Desalojo en los Estados Unidos - Eviction in the United States

Hombres y niños desalojados con pertenencias en la calle. Ciudad de Nueva York , década de 1910.

El desalojo en los Estados Unidos se refiere a la remoción de inquilinos del lugar en el que residen. Dentro de los Estados Unidos, las tasas de desalojo varían mucho según la localidad. Sin embargo, históricamente, ha habido tendencias en los patrones de desalojo doméstico durante ciertos períodos de tiempo, como durante la Gran Depresión y la pandemia de COVID-19.

La expulsión de inquilinos iniciada por el propietario no está oficialmente rastreada ni supervisada por el gobierno federal, e históricamente no ha estado sujeta a un análisis exhaustivo. La publicación en 2016 del libro Evicted: Poverty and Profit in the American City de Matthew Desmond generó conciencia sobre el tema. Una base de datos creada por Desmond encontró que los propietarios habían recibido avisos de desalojo para uno de cada 50 hogares arrendatarios en las regiones analizadas. Esta tasa solo cuenta los desalojos que involucran el proceso legal, ya que muchos desalojos se llevan a cabo de manera informal entre propietarios e inquilinos, es probable que no tenga en cuenta los desalojos reales.

Historia

Siglo 19

El rastro de las lágrimas

Ver artículo principal: Trail of Tears

El rastro de las lágrimas se refiere al desalojo masivo de alrededor de 100.000 indígenas estadounidenses de sus países de origen, que se extendían por Virginia, Carolina del Norte, Carolina del Sur, Georgia, Tennessee y Alabama. La mayoría de los desalojos se produjeron después de la aprobación de la Ley de expulsión de indios de los Estados Unidos de 1830 .

En 1832, la corte suprema falló en el caso Worcester v. Georgia , estipulando que la evacuación de las tribus indígenas americanas era inconstitucional. Sin embargo, debido a que el presidente en ese momento, Andrew Jackson , no estuvo de acuerdo con el fallo, no se hizo cumplir. Continuó la evacuación de nativos en los estados del sur.

En 1834, se aprobó el Tratado de Nueva Echota . Esto requirió que la tribu Cherokee se mudara a Oklahoma dentro de dos años por una compensación de cinco millones de dólares. Sin embargo, cuando muchos cherokees se quedaron en 1838, los militares los sacaron a la fuerza con un total de más de 4.000 muertos.

siglo 20

La gran Depresión

Ver artículo principal: Gran Depresión en Estados Unidos

Durante la Gran Depresión , las tasas de desalojo aumentaron significativamente debido a las altas tasas de desempleo. En 1933, las tasas de desempleo de EE. UU. Alcanzaron un máximo histórico del 24,9%.

Estos desalojos llevaron a la Gran Guerra de Huelgas de Rentas de 1932. Durante la huelga, que comenzó en el Bronx , los inquilinos retuvieron su alquiler mientras exigían reducciones en el alquiler y desalojos. Los inquilinos que no pagaron fueron desalojados y los agentes de policía obligaron a los residentes a salir de sus apartamentos. Los inquilinos lucharon violentamente contra los agentes de policía, lo que provocó arrestos. Al principio, las huelgas no tuvieron éxito porque los propietarios recibieron apoyo legal. Con el tiempo, las huelgas se extendieron por todo el país y provocaron reducciones en las tasas de alquiler y desalojos.

Un resultado de los problemas de vivienda que ocurrieron durante la Gran Depresión fue la aprobación de la Ley de Vivienda de 1937 , a menudo referida como la Ley Wagner-Steagall. Esta ley estableció la vivienda pública en los Estados Unidos. En los primeros 4 años de su establecimiento, se crearon 170.000 viviendas.

Internamiento de japoneses estadounidenses durante la Segunda Guerra Mundial

Ver artículo principal: Internamiento de japoneses estadounidenses

Durante la Segunda Guerra Mundial , se produjeron desalojos masivos de estadounidenses de origen japonés en la costa oeste debido a las amenazas percibidas a la seguridad nacional después de los atentados de Pearl Harbor . Los desalojos comenzaron a principios de 1942 después de la inacción de la Orden Ejecutiva 9066 por parte del presidente Franklin Roosevelt. En 6 meses, 112.000 personas fueron enviadas a campos de internamiento. Aquellos que fueron obligados a ingresar a estos campos de internamiento fueron liberados lentamente después del final de la guerra en 1945. El último campo de internamiento no cerró hasta nueve meses después del final de la guerra. En 1948, el Congreso aprobó una ley que reembolsaría a los estadounidenses de origen japonés por sus pérdidas materiales; sin embargo, sólo se reembolsaron diez centavos de cada dólar. Finalmente, en 1988, el presidente Reagan firma un proyecto de ley que paga a cada superviviente de los campos de internamiento 20.000 dólares.

