Sejm de la Commonwealth Polaco-Lituana - Sejm of the Polish–Lithuanian Commonwealth

Sejm de la Commonwealth Polaco-Lituana

Sejm Rzeczypospolitej Obojga Narodów
Commonwealth polaco-lituana
Escudo de armas o logotipo
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Cámaras
Cámara de Diputados del Senado  [ pl ]
Límites de plazo
2 años
Historia
Establecido 1 de julio de 1569
Disuelto 24 de octubre de 1795
Precedido por Sejm del Reino de Polonia
Sucesor Sejm del Ducado de Varsovia
Liderazgo
Elecciones
Nombramiento por rey
Sistema de votación de la Cámara de Diputados
MNTV con sufragio limitado
Última elección de la Cámara de Diputados
27 de mayo de 1793
Punto de reunión
Castillo Real , Varsovia
Sejm durante el reinado de Segismundo III Vasa (1587-1632)
Sejm durante el reinado de Augusto II el Fuerte (1694-1733)

El General Sejm ( polaco : Sejm walny , latín : Comitia generalia ) era el parlamento bicameral de la Commonwealth polaco-lituana . Fue establecido por la Unión de Lublin en 1569 a partir de la fusión del Sejm del Reino de Polonia y el Seimas del Gran Ducado de Lituania, Rutenia y Samogitia . Fue uno de los elementos principales del gobierno democrático en el Commonwealth (ver Golden Liberty ). El sejm era una institución política poderosa y el rey no podía aprobar leyes sin la aprobación de ese organismo.

Las dos cámaras de un sejm eran el Senado ( senat ) que constaba de altos funcionarios eclesiásticos y seculares, y la cámara baja, la Cámara de Diputados  [ pl ] ( izba poselska ), el sejm propiamente dicho, de funcionarios de rango inferior y representantes de todos los szlachta . Junto con el rey, los tres eran conocidos como las propiedades sejming , o propiedades del sejm ( stany sejmujące , literalmente, "propiedades deliberantes").

La duración y la frecuencia de los sejms cambiaron con el tiempo, siendo la sesión del sejm de seis semanas convocada cada dos años la más común. Las ubicaciones de Sejm cambiaron a lo largo de la historia, y finalmente la capital de la Commonwealth, Varsovia, emergió como la ubicación principal. El número de diputados y senadores del sejm creció con el tiempo, de unos 70 senadores y 50 diputados en el siglo XV a unos 150 senadores y 200 diputados en el siglo XVIII. Los primeros sejms han tenido mayoría de votos por mayoría , pero a partir del siglo XVII, el voto unánime se hizo más común, y 32 sejms fueron vetados con la disposición del veto liberum , particularmente en la primera mitad del siglo XVIII. A este dispositivo de veto se le atribuye el mérito de paralizar significativamente la gobernanza de la Commonwealth.

Además de las sesiones ordinarias del sejm general, en la era de los reyes elegibles, a partir de 1573, tres tipos especiales de sejms (sejms de convocatoria, elección y coronación) manejaban el proceso de la elección real en el período de interregno . En total, 173 sejms se reunieron entre 1569 y 1793.

Etimología

La palabra polaca sejm se deriva del antiguo checo sejmovat , que significa reunir o convocar . En inglés, los términos sejm general, full u ordinario se utilizan para sejm walny .

Génesis

Una wiec en el reinado del rey Casimiro el Grande (Polonia del siglo XIV)

El Sejm de la Commonwealth Polaco-Lituana fue establecido por la Unión de Lublin en 1569 y fusionó el Sejm del Reino de Polonia y el Seimas del Gran Ducado de Lituania . Ambos países tenían una tradición de siglos de participación pública en la formulación de políticas, que se remonta a la asamblea eslava conocida como wiec . El sejmik "pequeño sejm" era una asamblea regional o local, entre cuyas tareas posteriores estaba el envío de delegados e instrucciones al "sejm general". Otra forma de toma de decisiones públicas en Polonia fue la elección real , que se produjo cuando no había un heredero claro al trono, o el nombramiento del heredero tenía que ser confirmado. Con el tiempo, el poder de tales asambleas creció, afianzado con privilegios importantes obtenidos por la nobleza ( szlachta ), particularmente durante los períodos de transición de una dinastía o sistema de sucesión real a otro (como el Privilegio de Koszyce de 1374). Rastreando la historia del Sejm de Polonia, Bardach apunta a las asambleas nacionales de principios del siglo XV, Jędruch prefiere, como "un marcador de tiempo conveniente", el sejm de 1493, la primera sesión bicameral registrada del parlamento polaco. Sedlar, sin embargo, señaló que 1493 es simplemente la primera vez que una sesión de este tipo se registra claramente en las fuentes, y la primera sesión bicameral podría haber tenido lugar antes.

