Gobernador de Indiana - Governor of Indiana

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Gobernador de Indiana
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Headshot oficial de Holcomb.jpg

Eric Holcomb
titular
desde el 9 de enero de 2017
Residencia Residencia del gobernador de Indiana
Duración del término Cuatro años, renovable una vez en un período de 12 años
Titular inaugural Jonathan Jennings
Formación 7 de noviembre de 1816
Diputado Vicegobernador de Indiana
Salario $ 111,688 (2015)
Sitio web in.gov/gov

El gobernador de Indiana es el jefe de estado y jefe de gobierno del estado de Indiana . El gobernador es elegido para un mandato de cuatro años y es responsable de supervisar la gestión diaria de las funciones de muchas agencias del gobierno del estado de Indiana . El gobernador también comparte el poder con otros funcionarios ejecutivos estatales , que administran otras agencias gubernamentales estatales. El gobernador trabaja en la Cámara de Representantes de Indiana y desempeña funciones oficiales en la Residencia del Gobernador de Indiana en la capital del estado de Indianápolis .

El gobernador 51, y actual, es el republicano Eric Holcomb , quien asumió el cargo el 9 de enero de 2017.

La posición del gobernador se ha desarrollado a lo largo de dos siglos. Se ha vuelto considerablemente más poderoso desde mediados del siglo XX después de décadas de lucha con la Asamblea General de Indiana y la Corte Suprema de Indiana para establecer la rama ejecutiva del gobierno como una tercera rama equitativa del gobierno estatal. Aunque los poderes de gobernador fueron nuevamente expandidos significativamente por enmiendas constitucionales durante la década de 1970, los gobernadores de Indiana siguen siendo significativamente menos poderosos que sus contrapartes en la mayoría de los demás estados .

Oficina

Autoridad

La entrada a la oficina del gobernador.

Los poderes del gobernador están establecidos en el Artículo V de la Constitución de Indiana . Constitucionalmente, el gobernador tiene una autoridad ejecutiva muy limitada para administrar el gobierno del estado; La mayoría de los poderes ejercibles sobre las agencias estatales están en manos de los jefes de gabinete elegidos independientemente.

El gobernador trabaja en conjunto con la legislatura estatal (la Asamblea General bicameral de Indiana , que consta de la Cámara de Representantes de Indiana y el Senado de Indiana ) y la corte suprema del estado (la Corte Suprema de Indiana ) para gobernar el estado. El gobernador tiene el poder de vetar la legislación aprobada por la Asamblea General. Si es vetado, un proyecto de ley se devuelve a la Asamblea General para su reconsideración. A diferencia de otros estados, la mayoría de los cuales requieren los dos tercios de mayoría calificada para anular un veto , la Asamblea General de Indiana puede anular el veto con una mayoría absoluta votación en ambas cámaras.

Uno de los poderes políticos más importantes del gobernador es la capacidad de convocar una sesión especial de la Asamblea General . Durante un período de dos años, la asamblea puede reunirse por su cuenta durante no más de 91 días, lo que a menudo les impide aprobar toda la legislación que pretenden aprobar. Esto puede dar al gobernador una influencia considerable en el organismo, que a menudo se compromete con él en cuestiones a cambio de una sesión legislativa especial.

La Cámara de Representantes de Indiana donde se encuentra la oficina del gobernador

Entre sus otros poderes, el gobernador puede llamar a la fuerza de defensa del estado (la Reserva de la Guardia de Indiana ) o la Guardia Nacional de Indiana en tiempos de emergencia o desastre. El gobernador también está encargado de hacer cumplir todas las leyes del estado y el Código de Indiana a través de la Policía del Estado de Indiana . El gobernador también tiene la capacidad de otorgar un indulto o conmutación de sentencia a cualquier persona condenada por un delito en el estado, excepto en casos de traición o acusación .

Además de los poderes constitucionales, los gobernadores también tienen un grado considerable de autoridad estatutaria. La mayor parte de la autoridad que ejercen los gobernadores a diario se deriva de los estatutos , lo que otorga a la Asamblea General un alto grado de poder para ampliar o contraer la autoridad del gobernador. Históricamente, el partido en control de la Asamblea General reasignaría el control de las agencias del gobernador o al gobernador en función de su afiliación partidaria, y la afiliación partidaria de los jefes de gabinete, lo que a veces ha dejado al gobernador sin control directo sobre las agencias estatales. .