Siglo 21

Gran Recesión

Ver artículo principal: Gran recesión

Durante la recesión de 2008, las tasas de desalojo se vieron fuertemente afectadas debido a las ejecuciones hipotecarias . En los primeros meses de la recesión, los inquilinos fueron desalojados sin previo aviso debido a que los propietarios ejecutaron la hipoteca de las propiedades. Sin embargo, en mayo de 2009, se aprobó la Ley de Protección de Inquilinos en Ejecuciones Hipotecarias. Esta ley requería que "los nuevos propietarios proporcionen un aviso de al menos 90 días para desocupar y cumplir con los términos de cualquier contrato de arrendamiento existente".

Pandemia de COVID-19

Durante la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos , la pérdida masiva de empleos y el desempleo llevaron a temores de desalojos masivos ya que los inquilinos se volvieron incapaces de pagar el alquiler. Un análisis del Instituto Aspen indicó que entre 19 y 23 millones, o el 20 por ciento de los inquilinos, están en riesgo de ser desalojados a fines de septiembre de 2020; una encuesta separada de julio de 2021 de la Oficina del Censo de los Estados Unidos proyecta 7 millones de hogares que no pueden pagar el alquiler y están en riesgo de desalojo, con un potencial de 3 millones de solicitudes de desalojo en los próximos dos meses.

En respuesta, la Ley CARES federal incluyó una moratoria de desalojo para propiedades de alquiler respaldadas por el gobierno federal; sin embargo, expiró el 24 de julio de 2020 y no se proporcionó ningún mecanismo de ejecución. Los estados y ciudades también aprobaron una variedad de moratorias temporales de desalojo. A medida que estas moratorias expiraron en el transcurso de 2020, se temía una ola masiva de desalojos; A mediados de junio de 2020, más del 40% de los estados no ofrecían protección a los inquilinos.

Sin embargo, el 4 de septiembre de 2020, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) emitieron una orden de la agencia conocida como Detención temporal de los desalojos residenciales para prevenir una mayor propagación del COVID-19. Esta orden de la agencia entrará en vigencia desde el 4 de septiembre hasta el 31 de diciembre de 2020, tiempo durante el cual, “un arrendador, dueño de una propiedad residencial u otra persona con el derecho legal de perseguir el desalojo o la acción de posesión, no desalojará a ninguna persona cubierta de cualquier propiedad residencial en cualquier jurisdicción a la que se aplique la orden ".

En virtud del cese temporal de los desalojos residenciales para evitar una mayor propagación del COVID-19, una persona cubierta es un inquilino que le ha otorgado a su arrendador el derecho legal de desalojarlo, pero ha declarado, bajo pena de perjurio, que: la asistencia de vivienda disponible ha sido perseguido; Es probable que la situación de personas sin hogar sea después del desalojo; el inquilino está haciendo todo lo posible para pagar al menos parte del alquiler, hubo una pérdida sustancial de ingresos del hogar que impide que el inquilino pague el alquiler; y el inquilino no ganará más de $ 99,000 USD en ingresos anuales para el año contributivo de 2020, o no se le pedirá que declare ingresos en 2019, o, según la Ley CARES, recibió un Pago de Impacto Económico. Se permitió que esta moratoria de desalojo expirara el 31 de julio de 2021.

Sin embargo, eso no significa que se alivien las obligaciones individuales de cumplir con los acuerdos del contrato de arrendamiento. La orden no elimina las obligaciones individuales de hacer los pagos de la vivienda, pagar el alquiler o agregar intereses, si corresponde. Además, los inquilinos aún pueden ser desalojados por otras razones además de no cumplir con el pago a tiempo. Por ejemplo, la orden permite los desalojos debido a actividades delictivas, la violación de los códigos de construcción y las amenazas a la seguridad de otros residentes.

Además, la orden de la agencia no se aplicará en áreas que ya tienen una moratoria de desalojo. Por ejemplo, el gobernador de California declaró que la suspensión temporal no se aplicará en el estado porque han establecido una protección más fuerte. Además, la orden permite a los estados promulgar otras acciones destinadas a brindar aún más asistencia a los inquilinos, lo que implica que los inquilinos no cubiertos por la orden federal podrían estar cubiertos por alguna protección estatal.

De esta forma, hay estados y ciudades que emitieron sus propias moratorias de desalojo. Por ejemplo, el estado de Massachusetts emitió el "Proyecto de ley que proporciona protecciones temporales para inquilinos y propietarios de viviendas durante la emergencia COVID-19". Sin embargo, la moratoria se eximió el 17 de octubre de 2020. Por lo tanto, la orden de los CDC entrará en vigencia.

