Ley de control de exportaciones - Export Control Act
La Ley de Control de Exportaciones de 1940 fue uno de una serie de esfuerzos legislativos del gobierno de los EE. UU. E inicialmente de la administración del presidente Franklin D. Roosevelt para lograr dos tareas: evitar la escasez de productos básicos críticos en un entorno probable antes de la guerra y limitar la exportación de productos básicos. material al Japón Imperial . El acto se originó como una proclamación presidencial de Roosevelt que prohibía la exportación de piezas de aviones, productos químicos y minerales sin una licencia, y tenía la intención de inducir a Japón a reducir su ocupación de la costa de Indochina .
El texto indicaba que siempre que el Presidente lo considerara "necesario en interés de la defensa nacional", podría prohibir o restringir la exportación de equipo militar, municiones, herramientas y materiales.
Aunque los controles se autorizaron por primera vez en 1940 con respecto a municiones y materiales similares esenciales para el esfuerzo de defensa, su cobertura se extendió en 1942 a todos los productos y una cobertura geográfica más amplia después de que Estados Unidos ingresó a la Segunda Guerra Mundial . La ley se extendió con modificaciones hasta 1948, y se preveía que los controles restantes desaparecerían pronto en el momento de la re-promulgación en 1949.
La escasez de ciertos bienes en los mercados mundiales, sin embargo, hizo que la continuación de los controles fuera necesaria para evitar un drenaje de tales bienes de los abundantes suministros estadounidenses con sus consiguientes efectos inflacionarios. Las preocupaciones por la seguridad nacional y la política exterior, especialmente tras el estallido de la Guerra de Corea , fueron razones nuevas y convincentes para aprobar la Ley de control de las exportaciones de 1949 y extenderla hasta (al menos) 1958. La ley incluía ambas políticas nacionales dirigidas principalmente a las condiciones dentro de los Estados Unidos, así como los controles dirigidos a las condiciones fuera del país, como instrumentos de la política exterior estadounidense.
Eso está ejemplificado por las restricciones a la exportación de ciertos artículos estratégicos o militares al bloque soviético oa otros países que consideró, si se permitían, serían perjudiciales para la política exterior de Estados Unidos durante la Guerra Fría .
El motivo de la política exterior se hizo tan fuerte que trajo una legislación que ordenaba al presidente obtener la cooperación de otras naciones en la promulgación de controles sobre el comercio con el bloque soviético paralelos a los de los Estados Unidos. Los beneficios de los diversos programas de ayuda económica y militar debían ser retenidos de las naciones a menos que cooperaran, como en la Ley de Control de Asistencia de Defensa Mutua de 1951 .
Fondo
"Embargo moral"
El acto fue visto como un "embargo moral" codificado en el sentido de que era una expresión de indignación moral derivada del bombardeo japonés de civiles en China continental a fines de la década de 1930. En junio de 1938, el secretario de Estado de Estados Unidos , Cordell Hull, condenó la matanza y su "estímulo material". Un mes después, el Departamento de Estado notificó a los fabricantes y exportadores de aviones que el gobierno de Estados Unidos se "oponía firmemente" a la venta de aviones y material relacionado a las naciones que utilizan aviones para atacar a la población civil.
En 1939, el embargo no vinculante se extendió a los materiales esenciales para la fabricación de aviones y a los planos, plantas e información técnica para la producción de gasolina de aviación de alta calidad. Las medidas resultaron en la suspensión de la exportación a Japón de aeronaves, equipo aeronáutico y otros materiales dentro del alcance de los embargos morales. Como las compras japonesas de artículos distintos de aviones y equipos aeronáuticos fueron minúsculas, el embargo moral finalmente detuvo la exportación de armas a Japón.
Fin de los tratados comerciales
Tras el fracaso de los esfuerzos diplomáticos para proteger las vidas, los derechos y los intereses económicos estadounidenses en peligro en China, Estados Unidos consideró una represalia comercial contra Japón, las autoridades japonesas o los agentes patrocinados por Japón en China. El gobierno estadounidense consideró que su tratado comercial de 1911 con Japón no brindaba un nivel adecuado de protección al comercio estadounidense en áreas dentro u ocupadas por Japón. Simultáneamente, la posición de Japón bajo el tratado, como nación más favorecida , impedía legalmente la adopción de medidas de represalia contra el comercio japonés. Estados Unidos dio su aviso de seis meses de su retiro del tratado en julio de 1939 y así eliminó el principal obstáculo legal para el embargo.
Efectos
El embargo, que detuvo el envío de material como aviones, repuestos, máquinas herramientas y gasolina de aviación, fue diseñado para ser un acto hostil. Sin embargo, se evitó específicamente expandirlo para incluir aceite. Dado que Japón dependía del petróleo estadounidense, se pensó que sería un paso provocador.
La ley se amplió en septiembre de ese año para incluir chatarra de hierro y acero, un acto que el embajador japonés Kensuke Horinouchi advirtió a Hull el 8 de octubre de 1940, podría considerarse un "acto hostil
Los controles se autorizaron por primera vez en 1940 con respecto a municiones y materiales similares esenciales para el esfuerzo de defensa, y se extendieron en 1942 a todos los productos básicos. Siempre con la intención de ser temporal, la ley de 1940 se extendió con éxito en 1944, 1945, 1946 y 1947.
Uso de posguerra
Después de la Segunda Guerra Mundial, la Ley de Control de Exportaciones se amplió para evitar el desvío de tecnología avanzada hacia el bloque soviético y China y, en años posteriores, para alterar el comportamiento de países extranjeros. La escasez de ciertos bienes en los mercados mundiales hizo necesaria la continuación de los controles para evitar un drenaje de dichos bienes de los abundantes suministros estadounidenses, con su consiguiente influencia inflacionaria. Se preveía que los controles restantes desaparecerían pronto en el momento de la nueva promulgación en 1949, pero la seguridad nacional y la política exterior, especialmente después del estallido de la Guerra de Corea , eran razones nuevas y convincentes para extender la Ley de Control de Exportaciones de 1949 en 1951. , 1953, 1956 y nuevamente en 1958.
La Ley de control de las exportaciones de 1949 es un ejemplo del tipo de legislación que dicta, con sujeción a las reglamentaciones promulgadas en virtud de ella, a todas las personas, independientemente de su situación. Bajo sus disposiciones, las exportaciones de materiales escasos están controladas tanto desde el punto de vista económico (escasez de oferta y consecuente efecto inflacionario sobre la demanda externa) como desde el punto de vista de seguridad ( autarquía y autosuficiencia en recursos estratégicos no disponibles en cantidades suficientemente grandes). Ambas son políticas internas dirigidas principalmente a las condiciones dentro de los Estados Unidos, pero los controles también están dirigidos a las condiciones fuera del país como un instrumento de la política exterior de los Estados Unidos . Eso está ejemplificado por las restricciones a la exportación de ciertos artículos estratégicos o militares al bloque soviético oa otros países que consideró, si se permitían, serían perjudiciales para la política exterior estadounidense. El último motivo se volvió tan fuerte que trajo una legislación que ordenaba al presidente obtener la cooperación de otras naciones en la promulgación de controles sobre el comercio con el bloque soviético en paralelo a los de los Estados Unidos. Los beneficios de los diversos programas de ayuda económica y militar se negarían a las naciones que no cooperaran.