil para llevar a cabo proyectos de conservación, embellecimiento y desarrollo de recursos en los Bosques Nacionales y el campo. Podría decirse que más importantes para las zonas rurales fueron los Programas de Acción Comunitaria autorizados por el Título II. El dinero federal se asignó a los estados de acuerdo con sus necesidades de capacitación laboral, vivienda, salud y asistencia social, y los estados debían entonces distribuir sus partes de las subvenciones de Acción Comunitaria sobre la base de propuestas de grupos públicos locales o privados sin fines de lucro. .

La Ley de Obras Públicas y Desarrollo Económico de 1965 reorganizó la Administración de Reurbanización de Áreas (ARA) en la Administración de Desarrollo Económico (EDA) y autorizó $ 3.3 mil millones durante 5 años mientras especificaba siete criterios de elegibilidad. La lista incluía ingresos familiares medios bajos, pero el desempleo del 6% o más se aplicaba a la mayor cantidad de áreas, mientras que la Ley también mencionaba la emigración de áreas rurales como criterio. En un intento por ir más allá de lo que un escritor describió como "el enfoque disperso fallido de ARA" de brindar ayuda a condados individuales e inspirado por el modelo europeo de desarrollo regional, la EDA alentó a los condados a formar Distritos de Desarrollo Económico (EDD), ya que se reconoció que los condados en dificultades individuales (llamados RA o áreas de redesarrollo) carecían de recursos suficientes para su propio desarrollo.

Los EDD abarcaban de 5 a 15 condados y tanto el desarrollo planificado como implementado con financiación y asistencia técnica de EDA, y cada EDD tenía un "centro de crecimiento" (otro concepto tomado de Europa) llamado centro de reurbanización si estaba ubicado en una RA o centro de desarrollo. si está en otro condado. Con la excepción de los centros de crecimiento, los condados del EDD no eran elegibles para recibir asistencia a menos que fueran RA, pero se esperaba que todos se beneficiaran de la "planificación de desarrollo coordinada en todo el distrito".

Labor

Las enmiendas hechas a la Ley Davis-Bacon de 1931 en 1964 ampliaron las disposiciones sobre salarios vigentes para cubrir los beneficios complementarios, mientras que se hicieron varios aumentos al salario mínimo federal . La Ley de Contratos de Servicios de 1965 estipulaba salarios mínimos y beneficios complementarios, así como otras condiciones de trabajo para los contratistas bajo ciertos tipos de contratos de servicios. También se promulgó una ley de aumento integral de las tarifas mínimas que extendió la cobertura de la Ley de Normas Laborales Justas a aproximadamente 9.1 millones de trabajadores adicionales.

Oposición conservadora

En las elecciones de mitad de período de 1966, los republicanos lograron importantes avances en parte a través de un desafío a la "Guerra contra la pobreza". El malestar cívico a gran escala en el centro de la ciudad se estaba intensificando (alcanzando un clímax en 1968), fortaleciendo la demanda de ley y orden . Las etnias blancas urbanas que habían sido una parte importante de la Coalición del New Deal se sintieron abandonadas por la concentración del Partido Demócrata en las minorías raciales. Los candidatos republicanos ignoraron los programas más populares, como Medicare o la Ley de Educación Primaria y Secundaria, y centraron sus ataques en programas menos populares. Además, los republicanos hicieron un esfuerzo por evitar el estigma del negativismo y el elitismo que los había perseguido desde los días del New Deal, y en su lugar propusieron alternativas bien diseñadas, como su "Cruzada de la Oportunidad". El resultado fue una gran ganancia de 47 escaños en la Cámara para el Partido Republicano en las elecciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de 1966 que pusieron nuevamente en funcionamiento a la coalición conservadora de republicanos y demócratas del sur.

