Comisión Federal de Elecciones - Federal Election Commission

Comisión Federal de Elecciones
Sello de la Comisión Electoral Federal de los Estados Unidos.svg
Descripción general de la agencia
Formado 15 de octubre de 1974 ; Hace 46 años ( 15 de octubre de 1974 )
Jurisdicción Gobierno federal de los Estados Unidos
Estado Agencia reguladora independiente
Sede Washington, DC , EE. UU.
Empleados 339 (2006)
Presupuesto anual $ 79,100,000 USD (año fiscal 2017)
Ejecutivos de agencias
Documento clave
Sitio web www .fec .gov Edita esto en Wikidata

La Comisión Federal de Elecciones ( FEC ) es una agencia reguladora independiente de los Estados Unidos cuyo propósito es hacer cumplir la ley de financiamiento de campañas en las elecciones federales de los Estados Unidos. Creada en 1974 mediante enmiendas a la Ley de Campañas Electorales Federales , la comisión describe sus funciones como "divulgar información sobre el financiamiento de campañas, hacer cumplir las disposiciones de la ley, como los límites y prohibiciones de las contribuciones, y supervisar la financiación pública de las elecciones presidenciales . "

La comisión no pudo funcionar desde finales de agosto de 2019 hasta diciembre de 2020, con excepción del período de mayo de 2020 a julio de 2020, debido a la falta de quórum. En ausencia de quórum, la comisión no podía votar sobre las quejas ni dar orientación a través de opiniones consultivas. Al 19 de mayo de 2020, había 350 asuntos pendientes en el expediente de ejecución de la agencia y 227 asuntos pendientes de acción. En diciembre de 2020, se nombró a tres comisionados para restablecer el quórum. Sin embargo, los puntos muertos que surgen de la igualdad de miembros de los partidos republicano y demócrata con la ausencia de un voto de desempate han dado lugar a que no se lleven a cabo algunas investigaciones controvertidas.

Historia y membresía

Historia

La FEC se estableció en 1974, en una enmienda de la Ley de Campañas Electorales Federales (FECA), para hacer cumplir y regular la ley de financiamiento de campañas. Inicialmente, sus seis miembros serían designados por ambas cámaras del Congreso y el presidente, lo que refleja un fuerte deseo de que el Congreso mantenga el control. Dos comisionados serían nombrados por el Presidente pro tempore del Senado y dos por el Presidente de la Cámara de Representantes , cada uno por recomendación de los respectivos líderes mayoritarios y minoritarios de esa cámara, y los dos últimos designados por el Presidente. Debían ser confirmados por ambas Cámaras del Congreso, y no solo por el Senado.

El proceso de designación fue invalidado en 1976, en Buckley v. Valeo , cuando la Corte Suprema sostuvo que los comisionados de la FEC eran "Oficiales de los Estados Unidos" bajo la Cláusula de Nombramientos , y debían ser nominados por el Presidente y confirmados por el Senado. . Luego, el Congreso enmendó la FECA para cumplir con Buckley y ahora los seis comisionados de la FEC son nominados por el presidente y confirmados por el Senado.

Desde 1990, la FEC se ha polarizado más, con considerables puntos muertos en la toma de decisiones.

Comisionados

La comisión está formada por seis comisionados nombrados por el presidente y confirmados por el Senado . Cada comisionado es designado por un período de seis años, pero cada uno termina el 30 de abril. Se nombran dos comisionados cada dos años. Sin embargo, los comisionados continúan sirviendo después de que expiren sus mandatos hasta que se confirme un reemplazo, pero pueden renunciar en cualquier momento. Por ley, no más de tres comisionados pueden ser miembros de un mismo partido político .

La comisión tuvo menos de seis comisionados durante varios años después de la renuncia de Ann Ravel (demócrata) en marzo de 2017.El presidente Donald Trump nominó a James E. Trainor III (republicano) el 14 de septiembre de 2017, por un período que expira el 30 de abril de 2023. , para permitir el reemplazo de Lee Goodman (republicano), quien renunció en febrero de 2018, creando una segunda vacante. Cuando Matthew Petersen (republicano) renunció el 31 de agosto de 2019, la comisión solo tenía tres comisionados y no pudo llevar a cabo la mayoría de sus funciones reguladoras y de toma de decisiones debido a la falta de quórum.

