Ley Goldwater-Nichols - Goldwater–Nichols Act

Ley de 1986 de reorganización del Departamento de Defensa de Goldwater-Nichols
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largo Reorganizar el Departamento de Defensa y fortalecer la autoridad civil en el Departamento de Defensa, mejorar el asesoramiento militar proporcionado al Presidente, el Consejo de Seguridad Nacional y el Secretario de Defensa, para asignar una clara responsabilidad a los comandantes del combatiente unificado y especificado. comandos para el cumplimiento de las misiones asignadas a esos comandos y asegurar que la autoridad de esos comandantes sea plenamente acorde con esa responsabilidad, para aumentar la atención a la formulación de la estrategia y la planificación de contingencias, para proporcionar un uso más eficiente de los recursos de defensa, para mejorar políticas de gestión conjunta de oficiales, de lo contrario, para mejorar la eficacia de las operaciones militares y mejorar la gestión y administración del Departamento de Defensa, y para otros fines.
Promulgado por el 99 ° Congreso de los Estados Unidos
Citas
Ley Pública 99-433
Estatutos en general 100  Stat.  992
Historia legislativa
Senador Barry Goldwater ( R - AZ ) y Rep. William Flynt Nichols ( D - AL-4 ), los patrocinadores de la Ley Goldwater-Nichols de 1986.

La Ley de Reorganización del Departamento de Defensa de Goldwater-Nichols del 4 de octubre de 1986 Pub.L.  99–433 , (firmado por el presidente Ronald Reagan ), realizó los cambios más radicales en el Departamento de Defensa de los Estados Unidos desde que el departamento se estableció en la Ley de Seguridad Nacional de 1947 al reelaborar la estructura de mando del ejército de los Estados Unidos . Aumentó los poderes del presidente del Estado Mayor Conjunto e implementó algunas de las sugerencias de la Comisión Packard , encargada por el presidente Reagan en 1985. Entre otros cambios, Goldwater-Nichols simplificó la cadena de mando militar , que ahora va desde el presidente a través del secretario de defensa directamente a los comandantes combatientes (CCDR, todos los generales o almirantes de cuatro estrellas), sin pasar por los jefes de servicio. Los jefes de servicio fueron asignados a un papel asesor del presidente y el secretario de defensa y se les dio la responsabilidad de entrenar y equipar al personal para los comandos combatientes unificados .

Nombrado en honor al senador Barry Goldwater ( R - Arizona ) y el Representante William Flynt "Bill" Nichols ( D - Alabama ), el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes , 383-27, y el Senado , 95-0. Fue promulgada por el presidente Reagan el 1 de octubre de 1986. El almirante William J. Crowe fue el primer presidente en servir bajo esta nueva legislación.

Historia

La Ley Goldwater-Nichols fue un intento de solucionar los problemas causados ​​por la rivalidad entre servicios , que había surgido durante la guerra de Vietnam , contribuyó al catastrófico fracaso de la misión iraní de rescate de rehenes en 1980, y que aún eran evidentes en la invasión de Granada. en 1983.

Tales problemas existieron también en la Segunda Guerra Mundial, durante la cual dos líneas de mando independientes fluyeron desde el presidente, una a través del secretario de Marina a las fuerzas navales, y la otra a través del secretario de guerra a las fuerzas terrestres y aéreas. En 1947, la reestructuración militar colocó a todas las fuerzas militares, incluida la recién independizada Fuerza Aérea , bajo un único secretario civil de defensa .

Sin embargo, el ejército de los Estados Unidos todavía estaba organizado según las líneas de mando que reportaban a sus respectivos jefes de servicio ( Comandante de la Infantería de Marina , Jefes de Estado Mayor del Ejército y Fuerza Aérea y Jefe de Operaciones Navales ). Estos jefes de servicio, a su vez, formaban el Estado Mayor Conjunto . El Estado Mayor Conjunto eligió a un presidente para comunicarse con el gobierno civil. El presidente del Estado Mayor Conjunto, a su vez, reportaba al secretario de Defensa , el jefe civil de las Fuerzas Armadas. Tanto el presidente del Estado Mayor Conjunto como el secretario de Defensa reportaron al presidente de los Estados Unidos, quien ocupa el cargo de Comandante en Jefe (CINC) de todas las Fuerzas Armadas estadounidenses .

Este sistema condujo a una rivalidad entre servicios contraproducente. Las actividades en tiempo de paz (como la obtención y la creación de doctrina , etc.) se adaptaron a cada servicio de forma aislada. Además, las actividades de guerra de cada servicio se planificaron, ejecutaron y evaluaron en gran medida de forma independiente. Estas prácticas dieron como resultado la división de esfuerzos y la incapacidad de beneficiarse de las economías de escala , e inhibieron el desarrollo de la doctrina de la guerra moderna.