El 3 de agosto de 2021, los CDC emitieron una nueva moratoria de desalojo en áreas con transmisión sustancial y alta de COVID-19. El 26 de agosto de 2021, la Corte Suprema de EE. UU. Falló en contra de la moratoria federal de desalojos establecida por el presidente de EE. UU. Joe Biden y dictaminó que los CDC se habían excedido en su autoridad al hacerla cumplir.

Causas

Número en pobreza y tasa de pobreza: 1959 a 2015. Estados Unidos.

La mayoría de los desalojos en los Estados Unidos ocurren porque el inquilino no puede o no quiere pagar el alquiler . Los propietarios también pueden expulsar a los inquilinos por infringir la ley, dañar la propiedad, subarrendar o causar disturbios. En la mayoría de los municipios estadounidenses, los inquilinos que no han violado su contrato de arrendamiento pueden ser expulsados, en lo que se conoce como "desalojos sin culpa".

La mayoría de las familias que alquilan por debajo de la línea de pobreza gastan más del 50% de sus ingresos en alquiler, y una de cada cuatro familias gasta más del 70% de sus ingresos en alquiler y servicios públicos. Aproximadamente uno de cada cuatro inquilinos de bajos ingresos recibe asistencia para la vivienda. Las tasas de desalojo son más altas en comunidades con múltiples factores agravantes, incluidos altos niveles de pobreza. Estos incluyen leyes locales que dan ventaja a los propietarios de tierras y la falta de viviendas asequibles disponibles que aumentarían las presiones del mercado para mantener bajos los alquileres.

Cuando las presiones inmobiliarias son extremas, incluso los inquilinos de clase media y trabajadora son desalojados por propietarios ansiosos por capitalizar las crecientes tasas del mercado, como en San Francisco durante los diversos auges tecnológicos. En tales circunstancias, los propietarios pueden aprovechar las infracciones menores que antes se toleraban, como tener una mascota pequeña o guardar una bicicleta en el pasillo, para desalojar a los inquilinos. La situación en California se ve agravada por la Ley Ellis , que permite a los propietarios desalojar a los inquilinos y vender inmediatamente los apartamentos vacíos como condominios.

Desalojados afectados de manera desproporcionada

Según Deena Greenberg, Carl Gershenson y Matthew Desmond, "entre 2004 y 2014, se presentaron más de 300.000 denuncias por discriminación en la vivienda".

Minorías étnicas y raciales

En un estudio publicado en la revisión de la Ley de Derechos Civiles y Libertades Civiles de Harvard , los investigadores investigaron la relación entre el origen hispano y el desalojo en Milwaukee. Estos investigadores descubrieron una fuerte correlación entre la composición racial en la que viven los residentes hispanos y su probabilidad de desalojo. En los vecindarios con una población de dos tercios de blancos, aproximadamente el 80% de los propietarios serán blancos. En estos mismos vecindarios, que experimentan una tasa de desalojo del 25%, los residentes hispanos experimentan tasas de desalojo superiores al 35%. Debido a la eliminación de los pagos de alquiler perdidos y el nivel de ingresos a través de controles, este estudio sugiere discriminación dentro del mercado de la vivienda en vecindarios predominantemente blancos.

En otro estudio que tuvo lugar en Chicago, un catorceavo de los inquilinos negros son desalojados anualmente. Esta tasa de desalojo de 7.1% contrasta significativamente con la tasa de desalojo promedio de Chicago de 3.9%. Matthew Desmond, el autor de este estudio, compara el desalojo de mujeres negras con el encarcelamiento de hombres negros. En comparación con las mujeres blancas, las mujeres negras tienen 5 veces más probabilidades de ser desalojadas.

Familias con niños

Según Matthew Desmond, los inquilinos con niños tienen una tasa de desalojo tres veces mayor que el promedio. Esto se debe a que los inquilinos creen que los niños tienen el potencial de ser problemáticos. A la edad de 15 años, aproximadamente el 15% de los niños experimentan el desalojo. Esto tiene un impacto negativo en el desarrollo del comportamiento, la educación y la salud de los niños.

Mujeres

Según estudios realizados en las principales ciudades de los Estados Unidos, las mujeres tienen más probabilidades de ser desalojadas que los hombres. Entre 2003 y 2007, el 60,6% de las personas desalojadas en Milwaukee eran mujeres, y en Chicago, el 62% de las personas que comparecían ante el tribunal de desalojos eran mujeres. Es probable que esto se deba a que es más probable que las mujeres se empobrezcan en Estados Unidos y, por lo tanto, tengan menos acceso a los recursos legales. Además, según un estudio de Richard Tessler, Robert Rosenheck y Gail Gamache, cuando se les preguntó a hombres y mujeres sin hogar por qué no tenían hogar, las mujeres informaron sobre el desalojo casi el doble que los hombres.