Los primeros vestigios de las grandes reuniones de la nobleza en el Gran Ducado de Lituania se pueden encontrar en el Tratado de Salynas de 1398 y la Unión de Horodło de 1413. Se considera que el primer Seimas del Gran Ducado de Lituania se reunió en Hrodna en 1445 durante conversaciones entre Casimir IV Jagiellon y el Consejo de los Lores de Lituania . Mientras las guerras moscovita-lituana asolaban el país casi continuamente entre 1492 y 1582, el gran duque necesitaba más ingresos fiscales para financiar el ejército y tuvo que llamar al Seimas con más frecuencia. A cambio de cooperación, la nobleza exigió varios privilegios, incluido el fortalecimiento del Seimas. Al principio, el Seimas no tenía poder legislativo. Debatiría sobre asuntos internos y externos, impuestos, guerras, presupuesto estatal. A principios del siglo XVI, el Seimas adquirió algunos poderes legislativos. El Seimas podría solicitar al Gran Duque que apruebe ciertas leyes.

Influencia política

La primera elección real polaca, de Enrique III Valois , tuvo lugar en 1573.

Sejms, incluido su senado (la cámara alta), y sejmiks limitaron severamente los poderes del rey.

El Sejm del Reino de Polonia ya tiene un gran impacto en los poderes del rey. A partir de 1505, el rey no podía aprobar leyes por sí mismo sin la aprobación del sejm, lo cual estaba prohibido por las leyes polacas de privilegio szlachta como nihil novi . Según la constitución del nihil novi , una ley aprobada por el sejm tenía que ser aprobada por los tres estados del sejm. Había pocas áreas en las que el rey podía aprobar leyes sin consultar al sejm: en ciudades reales , campesinos en tierras reales , judíos, feudos y minería. Los tres estados del sejm tenían la decisión final en materia de legislación sobre impuestos , presupuesto y asuntos de tesorería (incluida la financiación militar), política exterior (incluida la audiencia de enviados extranjeros y envío de misiones diplomáticas ) y ennoblecimiento . El sejm recibió informes fiscales de podskarbi s (tesoreros; eran ministros del Commonwealth  [ pl ] ) y debatió sobre los casos judiciales más importantes (el sejm court ), con derecho a amnistía . El sejm también podría legislar en ausencia del rey, aunque dicha legislación tendría que ser aceptada por el rey ex post .

A raíz de la Constitución del 3 de mayo de 1791, se modificaron las competencias del Senado; en la mayoría de los casos, los senadores solo podían votar junto con el sejm, y los poderes de veto del senado eran limitados. El poder legislativo se limitaba a los diputados del sejm (no los senadores que votaban por separado, excepto por el privilegio de veto del senado, una suspensión de una legislación determinada hasta que el sejm votara sobre ella nuevamente durante la próxima sesión). El rey, que nominaba senadores, ministros y otros funcionarios, presidía el senado y podía proponer nuevas leyes junto con el gobierno ejecutivo, que también presidía (la recién creada Straż Praw o la Tutela de las Leyes). La sejm también tenía la función de supervisión, ya que los ministros del gobierno y otros funcionarios debían ser responsables ante ella.