Trainor fue confirmado por el Senado el 19 de mayo de 2020, restableciendo el quórum de cuatro de la comisión. Una reunión se llevó a cabo en línea, debido a la pandemia de coronavirus, el 18 de junio de 2020. Sin embargo, el 25 de junio, Caroline Hunter (republicana) renunció, a partir del 3 de julio, con el resultado de que la comisión una vez más careció de quórum. El 9 de diciembre, el Senado confirmó a tres nuevos miembros.

El presidente de la comisión rota entre los comisionados cada año, y ningún comisionado actúa como presidente más de una vez durante un período de seis años. Sin embargo, un comisionado puede servir como presidente más de una vez si se desempeña más allá de la marca de seis años y no se nombra un sucesor; por ejemplo, Ellen L. Weintraub (demócrata) fue presidenta en 2003, 2013 y 2019. La presidenta de la comisión en 2021 es Shana M. Broussard , quien fue elegida el 22 de diciembre de 2020, sucediendo a James E. Trainor III .

Deberes oficiales

Edificio de la Comisión Federal de Elecciones, en Washington, DC

Deberes

La FEC administra las leyes federales de financiamiento de campañas. Hace cumplir las limitaciones y prohibiciones sobre las contribuciones y los gastos, administra el sistema de informes para la divulgación de las finanzas de las campañas, investiga y procesa las violaciones (las investigaciones suelen iniciarse por quejas de otros candidatos, partidos, grupos de vigilancia y el público), audita un número limitado de campañas y organizaciones para el cumplimiento, y administra los programas de financiamiento público presidencial para candidatos presidenciales.

Hasta 2014, la FEC también era responsable de regular la nominación de convenciones y defiende el estatuto en impugnaciones a las leyes y regulaciones electorales federales.

La FEC también publica informes, presentados en el Senado, la Cámara de Representantes y las campañas presidenciales, que enumeran cuánto ha recaudado y gastado cada campaña, y una lista de todos los donantes de más de $ 200, junto con la dirección, el empleador y el puesto de trabajo de cada donante. Esta base de datos también se remonta a 1980. Las organizaciones privadas tienen legalmente prohibido usar estos datos para solicitar nuevos donantes individuales (y la FEC autoriza campañas para incluir un número limitado de nombres "ficticios" como medida para evitar esto), pero pueden usar esto información para solicitar comités de acción política . La FEC también mantiene un activo programa de educación pública, dirigido principalmente a explicar la ley a los candidatos, sus campañas, partidos políticos y demás comités políticos que regula.

Procedimientos y punto muerto

Los poderes más importantes de la FEC requieren un voto afirmativo. Estos poderes incluyen la capacidad de realizar investigaciones, denunciar conductas indebidas a las fuerzas del orden, buscar acuerdos con los candidatos y entablar una acción civil en los tribunales para hacer cumplir las regulaciones de financiamiento de campañas. La FEC también puede publicar opiniones consultivas sobre temas de financiamiento de campañas y emitir regulaciones de financiamiento de campañas.

Según el estatuto, hay un número par de comisionados y no más de tres comisionados son miembros del mismo partido político. Sin embargo, no existe un proceso de desempate, como por parte del presidente. Además, hay un requisito de quórum de cuatro comisionados. Esto da como resultado que cuatro de los seis comisionados sean requeridos para una decisión de la FEC, lo que a su vez significa que en temas controvertidos se requiere el apoyo de ambos partidos para tomar una decisión. Los críticos han argumentado que el número par de comisionados y el requisito de la supermayoría fue un "punto muerto y travesuras políticas", especialmente en una época de polarización.

Entre 1996 y 2006, la FEC empató en solo el 2,4% de los asuntos bajo revisión (MUR). En 2008 y 2009, estos puntos muertos aumentaron al 13% y al 24,4% en 2014. Para 2016, los comisionados estaban estancados en más del 30% de los votos sustantivos y, en consecuencia, la intensidad de la aplicación disminuyó significativamente.

Debido al requisito de quórum y al fracaso del presidente Trump en la nominación de comisionados de reemplazo, la FEC no pudo funcionar desde fines de agosto de 2019 hasta diciembre de 2020, con excepción de mayo a julio de 2020.