El gobernador también puede influir en el sistema judicial estatal mediante el nombramiento de jueces . En Indiana, cuando se producen vacantes en la Corte Suprema, el Tribunal Fiscal y los tribunales de circuito, la Comisión de Nominaciones Judiciales entrevista a los candidatos y envía una lista de tres candidatos por cada vacante al gobernador, quien elige uno. Los jueces de paz y los jueces de las cortes superiores se eligen en Indiana; si se produce una vacante (por ejemplo, por fallecimiento o renuncia), el gobernador puede hacer un nombramiento, que ocupará el cargo hasta las próximas elecciones generales. La autoridad para hacer tales nombramientos le da al gobernador una influencia considerable a la hora de establecer la composición del poder judicial.

El salario anual del gobernador de Indiana es de 111 688 dólares estadounidenses (2015). Además, recibe $ 6,000 anualmente para gastos y gastos discrecionales.

Requisitos

Para convertirse en gobernador de Indiana, un candidato debe ser ciudadano de los Estados Unidos y haber sido residente del estado en el que se postula durante el período de cinco años consecutivos antes de la elección. El candidato también debe tener al menos 30 años al momento de tomar posesión del cargo. El gobernador no puede ocupar ningún otro cargo estatal o federal durante su mandato y debe renunciar a dicho cargo antes de ser elegible para ser juramentado como gobernador. Antes de asumir el cargo, el candidato debe prestar juramento al cargo administrado por el Presidente del Tribunal Supremo de la Corte Suprema de Indiana , prometiendo respetar la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América y el estado de Indiana.

Límites de plazo

El gobernador cumple un mandato de cuatro años a partir de la fecha en que asume el cargo; El día de la inauguración es el segundo lunes de enero. Sigue siendo gobernador hasta que su sucesor preste juramento. El mandato del gobernador puede ser más corto si renuncia, muere, queda incapacitado o es acusado. No hay límite para la cantidad de mandatos que puede cumplir un gobernador; sin embargo, el gobernador está limitado a servir un total de ocho años en cualquier período de 12 años, equivalente a dos mandatos completos. Para ser elegible para postularse para un tercer mandato, el gobernador tendría que sentarse durante un período de elecciones.

Sucesión

Si el gobernador queda incapacitado, el vicegobernador de Indiana se convierte en gobernador interino hasta su recuperación. Solo dos gobernadores han quedado incapacitados durante sus mandatos, y el precedente actual es que la oficina del gobernador debe notificar al vicegobernador, quien luego tomará la decisión de convertirse en gobernador interino notificando a la Asamblea General por carta. El gobernador puede reasumir sus poderes y deberes enviando una carta a la Asamblea General notificándoles que está nuevamente en condiciones de cumplir con los deberes del cargo. Si el gobernador dimite, muere o es acusado, juzgado y condenado, entonces el vicegobernador asciende como gobernador. Si el cargo de vicegobernador está vacante, el presidente pro tempore del Senado se convierte en gobernador. Si el cargo de Presidente Pro Tempore del Senado también está vacante, el Senado debe elegir un reemplazo para ocupar el cargo de gobernador.

Residencia y oficinas

El gobernador mantiene una oficina en el primer piso de Indiana Statehouse en Indianápolis , y desde allí administra todas las agencias estatales que están bajo su jurisdicción. Comparte el edificio con la Asamblea General de Indiana y la Corte Suprema de Indiana. Los otros funcionarios ejecutivos electos, incluidos el fiscal general y el vicegobernador, también se encuentran en el edificio del estado, pero la mayoría de las oficinas estatales se encuentran en el edificio de oficinas estatales. Tradicionalmente, el gobernador vive en la Residencia del Gobernador de Indiana , también ubicada en Indianápolis; sin embargo, la familia del ex gobernador Mitchell Daniels mantuvo su casa privada, usando la Residencia del Gobernador solo para funciones oficiales.