Votación

Hasta finales del siglo XVI no se requería la unanimidad y predominaba el voto por mayoría. Más tarde, con el surgimiento del poder de los magnates , se hizo cumplir el principio de unanimidad con el privilegio szlachta de liberum veto (del latín: "Yo prohíbo libremente"). Desde la segunda mitad del siglo XVII, el veto liberum se utilizó para paralizar los procedimientos del sejm y llevó a la Commonwealth al borde del colapso. El creciente poder de los sejmiks también contribuyó a la ineficacia del sejm, ya que las instrucciones vinculantes de los sejmiks podrían impedir que algunos diputados pudieran respaldar determinadas disposiciones. El partido pro-voto por mayoría casi desapareció en el siglo XVII, y el voto por mayoría se conservó solo en sejms confederados ( sejm rokoszowy, konny, konfederacyjny ). El veto liberum fue finalmente abolido por la Constitución del 3 de mayo de 1791.

Las reformas de 1764-1766 mejoraron los procedimientos del sejm. Introdujeron la votación por mayoría para los artículos declarados como "no cruciales" (la mayoría de los asuntos económicos y fiscales) y prohibieron las instrucciones vinculantes de los sejmiks. Las reformas de 1767 y 1773-1775 transfirieron algunas competencias del sejm a las comisiones de delegados electos. A partir de 1768, los hetmanes se incluyeron entre los miembros del Senado, y desde 1775 también el Tesorero Adjunto de la Corte.

En el Senado no hubo votación; después de que todos los senadores que lo desearan hubieran hablado sobre un asunto dado, el rey o el canciller formaron una opinión general basada en la mayoría.

La Constitución del 3 de mayo de 1791 abolió definitivamente el veto liberum , reemplazándolo por mayoría de votos, en los asuntos más importantes que requerían el 75% de los votos.

Composición y ordenanza electoral

Plano de asientos del Senado

El sejm constaba de dos cámaras, con un número variable de diputados. Después de la Unión de Lublin de 1569, el Reino de Polonia se transformó en la federación de la Commonwealth polaco-lituana y el número de participantes del sejm aumentó significativamente con la inclusión de los diputados de los sejmiks lituanos. Los diputados no tenían un mandato fijo , aunque en la práctica duró unos cuatro meses, desde su elección en un sejmik regional, hasta su informe sobre el próximo sejmik dedicado a escuchar y discutir los procedimientos del sejm anterior (esos sejmiks se conocían como relacionales o interrogatorio). Los diputados gozan de inmunidad parlamentaria y cualquier delito contra ellos se clasifica como lesa majestad .

Las dos cámaras eran:

  • El senado ( senat ) compuesto por altos funcionarios eclesiásticos y laicos; fue una evolución del consejo real . El senado contaba con más de 140 obispos y oficinas del Senado de la Commonwealth Polaco-Lituana  [ lt ; pl ] ; creció de 149 alrededor de 1598–1633 a 153 alrededor de 1764–1768, ya 157 durante la era del Gran Sejm (1788–92). La Constitución del 3 de mayo fijó su número en 132.
  • La cámara baja, la Cámara de Diputados  [ pl ] ( izba poselska ), el sejm propiamente dicho, de los funcionarios de menor rango y la nobleza general. En la Commonwealth polaco-lituana, el número de diputados de la cámara baja superó al de los senadores. En 1569 estaba compuesto por 170 diputados representantes y elegidos por un sejmiks local . Los 170 incluyeron 48 de Lituania. A los diputados de varias ciudades y pueblos se les concedió la condición de observadores. El número de diputados aumentó a alrededor de 236 en 1764-1768, descendiendo a 181 durante la época del Gran Sejm (1788-1792). La Constitución del 3 de mayo fijó su número en 204, incluidos 24 representantes sin derecho a voto de ciudades y pueblos.

La Constitución del 3 de mayo especificaba que los diputados eran elegidos por dos años y no exigía la reelección en ese período si se convocaba alguna sesión extraordinaria. Los senadores, en su mayor parte, fueron seleccionados por el rey entre una serie de candidatos presentados por los sejmiks.