La formulación de la doctrina AirLand Battle a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980 puso al descubierto la dificultad de coordinar los esfuerzos entre varias ramas de servicios. AirLand Battle intentó sintetizar todas las capacidades de las armas de servicio de las fuerzas armadas en una sola doctrina. El sistema imaginaba sistemas terrestres, navales, aéreos y espaciales que actuaban en conjunto para atacar y derrotar a un oponente en profundidad. La estructura de las fuerzas armadas bloqueó efectivamente la realización de este ideal. La invasión estadounidense de Granada en 1983 expuso aún más los problemas con la estructura de mando militar. Aunque las fuerzas de Estados Unidos prevalecieron fácilmente, sus líderes expresaron grandes preocupaciones sobre la incapacidad de las diferentes ramas de servicio para coordinarse y comunicarse entre sí y las consecuencias de la falta de coordinación si se enfrentaban a un enemigo más amenazante.

Efectos

La Ley Goldwater-Nichols trajo cambios radicales en la forma en que se organizaron las fuerzas militares estadounidenses. La primera prueba exitosa de Goldwater-Nichols fue la invasión de Panamá por parte de los Estados Unidos en 1989 (denominada Operación Causa Justa ), donde funcionó exactamente como estaba planeado, lo que permitió al comandante estadounidense, general del ejército Maxwell Reid Thurman , ejercer un control total sobre la Infantería de Marina. , Activos del Ejército , Fuerza Aérea y Armada sin tener que negociar con los servicios individuales.

Cadena de mando y asesoramiento militar

En virtud de la Ley Goldwater-Nichols, el asesoramiento militar estaba centralizado en el presidente del Estado Mayor Conjunto en contraposición a los jefes de servicio. El presidente fue designado como el principal asesor militar del presidente de los Estados Unidos , el Consejo de Seguridad Nacional y el secretario de Defensa . La ley también estableció el cargo de vicepresidente del Estado Mayor Conjunto y simplificó la cadena de mando. Además, la ley establece que el presidente y el vicepresidente del Estado Mayor Conjunto no pueden ser representantes de la misma rama de servicio. Aumentó la capacidad del presidente para dirigir la estrategia general, pero proporcionó una mayor autoridad de mando a los comandantes de campo "unificados" y "especificados". Según la ley, el presidente no puede ejercer el mando militar sobre el Estado Mayor Conjunto ni sobre ninguna de las fuerzas armadas .

La sección 162 (b) de la ley prescribe que "a menos que el presidente indique lo contrario, la cadena de mando a un comando combatiente unificado o especificado se ejecuta:

  1. "del presidente al secretario de defensa", y
  2. "del secretario de Defensa al comandante del comando combatiente".

Interacción de servicios

Goldwater-Nichols cambió la forma en que interactúan los servicios. Los propios servicios "organizan, entrenan y equipan" fuerzas para que las utilicen los comandantes combatientes (CCDR), y los jefes de servicio ya no ejercen ningún control operativo sobre sus fuerzas. En lugar de informar a un jefe de servicio operacionalmente, las fuerzas del componente de servicio apoyan al comandante responsable de una función específica ( operaciones especiales , estratégicas y de transporte ) o una región geográfica del mundo ( Norte , Centro , Europa , Pacífico , Sur y África. Comandos). Los comandantes combatientes luego despliegan una fuerza capaz de emplear la doctrina AirLand Battle (o sus sucesores) utilizando todos los activos disponibles para el plan de acción unificado integrado, incluidos los militares, las organizaciones interinstitucionales del gobierno de los EE. UU. Como USAID y el Departamento de Estado, y la inteligencia. agencias. La reestructuración permitió una combinación de esfuerzo, planificación integrada, adquisiciones compartidas y una reducción o eliminación de la rivalidad entre servicios. También proporcionó unidad de mando, de conformidad con la ciencia militar líder . Los servicios individuales pasaron de ser entidades de guerra relativamente autónomas a unidades organizativas y de entrenamiento, responsables de la adquisición, modernización, desarrollo de la fuerza y ​​preparación como un componente de la fuerza integrada. Así, al USCENTCOM (Comando Central de EE. UU.), Por ejemplo, se le asignarían activos de operaciones aéreas, terrestres, navales, marinas y especiales para lograr sus objetivos, no el método previamente menos eficiente de planificación de servicios individuales, apoyo y lucha en la misma guerra. Esto se demostró con éxito durante la Operación Tormenta del Desierto en 1991.