Crítica

Financiamiento de campañas

Los críticos de la FEC, incluidos muchos ex comisionados partidarios de la reforma de las finanzas de campaña , se han quejado duramente de la impotencia de la FEC y la acusaron de sucumbir a la captura regulatoria cuando sirve a los intereses de los que se pretendía regular. La estructura bipartidista de la FEC, que fue establecida por el Congreso, hace que la agencia sea "ineficaz". Los críticos también afirman que la mayoría de las sanciones de la FEC por violar la ley electoral vienen mucho después de la elección real en la que se cometieron. Además, algunos críticos afirman que los comisionados tienden a actuar como un brazo de la "comunidad regulada" de partidos, grupos de interés y políticos al emitir fallos y redactar reglamentos. Otros señalan, sin embargo, que los comisionados rara vez se dividen de manera equitativa a lo largo de líneas partidistas, y que el problema del tiempo de respuesta puede ser endémico de los procedimientos de ejecución establecidos por el Congreso. Completar los pasos necesarios para resolver una queja, incluido el tiempo para que los acusados ​​respondan a la queja, el tiempo para investigar y realizar un análisis legal y, finalmente, cuando se justifique, el enjuiciamiento, necesariamente lleva mucho más tiempo que el período comparativamente breve de una campaña política.

Problemas de la Primera Enmienda

Los críticos, incluidos el ex presidente de la FEC Bradley Smith y Stephen M. Hoersting, ex director ejecutivo del Centro de Política Competitiva , critican a la FEC por perseguir teorías de aplicación demasiado agresivas que equivalen a una infracción del derecho a la libertad de expresión de la Primera Enmienda .

La división sobre el tema se hizo especialmente prominente durante los últimos años de la administración Obama. Los comisionados se estancaron en varias votaciones sobre si regular Twitter, Facebook y otros medios en línea para el discurso político, así como una votación para castigar a Fox News por los criterios de selección que utilizó en un debate presidencial.

Interbloqueos

Los críticos de la comisión también argumentan que la estructura de membresía suele causar puntos muertos en 3-3 votos, pero otros argumentan que los puntos muertos son en realidad bastante raros y, por lo general, se basan en principios más que en partidismo. Desde 2008, 3-3 votos se han vuelto más comunes en la FEC. Desde 2008 hasta agosto de 2014, la FEC ha tenido más de 200 votos empatados, lo que representa aproximadamente el 14 por ciento de todos los votos en asuntos de cumplimiento.

El 6 de mayo de 2021, la FEC abandonó una investigación sobre si el pago a Stormy Daniels por parte de Donald Trump violó la ley financiera de la campaña durante las elecciones de 2016. La FEC se dividió 2-2 entre demócratas y republicanos al tomar medidas. El vicepresidente republicano Allen Dickerson se recusó, mientras que el comisionado independiente Steven Walther no votó.

De manera similar, en junio de 2021, la FEC descubrió que National Enquirer violó las leyes electorales de EE. UU. Y que $ 150,000 pagados por AMI a Karen McDougal equivalían a una contribución de campaña ilegal. El editor AMI acordó una multa de $ 187,500. Sin embargo, debido a que la FEC estaba igualmente dividida 3-3 en líneas partidistas, no pudo continuar con la investigación de Donald Trump.

Comisionados

Actual

Nombre Posición Partido Nombrado por Juramentado El plazo expira
Shana M. Broussard Silla Democrático Donald Trump 15 de diciembre de 2020 30 de abril de 2023
Allen Dickerson Vicepresidente Republicano 17 de diciembre de 2020 30 de abril de 2025
Ellen L. Weintraub Notario Democrático George W. Bush 9 de diciembre de 2002
con cita para el receso 		30 de abril de 2007
Caducó el plazo; en vigencia hasta que se reemplace. El término de un reemplazo vencería el 30 de abril de 2025.
Steven T. Walther Notario Independiente 24 de junio de 2008 30 de abril de 2009
Caducó el plazo; en vigencia hasta que se reemplace. El término de un reemplazo vencería el 30 de abril de 2027.
James E. Trainor III Notario Republicano Donald Trump 19 de mayo de 2020 30 de abril de 2023
Sean J. Cooksey Notario Republicano 14 de diciembre de 2020 30 de abril de 2021 Caducó el
plazo: en vigencia hasta que se reemplace. El término de un reemplazo vencería el 30 de abril de 2027.

Vacantes y nominaciones pendientes

Ex comisionado Razón de la vacante Fecha de vacante Candidato Fecha de nominación
Ellen L. Weintraub Plazo caducado 30 de abril de 2007 - -
Steven T. Walther 30 de abril de 2009 - -
Sean J. Cooksey 30 de abril de 2021 - -

Antiguos comisionados y presidentes

Ver también

Caso de ley

Referencias

Otras lecturas

enlaces externos