Historia

Jonathan Jennings , primer gobernador de Indiana y
congresista de siete períodos

Gobernadores

El primer gobernador de Indiana, Jonathan Jennings , fue elegido en agosto de 1816 y asumió el cargo en diciembre de ese año. La primera capital estaba en Corydon , y los primeros tres gobernadores mantuvieron hogares y oficinas allí. La capital se trasladó a Indianápolis en diciembre de 1824. Los gobernadores sirvieron originalmente términos de tres años hasta que la constitución fue reemplazada en 1851. La constitución de 1851 extendió los términos a cuatro años pero prohibió a los gobernadores servir términos consecutivos. La constitución fue enmendada nuevamente en 1972 para permitir a los gobernadores servir términos consecutivos, pero los limitó a dos términos consecutivos a la vez.

Ha habido 51 gobernadores de Indiana. 23 republicanos y 21 demócratas ocuparon el cargo cada uno. Cuatro han muerto mientras estaban en el cargo; siete han dimitido. Diez vicegobernadores han logrado convertirse en gobernador. James B. Ray ha sido el único presidente del Senado pro tempore en asumir el cargo de gobernador.

Jonathan Jennings fue el primer gobernador en tener un intento de juicio político contra él en respuesta a sus acciones como agente del gobierno federal durante las negociaciones del Tratado de St. Mary's en 1819, ilegal según la constitución de Indiana. Las pruebas de su papel fueron destruidas y, tras dos meses de investigación, se abandonó el proceso. La única otra ocasión fue cuando la Asamblea General intentó iniciar un proceso de acusación contra el gobernador James B. Ray por una acción similar en 1826, pero la acción también fue derrotada 28-30.

Cuatro gobernadores fueron elegidos vicepresidentes de los Estados Unidos, dos mientras estaban en el cargo.

Cambios de poder

Históricamente, la oficina del gobernador de Indiana ha sido una institución más débil en relación con las otras ramas del gobierno estatal y también en comparación con el papel de los gobernadores de otros estados de EE. UU. Durante el período territorial de Indiana, hubo un resentimiento considerable hacia el poder ejercido por los gobernadores territoriales y, en respuesta, la facción antigubernamental, que dominaba la convención constitucional, creó una posición ejecutiva débil. Al gobernador no se le dio autoridad completa sobre la milicia, su mandato se fijó en tres años y la mayoría de sus acciones podrían ser anuladas por la Asamblea General. La posición fue debilitada constantemente por la legislatura, y su poder fue limitado aún más por la constitución de 1851. Se eliminó la autoridad del gobernador para elegir sus propios nombramientos para los tribunales estatales, y se terminó la capacidad de nombrar su propio gabinete. El gabinete se independizó efectivamente haciéndolos elegidos popularmente. Se revocó la autoridad para proponer presupuestos y se prohibió cumplir mandatos consecutivos. En comparación, la Corte Suprema se hizo casi completamente independiente y la Asamblea General asumió muchos de los poderes que se le quitaron al gobernador.

Los gobernadores comenzaron a afirmar su propio poder durante la Guerra Civil estadounidense cuando la Asamblea General intentó quitarle el mando de la milicia al gobernador. En respuesta, la Asamblea General fue efectivamente suprimida , tiempo durante el cual el gobernador asumió muchos poderes para nombrar funcionarios públicos, contratar y remover empleados estatales y administrar las finanzas estatales. Cuando la Asamblea General volvió a reunirse con una mayoría que simpatizaba con el gobernador, se le permitió continuar con muchos de sus poderes asumidos. En 1889, la Asamblea General comenzó a reafirmar su autoridad sobre la contratación de empleados estatales. La emisión terminó cuando la Corte Suprema falló a favor de la legislatura, devolviéndole nuevamente la autoridad final sobre la contratación de empleados estatales. La legislatura aprobó leyes en 1895 que eliminaron la última autoridad del gobernador para nombrar a cualquier persona para puestos ejecutivos.

Con el inicio de la Gran Depresión en la década de 1930, los gobernadores nuevamente comenzaron a reafirmar su autoridad. Se aprobó la Ley de Reorganización Ejecutiva, que devolvió al gobernador a un nivel considerable de poder de nombramiento. Las nuevas agencias estatales de bienestar y reguladoras se colocaron directamente bajo el control del gobernador, ampliando enormemente su papel en la gestión del estado y creando muchos puestos de patrocinio . La legislatura respondió tratando de crear un sistema de méritos para los cargos públicos, pero en gran medida no pudo hacer cumplir con eficacia dado el nuevo alcance de las agencias gubernamentales. La batalla con el gobernador continuó hasta 1941 cuando la legislatura derogó la Ley de Reorganización Ejecutiva y la reemplazó con la Ley de Administración Estatal, que colocó a la mayor parte del gobierno bajo el control de los comisionados electos y redujo la autoridad ejecutiva práctica del gobernador a comandante de la milicia y el ejecutor de la legislación. El asunto fue llevado a la Corte Suprema de Indiana en el caso Tucker v. State . El tribunal dictaminó por primera vez que el gobernador era de hecho el Jefe Ejecutivo del estado y que la legislatura no podía aprobar ninguna ley que infringiera ese derecho. La decisión supuso un cambio importante con respecto a decisiones judiciales anteriores y otorgó a los gobernadores una base legal para resistir futuras invasiones de sus poderes.