Consecuencias

Pobreza

Manifestantes uniéndose de brazos para evitar que los agentes del alguacil de San Francisco desalojen a los inquilinos ancianos. 4 de agosto de 1977

El desalojo es una causa de pobreza , así como un resultado de ella. La pérdida del hogar a menudo resulta en la pérdida de conexiones con la comunidad, así como en los niños que se ven obligados a ingresar a una nueva escuela. Las posesiones se pierden habitualmente, ya que se colocan afuera en la acera o se colocan en un almacén al que solo se puede acceder pagando una tarifa. Un desalojo legal generalmente se registra en el registro permanente de la frontera, lo que resulta en el rechazo automático por parte de otros propietarios o autoridades de vivienda. Experimentar un desalojo descalifica a una persona de los subsidios de vivienda federales .

Salud mental

Múltiples estudios realizados sobre salud mental y vivienda han demostrado una correlación entre la inseguridad de la vivienda y los problemas de salud mental. La amenaza de desalojo puede tener un impacto en los niveles de estrés, ansiedad y depresión. El Estudio de Recesión y Recuperación de Michigan examinó a un grupo de adultos con diferentes inseguridades de vivienda, uno de los cuales había sido desalojado en los últimos 12 meses. El estudio encontró que el 13,9% de estas personas sufría de depresión mayor o menor, y que el 33,8% experimentó un ataque de ansiedad en las últimas 4 semanas. Además, en los 27 estados que participan en el sistema nacional de denuncia de muertes violentas, en 2015, el 3,8% de los que se suicidaron en circunstancias conocidas habían experimentado un desalojo recientemente.

Salud física

Un impacto en la salud física que tiene el desalojo en los inquilinos desalojados es una mayor propagación y contracción de COVID-19. Esto se debe a las acciones que toman los inquilinos después de ser desalojados. Cuando son desalojados, los residentes deben encontrar otros lugares para vivir, como un refugio para personas sin hogar o la casa de un amigo. Según los CDC, "agregar tan solo dos nuevos miembros a un hogar puede duplicar el riesgo de enfermedad". Además, cuando las personas viven en el mismo hogar, es mucho más difícil cumplir con los protocolos de distanciamiento social. Las consecuencias para la salud mental del desalojo también debilitan el sistema inmunológico y aumentan la transmisión.

Las tasas de desalojo también crean un mayor riesgo de contraer infecciones de transmisión sexual. Existe una variedad de factores que aumentan este riesgo para los desalojados. A menudo, las personas desalojadas no tienen acceso a la protección contra las ITS en los condones. Además, los desalojados podrían participar en actividades sexuales para obtener recursos. La salud mental también juega un papel en el aumento de la transmisión de ITS, ya que se ha visto que la actividad sexual se utiliza como un mecanismo de afrontamiento del estrés asociado con el desalojo. El desalojo también tiene un impacto en las relaciones monógamas, lo que puede generar más parejas y un mayor riesgo de contraer ITS.

Tarifas y ubicaciones

No existe un sistema gubernamental de informes sobre desalojos, por lo que la variación por ubicación y tiempo fue, en el mejor de los casos, poco comprendida y, en el peor, invisible. Esto comenzó a cambiar con la implementación del Laboratorio de Desalojos de la Universidad de Princeton , que publicó los resultados de un análisis de 900.000 avisos de desalojo que ocurrieron en 2016.

Se quita la pantalla de acero instalada sobre las ventanas como propiedad de un inquilino desalojado. Minneapolis , MN
Una casa en Minneapolis fue tapiada en 2009 después de que el inquilino fuera desalojado
Trabajadores en huelga en Pittsburgh siendo desalojados, 1909
Grandes ciudades de EE. UU. Con las tasas de desalojo más altas, 2016
Rango Ciudad Tasa de desalojo
1 North Charleston, Carolina del Sur 16,5%
2 Richmond, Virginia 11,44%
3 Hampton, Virginia 10,49%
4 Newport News, Virginia 10,23%
5 Jackson, Misisipi 8,75%
6 Norfolk, Virginia 8,65%
7 Greensboro, Carolina del Norte 8,41%
8 Columbia, Carolina del Sur 8,22%
9 Warren, Michigan 8,08%
10 Chesapeake, Virginia 7,9%

Leyes y políticas de desalojo

Las leyes de desalojo en los Estados Unidos varían según la jurisdicción y se basan en el estatuto estatal y el derecho consuetudinario. Además, la ley de propietarios e inquilinos a nivel estatal a menudo se basa en el código modelo de propietarios e inquilinos residenciales o en la Ley Uniforme de Propietarios e Inquilinos Residenciales, conocida como URLTA.

Ver también

Referencias

enlaces externos