Gestión de personal de oficiales

Otro efecto importante de la ley es la forma en que ha cambiado drásticamente la gestión del personal de los oficiales militares. Muchos oficiales son asignados a puestos de trabajo conjuntos (ocasionalmente más de una vez) y reciben educación en escuelas de Educación Militar Profesional Conjunta (JPME) del Departamento de Defensa como parte de su desarrollo y progresión profesional. Por ejemplo, para ser competitivo para el ascenso a general o oficial de bandera (almirante) (grado de pago O-7 o superior / OTAN OF-6), coroneles de componente activo (grado de pago O-6 / OTAN OF-5) (Ejército , Infantería de Marina y Fuerza Aérea) o los capitanes de la Armada deben haber completado al menos una asignación de tareas conjuntas, así como haber completado (o estar inscrito actualmente) en una escuela JPME que otorga crédito JPME Nivel II.

Adquisición compartida

La adquisición compartida permitió a las distintas ramas compartir rápidamente avances tecnológicos como el sigilo y las armas inteligentes , y proporcionó otros beneficios auxiliares (como una mejor interoperabilidad de radios y comunicaciones entre unidades y miembros de diferentes servicios). La implementación conjunta de nueva tecnología permitió el desarrollo conjunto de la doctrina de apoyo. La Ley Goldwater-Nichols podría verse como el paso inicial de la Revolución en Asuntos Militares (RMA) actualmente en curso con su concepto de Guerra Centrada en Redes (NCW).

Cambios desde 1986

El 24 de octubre de 2002, el secretario de Defensa Donald Rumsfeld ordenó que los comandantes funcionales y regionales no se denominen " CINC ", sino "comandantes combatientes" cuando se apliquen a organizaciones regionales "unificadas" (por ejemplo, USCENTCOM) o "comandante". cuando se habla de unidades "especificadas" como el Comando Estratégico de EE. UU. ( USSTRATCOM ). Rumsfeld dijo que el término "CINC" era inapropiado, a pesar de su empleo durante muchas décadas, porque según la Constitución de los Estados Unidos, el presidente es el único Comandante en Jefe de la nación . Su decisión fue descrita como destinada a aclarar y fortalecer la subordinación de los militares al gobierno civil .

El 10 de noviembre de 2015, el senador John McCain anunció en una audiencia del Comité de Servicios Armados del Senado , el comienzo de un nuevo esfuerzo para "reconsiderar y posiblemente actualizar" Goldwater-Nichols.

El 4 de enero de 2016, el subsecretario de Defensa emitió un memorándum dirigiendo una revisión interna con el objetivo de "hacer recomendaciones para actualizaciones o ajustes a las relaciones organizacionales y autoridades" con base en 30 años de experiencia bajo Goldwater-Nichols.

El 5 de abril de 2016, el secretario de Defensa Ash Carter describió las reformas en un discurso en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales .

Referencias

  1. ^ Cole, Ronald H. (1999). "Granada, Panamá y Haití: reforma operativa conjunta" (PDF) . Joint Force Quarterly (20 (otoño / invierno 1998-99)): 57–74 . Consultado el 20 de octubre de 2017 .
  2. ^ Richard W. Stewart, ed. (2005). "Capítulo 12: Reconstrucción del ejército de Vietnam a la tormenta del desierto" . Historia militar estadounidense, volumen II . Centro de Historia Militar del Ejército de los Estados Unidos . Consultado el 1 de diciembre de 2008 .
  3. ^ Sección 152c de la ley.
  4. ^ Ley de reorganización del Departamento de Defensa de Goldwater-Nicholls, 10 USC 162, Comandos de combate; Fuerzas asignadas; Cadena de mando, Sección (b), Cadena de mando.
  5. ^ "Título 10 de la USC - FUERZAS ARMADAS" . www.gpo.gov .
  6. ^ "10 US Code § 2155 - programa conjunto de instrucción de fase II de educación militar profesional" . LII / Instituto de Información Legal .
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  8. ^ "Audiencia para recibir testimonio sobre 30 años de reforma Goldwater-Nichols" (PDF) . Compañía de informes de Alderson. 10 de noviembre de 2015 . Consultado el 12 de enero de 2016 .
  9. ^ "Revisión de la organización y responsabilidades del DoD" (PDF) . Defensa interior. 4 de enero de 2016 . Consultado el 12 de enero de 2016 .
  10. ^ "Abriendo nuevos caminos: preparación del Departamento de Defensa para el futuro con el Secretario Ash Carter [Transcripción]" (PDF) . Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales. 5 de abril de 2016 . Consultado el 24 de noviembre de 2019 .

Fuentes

enlaces externos