Durante la década de 1970, se aprobaron una serie de enmiendas bajo gobernadores populares que también aumentaron sus poderes. Los tribunales estatales volvieron a ser nombrados, pero la selección de los candidatos se concedió a la Comisión de Nominaciones Judiciales de Indiana, dominada por los tribunales . Sin embargo, al gobernador se le dio más control sobre el proceso en el que anteriormente no tenía ninguno. Otra enmienda eliminó la prohibición en términos consecutivos, permitiendo el primer mandato consecutivo de gobernador de Indiana en más de cien años. Una tercera enmienda otorgó el poder de preparar un presupuesto a una Agencia Presupuestaria del Estado, que estaba a cargo de funcionarios designados por el gobernador. La autoridad significativa que esto le dio al gobernador sobre el presupuesto fue la "mayor transferencia de poder" al gobernador hasta el momento, según la historiadora y profesora de ciencias políticas Linda Gugin.

A pesar de haber ganado un poder considerable a mediados del siglo XX, el gobernador de Indiana sigue siendo bastante débil en comparación con sus homólogos de otros estados. No tiene autoridad de veto por partidas individuales , y el veto de bolsillo fue declarado inconstitucional. Si un gobernador no firma o rechaza un proyecto de ley, se convierte en ley automáticamente. Esto llevó a una pelea a puñetazos durante el mandato de Claude Matthews , quien fue excluido de las cámaras de la Cámara para evitar que devolviera un proyecto de ley a tiempo. La legislatura puede anular un veto con una mayoría simple, a diferencia de una supermayoría que se requiere a nivel federal y en la mayoría de los demás estados. La legislatura aún ejerce el control final sobre la contratación de empleados estatales, pero dado el gran tamaño del gobierno y las breves sesiones legislativas, no pueden tener ningún impacto considerable que no sea su continua defensa de un sistema de mérito ampliado. El gabinete todavía es casi completamente independiente del gobernador, y él tiene control sobre solo la mitad de las agencias del gobierno, como la Policía Estatal de Indiana y la Oficina de Vehículos Motorizados de Indiana. Otras agencias grandes, como el Departamento de Administración, están bajo el control del gabinete.

Uso de veto

Durante la historia temprana del estado, los gobernadores rara vez empleaban los vetos principalmente porque se los consideraba solo simbólicos, ya que la Asamblea General podía anularlos con solo una mayoría simple. El gobernador James Whitcomb fue el primero en hacer un uso significativo del poder y vetó un récord de quince proyectos de ley durante una sola sesión legislativa. Roger Branigin , quien presidió una legislatura hostil, hizo los vetos más totales de cualquier gobernador, devolviendo un total de cien proyectos de ley a la asamblea. A pesar de que los vetos se anulan fácilmente, solo alrededor del diez por ciento de los proyectos de ley vetados se anulan. Durante la década de 1970, por ejemplo, se vetaron 117 proyectos de ley, pero solo se anularon once. Los observadores e historiadores atribuyen esto a la corta duración de las sesiones legislativas, que a menudo no dan tiempo suficiente para que una gran cantidad de proyectos de ley pasen dos veces por ambas cámaras. Otro factor es que los legisladores del mismo partido que el gobernador generalmente se niegan a anular su veto, incluso en los casos en que apoyaron el proyecto de ley originalmente.

Relaciones con la Asamblea General

El gobernador Joseph A. Wright tuvo una amarga pelea con la Asamblea General por el Banco de Indiana .