A pesar de que los conservadores que atacaron a la Gran Sociedad de Johnson lograron importantes avances en el Congreso en las elecciones de mitad de período de 1966 , y con la ira y la frustración en aumento por la Guerra de Vietnam, Johnson aún pudo asegurar la aprobación de programas adicionales durante sus últimos dos años en el cargo. Se aprobaron leyes para extender el Programa de Cupones para Alimentos, expandir la protección del consumidor, mejorar los estándares de seguridad, capacitar a profesionales de la salud, ayudar a los estadounidenses discapacitados y promover programas urbanos.

En 1968, se aprobó una nueva Ley de Vivienda Justa , que prohibió la discriminación racial en la vivienda y subsidió la construcción o rehabilitación de unidades de vivienda para personas de bajos ingresos. Ese mismo año, se introdujo un nuevo programa de reentrenamiento laboral financiado con fondos federales para los desempleados incondicionales en cincuenta ciudades, junto con el proyecto de ley federal de control de armas más fuerte (relacionado con el transporte de armas a través de las fronteras estatales) en la historia de Estados Unidos hasta ese momento.

Al final de la administración Johnson , se habían cumplido 226 de las 252 solicitudes legislativas importantes (durante un período de cuatro años), la ayuda federal a los pobres había aumentado de $ 9,9 mil millones en 1960 a $ 30 mil millones en 1968, un millón de estadounidenses habían sido reentrenado bajo programas federales previamente inexistentes, y dos millones de niños habían participado en el programa Head Start.

Legado

Las interpretaciones de la guerra contra la pobreza siguen siendo controvertidas. La Oficina de Oportunidades Económicas fue desmantelada por las administraciones de Nixon y Ford , en gran parte mediante la transferencia de programas de pobreza a otros departamentos gubernamentales. Los fondos para muchos de estos programas fue cortada posteriormente en presidente Ronald Reagan 's Gramm-Latta Presupuesto en 1981.

Alan Brinkley ha sugerido que "la brecha entre las intenciones expansivas de la Guerra contra la Pobreza y sus logros relativamente modestos alimentó posteriores argumentos conservadores de que el gobierno no es un vehículo apropiado para resolver los problemas sociales". Uno de los ayudantes de Johnson, Joseph A. Califano, Jr. , ha respondido que "desde 1963, cuando Lyndon Johnson asumió el cargo hasta 1970, cuando se sintió el impacto de sus programas de la Gran Sociedad, la proporción de estadounidenses que viven por debajo del umbral de la pobreza se redujo del 22,2 por ciento al 12,6 por ciento, el descenso más dramático en un período tan breve de este siglo ".

A largo plazo, el análisis estadístico muestra que la tasa oficial de pobreza se redujo del 19,5 por ciento en 1963 al 12,3 por ciento en 2017. Sin embargo, utilizando una definición más amplia que incluye ingresos en efectivo, impuestos y las principales transferencias en especie y las tasas de inflación, el " La tasa de pobreza de ingresos totales "basada en los estándares del presidente Johnson cayó del 19,5 por ciento al 2,3 por ciento durante ese período.

El porcentaje de afroamericanos por debajo del umbral de pobreza se redujo del 55 por ciento en 1960 al 27 por ciento en 1968. De 1964 a 1967, el gasto federal en educación aumentó de $ 4 mil millones a $ 12 mil millones, mientras que el gasto en salud aumentó de $ 5 mil millones a $ 16 mil millones. En ese momento, el gobierno federal estaba gastando $ 4,000 por año en cada familia pobre de cuatro, cuatro veces más que en 1961.

Ver también

• Presidencia de Lyndon B. Johnson
• Liberalismo de grupos de interés
• Liberalismo moderno en Estados Unidos
• Programas sociales en los Estados Unidos
• Red de seguridad social

Referencias

Citas

Otras lecturas

enlaces externos

• Discurso del presidente Johnson en la Universidad de Michigan de la Biblioteca LBJ
• 80.000 personas llenaron el estadio de Michigan para escuchar al presidente Lyndon Johnson
• Ayuda de estudios sociales sobre la gran sociedad
• Discurso de Johnson's Great Society en CNN
• John Gardner Arquitecto de la Gran Sociedad en PBS
• Exposición Digital del Congreso de la Gran Sociedad