Por lo general, los voivodados más grandes podrían enviar 6 diputados, 2 más pequeños; Las ziemias , dependiendo de su tamaño, enviarían 2 o 1. El número de diputados elegidos al sejm por sejmiks de localidades particulares, en el orden de precedencia , basado en un decreto de 1569, era el siguiente:

Reuniones sejm

Actas

Un sejm comenzó con una misa solemne , una verificación de los mandatos de los diputados y la elección del Mariscal del Sejm (también conocido como el Portavoz). (La posición del mariscal del Sejm (y sejmik) que presidió los procedimientos y fue elegido del cuerpo de diputados evolucionó en el siglo XVII.) A continuación, el kanclerz (canciller) declaró las intenciones del rey a ambas cámaras, que luego debatir por separado hasta las ceremonias finales.

Después de 1543, las resoluciones se escribieron en polaco en lugar de latín . Toda la legislación adoptada por un sejm dado formaba un todo y se publicó como una "constitución" del sejm. Antes de la Constitución del 3 de mayo, en Polonia el término "constitución" (polaco: konstytucja ) denotaba toda la legislación, de cualquier carácter, que se había aprobado en una sejm. Solo con la adopción de la Constitución del 3 de mayo, konstytucja asumió su sentido moderno de documento fundamental de gobierno. Desde finales del siglo XVI, las constituciones se imprimieron, se sellaron con el sello real y se enviaron a las cancillerías de los consejos municipales de todos los voivodados de la Corona y también al Gran Ducado de Lituania . Tales constituciones a menudo fueron sometidas a algunos ajustes finales por parte de la corte real antes de ser impresas, aunque eso podría dar lugar a protestas entre la nobleza.

Localización

Cámara de Diputados antigua y nueva en el Castillo Real de Varsovia

La mayoría de los sejms se llevaron a cabo en el Castillo Real de Varsovia . Algunos se llevaron a cabo en otros lugares, particularmente en los primeros años de la Commonwealth, y desde 1673, cada tercer sejm se llevaría a cabo en Grodno en el Gran Ducado de Lituania (primero alojado en el Castillo Viejo de Hrodna , luego en el Castillo de Nuevo Hrodna ) . En la práctica, la mayoría de los sejms se seguían celebrando en Varsovia, que albergaba 148 sejms, en comparación con los 11 sejms que se celebraban en Grodno.

Las sejms en Varsovia se llevaron a cabo en el Castillo de Varsovia, dentro de la Cámara de Diputados (Salón de los Tres Pilares), con la Cámara del Senado superior ubicada literalmente encima de ella. A fines del siglo XVII, se construyeron nuevos cuarteles para la Cámara de Diputados, y se unieron en el mismo nivel los cuarteles del Senado a mediados del siglo XVIII. La nueva Cámara del Senado era la más grande de las dos, ya que estaba destinada a albergar ambas cámaras durante las ceremonias de apertura y clausura.

Duración y frecuencia

A mediados del siglo XV, el sejm general del Reino de Polonia se reunía aproximadamente una vez al año. No había un lapso de tiempo establecido para que transcurriera antes de que el rey convocara la próxima sesión. Si el sejm general no ocurría, los sejmiks locales debatirían en su lugar sobre temas de actualidad.

Los artículos del rey Enrique , firmados por cada rey desde 1573, exigían que el rey convocara un sejm general (que duraba seis semanas) cada dos años, y también se establecían disposiciones para un sejm extraordinario (en polaco: sejm ekstraordynaryjny, nadzwyczajny ) que duraría dos semanas. establecido en este acto. Se podrían convocar sejms extraordinarios en tiempos de emergencia nacional, por ejemplo, un sejm que decida si llamar a pospolite ruszenie (un llamado general a las armas) en respuesta a una invasión. El sejm podría prorrogarse si todos los diputados estuvieran de acuerdo. No se definió una época determinada de un año, pero habitualmente se llamaba a los sejms para un tiempo que no interferiría con la supervisión de la agricultura, que constituía el sustento de la mayoría de la nobleza; por lo tanto, la mayoría de los sejms se llevaron a cabo a fines del otoño o principios del invierno.

Después de la Constitución del 3 de mayo de 1791 , las sejms debían celebrarse cada dos años y durarían 70 días, con una disposición para una extensión a 100 días. Se hicieron provisiones para sejms extraordinarios, así como para un sejm constitucional especial, que debía reunirse y discutir si era necesaria alguna revisión de la constitución (esa debía deliberar cada 25 años).