La relación del gobernador con la Asamblea General ha sido típicamente el factor determinante en su éxito en la promulgación de su agenda, aunque otros factores también juegan un papel importante. En la mayor parte de la historia de Indiana, el gobernador llegó al poder en un momento en que su partido controlaba la asamblea. Desde que los partidos políticos se hicieron dominantes por primera vez en 1831 y hasta 2010, treinta y tres sesiones de la legislatura se han dividido con diferentes partidos que controlan la Cámara y el Senado. Solo se han producido cinco sesiones en las que la legislatura estaba totalmente controlada por el partido de oposición, mientras que en noventa y ocho sesiones el partido del gobernador controlaba toda la asamblea.

Los gobernadores que anteriormente habían sido legisladores generalmente han tenido más éxito en el logro de sus objetivos legislativos mientras eran gobernadores. Tres oradores de la casa se han convertido en gobernador. El gobernador Joseph A. Wright tenía las peores relaciones de cualquier gobernador con la asamblea. En dos ocasiones pronunció discursos en una sesión conjunta donde los arengó por lo que percibió como corrupción, acusándolos de aceptar sobornos del Bank of Indiana . La legislatura respondió anulando todos sus vetos anti-bancarios. Su propio partido le disgustó tanto que fue expulsado de él después de su mandato.

Rasgos

A excepción de James Whitcomb, todos los gobernadores de Indiana estaban casados ​​en el momento de su elección. Whitcomb se casó mientras estaba en el cargo. Aproximadamente la mitad de los gobernadores se han casado varias veces, todo debido a la muerte de sus primeras esposas. Las esposas de tres gobernadores, incluida la de Whitcomb, murieron mientras sus maridos estaban en el cargo. A excepción de Jonathan Jennings, Thomas R. Marshall y Eric Holcomb , todos los gobernadores estatales también han tenido hijos. Después de dejar el cargo, Marshall adoptó a un niño. Solo veinte de los gobernadores de Indiana eran nativos del estado. Siete nacieron en Pennsylvania , cuatro nacieron en Ohio y cuatro nacieron en Kentucky . Otros gobernadores han venido de Michigan , Virginia , Nueva York y Vermont .

El gobernador territorial William Henry Harrison fue nombrado para el cargo a la edad de veintisiete años, lo que lo convirtió en el ejecutivo más joven. James B. Ray, elevado a los treinta y un años y reelegido a los treinta y dos, fue el gobernador más joven en ser elegido para un cargo. Evan Bayh , a los treinta y cuatro años, es el único otro gobernador menor de cuarenta en ser elegido. James D. Williams , a los sesenta y nueve años, fue el gobernador de mayor edad en ser elegido y murió en el cargo a los setenta y dos años. La edad promedio de los gobernadores en el momento de su elección es de cincuenta años.

Treinta y dos de los gobernadores de Indiana han servido en el ejército. Las organizaciones de veteranos han servido como puerta de entrada a la gobernación. Ira J. Chase se desempeñó como líder del Gran Ejército de la República . Paul V. McNutt, Ralph F. Gates y George N. Craig eran líderes de la Legión Estadounidense , cuya sede nacional se encuentra en Indianápolis. Treinta gobernadores han sido abogados de profesión y tres han sido agricultores. Treinta recibieron una educación universitaria, y once de ellos asistieron a la Universidad de Indiana . Varios gobernadores han ascendido a cargos más altos, nueve en el Senado de los Estados Unidos y tres como vicepresidente de los Estados Unidos .

Elecciones de gobernador

Según la constitución original de 1816, el estado celebraba elecciones para gobernador cada tres años. La primera elección se llevó a cabo antes de que se aprobara la estadidad, en agosto de 1816. Hasta que se reemplazó la constitución en 1851, las elecciones se llevaron a cabo en octubre y los ganadores tomaron posesión en diciembre. En 1851, Indiana adoptó su segunda y actual constitución, que prohibía a los gobernadores cumplir mandatos consecutivos y alargaba los mandatos a cuatro años. Desde entonces, las elecciones se han celebrado el día de las elecciones de noviembre durante los años divisibles por cuatro, coincidiendo con las elecciones presidenciales. En 1972, la constitución fue enmendada para permitir que los gobernadores se sucedan inmediatamente. Como se mencionó anteriormente, la enmienda limitó a un gobernador a un total de ocho años en el cargo durante un período de 12 años, limitándolo efectivamente a dos mandatos consecutivos.

Referencias

Específico

Bibliografía

enlaces externos