Se estima que entre 1493 y 1793 sejms se realizaron 240 veces. Jędruch da un número mayor de 245, y señala que 192 de ellos se completaron con éxito, aprobando la legislación. 32 sejms fueron vetados con el infame veto liberum , particularmente en la primera mitad del siglo XVIII. Los dos últimos sejms de la Commonwealth fueron el Gran Sejm irregular de cuatro años (1788-1792), que aprobó la Constitución del 3 de mayo , y el infame Grodno Sejm (1793) donde los diputados, sobornados o coaccionados por el Imperio Ruso después de la La derrota de la Commonwealth en la Guerra en Defensa de la Constitución , anuló la Constitución de corta duración y aprobó el acta de Segunda Partición de Polonia .

Sesiones especiales

Elecciones reales

Elección de Stanisław August Poniatowski en 1764 (detalle)

Además de las sesiones ordinarias de la sejm general, tres tipos especiales de sejms manejaron el proceso de la elección real en el período de interregno . Esos fueron:

  • Sejm de convocatoria ( Sejm konwokacyjny ). Este sejm fue llamado a la muerte o abdicación de un rey por el Primado de Polonia . Los diputados se centrarían en establecer las fechas y las reglas especiales para la elección (en particular, la preparación de la pacta conventa , los privilegios de la nobleza para ser juramentados por el rey) y la selección de los candidatos. Este sejm iba a durar dos semanas.
  • Elección sejm ( Sejm elekcyjny ), durante la cual la nobleza votó por el candidato al trono. Este tipo de sejm estaba abierto a todos los miembros de la nobleza que deseaban asistir y, como tal, a menudo reunían un número mucho mayor de asistentes que los sejms regulares. El número exacto de asistentes nunca se ha registrado y se estima que varía de 10.000 a más de 100.000; posteriormente, la votación podía durar días (en 1573 se registró que demoraba cuatro días). Para manejar el aumento de números, esos sejms se llevarían a cabo en Wola , entonces un pueblo cerca de Varsovia. A los propios candidatos reales se les prohibió asistir a este sejm, pero se les permitió enviar representantes. Este sejm iba a durar seis semanas.
  • Sejm de coronación ( Sejm koronacyjny ). Este sejm se llevó a cabo en Cracovia , donde la ceremonia de coronación la celebraba tradicionalmente el primate, que cedía sus poderes al rey elegido. Este sejm iba a durar dos semanas.

Otras sesiones especiales

La Constitución del 3 de mayo de 1791 es adoptada por el Sejm y el Senado de cuatro años en el Castillo Real de Varsovia.

El sejm confederado ( Sejm skonfederowany ) apareció por primera vez en 1573 (todos los sejms de convocatoria y elección fueron confederados) y se hizo más popular en el siglo XVIII como contrarreloj a la ruptura del liberum veto. Consideradas como sesiones de emergencia o extraordinarias, se basaron en la votación por mayoría para acelerar las discusiones y asegurar un resultado legislativo. Se confederaron muchas sejms de elecciones reales, así como algunas de las sesiones normales de sejm walny (sejm general).

Jędruch, que clasifica la sesión ordinaria del sejm general como ordinaria, además de las sesiones de convocatoria, elección y coronación, también distinguió los siguientes tipos adicionales:

  • Consejo de Estado
  • Constitucional
  • Delegación (terminando con la formación de comités)
  • Extraordinario
  • Sejmik general celebrado en lugar de sejm
  • Consejo general ( rada walna ) sin la presencia del rey. Ese sejm sería convocado por el primado cuando el rey no pudiera asistir y no tuviera poderes legislativos. Asistieron diputados del sejm anterior. Celebrada tres veces (en 1576, 1710 y 1734).
  • Investigación, debatiendo el caso de acusación real . Se celebraron dos sejms de este tipo (en 1592 y 1646).
  • Pacificación, para sofocar una posible guerra civil después de una elección disputada, para pacificar a los oponentes a través de concesiones políticas . Se celebraron cinco sejms de este tipo (en 1598, 1673, 1698, 1699 y 1735).

Ver también

Referencias